Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
"ЧЕЛЯБЭНЕРГО": Исповедь МОНОПОЛИСТА
Анна Катунова, экономист отдела экономического анализа ОАО "Челябэнерго
В экономике существует понятие предельной полезности продукта – это польза, получаемая от потребления последней дополнительной единицы продукта. К примеру, предельная полезность воды – это цена ее последнего глотка. Предельная полезность продукта зависит от условий его применения: предельная полезность воды в пустыне, в заполярье и в средней полосе России различна.
Предельную полезность энергии могут оценить, к счастью, пока только жители Грузии, Армении и Дальнего Востока, которые почти привыкли жить в условиях массовых отключений электро- и теплоэнергии. Подавляющее же число жителей России даже не задумывались об этой стороне энергии. Подтверждением этому может служить то, что потребители, говоря о росте тарифов на энергию, практически не упоминают об энергосбережении. Это свидетельствует о явной недооцененности энергии. Действительно, тот продукт, который считают дорогим – экономят; а экономией энергии, об оценке полезности которой мало кто задумывается, практически никто не занимается.
Корни этого парадоксального, на наш взгляд, явления лежат в плановой экономике, однако мы здесь не ставим перед собой задачу их точного определения. Для нас гораздо важнее разобраться: что сейчас происходит с энергетикой, каковы пути и перспективы ее развития.
Энергетика и промышленность: кто за что платит?
Современное состояние энергетики России характеризуется в первую очередь постоянным стремлением реформировать отрасль. Толчком к этому служит не столько насущная необходимость, сколько обязательства взятые на себя перед международными финансовыми организациями. Попытки реформирования происходят на фоне:
Энергетика – отрасль промышленности. Благодаря этому расхожему стереотипу считается, что и подход к ней должен быть как к любой промышленной отрасли. Так ли это?
Энергетика обладает рядом специфических особенностей, игнорирование которых может привести к тяжелым и даже катастрофическим последствиям. Что это за особенности?
Первая - это непрерывный цикл производства и реализации продукции. Читатели могут возразить, что кроме энергетики существуют отрасли с непрерывным циклом производства, например металлургия. Как показала практика последних лет, металлургические заводы могут останавливаться, не работать, не выпускать продукцию. Отсутствие этой продукции не влечет за собой непоправимые последствия. С продукцией энергетики – электро- и теплоэнергией ситуация совершенно иная: энергию невозможно складировать, выпуск продукции одномоментен с ее потреблением. Все системы жизнеобеспечения не могут работать без энергии и поэтому даже минутный сбой в ее производстве и отключения, которые за этим последуют, приведут как минимум к серьезной аварии, либо даже к техногенной катастрофе. Чтобы представить последствия и масштабы возможной ситуации в нашем насыщенном опасными производствами регионе попробуйте проэкстраполировать (возвести до масштабов области) миникатастрофу семьи – долговременное отсутствие отопления, освещения и воды...
Вторая важнейшая особенность энергетики – существование единой энергетической системы. Единая энергосистема - не пережиток социализма, а его достижение. Развитие "конкуренции" в энергетике может привести к ее распаду и утрате всех преимуществ – утрате системного эффекта, со всеми его преимуществами.
Системный эффект, как известно, появляется, когда при объединении разных частей в единое целое, это целое обладает свойствами, которые отсутствуют у частей взятых по отдельности.
Использование системного эффекта в энергетике России позволяет:
Сейчас много говорят о величине тарифов на энергию, считая их "завышенными". Но представьте себе, насколько вырастут затраты энергетических компаний при утрате системного эффекта, если каждой из них придется строить, обслуживать и ремонтировать мощности, необходимые для покрытия суточных пиков потребления энергии. Мощности, которые в остальное время суток не будут использоваться. Рост тарифа и снижение надежности энергоснабжения - это только прямые последствия утраты системного эффекта. Косвенно же это повлечет за собой дальнейшее увеличение энергоемкости валового внутреннего продукта и еще большее снижение, и так невысокой, конкурентоспособности отечественных товаров.
Осенью 1998 г. информационные агентства сообщили, что в США энергетические компании Юга приняли решение объединиться. Это объединение продиктовано стремлением к снижению издержек. В это же время одним из условий, выдвигаемых международными финансовыми организациями, для выделения нашей стране кредитов является реформирование энергетики в виде развития конкуренции и разделения единой энергосистемы на компании, занимающиеся производством (генерацией) и транспортом энергии. Они создают у себя то, что пытаются разрушить у нас. В экономике такое явление известно как недобросовестная конкуренция.
Необходимо приложить все усилия и не допустить разрушения единой энергосистемы России из-за стремления к реформам ради реформ, так как развал энергетики тождествен распаду всей промышленности.
Третья особенность: энергетика – естественная монополия.
Последнее время эту характеристику отрасли используют исключительно как синоним ругательства, забывая о том, что это абсолютно цивилизованное понятие. Оно означает, что общество само выбирает эту организационную форму работы предприятий, так как получает большую экономическую выгоду, чем в условиях конкуренции.
Естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства. Это происходит в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами (ст. 3 Закона "О естественных монополиях").
Попытаемся ответить на вопрос: много ли наберется на территории бывшего СССР промышленных предприятий, не являющихся монополистами?
С удивлением придется признать, что практически все предприятия являются монополистами. В России только Челябинский электрометаллургический комбинат выпускает ферросплавы, Усть-Катавский вагоностроительный – трамваи, ЧТЗ – гусеничные трактора; нет аналогов продукции Магнезита, Уфалейникеля, УралАЗа, Уфалейского завода металлургического машиностроения, завода Прибор и многих других.
Вот только монополизм этих предприятий не имеет ничего общего с естественным. Он является наследием все той же плановой экономики, ее стремления к гигантомании и гиперспециализации. При этом если деятельность энергетиков находится под пристальным вниманием государственных регулирующих органов (Федеральная и Региональные энергетические комиссии, Антимонопольный комитет) и потребителей энергии, то за деятельностью промышленных монополистов никто, кроме Антимонопольного комитета наблюдать не вправе.
Следствием этого является четвертая особенность: формирование тарифов на энергию сильно отличается от формирования цен на промышленную продукцию.
При формировании цены на промышленную продукцию предприятие само определяет ее рентабельность, руководствуясь при этом только своими стратегическими, тактическими и экономическими интересами. Теоретически рыночная цена продукции подвержена влиянию спроса и предложения. На практике, когда, как мы выяснили, большинство промышленных предприятий являются монополистами, этот механизм не действует, так что называть такое положение дел рынком – чистое лукавство.
Капитальное строительство в промышленности может осуществляться как за счет себестоимости производимой продукции, так и за счет прибыли, то есть промышленность может выбирать источник финансирования своего развития.
Энергетика регулируется государством, которое определяет цены на ее продукцию (тарифы), допуская при этом минимальную величину прибыли. Если раньше энергетики, как и промышленность, могли выбирать за счет какого источника финансировать капитальное строительство, то сейчас, после исключения инвестиционной составляющей из себестоимости, у них остался один источник – прибыль.
Часто можно услышать от промышленников: "Почему мы должны оплачивать развитие энергосистемы, допуская при формировании тарифа его увеличение на величину капвложений? Пусть как все нормальные люди берут кредиты и развиваются себе на здоровье". Хорошо. Взяли кредит. За счет чего оплачивать проценты по нему (стоимость использования)? Правильно: в пределах ставки рефинансирования плюс три процента за счет себестоимости, остальное - за счет прибыли. Себестоимость и прибыль чего? А все той же энергии, следовательно, мы опять вернулись к тарифу. Ведь тариф на энергию является единственным источником финансирования деятельности энергосистемы. Сегодня без расчетов очевидно, что для тарифа "дешевле" финансировать воспроизводство основных средств за счет прибыли, а не за счет привлечения заемных средств.
Пятую особенность можно назвать инвестиционной. В энергетике используется дорогостоящее оборудование, отдача от которого наступает через много лет после его установки. Поэтому нормативный срок эксплуатации оборудования в энергетике составляет от 15 до 30 лет, тогда как в промышленности - в среднем 6 лет.
Старение парка энергетического оборудования, прогрессирующее с середины 70-х гг., продолжается. В настоящее время износ основных фондов составляет около 70%. Вводы нового оборудования и его модернизация явно отстают от этого процесса.
Отработавшее ресурс оборудование имеет значительный физический износ, требует повышенных затрат для поддержания его эксплуатационных характеристик и дополнительных затрат по обеспечению надежности работы.
Проведенный анализ показывает, что главной причиной таких результатов явилось не обеспечение необходимого воспроизводства основных фондов источниками финансирования. Внебюджетные источники финансирования и в первую очередь, собственные средства энергосистем, в условиях массовых неплатежей потребителей энергоресурсов, проводимой жесткой налоговой политики и государственного регулирования истощены и явно недостаточны.
Сторонние источники инвестиций значительно сократились и стали недоступны для энергетики, в силу ее инвестиционной специфики (капиталлоемкость, продолжительный по времени возврат средств, государственное регулирование и политическая нестабильность). Отечественные банки и до 17 августа 1998 г. не стремились инвестировать средства в свою промышленность, для иностранцев же инвестиционная привлекательность России в настоящий момент практически утрачена.
В результате нарушения воспроизводственных процессов резко сократился потенциал энергетики. Исчерпан проектный ресурс работы у большей части машин, в ближайшее время отработает проектный ресурс половина мощностей электростанций.
При высокой степени инертности энергетики, нарушения воспроизводственных процессов могут протекать незаметно для стороннего наблюдателя, однако они могут привести к крайне негативным последствиям, создать серьезную угрозу энергетической и национальной безопасности.
Шестая особенность присуща в равной степени как РАО "ЕЭС России", так и РАО "Газпром": они вынуждены кредитовать отечественную промышленность. При явной недостаточности оборотных средств в промышленности, ее предприятия формируют их преимущественно за счет наращивания задолженности за потребленную энергию.
В условиях массовых банкротств промышленных предприятий это чревато тяжелыми последствиями. Если обязательства перед энергетиками не обеспечены залогом, то при удовлетворении требований кредиторов они попадают в пятую (предпоследнюю) очередь и вероятность возврата средств близка к нулю. Это значит, что непогашенная задолженность, будет списываться на убытки энергокомпании и, в свою очередь, может привести к ее банкротству.
И, наконец, последняя особенность энергетики: значительный период времени, требующийся для подготовки специалистов. Самого квалифицированного рабочего в промышленности нужно готовить около пяти лет, тогда как в энергетике этот срок больше почти в 2 раза.
Столь нелюбимый теперь К. Маркс писал: "Сложность труда определяется затратами времени на его подготовку, следовательно, сложный труд должен оплачиваться достойно".
Энергетики работают в крайне сложных условиях. Это и круглосуточный режим работы, и вредные и тяжелые условия труда. Однако при утверждении тарифа заработная плата энергетиков постоянно становится камнем преткновения. В то время как ее величина определяется Отраслевым тарифным соглашением, а ее доля в структуре среднего тарифа составляет 4-5%, в то время как на промышленных предприятиях колеблется в пределах двадцати процентов.
"Челябэнерго": в неравностороннем треугольнике интересов
В деятельности региональных энергокомпаний, в частности "Челябэнерго", по сути являющихся государственными предприятиями (контрольный пакет акций принадлежит государству), в полном соответствии с законами диалектики, взаимодействуют, находят свое отражение, а нередко приходят в противоречие три группы экономических интересов:
В противоборстве этих интересов в настоящее время пальма первенства принадлежит второй группе, далее идут интересы первой группы. Во многом благодаря этому сегодня в "Челябэнерго" мы столкнулись с уникальным результатом: привилегированные акции на рынке ценных бумаг стоят дороже обыкновенных.
На сегодняшний день акции АО “Челябэнерго”, как и акции всех российских корпораций сильно недооценены. Рост курса акций, который в перспективе неизбежен, тесно связан с общим оздоровлением политической и финансово - экономической обстановки в стране, восстановлением доверия иностранных инвесторов.
Челябинская область является дефицитной по электроэнергии и топливу. Указанный дефицит энергоресурсов является ключевым фактором, определяющим перспективы развития региона.
Снижение электропотребления с 1992 г. по мере развития экономического кризиса было менее глубоким (на 22,8%), чем снижение промышленного производства (на 47,2%) и жизненного уровня населения. Начиная с 1995 г., уровень электропотребления существенно не изменяется. Однако структура электропотребления продолжает ухудшаться. Снижается доля промышленности, нарастает перепродажа энергии и потребление ее населением. Согласно прогнозам, в 2000 г. население и народное хозяйство области получат электроэнергии, по оптимистичным оценкам на 14,6%, а по пессимистическим – на 5,8% больше, чем в 1996 г. Дореформенный уровень электропотребления, по прогнозу РАО "ЕЭС России", в Челябинской области будет достигнут в 2010 г. (+30% к 1996 г.)
Несмотря на снижение объемов производства в условиях экономического кризиса абсолютная величина дефицита энергоресурсов практически остается неизменной, а по электроэнергии даже возрастает.
Этот парадоксальный факт роста энергоемкости дохода при резко возросших ценах на энергию имеет свое объяснение:
Низкая эффективность использования энергии на предприятиях Челябинской области, и России в целом, снижает продуктивность экономики, поглощает крайне необходимые для подъема экономики финансовые средства, усиливает вредное воздействие на среду обитания и снижает экспортные возможности страны.
Ценовая политика, не учитывавшая особенности финансирования энергетических производств, резко снизила рентабельность ТЭК, ликвидировала и без того слабые стимулы к рациональному использованию топливно-энергетических ресурсов.
До 1994 г. цены на энергоносители росли быстрее, чем на продукцию промышленности в целом. При этом внутренние цены не достигли и половины мировых цен, в то время как цены на металлы, строительные материалы и даже некоторые виды продовольствия достигли мирового уровня; к 1997 г. динамика роста цен на энергопродукцию замедлилась благодаря государственному ценовому регулированию.
В целом действующая система государственного и регионального регулирования цен на энергоносители позволила сдержать темпы приближения их к мировому уровню в интересах адаптации экономики, но это было достигнуто ценой финансового обескровливания энергетического комплекса.
Высокая насыщенность области энергоемкими производствами при дефицитности энергосистемы, нехватка тепловой энергии и недостаточность финансовых средств для быстрого наращивания энергетических мощностей диктуют необходимость проведения эффективной энергосберегающей политики.
Выход на "ФОРЭМ" - выход из положения?
Будущее энергетики связано с внедрением экономически и экологически прогрессивных технологий на качественно новой технологической основе газотурбинных установок с комбинированным производством электроэнергии и тепла. Эффективность таких установок подтверждена мировой практикой. Способность газотурбинных установок "вписаться" практически в любой индустриальный пейзаж наряду с относительно небольшими объемами капиталовложений, трудозатрат и сроков строительства делают газотурбинные установки особо привлекательными в условиях инвестиционного "голода".
В январе 1998 г. Законодательное собрание Челябинской области приняло Программу развития и реконструкции ТЭК области до 2005 г., которой предусмотрены ввод в эксплуатацию второго и строительство третьего энергоблока Челябинской ТЭЦ-3, с парогазовым циклом. Однако при принятии тарифов средства, необходимые для ввода в эксплуатацию второго блока были включены в недостаточном объеме. В результате "Челябэнерго" второй год не может завершить работы на пусковом объекте.
Федеральный оптовый рынок энергии (мощности) (ФОРЭМ) не принес ожидаемых улучшений в энергоснабжении потребителей.
Вывод на ФОРЭМ высокоэффективных и мощных станций во всех случаях, в том числе и на Троицкой ГРЭС, привел к снижению эффективности их работы.
Вывод на ФОРЭМ успешно работающих энергоемких предприятий с ликвидной продукцией приведет к росту тарифов для остальных потребителей, существенно сократит базу для взаимозачетов, в т.ч. за покупную энергию и перевозку топлива, поступление средств в региональные бюджеты и "живых" денег в энергосистему. В области останутся не полностью финансируемые ВПК, бюджет, сельское хозяйство и население, традиционно имеющие дотационные (ниже себестоимости) тарифы, но для покрытия дотаций источника уже не будет.
Конкуренция с ФОРЭМ поставит в положение аутсайдеров электростанции, исторически ориентированные на местное топливо (Аргаяшская ГРЭС). Это не только экономическая проблема, но и проблема, затрагивающая энергетическую и экологическую безопасность области, а также социальные вопросы челябинского угольного региона.
Из-за отсутствия в области альтернативных челябинскому углю топливных ресурсов энергетики потребляют до 80% местного угля.
Дорогой и низкокалорийный уголь челябинского бассейна не устраивает основного его потребителя – "Челябэнерго". Поэтому энергетики планируют постепенно перевести свои станции на сжигание газа и снизить потребление челябинских углей к 2005 г. до 1,5 млн. тонн в год (1997 г. – 4,6 млн. тонн, 1998 г. – 3,5 млн. тонн).
Вспомним о трех группах экономических интересов, от оптимального сочетания которых по существу зависит экономическое состояние энергосистемы. Необходимо отдавать себе отчет в том, что решение проблем центра и региона за счет энергетики не может продолжаться бесконечно. Это прямая дорога к развалу энергетики и через нее экономики области. Поэтому необходима поддержка региональными властями действий руководства "Челябэнерго" и их согласованное противоборство деструктивному воздействию центра.
Необходимо безотлагательно:
Решение этих вопросов позволит нормализовать процесс воспроизводства основных фондов, сохранить энергетику и обеспечить ожидаемый в перспективе рост электро- и теплопотребления.