Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Введение
Из всех интеграционных объединений, существующих в настоящее время, мне хотелось бы особо выделить объединения на постсоветском пространстве. Данный регион является очень важным связующим звеном между востоком и западом и с одной стороны наличие здесь эффективных экономических, военных и политических блоков было бы очень выгодно, но с другой стороны интеграционные процессы здесь связаны с рядом острых проблем, вызванных интеграцией.
Я нахожу выбранную мною тему очень актуальной. Так, как, во-первых, данные политические и экономические противоречия важно решить для процветания всего региона. Во-вторых, особо важно для России, которую все больше обступают со всех сторон ЕС, США и Китай.
Целью моей курсовой работы является комплексное исследование интеграционных процессов на постсоветском пространстве, анализ их проблем и тенденции дальнейшего развития в современных условиях. И сделать вывод о месте и роли интеграции на постсоветском пространстве в мировой экономике
Исходя из цели курсовой работы, можно сформулировать основные задачи: рассмотреть структуру интеграционных процессов на постсоветском пространстве, выявить цели создания, исследовать роль стран в интеграционных объединениях, а также определить современные проблемы и перспективы развития в современных условиях.
При работе над курсовой работой я использовал в основном российские источники экономической и политической информации, так как большинство публикаций по данной теме на русском языке.
1. СНГ как крупнейшее интеграционное объединение на постсоветском пространстве
содружество интеграционный постсоветский независимый
После распада Советского союза и возникновения на его территории новых независимых государств, по сути, последовал процесс реинтеграции республик бывшего СССР, но уже в формате международных отношений, опирающихся на рыночные принципы. В мировой практике нет аналогов подобной ситуации, когда происходит разрушение единого хозяйственного комплекса, объединяющего 15 республик, а затем предпринимается попытка, вновь объединить их экономически, политически и в сфере военного сотрудничества. Последовали коренные изменения содержания, форм и методов прежних межреспубликанских взаимосвязей. Сложились особые предпосылки, для дальнейшей интеграции между странами.
В итоге было создано Содружество Независимых Государств (СНГ) образованное 8 декабря 1991 года руководителями Республики Белоруссия, Российской Федерации и Украины, подписавшими Соглашение о его создании.
Спустя две недели, 21 декабря 1991 года в Алма-Ате главы одиннадцати суверенных государств (кроме прибалтийских государств и Грузии, которая стала членом СНГ в 1993 году и официально перестала быть членом этой международной организации 18 августа 2009 г.) подписали Протокол к этому Соглашению. В нем было подчеркнуто, что Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Белоруссия, Республика Казахстан, Киргизская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств.
января 1993 года в Минске на саммите СНГ был принят Устав Содружества. Его не подписала Украина, которая тем самым де-юре не является государством - членом СНГ, а может быть отнесен только к государству - учредителю и государству - участнику Содружества. Туркменистан на казанском саммите СНГ (26 августа 2005 года) заявил о том, что будет участвовать в Содружестве в качестве «ассоциированного члена».
В настоящее время существует более 50 межгосударственных, межправительственных координационных и консультативных органов СНГ. Можно выделить четыре основных блока органов, ведающих определенными вопросами жизни Содружества:
. Высшие органы Содружества. Ими являются:
· Совет глав государств (12 президентов);
· Совет глав правительств (12 премьер-министров);
. Иностранные дела и безопасность - в этот блок входят:
· Совет министров иностранных дел;
· Совет министров обороны (СМО);
· Совет командующих пограничными делами;
· Совет коллективной безопасности - высший политический орган СНГ;
. Исполнительные и законодательные органы. К ним относятся:
· Исполнительный секретариат - постоянно действующий орган Содружества, обеспечивающий протокольную деятельность, организующий подготовку и проведение заседаний Совета глав государств, правительств;
· Межпарламентская ассамблея - консультативный орган для обсуждения и разработки нормативн0-законодательных актов;
. Экономические органы, включающие:
· Межгосударственный экономический комитет (МЭК), реализующий денежно-кредитную, налоговую, ценовую, таможенную политику;
· Межгосударственный статистический комитет;
· Межгосударственный банк, координирующий денежно-кредитную политику;
Основными причинами создания СНГ являлось:
Во-первых, все республики бывшего Советского Союза уже находились на таком уровне экономического сотрудничества и степени единства его регулирования, которые были выше таможенного союза, общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, экономического и валютного союза, то при их независимом существовании остро встала проблема утраченных межреспубликанских взаимосвязей. Каждая республика, находясь в зависимости от поставок важнейших сырьевых ресурсов, от получения рынка сбыта, оказалась глубоко интегрирована в единый народно-хозяйственный комплекс страны. Все страны бывшего СССР заинтересованы в емком, исторически освоенном рынке сбыта их готовой продукции. Что обусловлено еще и ее недостаточной конкурентоспособностью на мировом рынке, кроме того, дефицитом инвестиционных ресурсов.
Во-вторых, страны постсоветского пространства обладают единой сетью коммуникаций (транспортная инфраструктура, энергетические системы, и т.д.), единством применяемых технических стандартов и примерно равным техническим уровнем производства. Соответственно при создании рыночных взаимоотношений, государствам куда легче использовать уже готовую инфраструктуру, чем строить новую.
В-третьих, из-за глубокого проникновения в массы коренного населения в каждой из бывших союзных республик представителей других национальностей - выходцев из других республик. Для всех новых государств нормальные экономические взаимосвязи с партнерами непременное условие благополучия представителей своей национальности в соседних государствах.
В-четвертых, отдельно стоит сказать об участии России в интеграционных процессах. Из-за своей доминирующей роли в регионе, и прошлого сверхдержавы Россия активно продвигает на постсоветском пространстве политику своих интересов. И будущее место России в мировой экономике будет во многом определятся, успешностью этих усилий по сохранению и упрочению позиций на рынках ближнего зарубежья. Острота данной проблемы обусловлена еще и тем, что в странах постсоветского пространства идут процессы замещения импорта и переориентации национальных экономик на третьи страны.
У государств Содружества как интеграционного объединения достаточно крупная экономика. Совокупный ВВП, согласно данным МВФ, по паритету покупательной способности составил в 2008 году около 2,9 трлн. долл. США или 4,5% от ВВП всех стран мира. Содружество Независимых Государств обладает значительным ресурсным потенциалом. Оно занимает 16,4% мировой территории, на которой проживает примерно 4,4% мирового населения. На долю СНГ приходится примерно 20% мировых запасов нефти, 40% природного газа, 25% угля, 10% производства электроэнергии, 25% мировых запасов леса, почти 11% мировых возобновляемых водных ресурсов и 13% пахотных земель. Страны Содружества в силу своего географического положения располагают также серьезным транзитным потенциалом, а их транспортно-коммуникационные системы играют все большую роль в мировых транспортных связях.
Использовать эти важнейшие конкурентные преимущества - общая задача стран СНГ, обозначенная в Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года.
В соответствии с Уставом СНГ основными целями Содружества являются следующие:
. осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;
. всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция;
. обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами ОБСЕ;
. сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного мира и безопасности, осуществление эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижению всеобщего и полного разоружения;
. содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;
. взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;
. мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.
Однако на деле интеграция стран Содружества сталкивается с рядом экономических, военных и политических проблем (подробнее данная тема будет освещена в подпункте 3.1 Современные проблемы Главы 3).
К экономическим проблемам относят:
· процессы институциональных и структурных преобразований в ходе рыночных реформ в странах СНГ;
· структурная несбалансированность взаимной внутренней и внешней торговли;
· отсутствие глубокого технического интереса партнеров друг к другу;
· конкурентные преимущества стран дальнего зарубежья;
К военным проблемам относят:
· вооруженные конфликты и открытые военные столкновения на территории Абхазии, Грузии, Нагорного Карабаха, Приднестровья, Северной Осетии, Южной Осетии, Таджикистана, Киргизии, Чечни;
К политическим проблемам относят:
· конфликты, между бывшими советскими республиками и Россией по поводу сырьевых тарифов (например, Белоруссией и Россией, Украиной и Россией);
· наличие старых стереотипов и обид во взаимоотношениях стран, участниц СНГ (ассоциация России со всем негативным, что было в советском прошлом, обвинения Россией стран содружества в действиях под диктовку развитых стран Запада);
Из-за выше перечисленных препятствий, интеграция на постсоветском пространстве даже при наличии широкого круга факторов «за» интеграцию, сталкивается с мощным противовесом дезинтеграционных механизмов. Это требует от стран участниц Содружества значительных усилий, времени и твердой воли к восстановлению былых связей.
В свою очередь слабая эффективность формирования новой системы сотрудничества во многом объясняется аморфностью СНГ как межгосударственного образования. Здесь тоже нужны кардинальные изменения в организационно - институциональной сфере и экономическом механизме интеграции.
В свою очередь успешный опыт реализации двусторонних соглашений между странами участницами СНГ в области торгово-экономических отношений, показал всю сложность решения этих проблемных вопросов между всеми странами СНГ сразу. Именно поэтому интеграция на постсоветском пространстве носит «разноскоростной» и «многоуровневый» характер. Государства, более готовые к интеграции, объединились, образовав субрегиональные организации различных типов.
1.1 Цели и задачи ЕврАзЭС и ЕЭП
Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) - международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее государств выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и постепенного перехода к Единому экономическому пространству.
Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества был подписан 10 октября 2000 года главами государств Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана. В мае 2002 года по просьбе руководства Молдавии и Украины этим государствам был предоставлен статус наблюдателя при ЕврАзЭС. В 2003 году была удовлетворена аналогичная просьба Армении. В январе 2006 года членом ЕврАзЭС стал Узбекистан.
Новым качественным аспектом, который, как ожидается, позволит превратить интеграцию из формальной в реальную, является создание нового механизма хозяйственного взаимодействия в ЕврАзЭС:
. Межгосударственный совет - высший орган Евразийского сообщества. В его состав входят главы государств и правительств стран Сообщества;
. Интеграционный комитет - В его состав входят заместители глав правительств стран ЕврАзЭС
. Секретариат - высшее административное должностное лицо Сообщества, назначаемое Межгосударственным Советом;
. Межпарламентская Ассамблея - орган парламентского сотрудничества, рассматривающий вопросы сближения, национальных законодательства;
. Суд Сообщества;
При этом в учредительных документах организации впервые четко прописаны квоты каждой страны в финансировании межгосударственных структур: 40% вносит Россия, по 15% - Белоруссия, Казахстан и Узбекистан, по 7,5% - Киргизия и Таджикистан. По количеству взносов в бюджет определяется количество голосов при принятии решений. Россия имеет 40 голосов, Белоруссия, Казахстан и Узбекистан - по 15, Киргизия и Таджикистан - по 7, 5.
Целями сообщества являются:
· эффективное продвижения процесса формирования странами-участницами Таможенного союза, Единого экономического пространства;
· обеспечение динамичного развития стран Сообщества путем эффективного использования их экономических потенциалов;
Основными задачами Сообщества являются:
· завершение оформления режима свободной торговли, формирование единого таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;
· установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;
· введение унифицированного порядка валютного регулирования и валютного контроля;
· создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности;
· формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;
· формирование общего энергетического рынка;
создание равных условий для доступа на рынки сторон иностранных инвестиций;
· создание действенной системы регулирования и контроля за трудовой миграцией;
· обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества;
Выгоды от участия в ЕврАзЭС для реального бизнеса пяти стран заключаются, прежде всего, в том, что деловая активность развивается в рамках единого экономического пространства, которое поддерживается благодаря унификации национальных законодательств стран Сообщества и создания равных условий для хозяйствующих объектов, действующих на этом пространстве. При перемещении товаров и услуг, произведенных на территории ЕврАзЭС, через внутренние границы Сообщества не взимаются таможенные пошлины. За счет снижения транзакционных издержек товары, произведенные на территории стран ЕврАзЭС, становятся более конкурентоспособными по сравнению с товарами третьих стран.
Между тем в новой организации согласование идет очень сложно. В частности, рамках ЕврАзЭС единый таможенный тариф между Россией, Белоруссией и Казахстаном покрывает только 60% товарной номенклатуры. Еще хуже ситуация с Киргизией с которой совпадают лишь 33%.
Для устранения этих неисправностей в 2007 г. был заключен договор между Белоруссией, Казахстаном и Россией о формировании таможенного союза. При его создании, стороны договора также исходили из цели устранения барьеров во взаимной торговле, создания совместных предприятий, улучшения инвестиционной привлекательности экономики государств. К 2010 г. странам удалось достичь данных целей.
Теперь перед экспертами стоит задача провести все внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу подписанных документов, с тем чтобы с 1 января 2012 года стартовала работа Единого экономического пространства.
Единое экономическое пространство (ЕЭП) - пространство, состоящее из территорий, на которых функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых норм. Существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающая свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
Изначально название новой организации было введено в 2003 г., на встрече президентов России, Белоруссии, Казахстана и Украины. Ряд аналитиков в связи с этим утверждает, что новое объединение в виде ЕЭП потребовалось России лишь для того, чтобы вовлечь в интеграционные процессы Украину. Однако Украина была заинтересована лишь в создании зоны свободной торговли, а после смены руководства, и его стремлений вступить в НАТО и ЕС и вовсе выпала из данного объединения.
В декабре 2009 года президенты Белоруссии, Казахстана и России утвердили План действий на 2010-2011 годы по формированию ЕЭП трех стран. Он предусматривает разработку и подписание в течение двух лет, к 1 января 2012 года, 20-ти международных договоров, обеспечивающих создание ЕЭП. Что касается Киргизии Таджикистана, то они, по словам Д. Медведева в скором времени присоединятся к Таможенному союзу и ЕЭП, чтобы вместе идти по пути углубления социально-экономической интеграции наших стран.
Основными целями формирования Единого экономического пространства являются:
· эффективное функционирование общего (внутреннего) рынка товаров, услуг, капитала и труда;
· создание условий стабильного развития структурной перестройки экономики в интересах повышения жизненного уровня населения;
· проведение согласованной налоговой, денежно-кредитной, валютно-финансовой, торговой, таможенной и тарифной политики;
· развитие единых транспортных, энергетических и информационных систем;
· создание общей системы мер государственной поддержки развития приоритетных отраслей экономики, производственной и научно-технологической кооперации.
Стороны согласовывают основные направления и этапы структурной перестройки экономики государств-участников. Обеспечивается эффективное использование производственного потенциала, формирование благоприятного инвестиционного климата, поддержку высокоэффективных производств, проведение согласованной антимонопольной, валютной, налоговой и финансовой политики, а также создание условий для добросовестной конкуренции в рамках Единого экономического пространства. Также граждане государств-участников получают свободное передвижение внутри ЕЭП. Стоит подметить, что в настоящее время граждане Беларуси и Казахстана особых привилегий для трудоустройства в России не имеют. Но, как заявляет российский вице премьер Александр Жуков, впоследствии будут сняты «все барьеры в рамках передвижения и эффективного использования рабочей силы», и преимущества будет имеет тот, кто значится гражданином Беларуси или Казахстана. А это уже - пожалуй, самый конкретный за последнее время шаг к ЕЭП.
Однако анализируя итоги последнего заседания ЕЭП можно отметить, что «судьба ЕЭП до последней минуты была замешана на нефти». В самом деле, переговоры России и Белоруссии могли, провалились из-за разногласий по экспортным пошлинам на нефть. Но после часа совещаний, Александр Лукашенко и Дмитрий Медведев, сняли «все спорные вопросы».
После подписания декларации получилась следующая картина. Беларусь, ратифицировав соглашения по ЕЭП, станет получать из России нефть беспошлинно, а с нефтепродуктов, из нее выработанных, пошлины будут браться на внешнем контуре границы и перечисляться в российский бюджет. После несложных подсчетов эксперты пришли к выводу, что в результате такой операции, при сохранении нынешней ставки пошлины на нефтепродукты и существующих ныне объемов поставок нефти в Беларусь, Россия будет субсидировать белорусские нефтеперерабатывающие заводы на два миллиарда долларов в год.
Все это так, но, «проиграв» на старте, Россия выиграет в среднесрочной перспективе, - считает министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина. Минск намерен в 2011 году экспортировать 10 миллионов тонн нефти из Венесуэлы, значит, поставки российской нефти в Беларусь сократятся соответственно почти вдвое и экспортные пошлины на нефтепродукты, полученные из уменьшенного объема, составят лишь около 1,5 миллиарда дол. А экспорт «недобранных» Беларусью объемов внесет в российский бюджет около 2,5 миллиарда пошлин.
В настоящее время ведётся работа по согласованию первого пакета документов, которые затрагивают сферы проведения согласованной экономической политики, регулирования деятельности субъектов естественных монополий, конкуренции, государственных закупок, услуг и инвестиций, предоставления субсидий, свободы движения капитала, миграционной политики, технического регулирования.
Планируется, что согласование и подготовка к подписанию всех проектов документов по ЕЭП должны быть завершены до 1 января 2011 года, а их ратификация и введение в действие - в 2011 году.
1.2 Цели и задачи Союзного государства России и Белоруссии
Союз России и Белоруссии это всесторонне направленная интеграция двух стран, с последующим единением в Союзное государство. Договор об образовании сообщества двух стран, был заключен в 1997 г.
Целями формирующегося союзного государства являются:
· Обеспечение мирного и демократического развития, повышение благосостояния и уровня жизни граждан двух стран;
· Создание единого экономического пространства для обеспечения социально-экономического развития;
· Проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны;
· Формирование единой правовой системы;
· Проведение согласованной социальной политики;
· Развитие СНГ. Белорусско-российский союз и иные модели разноскоростной интеграции в целом замышлялись как своего рода «мотор» содружества (аналогия с германо-французскими отношениями во второй половине ХХ века, ставшими ускорителем для стран ЕС);
1. Высший Государственный Совет;
. Парламентское Собрание - представительный и законодательный орган Союзного государства.;
. Совет Министров - исполнительный орган Союзного государства;
. Суд;
. Счётная палата - контроль над финансами Союзного государства;
. Постоянный Комитет - исполнительный орган Союзного государства;
Бюджет Союзного государства в 2010 г. - 4 872 млн. росс руб. Впервые общий бюджет Союза Беларуси и России был сформирован в 1998 году и составил 585 млн. рос. руб. в пропорциях Россия - 65%, Беларусь -35%. В 2009 году доходная часть бюджета Союзного государства составила почти 4,9 миллиарда, т.е. его номинальный объем увеличился более чем в 8 раз.
1. Организационно-правовая сфера;
Подразумевает формирование единой системы органов Союзного государства (см. структура Союзного Государства), объединение коллегии отраслевых органов (таможенный комитет, министерств и ведомств внутренних дел, обороны, юстиции, иностранных дел, КГБ и ФСБ, МЧС и ряда других). Действие унифицированного, а затем единого законодательства;
2. Экономическая сфера;
Подразумевает принятие согласованных мер по:
· Сближению основных социальных и макроэкономических показателей развития, единой структурной политики;
· Введению единой денежной единицы с одновременным созданием единого эмиссионного центра;
· Созданию общего рынка ценных бумаг;
· Развитию банковского сектора и проведению единой денежно-кредитной политики;
· Проведению единой торговой политики по отношению к третьим странам;
· Действию в пределах союзного государства единого таможенного пространства;
· Функционированию в пределах Союзного государства объединенных энергетических, транспортных и телекоммуникационных систем;
3. Совместные проекты;
Сюда относят следующие совместные проекты двух стран: развитие инфраструктуры (обустройство внешней границы, развитие таможенной инфраструктуры, развитие дизельного автомобилестроения), научно-технологические (развитие здравохранения, развитие и внедрение в государствах-участниках Союзного государства наукоемких компьютерных технологий, реализуемая суперкомпьютерная программа «СКИФ-ГРИД», программы в области космических технологий и микроэлектроники, ряд гидрометеорологических и экологических программ);
4. Сфера внешней политики;
Подразумевает проведение согласованной внешней политики Белоруссии и России;
5. Сфера обороны и обеспечения безопасности
Предусматривает развитие и укрепление сотрудничества в области обеспечения национальной безопасности России и Белоруссии, включая военно-техническое сотрудничество и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
6. Социальная сфера;
Предусматривает обеспечение равенства прав граждан в трудоустройстве и оплате труда, в получении образования, предоставлении медицинской помощи, в социальном обеспечении, на развитие сотрудничества в сфере культуры, спорта и туризма, проведении согласованной социальной политики
По итогам 1999 года (первый год существования Союзного государства), взаимный товарооборот составлял 5 млрд. дол. По итогам 2008 года он превысил 34 млрд. дол. Таким образом, товарооборот вырос в 2008 году почти в 7 раз. В 2009 году вследствие влияния мирового экономического кризиса товарооборот составил 24,4 млрд. дол.
Вместе с тем, стоит отметить, что в двусторонних отношениях, обозначилось несоответствие национальных интересов России и Белоруссии Так обсуждение условий валютной интеграции привело страны в тупик, отношения союзников постоянно накаляются из «молочных» и «нефтяных» войн, из-за чего страны ужесточили требования друг к другу по формированию Союзного государства.
2. Альтернативные объединения на постсоветском пространстве
2.1 Цели и задачи ГУУАМ и СДВ
содружество интеграционный постсоветский независимый
Организация за демократию и экономическое развитие (ГУАМ) - региональная организация, созданная в 1997 году республиками - Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия (с 1999 по 2005 в организацию также входил Узбекистан). Название организации сложилось из первых букв названий входящих в него стран.
Непосредственной целью создания вышеназванного объединения являются следующие аспекты сотрудничества образующих его стран: политическая сфера; борьба с этнической нетерпимостью, сепаратизмом, религиозным экстремизмом и терроризмом; миротворческая деятельность; интеграция в европейские структуры и сотрудничество с НАТО.
Но главной причиной образования ГУАМ явилось создание глобальной европейско-кавказско-азиатской коммуникационной системы, или о возрождении Великого шелкового пути, стержнем которого должны были стать маршруты транспортировки каспийской нефти. Создание такого коридора ставит Россию в невыгодные для нее условия из-за ослабления ее геополитического влияния на регион.
Но на деле дальше разговоров дело не пошло. ГУАМ практически бездействовал в течение многих лет. Попытка воскресить данную организацию была предпринята Украиной и Грузией в 2005 г. путем создания Содружество демократического выбора (СДВ) - новой коалиции демократических государств, членами которой стали бы все постсоветские республики, где прошла революция. Однако и этот интеграционный проект из серьезных экономических трудностей стран участниц развалился.
В целом, по данной главе можно сделать вывод, что данные организации создавались исключительно для того чтобы ослабить влияние России в регионе.
2.2
Цели и задачи ШОС и ОДКБ
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) является постоянно действующей межправительственной международной организацией, о создании которой было объявлено в 2001 г. в Шанхае Республиками: Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, Российской Федерацией и Китайской народной республикой (КНР). В основу создания ШОС легло стремление шести вышеперечисленных государств совместно решать вопросы региональной безопасности и укреплять доверие. Общая площадь государств-членов ШОС равняется около 30 млн. 189 тыс. кв. км, что составляет 3/5 площади Евразии, а население - 1.5 млрд. человек, что составляет 1/4 всего населения земного шара.
К основным целям ШОС относятся:
· Укрепление взаимного доверия и добрососедства между странами-участницами;
· Содействие их эффективному сотрудничеству в политической, торгово-экономической, научно-технической и культурной областях, а также в сфере образования, энергетики, транспорта, туризма, защиты окружающей среды и других;
· Совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе;
· Продвижение к созданию демократического, справедливого и рационального нового международного политического и экономического порядка.
Структура ШОС выглядит следующим образом:
· Совет глав государств-членов - высший орган для принятия решений;
· Совет глав правительств государств-членов - обсуждает стратегии многостороннего сотрудничества, утверждает ежегодный бюджет;
· Совет национальных координаторов - организационная структура организации;
Механизмом координации в рамках ШОС служит Совет национальных координаторов государств-членов ШОС. Организация имеет два постоянно действующих органа - Секретариат и Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры. Разберем поподробнее.
Секретариат является основным, постоянно действующим исполнительным органом ШОС и выполняет следующие функции:
Осуществляет координацию, информационно-аналитическое, юридическое и организационно-техническое обеспечение деятельности Организации, разрабатывает предложения по развитию сотрудничества в рамках ШОС и международных связей, контролирует выполнение решений органов ШОС.
Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры выполняет следующие функции: Содействие взаимодействию государств-членов в подготовке и проведении оперативно-розыскных и иных мероприятий по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Участие в формировании эффективной системы реагирования на глобальные вызовы и угрозы.
К настоящему времени были осуществлены важные практические шаги, как в институциональном становлении Организации, так и в укреплении сотрудничества в политической, экономической и социально-гуманитарных областях между ее странами-участницами.
На современном этапе ШОС, исходя из своих основополагающих принципов, заявляет о себе как надежный гарант сохранения стабильности, как сдерживающий фактор, предупреждающий попытки радикальных и экстремистских сил, дестабилизировать ситуацию в регионе. При этом ШОС в статусном отношении не является ни военным блоком, как НАТО, ни открытым регулярным совещанием по безопасности, как АРФ АСЕАН, занимая промежуточную позицию.
Во многом это вызвано тем, что Китай рассматривает страны ШОС, как перспективный рынок сбыта и считает, что приоритеты ШОС между антитеррористической и экономической деятельностью должны делиться поровну, а в перспективе экономическая стратегия может занять главное место в деятельности организации.
Россия, напротив, настаивает на сохранении активности ШОС в области борьбы с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом, опасаясь экономической гегемонии КНР в постсоветской Азии.
Поэтому Шанхайскую организацию критикуют за несостоятельность ни на экономическом направлении, ни на борьбе с терроризмом.
В то же время в рамках ШОС особое внимание уделяется развитию сотрудничества в области экономики, торговли и инвестиций. В частности, запускается программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества до 2020 г. рассчитанная на создание наиболее благоприятных условий для торговли и инвестиций, максимального и эффективного использования региональных ресурсов и постепенного перехода к свободному перемещению товаров, капиталов, услуг и технологий на пространстве ШОС. Среди приоритетных направлений сотрудничества, наряду с энергетикой, транспортом, телекоммуникациями, кредитно-банковской сферой, программа выделяет взаимодействие в области инновационных технологий, здравоохранения, сельского хозяйства и др.
В целом же несмотря на некоторые противоречия, внешне, ШОС выглядит достаточно монолитной структурой: есть нечто, что объединяет эти государства, даже несмотря на то, что страны члены ШОС во многом различаются по основным показателям.
Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ) - военно-политический союз, созданный государствами СНГ на основе Договора о коллективной безопасности (ДКБ) сроком на 5 лет с возможностью последующего продления, был подписан Республиками: Армения, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан и Российской Федерацией 15 мая 1992 года. Азербайджан подписал договор 24 сентября 1993 года, Грузия - 9 сентября 1993 года, Беларусь - 31 декабря 1993 года. Впоследствии в 1999 году Узбекистан приостановил участие в ДКБ. Грузия и Азербайджан также в 1999 году вышли из Договора.
Договор вступил в силу в 1994 году. Далее в период с 1995-2002 годы был принят ряд важнейших нормативно-правовых документов, продвигавших процесс военно-политической интеграции в различных областях.
В мае 2002 г., главами государств-участников было принято решение о преобразовании Договора о коллективной безопасности в международную региональную организацию. Это было вызвано необходимостью адаптации Договора к динамике региональной и международной безопасности, противодействия новым вызовам и угрозам.
ОДКБ обладает следующей структурой:
. Совет коллективной безопасности (СКБ) - Высшие орган организации. В состав Совета входят главы государств-членов;
. Совет министров иностранных дел (СМИД);
. Исполнительные органы и безопасность:
· Совет министров обороны (СМО);
· Комитет секретарей советов безопасности (КССБ);
· Генеральный секретарь Организации;
· Секретариат Организации;
· Объединённый штаб ОДКБ;
По своему содержанию ОДКБ является, фактором военно-политического сдерживания. Государства-члены никого не рассматривают в качестве противника и выступают за взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами. Приоритет в достижении своих целей государства-члены организации отдают политическим средствам.
Целями Организации являются:
· укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности;
· защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов;
· координация и объединение усилий в борьбе с международным терроризмом и другими нетрадиционными угрозами безопасности;
Главной задачей Организации становится координация и углубление военно-политического взаимодействия, становление многосторонних структур и механизмов сотрудничества, призванных обеспечивать на коллективной основе национальную безопасность государств-участников, оказывать необходимую помощь, включая военную, государству-участнику, ставшему жертвой агрессии.
На практике же данные задачи выполняются спорно. К примеру, в августе 2008 года в ходе предпринятой Грузией попытки силового решения конфликта в Южной Осетии, странами ОДКБ была лишь высказана глубокая озабоченность и поддержка активной роли России в содействии миру и сотрудничеству в регионе. При межэтническом конфликте в Киргизской республике, несмотря на призывы киргизских властей, иностранные войска в республику введены не были, из-за устава организации и решения участников ОДКБ помогать поставками техники и гуманитарной помощью.
Поэтому некоторые политики стран участниц ОДКБ оценивают военные перспективы блока весьма не однозначно. Например, Александр Лукашенко подметил: «Организация договора о коллективной безопасности не рассматривается нами в качестве военного блока. Это международная региональная организация, которая занимается широким спектром проблем в области безопасности. В поле зрения ОДКБ, помимо военных угроз, находятся вопросы противодействия международному терроризму, наркобизнесу, нелегальной миграции, гуманитарные катастрофы, широкий спектр угроз в информационной сфере и борьба с киберпреступностью».
Однако стоит подметить, что определенные выводы из вышеперечисленных конфликтов все же были сделаны. Так итогам саммита ОДКБ, прошедшего в Москве 10 декабря 2010 г. - стал документ, который позволит теперь помогать друг другу в случае не только внешней, но и внутренней угрозы безопасности, суверенитету, и территориальной целостности государств.
3. Развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве в современных условиях
3.1 Современные проблемы
Сопоставление СНГ по мировым экономическим показателям с крупнейшими региональными объединениями говорит о явной слабости Содружества, прежде всего экономической. Это вызвано рядом факторов:
. Прежде всего, стоит отметить, что государства постсоветского пространства переживают системный переход к рыночной экономике, в них осуществляется становление демократических основ правления. Значительные различия в уровне социально-экономического развития, направленности и темпах проводимых экономических и политических реформ не обеспечивают благоприятных условий для интеграции на постсоветском пространстве;
. Возникло противоречие межгосударственной формы интеграционных соглашений. Интеграция «сверху» не будет действовать, если нет заинтересованности на уровне фирм. Схематично этот процесс выглядит так: рыночная экономика - фирма (основное звено рыночной экономики) - глобализация - интеграция. В данном случае, не все страны еще образовали первый пункт данной цепочки. Поэтому следует соблюдать строгую логическую последовательность развертывания этого процесса, а не увеличивать число административных служб;
. Реальная экономическая интеграция, (на примере ЕС), эффективна лишь тогда, когда в структуре производства преобладает обрабатывающая промышленность, причем конкурентоспособная с точки зрения выхода на мировые рынки. В нашем случае данная структура отсутствует. Страны же бывшего СССР торгуют в основном сырьем и его транзитом.
По политическим факторам, также присутствует ряд проблем мешающих интеграции на постсоветском пространстве:
. В отношениях между странами действует еще старый подход к взаимоотношениям между странами бывшего СССР. Так многими государствами Содружества, считается единственной целью интеграции смягчение потерь от выхода из СССР, путем эксплуатации друг друга. К примеру, Азербайджан, Казахстан, Россия (более всех) и Туркменистан через Содружество и на двусторонней основе дотируют другие страны, предоставляя энергоносители по ценам ниже мировых, в долг и в обмен на продукцию, неконкурентоспособную вне СНГ.
. Страны бывшего СССР в общей своей массе, приоритетными для себя определили другие центры силы (США, КНР, ЕС), позволяя им продвигать свои политические и экономические интересы в регионе. Да и потом многие страны бывшего СССР - должники МВФ. Их кредиторы США, ЕС, которые негативно относятся к углублению интеграции этих страна в рамках СНГ и особенно с РФ. По отношению друг к другу на внешних рынках страны выступают больше как конкуренты, ставя свои ежедневные национальные интересы выше общегосударственных.
Существуют также и военные проблемы:
. Остаются неурегулированными межгосударственные и межнациональные конфликты. До сих пор далека от разрешения проблема ксенофобии и нетерпимости на национальной почве, а также проблема нелегальной иммиграции. Все это крайне негативно сказывается на общей интеграции стран.
3.2 Перспективы развития
Делая вывод из вышеперечисленных проблем, на нынешнем этапе маловероятно создание сплоченного интеграционного объединения в составе всех членов. Большинство государств бывшего СССР пока явно не склоны идти на многосторонней основе дальше формирования зоны свободной торговли. Они также не заинтересованы в СНГ как организации, принимающей обязывающие решения.
В этих условиях перспективы интеграционных процессов на постсоветском пространстве видится в работе по сближению и консолидации стран СНГ в составе ЕврАзЭС, ЕЭП и российско-белорусского союза. Здесь целесообразно вести дело к завершению формирования таможенного союза с единой таможенной территорией, а затем переходить к общему рынку и общей валюте.
Отдельно стоит сказать о перспективах ШОС. Только в ШОС Россия делит роль лидера с Китаем, на постсоветском пространстве. Ресурсный потенциал России, Казахстана, и огромное производство товаров в Китае при снятии торговых барьеров создаст экономическое объединение гиганта. Но при этом сделает страны СНГ придатком китайской экономики. От того как эту проблему решит Россия зависит будущее интеграции в данном регионе.
В целом же перспективы у интеграции на пространстве бывшего СССР колоссальны. Вместе наши страны представляли бы собой крупнейшее евро-азиатское суперобъединение. При общем населении почти в 300 млн. чел. (а если учесть Китай то 1,3 млрд. чел.) и работающих рыночных институтах можно было бы создать емкий суперрынок с набором производств с полным циклом. В нашем регионе имеются огромные запасы большинства видов сырья, чего, например, не скажешь о ЕС, НАФТА и других. Наши страны унаследовали единую транспортную сеть и общую инфраструктуру. Это очень ценная и редкая особенность. СНГ могло бы стать уникальным транспортным коридором между Европой и АТР.
Заключение
В данной курсовой работе были комплексно исследованы интеграционные процессы на постсоветском пространстве. Рассмотрены проблемы каждого отдельного объединения и проанализированы общие факторы сдерживающие интеграцию. Был сделан вывод о роли интеграции на постсоветском пространстве, в мировой экономике, как транспортного коридора между Европой и АТР. Экономически эффективного, но сталкивающегося с рядом политических, экономических и военных проблем. Для их решения необходимо:
Во-первых, России, как, впрочем, и ее партнерам по постсоветскому пространству твердо определиться со стратегическими приоритетами своей внешнеэкономической политики. Осмыслить экономические интересы партнеров по постсоветскому пространству и найти конструктивные пути согласования своих национальных интересов с интересами партнеров.
Во-вторых, важно последовательно укреплять рыночную интеграцию на микроуровне. Сюда относят: создание совместных предприятий и транснациональных коммерческих и финансовых структур. В реальности вышеперечисленное - главное для восстановления на новой основе единого экономического пространства. Именно таким путем, полагаясь на инициативу производителей, коммерсантов и финансистов, можно восстановить традиционные рынки и укрепить перед лицом мощной конкуренции третьих стран важную силу перехода к рынку - мелкие и средние частные предприятия.
В-третьих, проводя эффективную миграционную политику решить проблему ксенофобии и нетерпимости на национальной почве. С помощью мировых институтов (ООН, ОБСЕ, ШОС) урегулировать вооруженные конфликты и территориальные споры на постсоветском пространстве.
Роль России в мировой экономике может заметно возрасти, если реальностью станет интеграция в рамках СНГ. Развитие интеграционных процессов в СНГ значительно укрепит позиции нашей страны и ее соседей при присоединении к ВТО (особенно актуально в свете недавнего присоединения нашей страны в ВТО) и другим глобальным экономическим и финансовым институтам. Создаст новые региональные конкурентные преимущества, позволит использовать потенциал для региональной интеграции для того, чтобы стать лидером самостоятельно крупного полюса глобальной экономики.
Список используемой литературы
1. Ливенцев Н.Н., «Международная экономическая интеграция», М.: «Экономистъ», 2006.
. Рыбалкин В.Е. «Международные экономические отношения», М.: «ЮНИТИ-ДАНА», 2008.
. Чешко С. «Роль этнонационализма в распаде СССР», научно-познавательный журнал «Скепсис», 2005, №5://scepsis.ru/library/id_1763.html
. Министерство Иностранных Дел Российской Федерации://www.mid.ru/ns-rsng.nsf/8c21fbc45f12ec6d432569e700419ef3/c5363bace1a0db03c3257235004505e5? OpenDocument
. Официальное интернет-представительство Евразийского экономического сообщества://www.evrazes.com/
. Официальный сайт комиссии ЕЭП://www.evrazes.com/customunion/eepr
. Официальный сайт комиссии таможенного союза://www.tsouz.ru/
. Малышев В. «Интеграция - находишь, даже если теряешь», интернет газета «Время Союза», 2010, №24 http://www.vreso.ru/vreso/detail.php? IBLOCK_ID=2&SECTION_ID=894&ID=12570
. Информационное агентство Союзного государства Беларуси и России://www.soyuzinfo.ru/
. Официальное интернет-представительство Организации за демократию и экономическое развитие - ГУАМ://guam-organization.org/