Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Административное право, являясь одной из отраслей права, представляет собой систему юридических норм, предназначенных для регулирования общественных отношений в сфере государственного управления, а также в связи с осуществлением функций управленческого характера.
Административное право – важнейшая отрасль правовой системы России.
Во-первых, потому, что административно-правовые нормы регламентируют построение, содержание, формы и методы деятельности самой большой ветви государственной власти – государственной исполнительной власти.
Во-вторых, потому, что оно закрепляет, конкретизирует осуществление одного из основных методов государственного руководства страной – административно правового метода.
В демократически организованном обществе формирование и деятельность государственной администрации должны быть четко, полно урегулированы правом.
И основную роль здесь играет фундаментальная отрасль права любого государства – административное право. Особенно велико его значение в России, где такие факторы, большой территории, значительные природные ресурсы, многонациональный состав населения, исторические традиции, обусловили особое значение государственной администрации (административной власти).
Административное право призвано предложить аппарату публичной администрации научно обоснованный набор методов воздействия на общество в нормальных и чрезвычайных условиях, способов реализации и защиты прав и законных интересов граждан, демократические процедуры деятельности государственной администрации.
В 90-х годах ХХ века в российском административном праве произошли коренные изменения. Создание российской суверенной государственности, глубокие политические, экономические, социальные реформы повлекли большие перемены во всех административно-правовых нормах, они были обновлены, расширены, модернизированы, стали более демократичными.
Административное право как понятийная категория, означает прежде всего государственно-управленческое право как публичную отрасль, так как объектом регулирования его норм и правил являются управленческие отношения, возникающие между властными и подвластными субъектами права.
Инициативной стороной в административно-правовых отношениях, как правило, выступает субъект управления, обладающий государственно-властными полномочиями по отношению к субъекту управления, обладающему правомочиями, то есть правом требовать соблюдения, исполнения и защиты своих прав, свобод и законных интересов.
Основная задача административного права – правовое обеспечение конституционных положений граждан.
Будучи неотъемлемой частью структуры российского права, административное право соотносится с ней как часть и целое. По своей сущности административное право не отличается от любой другой отрасли права. Однако административное право отличается от других отраслей права предметом регулирования.
Оно регулирует управленческие отношения, т.е. отношения, складывающиеся главным образом в сфере государственного управления, исполнительной деятельности государства. В сферу регулирования административного права включается широкий круг общественных отношений, складывающихся в социально-политической, социально-культурной, экономической жизни страны.
Нормы административного права, будучи регуляторами управленческих отношений:
− определяют правовое положение граждан в сфере управления;
− регламентируют порядок образования органов исполнительной власти, органов государственного управления, их компетенцию и взаимоотношения с другими государственными органами, общественными объединениями и иными негосударственными формированиями и гражданами;
− регулируют порядок прохождения государственной службы в органах управления и других государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях государственными служащими, определяют их обязанности и права, а также правовое положение местных органов самоуправления, общественных объединений и их служащих в сфере государственного управления;
Являясь неотъемлемой частью структуры российского права, административное право тесно связано со всеми отраслями права:
- с конституционным (государственным) правом, которое содержит принципы всех других отраслей права, в том числе и административного;
- с финансовым правом, административное право определяет компетенцию, связь между отраслями права определяется связью функций государства и регулируемых им общественных отношений: финансовых, налоговых органов и регламентирует порядок их организации и деятельности, т.е. регулирует управленческие отношения в сфере финансов;
- с земельным правом, государство в лице органов управления предоставляет пользователям земельные участки, сдает их в аренду, производит их изъятие, следит за соблюдением землепользователями возложенных на них обязанностей по рациональному и бережному использованию земель. Эти отношения регулируются нормами административного и земельного права;
- с гражданским правом, административное право и гражданское право нередко регулируют одни и те же отношения, но применяют разные методы регулирования;
- с трудовым правом. многие трудовые отношения рабочих и служащих регулируются административными и трудовым правом. Нормами административного права регулируются служебные обязанности и права должностных лиц, прохождение государственной службы в ряде отраслей управления (оборона, внутренние дела и др.). Осуществляя свои служебные обязанности и права, государственные служащие вступают в государственно-служебные отношения, регулируемые административным правой. Вместе с тем в качестве носителей личных прав они являются участниками трудовых отношений, которые регулируются трудовым правом;
Основные цели административного права можно определить так:
1.Создание условий для реализации гражданами, их объединениями прав и свобод, осуществление которых связанно с функционированием исполнительной власти;
2.Создание условий для эффективной деятельности административной (исполнительной) власти;
3.Правовое обеспечение демократических начал в деятельности публичной администрации;
2. Система административного права.
Система административного права – это целостная система, органически взаимосвязанная совокупность расположенных в определенной логической последовательности административно-правовых норм и институтов, объединенных едиными предметом и методом, принципами и целями.
Наиболее распространенным является деление административного права на Общую и Особенную части. В свою очередь, градация каждой из названных частей, отнесение к Общей или Особенной части тех или иных институтов и норм административного права являются довольно сложной и дискуссионной проблемой.
Административно-правовые нормы регулируют также управленческие отношения в процессе деятельности иных форм осуществления государственной власти (законодательной, судебной), их обслуживающих аппаратов, в сфере деятельности института президентства и обслуживающих его структур, а также в аппаратах прокуратуры, государственного контроля, военного управления, аппаратах ЦИК РФ, Счетной палаты и иных государственных органах, а также управленческие отношения, возникающие в сфере негосударственного управления, например, в связи с осуществлением общественными объединениями некоторых функций государственного управления (ДНД, товарищеские суды, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и др.).
Структура Общей и Особенной частей административного права:
В составе Общей части выделяются административно-правовые нормы и институты, регламентирующие и определяющие характерные черты административного права, его предмет, метод и определение, административно-правовые отношения и административно-правовые нормы, источники административного права; субъекты административного права – органы исполнительной власти (общественные объединения, государственная служба и государственные служащие, предприятия и учреждения, граждане); формы и методы реализации исполнительной власти – понятие, виды, правовые акты, административно-правовые договора; ответственность по административному праву (понятие, виды); административная ответственность и ее особенности; административные взыскания; дисциплинарная ответственность; материальная ответственность; законность и дисциплина, включающие понятия и содержание законности и дисциплины в сфере исполнительной власти и способы их обеспечения; контроль и надзор; общий надзор прокуратуры в указанной форме, контрольные полномочия Президента Российской Федерации.
Особенная часть является наиболее развернутой и дифференцированной, так как включает сферы и отрасли управления, а также управление в межотраслевых сферах. В связи с тем что организация управления проводится в конкретных отраслях (промышленность, транспорт, сельское хозяйство, строительство, образование, культура, здравоохранение, оборона, безопасность, иностранные дела, внутренние дела и многие другие отрасли ( области) управления), а также управления в межотраслевой сфере (экономика, финансы, статистика, таможенное дело, налоговая служба, стандартизация, сертификация и другие),спецификой этой части административного права является большая нормативно-правовая конкретизированность, раскрытие статуса конкретных отраслей, сфер и управления ими на основе соответствующего законодательного, нормативно-правового материала.