Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
8. Массовые беспорядки
В соответствии со ст. 212 УК:
1. Организация массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, при менением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрыв ных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, - наказывается лишением свободы на срок от четырех до де сяти лет.
2. Участие в массовых беспорядках, предусмотренных ча стью первой настоящей статьи, - наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
3. Призывы к активному неподчинению законным требова ниям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами, - наказываются ограничением свободы до двух лет, либо аре стом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
Повышенная общественная опасность массовых беспоряд ков определяется рядом обстоятельств: Во-первых, самим фактом существования трудно поддающейся внешнему контролю большой массы людей, что уже влечет за собой значительную психологиче скую напряженность в определенном регионе или районе прожива ния людей, во-вторых, стихийный характер поведения участников толпы сопряжен с массовыми уничтожением и повреждением иму щества, причинением физического вреда здоровью и достаточно часто смерти значительному числу людей, дезорганизацией дея тельности органов власти и управления, транспорта, иных жизнеобеспечивающих сфер общества, в-третьих, неблагоприятной тен денцией массовых беспорядков к росту, особенно в условиях общей экономической, политической, социальной и психологической не устойчивости и нестабильности общества. В 1993 году было заре гистрировано 12 случаев совершения массовых беспорядков по ко торым к ответственности был привлечен лишь один человек, в 1994 году - 6 (20 человек). По вступившим в законную силу приговорам всеми судами России осуждены: в 1991 году - 2, 1992 - 6, 1993 - 0, 1994 - 0, 1995 - 16, за 6 месяцев 1996 - 0 человек.
Определенные сложности с обеспечением в этих условиях защиты жизни и здоровья граждан, их прав, безопасности общест ва в целом обусловлены и недостаточно юридически безупречным определением в уголовном законодательстве признаков состава массовых беспорядков. Именно неудовлетворенность законода тельной формулировкой массовых беспорядков лежала в основе высказанных в специальной литературе предложений по совершен ствованию формулы закона. Так, например, С. Максимов считает, что диспозиция ст. 79 УК (имеется в виду УК 1960 года - В.К.) не только страдает чрезмерной абстрактностью, не позволяющей правильно дифференцировать, а затем и индивидуализировать от ветственность различных участников массовых беспорядков, но и игнорирует ряд обстоятельств существенно изменяющих общест венную опасность этого преступления.1 По мнению
Ю. Н. Деми дова само понятие "массовые беспорядки" довольно неопределен но. Видимо, при формулировании названия рассматриваемого пре ступления предпочтительнее было бы использование термина "гражданские беспорядки", а в тексте диспозиции соответствую щей законодательной нормы - понятия "толпа".
По мнению А. Абдульманова 2 было бы целесообразно установить в рамках од ной нормы, но в разных ее частях раздельную ответственность для организаторов массовых беспорядков, для различных категорий участников массовых беспорядков и ответственность за вовлечение в это преступление несовершеннолетних
".3 Следует отметить, что УК 1996 года воспринял ряд рекомендаций, высказанных в специ альной литературе и новая редакция достаточно существенно
изменена: дифференцирована ответственность различных соучастни ков массовых беспорядков, подчеркивается в качестве обязатель ной характеристики незаконность действий властей, уточнены формулировки элементов объективной стороны.
Массовые беспорядки относятся к категории сложных со ставов преступлений, которые включают в себя признаки ряда иных самостоятельных преступлений - против личности, собствен ности, порядка управления и т. д. По подсчетам А. Абдульманова в ходе массовых беспорядков могут совершаться более 20 видов пре ступлений, которые являются результатом различной направлен ности антиобщественной деятельности участников массовых бес порядков.^
В УК 1996 года также как и в ранее действовавших уголов ных кодексах не содержится определения понятия массовых беспо рядков, что вызывает определенные сложности в правоприменительной деятельности. По мнению Г. Ф. Фортуны массовые беспо рядки представляют собой "массовое нарушение порядка". А. А. Абдульманов определяет их как "беспорядки совершенные боль шим количеством людей, или, иными словами, совершенные тол пой".^ Согласно английскому закону «Акту Об охране общест венного порядка» 1986 года, "Если двенадцать или более лиц соби раются вместе, незаконно применяют или угрожают применить на силие с какой - либо целью и поведение их таково, что присутст вующий в данном месте человек, обладающий в разумной степени твердостью духа, испытывал бы страх за свою личную безопас ность, то каждое из этих лиц виновно в массовых беспорядках".^ Согласно ст. 250 Примерного Уголовного кодекса США 1962 года виновным в учинении беспорядков признается субъект, участво вавший совместно с двумя или более лицами в действиях, нару шающих общественный порядок. По нашему мнению массовые бес порядки - это нарушение установленного порядка в публичных мес тах, совершаемое множеством лиц (толпой). Мы отдаем себе от чет в том, что данное определение является рабочим вариантом, поскольку оно носит обобщенный характер, однако, во-первых, это все - таки некий ориентир для правоприменительных органов и, во-вторых, дальнейшая конкретизация этого понятия должна идти по пути четкого определения содержания признаков этого преступле ния, предусмотренных в ст. 212 УК.
Итак, массовые беспорядки связаны прежде всего с действия ми толпы (множества лиц). Понятие толпы применительно к соста ву массовых беспорядков в специальной литературе практически не рассматривается. По мнению Ю. Н. Демидова: "Понятие массы
^ См.: Абдульманов А. Там же. С. 43.
^ См.: Фортуна Г. Ф. Уголовно - правовая борьба с массовыми беспорядками. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юри дических наук. М. 1992. С. 83.
^ См.: Абдульманов А. А. Диссертация на соискание ученой степе ни кандидата юридических наук М. 1995. С. 34 ^" См.: Народный депутат. 1991. № 3. С. 59 - 63.
людей, толпы весьма условно."^ В уголовно - правовой теории 19 века понятие "скопище", которое затем после 1917 года трансфор мировалось в понятие "массовые беспорядки", связывалось с мас сой людей. Так, например, Н. С. Таганцев писал: «Понятие скопи ща означает объединение ради общих действий или ради общей цели более или менее значительного числа лиц, массы людей; при чем понятие множества не может быть определено какими - либо признаками, особо указанными в законе, а устанавливается по об стоятельствам каждого случая.»^ Позже уже в советское время А. Н. Трайнин при характеристике массовых беспорядков отмечал: "Массы - меняющаяся толпа со свободным доступом и свободным выходом участников."^" В русском языке понятие толпы определя ется как "скопление людей, сборище"^ i. В зарубежном уголовном законодательстве подходы к численному определению толпы (если ее рассматривать как количественный синоним массы) различны -либо вообще не указываются (УК ФРГ, Франции и др.), либо ко леблется от трех (Примерный Уголовный кодекс США 1962 года) до двенадцати человек (Акт об охране общественного порядка Ве ликобритании 1986 года).^^
Таким образом, из изложенного можно сделать вывод, что теория российского уголовного права не связывает понятие толпы с какими - либо количественными характеристиками. Нам пред ставляется, что правы те авторы, которые считают невозможным формализацию количественных критериев толпы и, соответствено, состава преступления массовых беспорядков. Конечно, в зависимо сти от того, насколько велика толпа может быть причинен боль ший или меньший вред правоохраняемым объектам. Однако с со держательных позиций более важным представляются другие свой ства толпы. Во-первых, относительная связанность какой - либо общей идеей, что придает толпе определенную направленность, возможность быстро реагировать на новые призывы и достаточно легко менять свой интерес. Во- вторых, в целом стихийный харак тер сбора людей, что не исключает наличие и организационных моментов, ио они, как правило, касаются не всей толпы, а ее костя ка, который по сравнению с толпой может быть весьма немного численным.^ В-третьих, трудноуправляемость большого массива людей, что может привести к потере контроля со стороны ее руко водителей над поведением толпы и, соответственно, к стихийному развитию событий, быть может даже далеко выходящих за преде-
лы первоначально задуманного. Все эти обстоятельства в совокуп ности^ и определяют высокую общественную опасность массовых беспорядков и лежат в основе их криминализации.
Характерной чертой массовых беспорядков является то об стоятельство, что они выступают в качестве реакции на правомер ные действия органов власти. Следует отметить, что этот признак был выделен уже в ст. 77 УК 1922 года и специально подчеркивался исследователями этого периода.^ В последующие годы это об стоятельство как бы несколько ушло в тень и нередко игнорирова лось судебной практикой. Ст. 212 УК 1996 года предусматривает в качестве условия ответственности за массовые беспорядки невы полнение законных требований представителей власти. Правда это положение содержится не в описании традиционного состава мас совых беспорядков, а в ч. 3, где предусматривается ответствен ность за призывы к неподчинению власти, массовым беспорядкам и насилию над гражданами. В целях ясного и недвусмысленного понимания массовых беспорядков было бы более предпочтитель ным предусмотреть этот обязательный признак при описании именно организационной деятельности и участия в массовых бес порядках. Вместе с тем, даже такая формулировка закона, на наш взгляд, дает вполне достаточные основания для вывода об обяза тельности законных действий органов власти. Незаконность предъявляемых требований к участникам и организаторам толпы должна влечь за собой освобождение их от уголовной ответствен ности пост. 2 Ц УК. Как понималась незаконность в истории рос сийского законодательства было показано нами ранее в соответст вующей главе работы.
Объективная сторона массовых беспорядков согласно ч. 1 ст. 212 выражается в организации беспорядков. Таким образом центральной фигурой данного преступления является организатор преступления. Без уяснения понятия этой фигуры невозможно и определение организации массовых беспорядков. В ст. 17 УК 1960 года организатор определялся как лицо, организовавшее соверше ние преступления или руководившее его совершением. В соответ ствии с этим в специальной литературе в последние годы сложи лось устойчивое мнение, что организация массовых беспорядков выражается в двух формах: во-первых, в совершении действий, на правленных на подготовку к массовьм беспорядкам и, во-вторых, в совершении действий по непосредственному руководству массо выми беспорядками в период их совершения.215 По существу такое же понятие организатора содержится и в ст. 33 УК 1996 года с до-
^ См.: Демидов Ю. Н. Массовые беспорядки.... С. 30. ^ См.: Уложение о наказаниях уголовных и исполнительных 1885
года. В редакции Н. С. Таганцева. Спб„ 1901. С. 267.
"" Си.: Трайнин А. Н. Уголовное право. Часть Особенная. Престу пления против государства и социалистического порядка. Издание 2. М. 1927. С. 110.
^' См.: Ожегов С. И. Словарь русского языка. М. 1986. С. 695. ^ Подробнее об этом см.: Демидов Ю. Н. Массовые беспорядки...
С. 14-18. ^ Подробнее о феномене толпы см.: Демидов Ю. Н. Там же. С. 31 -
И.
"* См.: Познышев С. В. указанная работа. С.200; Уголовный Ко декс. Практический комментарий. Под редакцией профессоров М. Н. Гер-нета и А. Н. Трайнина. М., 1925. Из - во»Право и жизнь». 0.108,112-113; Змиев Б. Уголовное право. Часть Особенная. Выпуск 2. Казань. 1925. С. 75,77.
215 См., например, Дьяков С. В., Игнатьев А.А., Карпушин М. П. Ответственность за государственные преступления. М. 1988. С. Ill; Деми дов Ю. Н. Массовые беспорядки... С. 21; Абдульманов А, Указанная ра бота. С. 43.
бавлением аналогичных функций при создании или руководстве организованной группой или преступным сообществом (преступной организации). Следовательно, организационная дея тельность включает в себя совершение действий как на стадии под готовки, так и в процессе совершения массовых беспорядков.
Подготовительная часть к массовым беспорядкам включает в себя весьма широкий комплекс действий направленных на то, чтобы собрать толпу и подготовить программу ее действий. Она включает в себя выбор места и времени совершения беспорядков, определение из числа участников массовых беспорядков лиц, от ветственных за отдельные акции, подготовку агитационных плака тов и призывов, разработку планов действий, организацию связи, снабжения оружием, транспортом, другими подручными средства ми, созыв участников массовых беспорядков и тому подобное.
Характерной особенностью этой формы организационной деятельности является то обстоятельство, что действия организа торов связаны с воздействием на неопределенно большой круг лю дей. В связи с этим возникает принципиально важный вопрос об отграничении организации от подстрекательства и пособничества. В теории уголовного права по этому поводу высказываются раз личные точки зрения. По мнению С. В. Дьякова, А. А. Игнатьева и М. П. Карпушина: "Подстрекатели, пособники (и укрыватели в со ответствующих случаях) в совершении погромов и других преступ лений, совершенных во время массовых беспорядков, должны не сти ответственность по соответствующим статьям за посягательст во на личность, имущество и т. д.".^ Иной позиции придержива ется Ю. Н. Демидов, который считает, что "Лица, призывающие группу людей, толпу к совершению противоправных действий (если не установлено иных признаков их организаторской деятель ности) должны привлекаться к уголовной ответственности за со участие в массовых беспорядках в форме подстрекательства. Лица, непосредственно не участвовавшие в погромах, поджогах и иных подобных действиях, но своими усилиями способствовавшие их совершению (например, предоставлением транспортных средств, оружия, сведений о местонахождении объектов посягательств, ук рытием орудий, предметов преступлений и т. п.) либо склонявшие путем угроз, просьб отдельных членов толпы к участию в массо вых беспорядках, должны признаваться пособниками или подстре-кателями".21"
При решении этого вопроса следует иметь в виду, что новый УК в ч. Зет. 212 предусматривает ответственность за призывы к массовым беспорядкам. Подобнее о характеристике этой специ фической формы мы будем говорить ниже, сейчас же можно сде лать общий вывод, что призывы есть ни что иное как подстрека тельство к массовым беспорядкам. В специальной литературе ут вердилось мнение, что "организатор первого вида (лицо, организо вавшее совершение преступления - В. К.) всегда действует и как подстрекатель, поскольку инициатива в совершении преступления,
как и подыскание соучастников, всегда принадлежит ему". ^ Сле довательно, если организационные действия помимо элементов подстрекательства включают в себя и действия, направленные на организацию преступления, то содеянное полностью охватывается понятием организации и квалифицируется только по ч. 1 ст. 212 УК. В тех же случаях, когда лицо ограничивается только подстре кательством (призывами к толпе, группе лиц) и не предпринимает усилий для организации массовых беспорядков, он привлекается к ответственности по ч. Зет. 212 УК.
Лицо, которое непосредственно не принимает участие в по громах, поджогах и иных подобных действиях, но содействует уча стникам массовых беспорядков во время их совершения путем пре доставления каких -либо средств совершения преступления (оружия, транспорта, продуктов и т. п.) устранения препятствий либо советами или содействует таким же образом руководителям совершения массовых беспорядков, должно привлекаться к ответ ственности за пособничество массовым беспорядкам. Более слож ным представляется решение вопроса о квалификации действий лиц, которые содействовали указанными способами организато рам массовых беспорядков на стадии совершения подготовитель ных действий. В таких случаях по отношению к организаторам ли цо выступает в качестве пособника, но относительно участников массовых беспорядков он, в силу своих действий, выполняет орга низующую роль - создает необходимые условия для совершения погромов, поджогов и иных подобных действий. Мы полагаем, что в этом случае действия виновного лица должны квалифицировать ся как организация массовых беспорядков.
Вторая форма организационной деятельности выражается в непосредственном руководстве совершением массовых беспоряд ков. Сюда относятся действия, сопряженные с отдачей конкретных распоряжений по выполнению каких-либо необходимых действий (доставке пищи, воды, медикаментов, спиртного, оружия, перекры тии путей движения подразделений охраны безопасности, внутрен них войск, совершении конкретных актов погромов, поджогов и других подобных действий), вербовка новых лиц в состав участни ков беспорядков, распределение людей на группы с постановкой им конкретных задач, направление движения толпы в определен ное место и тому подобные действия. Виновное лицо при этом мо жет принимать участие и в конкретных актах беспорядков, то есть быть исполнителем (участником) массовых беспорядков. Однако это обстоятельство не меняет оценки его деятельности как органи затора и не может служить основанием для квалификации его дей ствий по совокупности ч. 1 и 2 ст. 212 УК. Вместе с тем это должно учитываться при назначении наказания.
В соответствии с законом массовые беспорядки должны со провождаться насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых ве ществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного
^ См: Указанная работа. С. 115. "'" См: Демидов Ю. Н. Массовые беспорядки... С.22 - 23.
218 См: Бурчак Ф. Г. Соучастие: социальные, криминологические и правовые проблемы. Киев. 1986. С. 142.
сопротивления представителю власти. При этом совершение всех указанных действий не является обязательным для наличия состава массовых беспорядков. В отличие от УК 1960 г. в новом Уголов ном Кодексе перечень действий, сопровождающих массовые бес порядки, изложен исчерпывающим образом и расширительному толкованию не подлежит.
Насилие как обязательный фактор сопутствующий наруше нию установленного порядка в публичных местах, совершаемому множеством лиц (толпой) может быть как в форме психического, так и физического насилия.
Психическое насилие - это угроза применения любого по характеру насилия; причинение вреда здоровью или смерти, изна силования или совершения мучительных действий, уничтожения или повреждения имущества, воспрепятствования занятию какой -либо деятельностью и т. п. Формы выражения угрозы могут быть различными: словесно (в том числе и в неопределенном виде - типа "побью, плохо будет"), в демонстрации предметов, которые могут быть использованы для реализации высказанной угрозы, включая и устрашающие, в показе действия едких, ядовитых или легковос пламеняющихся веществ и т. д. Угроза (психическое насилие) должна восприниматься потерпевшими реальной и осуществимой.
Под физическим насилием следует понимать совершением действий, связанных с ограничением свободы передвижения, при чинением физической боли либо повлекших за собой последствия, предусмотренные ст. 112и115 УК. Относительно причинения смер ти или тяжкого вреда здоровью, представляется что они выходят за пределы насилия, предусматриваемого массовыми беспорядками и должны квалифицироваться по совокупности с соответствующими статьями УК. Такой вывод следует из сопоставления санкций ст. 212 и 105, III УК.
Законодатель оставил в числе действий, сопровождающих массовые беспорядки, погромы. Нам такое решение представляется не совсем удачным. Во-первых смысловую нагрузку этого слова достаточно сложно определить однозначно. Ни в законодательст ве, ни в специальной литературе понятие погромов длительное время не давалось. В последние годы попытку дать определение этому признаку предприняли ряд исследователей, занимавшихся этой проблемой. По мнению Г. Ф. Фортуны "погром - массовое повреждение или уничтожение имущества, сопровождавшееся на силием над личностью и хищением имущества ".2" Ю. Н. Демидов считает, что; "Под погромами следует понимать порчу, уничтоже ние, разграбление, иное незаконное завладение имуществом и иными предметами, а также осквернение, приведение имущества в непригодное для использования состояние, совершенные участни ками беспорядков в составе толпы ".22» Отличного от высказанных мнений придерживается А. А. Абдульманов, который полагает, что "погром - это разорение жилых или производственных поме-
^ См.: Фортуна Г. Ф. Указанная работа. С. 104. ^ См: Демидов Ю. Н. Массовые беспорядки... С. 36.
щений, уничтожение или порча находящегося там имущества", 221 Как видно из определения он не включает в содержание погромов завладение имуществом.
По нашему мнению использование понятий порчи, уничто жения, приведения в непригодное состояние при характеристике погромов представляется не совсем удачным, поскольку по своему содержанию они являются взаимопересекающимися и поэтому не дают достаточной ясности в объеме понятия погромов. В русском языке под погромом понимается "Реакционно - шовинистическое выступление против какой либо национальной или иной группы населения, сопровождающееся разорением, грабежом имущества и массовыми убийствами".222 Следовательно, для погромов являются характерным, во-первых, уничтожение или повреждение имущест ва, во-вторых, похищение имущества и, в-третьих, применение на силия. Кроме того, понятие погромов чаще всего ассоциируется с элементами националистических выступлений. И действительно, анализ судебной практики показывает, что погромы достаточно часто совершаются по мотивам национальной вражды или непри язни, однако эти мотивы далеко не исчерпывают тех побуждений, которыми руководствовались организаторы и участники массовых беспорядков. По данным того же Ю. Н. Демидова в 30% случаев в основе беспорядков лежало недовольство низким уровнем жизни, в 22% - подверженность слухам, в 18 %- недовольство работой орга нов власти и управления и только в 14%- националистические по-буждения.22з
Новый УК предусматривает в числе сопровождающих беспо рядки действий также применение насилия. Таким образом, реаль но в содержание погромов, если иметь в виду, что законодатель выделил насилие и уничтожение имущества наряду с погромами, входит лишь похищение имущества. Однако и в этом случае пол ной ясности не имеется, поскольку хищение не всегда включается в понятие погромов. Например, Ю. Н. Демидов, вступая в противо речие с самим собой, считает, что "преступное завладение имуще ством в процессе погрома целесообразно рассматривать как часть единого преступного деяния, без дополнительной квалификации по статьям, предусматривающим ответственность за совершение имущественных преступлений, если при этом не было противо правных действий в отношении жизни и здоровья собственников. Если же в ходе учиненного погрома отдельные участники массо вых беспорядков тайно или открыто с насилием над личностью присваивают себе имущество разграбляемого жилища, то в таких случаях их действия следует квалифицировать по совокупности преступлений".22^ С учетом изложенного мы считаем, что сущность погромов связана с применением насилия и причинением имущест венного вреда в процессе массовых беспорядков. Поджоги, как характеризующий массовые беспорядки при-
221 См.: Абдульманов А. А. Указанная диссертация, С. 41-
222 cm.: ожегов С. И. Словарь русского языка. М. 1986. С. 436. 22^ См.: Демидов Ю. Н. Массовые беспорядки... С. 34 - 35. 22" См.: Там же. С. 25.
знак - это совершение различных действий, приведших в к возгора нию строений, транспортных средств, имущества, иных матери альных ценностей. Под уничтожением имущества понимается при ведение в полностью непригодное состояние сооружений, транс порта, коммуникаций, жилищ, предметов обихода и т. п. Под при менением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрыв ных устройств в уголовном праве понимается использование их поражающих свойств для причинения физического вреда потер певшим, разрушения различных объектов либо создания реальной возможности наступления таких последствий или устрашения на селения. Огнестрельное оружие - это оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, полу чающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда "^ К нему относятся все виды боевого ручного стрел кового, служебного и гражданского оружия (винтовки, карабины, пистолеты, автоматы, охотничьи ружья и карабины и т. д.) незави симо от калибра и способа изготовления. Под взрывчатыми веще ствами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению - взрыву. К ним относятся тротил, ам мониты, пластиты, эластиты, дымный и бездымный порох, твердое ракетное топливо и т. п,2М Взрывное устройство представляет со бой комбинацию взрывчатого вещества и специального приспо собления (взрывателя), предназначенного доя производства взры ва. Не являются огнестрельным оружием газовые, сигнальные, стартовые, строительно-монтажные пистолеты и револьверы.^
Оказание вооруженного сопротивления представителю вла сти выражается в активном противодействии законной деятельно сти представителей власти по поддержанию общественного поряд ка и обеспечению общественной безопасности либо в принуждении этих лиц к выполнению явно незаконных действий, совершаемые с применением оружия, когда создается угроза их жизни или здоро вью. Вооруженность означает наличие не только огнестрельного оружия, о понятии которого говорилось выше, но и иного оружия -холодного (оружие, .предназначенное для поражения цели при по мощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения - кинжалы, штыки, кастеты, нунчаки, кистени и т. д.), метательного (оружие, предназначенное для поражения це ли на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека либо механического уст ройства - метательные ножи, арбалеты и т. п.), газового (оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ, разрешен ных к применению Министерством здравоохранения Российской
^ См.: ст. 1 Федерального закона РФ " Об оружии " от 13 декабря 1996 года
^ См.: п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ " О су дебной практике по делам о хищении, незаконном обороте оружия, бое припасов и взрывчатых веществ " от 25 июня 1996 года.
2" См.: Там же. п. 5.
Федерации - газовые пистолеты и револьверы.^ Что же касается механических распылителей, аэрозольных и других устройств, сна ряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, раз решенными к применению Министерством здравоохранения Рос сийской Федерации и электрошоковых устройств и искровых раз рядников отечественного производства, имеющих выходные пара метры, соответстаующих требованиям государственных стандар тов Российской Федерации и нормам Министерства здравоохране ния Российской Федерации, также пневматического оружия с дульной энергией не более 7, 5 Дж и калибра до 4, 5 мм включи тельно, то поскольку для их приобретения не требуется соответст вующей лицензии и они не подлежат регистрации, следовательно, их нельзя рассматривать в качестве оружия в смысле данной ста тьи.
В соответствии с примечанием к ст. 318 УК представителя ми власти признаются должностные лица правоохранительного или контролирующего органа, а также иные должностные лица, наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служеб ной зависимости. Таким образом, к данной категории лиц следует относить депутатов законодательных органов всех уровней и их помощников, должностных лиц исполнительных и контролирую щих органов (контрольные органы Президента РФ, глав админи страций субъектов РФ) различных уровней, работников правоох ранительных органов (прокуратуры, МВД, суда, ФСБ, федераль ных органов налоговой полиции и таможни). Представителем вла сти следует признавать также и представителей различных общест венных организаций и объединений, которые по специальному полномочию наделяются на время осуществления своих функций правомочиями представителя власти (народные дружинники, об щественные помощники и инспектора и т. п.), а также военнослу жащих, привлекаемых в соответствии с Законами РФ "О внутрен них войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" от 24 сентября 1992 г. и "О статусе военнослужащих" от 22 января 1993 г. к обеспечению общественной безопасности и общественно го порядка.
Ответственность за участие в массовых беспорядках преду сматривается в ч. 2 ст. 212 УК. Таким образом, законодатель диф-ференцированно подходит к оценке характера и степени общест венной опасности, учитывая различную функциональную роль ор ганизаторов и участников массовых беспорядков. Под участием в массовых беспорядках следует понимать непосредственное совер шение участниками толпы во время нарушения установленного порядка актов насилия, погромов, поджогов, уничтожения имуще ства, применения оружия, взрывчатых веществ или взрывных уст ройств, а также вооруженного сопротивления представителям вла сти. Совершение перечисленных действий вне нарушения толпой установленного порядка исключает наличие массовых беспорядков
Федерального закона РФ " Об оружии
»" См.: Там же. п. 3; Ст. от 13 декабря 1996 года.
и виновные лица в таких случаях должны привлекаться к ответст венности за совершение соответствующих преступлений (против личности, собственности, порядка управления и т. д.). С другой стороны не могут квалифицироваться по ст. 212 УК и действия лиц (участников толпы), которые находились в районе совершения массовых беспорядков, но не выполняли вышеуказанные действия. Они могут привлекаться к ответственности только на общих осно ваниях, т. е. когда в их действиях есть признаки иных помимо мас совых беспорядков составов преступлений.
В ч. Зет. 212 предусматривается специфическая форма мас совых беспорядков: Призывы к активному неподчинению закон ным требованиям представителей власти и к массовым беспоряд кам, а равно призывы к насилию над гражданами. Строго говоря к массовым беспорядкам относится только лишь один вид действий, названных в этой части статьи - призывы к массовым беспорядкам. Что же касается призывов к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и призывов к насилию над гражданами, то они по существу являются конкретными видами призывов к массовым беспорядкам. Вместе с тем следует отметить, что они могут быть и не сопряжены с массовыми беспорядками, поэтому законодатель и выделил их наряду с призывами к массо вым беспорядкам. Как уже ранее отмечалось по своим существен ным свойствам данные действия есть ни что иное как подстрека тельство к массовым беспорядкам.
Призывы это "обращение, в лаконичной форме выражаю щее руководящую идею, политическое требование, лозунг". 22" Та ким образом, призывы образуют публичное обращение в целях возбуждения желания совершения определенных действий у части населения. Они могут совершаться с помощью средств массовой информации, путем подачи сигналов, составления и оглашения требований, программ, петиций и т.п., а так же непосредственно через микрофоны, на собраниях, митингах и т. д. Обязательным условием ответственности по ч. Зет. 212 УК является направлен ность призывов на совершение определенных, прямо указанных в законе действий. Призывы к совершению иных действий квалифи цируются как подстрекательство к другим преступлениям (терроризму, убийству и т. д.).
Законодатель сформулировал ч. 1 иЗ ст. 212 по принципу формальных составов и поэтому эти преступления будут окончены с момента организации беспорядков либо с момента оглашения призывов. В отличие от сказанного преступление, предусмотренное ч. 2 будет окончено с момента совершения указанных в ней дейст вий - применения насилия, совершения погромов, поджогов и т. д.
Субъективная сторона анализируемого преступления харак теризуется умышленной формой вины. Однако содержание умысла у виновньк лиц может быть различными. Организатор и подстре катель всегда действуют только с прямым умыслом, В специальной литературе было высказано мнение, что "организатор может руко-
водствоваться и косвенным умыслом"."*) Нам представляется, что такая позиция противоречит общей теории соучастия. Законодате лем организационная и подстрекательская деятельность признает ся оконченным преступлением с момента организации массовых беспорядков или подстрекательства к ним. Волевое отношение ви новного лица к факту организации массовых беспорядков при этом выражается только в желании их организации. Совершение в про цессе массовых беспорядков актов насилия, погромов, поджогов и иных подобных действий находится за пределами состава этого преступления и, следовательно, не может влиять на оценку субъек тивного отношения виновных лиц. Однако для вменения в вину ор ганизаторам последующих актов насилия, погромов и т. д. необхо димо установить, что они охватывались их умыслом. Таково тре бование ч. 5 ст. 35 УК. Волевое отношение в этом случае может выражаться как в желании, так и в сознательном допущении таких последствий или в безразличном отношении к ним.
Участники массовых беспорядков могут действовать как с прямым, так и с косвенным умыслом. Характер целей и мотивов, которыми руководствуются организаторы и участники беспоряд ков в законе не описываются. Следовательно они могут быть раз личными, в том числе и у различных субъектов. Исключением яв ляются лишь цели антигосударственного характера. В реальности это могут быть как уже ранее отмечалось недовольство социально - экономическими условиями жизни, деятельностью государствен ных органов, хулиганские побуждения, национальная неприязнь и т. п.
Субъект массовых беспорядков общий, т. е. вменяемое лицо, достигшее 16 летнего возраста. Участники массовых беспорядков, совершившие конкретные акты насилия, погромы, поджоги и т. д. могут привлекаться к ответственности и по достижении 14 лет, ес ли в соответствии с законом ответственность за эти конкретные преступления установлена с этого возраста.
Массовые беспорядки являются сложным преступлением поэтому возникает вопрос о его отграничении от смежных соста вов преступлений и квалификации по совокупности. Поскольку на силие над гражданами и представителями власти, уничтожение и повреждение имущества, применение оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств являются обязательными признаками объ ективной стороны массовых беспорядков, постольку названные действия охватываются составом преступления, предусмотренного ст. 212 и не требуют дополнительной квалификации. Совершение иных преступлений (бандитизма, незаконного оборота оружия или радиоактивных материалов, насильственного захвата власти, воо руженного мятежа, возбуждения национальной, расовой или рели гиозной вражды и т. д.) требует дополнительной квалификации по соответствующим статьям УК. Как ранее отмечалось, выходят за пределы массовых беспорядков и причинение смерти и тяжкого вреда здоровью.
™ См.: Ожегов С. И. Словарь русского языка. М. 1986. С. 511.
140
"° См.: Демидов Ю. Н. Массовые беспорядки... С. 30.
**********************************************************