Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Российская Федерация в соответствии с Конституцией РФ рас пространяет юрисдикцию своих законов и государственного управ ления на все объекты в пределах государственных границ, в том числе на территории поселений. Государственное управление зе мельными ресурсами от лица Правительства Российской Федера ции осуществляют специальные органы — Минимущество РФ и Росземкадастр, имеющие свои территориальные органы по субъек там Федерации и местному самоуправлению (область, город, район).
Субъект Федерации получает полномочия по государственному управлению земельными ресурсами в соответствии с договором о разграничении полномочий между Российской Федерацией и рес публикой, краем, областью.
Федерация осуществляет оЛшее^^с^с^аз^ст^ндде^хЩ'звл^еш^ землями и специальное управление на землях государственноЧГсоб-ственности федерального назначения. Субъект Федерации осу ществляет „чдедъ.общего государственного управления всеми земля ми в пределах своей территории, общее управление на землях государственной собственности и специальное управление на зем лях государственной собственности регионального значения.
Одна из основных функций местного самоуправления в РФ — обеспечение самостоятельного решения населением вопросов вла дения, пользования и распоряжения муниципальной собственно стью. Однако главная проблема органов местного самоуправления — определение объема полномочий. Так, до сих пор не решен вопрос о разграничении компетенции в регулировании земельных отно шений между федеральными органами РФ, с одной стороны, и му ниципальными органами — с другой.
Город, поселок осуществляют общее управление (в соответствии с договором) землями, находящимися в государственной собствен ности местного назначения, и специальное управление землями му ниципальной собственности в пределах своей территории.
Кроме общего и специального управления осуществляют ведом ственное управление земельными ресурсами или реализуют его от дельные функции. Например, управленческие функции на терри тории города осуществляют:
Правительство Российской Федерации через соответствующие министерства и комитеты — при решении вопросов по земельным ре сурсам, по объектам федерального назначения, по принадлежности;
Правительство Российской Федерации — через органы Росзем-кадастра РФ (управляют всеми землями); через органы Минимуще ства РФ (управляют земельными ресурсами, находящимися в госу дарственной собственности, как государственным имуществом); через органы Минприроды РФ и Минздрава РФ (СЭС) (осуществ ляют государственный земельный контроль за использованием зе мель в целях охраны природы и здоровья населения и т. д.);
органы суда и юстиции — разрешают земельные споры;
312
областная администрация — устанавливает категории земель, а также выделяет земли под объекты государственной собственности областного назначения;
местная администрация — осуществляет функции управления, делегированные ей государственной властью Федерации и региона на всей территории поселения;
органы местного самоуправления — управляют и распоряжаются
земельными участками, находящимися в муниципальной собствен
ности, v
К полномочиям органов_местного самоуправления в области зе-
мельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа,
земельных участков для муниципальных нужд, установление с уче
том требований законодательства Российской Федерации правил
землепользования и застройки территорий городских и сельских по
селений, разработка и реализация местных программ использования /
и охраны земель, а также иные полномочия по решению проблем/'
местного значения в области использования и охраны земель. **
Цели субъектов управления, исходя из их места и роли в орга низации системы управления, не всегда совпадают. Поэтому при формировании общей системы управления земельными ресурсами поселений необходима выработка не одной цели, а системы целей
управления.
Общие вопросы экономико-правового регулирования земель но-имущественных отношений в городах решают комитеты по зе мельным ресурсам и землеустройству, входящие в структуру Феде ральной службы земельного кадастра России (Росземкадастра). Основные задачи комитетов по земельным ресурсам и землеустрой ству поселений:
проведение государственной политики в области рационального использования и охраны земель, сохранения и воспроизводства плодородия почв, улучшения природной среды;
организация и проведение работ, связанных с приватизацией зе мель;
ведение кадастра и мониторинга земель;
организация и проведение работ по землеустройству;
организация и выполнение научно-исследовательских работ по проблемам землеустройства, земельного кадастра и мониторинга
земель;
контроль за использованием и охраной земельных ресурсов;
подготовка предложений по консервации загрязненных и дегра дированных земель;
организация работы по систематическому выявлению неисполь зуемых земель и созданию специального земельного фонда для по следующего их перераспределения;
контроль за использованием средств, выделяемых на проведение работ по землеустройству, ведение земельного кадастра и монито ринг земель;
313