Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Нельзя забывать и о перемещении частных капиталов между самими развивающимися странами, наличии бюрократических процедур при оформлении разреше ний на инвестиции в принимающей стране, сложив шихся традициях оперирования в частном секторе, да же особенностях принятия волевых решений должност ными лицами. В каждом конкретном случае, в разрезе фирмы, страны, региона происходит соединение массы обстоятельств, обнаруживается дисгармония разновели ких и противоположных сил. Но если обобщить основ ные, а также зачастую мозаичные, изменяющиеся в ту или иную сторону факторы, то нетрудно увидеть до минирование тенденции размещения преобладающей части активов Великобритании в промышленных цент рах империализма
2. ЭПИЦЕНТРЫ КОНЦЕНТРАЦИИ ИНТЕРЕСОВ
Относительное падение веса развивающихся стран в мирохозяйственных связях Англии ставит перед правительством Тони Блэра ряд вопросов. Среди них один из главных — о месте отсталых государств в стратегиче ских установках британских монополий. Можно ли считать перемещение интересов в пользу промышленно развитых держав постоянно действующим фактором, который низводит экономику бывших колоний до уров ня незначительной сферы деятельности частного ка питала?
Сама по себе статистика зарубежного проникнове ния, в ракурсе относительного сравнения, еще не го ворит о масштабах экспансии, об уровне внедрения в конкретные экономические области, глубине залега ния корней эксплуатации народов. Ответ на поднятые вопросы во многом предопределяется анализом абсо лютных показателей. При этом вряд ли целесообразно выделять один из них. Многообразие, своеобразное разноцветно спектра экономической жизни, поворотов НТР, регулирующей политики развивающихся стран, деформационных, паразитических процессов в англий ском хозяйстве, масса новых узлов противоречий на мировом уровне требуют многофакторного подхода.
Осмысливание абсолютных данных с учетом выделения эпицентров географических и отраслевых интересов, движения всех основных форм инвестиций, бурно внед ряемых новых способов и приемов проникновения по зволит определить главные тенденции усиления аг рессивности британского частного капитала за гра ницей.
Уменьшение удельного веса отсталых стран во внешнеэкономических потоках Англии сопровождается абсолютным ростом такого индикатора деловой актив ности, как размещение инвестиций, обеспечивающих контроль над местным производством. Активы в форме прямых вложений в отсталых странах даже без учета вложений нефтяных, страховых компаний и банков выросли за двадцать пять лет следующим образом: 1972 г.— 2,2 млрд ф. ст., 1984 г.—7,3, 1997 г.—21,8, млрд ф. ст., ; долгосрочные капиталы нефтяных, стра ховых компаний и банков на конец 1997 г. приблизи лись к 12 млрд. ф. ст. . В 1997 г. текущий экспорт в данной форме, включая капиталы нефтяных корпо раций, превысил 13,8 млрд ф. ст.
Итак, об окончательном отказе от экономики быв ших колоний как рискованной, задерживающей посту пательное развитие экспансии частных фирм нет и речи. Другое дело, что происходит процесс приспособ ления компаний к новым условиям, перемещение ак центов в области субъектов экспансии. Ныне на перед ний план вышли международные монополии. Рост их могущества зиждется на тех изменениях, которые про исходят в экономике развитых капиталистических го сударств в послевоенный период. В 90-е гг. кон центрация капитала в империалистических странах достигла нового количественного уровня. Он не мог не дать иного качества — усиления господства на внут реннем рынке кучки крупнейших монополий. В Англии практически нет промышленного производства, где бы удельный вес пяти самых сильных корпораций был меньше 60% в продажах всех фирм . Сотня ТНК контролирует половину произведенной продукции про мышленных отраслей Великобритании .
Крупнейшим компаниям становится все более тесно на национальном рынке. Скачок в концентрации капи тала по внутренним линиям экономики неизбежно ве дет к новой ступени «всемирной концентрации капитала и производства...».. Группа корпораций выходит на решающие перекрестки внешнего рынка, начинает занимать ключевые позиции в промышленном произ водстве капиталистического мира.
Освобождение колоний от политического порабоще ния, повышение во многих из них внеэкономического риска принуждает монополии изыскивать новые воз можности размещения вложений в промышленных центрах империализма. Это не могло не повлиять на темпы концентрации капитала. Но данный фактор не является первопричиной сосредоточения огромных масс средств производства, рабочей силы, выпускаемой про дукции в руках немногих корпораций. Сильный им пульс исходит из экономики самих капиталистических государств. Он вызван к жизни сдвигами в производительных силах буржуазного общества под влиянием НТР.
Интернационализация производства в империалис тическом хозяйстве неравномерно сцепляет, сращивает воспроизводственные процессы стран, различных по уровню социально-экономического развития. Силы вза имопроникновения наиболее полно обнаруживают себя для капиталистических государств. Тем самым канали зируется основное направление внешней экспансии ме ждународных монополий новой волны.
В Великобритании становление международных компаний протекает бурно, уступая по ряду аспектов только США. Из 100000 зарубежных филиалов транс национальных корпораций под контролем США нахо дится 33600, Англии—25 000, ФРГ—4000, Франции и Японии —2700 .
Сложившаяся картина свидетельствует о повыше нии этажности частных компаний, участвующих в меж дународной экспансии. В начале века прослеживалась грань между монополистическим и немонополистиче ским сектором. Ныне в монополистическом секторе выделилась полоска транснациональных и многонациональных корпораций. Наконец, среди последних уско ряется кристаллизация ядра наиболее сильных компа ний, действующих со всемирным охватом, глубоко про никающих в экономику десятков зарубежных госу дарств. Они становятся настоящими лидерами, преодо левающими на своем пути различного рода препятствия экономического и политического свойства. Локомотивы международного бизнеса сосредоточивают огромный по тенциал, сравнимый с валовым национальным про дуктом (ВНП) целых государств. Например, годовой торговый оборот англо-голландской «Ройял датч-Шелл» превосходит ВНП Австрии, а британской «Бритиш петролиум» — Турции. Этим не трудно объяснить про цесс концентрации зарубежных активов и внешнетор гового оборота у уменьшающегося числа корпораций Великобритании. По разным источникам, во второй по ловине 1987-х гг. на 262 ТНК приходилось 80% всего объема британских прямых вложений за границей , а в конце 1997 г. на 113 ТНК — 83% чистых ак тивов в данной форме. 7 крупнейших корпора ций захватили 15% всего английского товарного экс порта .
Рост масштабов экономического могущества меж дународных монополий происходит при сохранении множественности связей подчиненности и соподчиненности в пирамиде зарубежного предпринимательства. В ее рамках остается конструкция зависимости: монополии — немонополистические фирмы. Мелкие компании загнаны в узкий сектор более конкурен тоспособным крупным английским капиталом. Но отношения между ними складываются порой весьма противоречиво. По уверениям официальных лиц, из 1,1 млн небольших британских акционерных обществ лишь нескольким сотням удается удержаться на плаву в сфере международного бизнеса . Такое положе ние объясняется не только заинтересованностью моно полий в эксплуатации небольших компаний по линиям различного рода подрядов, субподрядов и т. п. В раз вивающихся странах гораздо шире границы немонопо лизированной экономики, где для крупных зарубежных инвесторов просто нет областей достаточно прибыль ного помещения средств. Ведь международные моно полии ориентированы на выпуск массовой, стандартной продукции, требующей высокого уровня капиталовло жений. Последний просто не вписывается в те или иные отсталые структуры бывших колоний.
К настоящему времени в освободившихся странах сложилось несколько укладов, в том числе мелкого и развитого капиталистического предпринимательства национальной буржуазии. Экономический потенциал небольших британских компаний позволяет им наибо лее успешно соперничать именно с немонополистиче скими национальными и иностранными фирмами.
С зарубежными монополиями и местными крупны ми компаниями мелким фирмам Великобритании кон курировать практически невозможно. Единственным каналом проникновения в сферу иностранного монопо листического и развитого национального капиталисти ческого предпринимательства выступает интеграция, впаивание мелких компаний в монополистический хозяйственный комплекс. Разделяя мнение В. А. Рубе, мы признаем, что вкрапления такого типа отличаются от обычных экономических связей тем, что здесь не монополистический капитал не может воспроизводить ся самостоятельно и работает на «известный рынок». Мелкими фирмами выполняется функция оборотного капитала по отношению к крупной корпорации, которой они подчинены в рамках интеграционных от ношений.
В монополистическом иностранном укладе отста лых стран ТНК и МНК захватили господствующие по зиции. Острота возникающих между ними противоре чий предопределяется действием закона неравномер ности экономического и политического развития в эпо ху империализма. Быстрая передвижка корпораций в мировом капиталистическом производстве, в стране базирования материнского звена усиливает столкнове ния по поводу передела сфер влияния в молодых осво бодившихся странах. В этом же направлении действу ет система силовых полей политико-экономического ха рактера, например, зависимость развивающихся госу дарств от промышленного цикла в капиталистических странах, позиция принимающей стороны персонально го характера.
Противоречия в иностранном монополистическом укладе, стремление зарубежных компаний урвать наи более выгодные объекты инвестирования, воспрепятст вовать перемещению капиталовложений других корпо раций зримо разделяют интересы большого британско го бизнеса и потребности отсталых стран в комплекс ном развитии их экономики.
Изменения в материальной базе капиталистического производства и интернационализация хозяйственной жизни не могли не привести к сдвигам в степени мо нополизации сферы обращения. Вслед за выходом ТНК и МНК на мировой уровень произошел всплеск концентрации капитала в банковской сфере, а интер национализация ускорила вытягивание крупнейших финансово-кредитных институтов на внешний рынок. Активизировалось разрастание международных бан ков — транснациональных (ТНБ) и межнациональных (МНБ).
Для Великобритании характерно формирование се ти заграничных банков еще в период колониального господства. С крахом Британской империи и укрупне нием банковских активов происходит перестройка их финансовых операций. В настоящее время ТНБ и МНБ в широких масштабах кредитуют производительные вложения ТНК и МНК. Притягивание займов элитой монополистического капитала в лице мировых корпораций диктуется, во-первых, возрастанием запросов компаний на свобод ные денежные средства при замедлении скорости обо рота их основного капитала; во-вторых, усилением кон курентной схватки между монополиями верхнего эше лона; в-третьих, колебаниями конъюнктуры в империа листическом хозяйстве.
Следующим шагом международных банков явился прямой выход на рынок ссудных капиталов отсталых стран. Избыток ссудного капитала, который не расса сывается по каналам ТНК и МНК, толкает междуна родные банки на самостоятельное предоставление зна чительных кредитов развивающимся государствам. Возник эффект так называемой финансовой вседозволенности, когда банки размещают свои средства даже без учета ряда финансовых критериев. Сложнос ти самофинансирования, падение цен на сырье и дру гие причины принуждают страны привлекать займы крупнейших банковских организаций. Международные банки захватили ведущие позиции в экспорте капитала в форме портфельных инвестиций.
Рост масштабов проникновения международных промышленных корпораций и банков в развивающиеся страны отражает лишь один из количественных срезов экономической экспансии империализма. Переплете ние, сращивание транснациональных и многонацио нальных акционерных обществ сферы производства и обращения аккумулирует резервы Великобритании по эксплуатации зарубежных стран. Международные компании определяют стратегические аспекты своей инвестиционной политики с опорой на мощные финан сы мировых банков. Последние скупают акции, предо ставляют кредиты и другим путем проникают в ТНК и МНК, становятся совладельцами промышленных кор пораций. Наблюдается и обратное перемещение капи тала из материальной сферы в область финансово-кре дитной деятельности. В конечном счете рождается «один коллективный капиталист» международ ного размаха, подчиняющий все другие иерархические ступеньки финансовой олигархии. Тенденция к форми рованию нового уровня финансового капитала стано вится преобладающей.
Соединение, спайка в единое целое международных промышленных и банковских корпораций, их доминирование в области зарубежной экспансии — пер вое звено стратегии британского монополистического капитала. Следующим звеном является сосредоточение основного финансово-экономического удара монополий на небольшой группе развивающихся государств. К кон цу 1997 г. на 4 государства приходилось 80,4% всех английских частных чистых активов в форме прямых вложений в Азии (Гонконг—31,5, Малайзия—21,1, Сингапур—15,8, Индия—12,0%), соответственно на 4 африканские страны—77,5% активов в Африке (Ни герия—34,5, Зимбабве—25,1, Кения—10,9, Замбия— 7,0%) и, наконец, в 3 случаях—в Латинской Амери ке—62,4% (Бразилия—24,6, Бермудские острова— 21,6, Мексика—16,2%) . В 1997 г. на II назван ных стран падало 54,7% текущих британских чистых активов в форме прямых инвестиций частных компа ний в развивающихся государствах (включая экспорт капитала нефтяных корпораций).
Науч ные сотрудники Института востоковедения АН РФ выделяют в качестве причин избирательности распреде ления частного капитала в освободившихся государст вах уровень капиталистического развития, запасы по лезных ископаемых, стабильность политического режи ма . Н. И. Лозюк говорит о роли особенно благо приятного инвестиционного климата, который позволяет проникать в обрабатывающую промышленность и выво зить за границу прибыли .
Перечисленные причины фокусировки экономических интересов частного капитала на немногих странах час тично перекрывают друг друга, взаимно затеняя свое проявление. Их реальная роль определяется двумя основополагающими обстоятельствами: политико-эко номическим развитием отсталых государств; историчес кими особенностями функционирования хозяйственного организма национального империализма. Сочетание двух первопричин формирует факторы макро- и микро уровня. Первому соответствуют предпосылки всеобщего, безусловного характера, второму—локального, зачас тую исключительного, проявляющегося в отдельных странах.
К побудительным моментам общего характера, тол кающим производительный капитал преимущественно в несколько государств, относится уровень некоммерчес кого риска. Зависимость здесь прямо пропорциональная: чем меньше накал политических конфронтаций, тем больше потенциальные возможности иностранного капитала удержаться в местном хозяйстве.
Ограничительная практика, политические потрясе ния, мощные социальные взрывы в развивающихся странах отпугивают британские компании, заставляют их чутко прислушиваться к пульсу инвестиционного климата. Из «неблагополучных» государств капиталы зачастую начинают переводиться в более «надежные», изыскиваются возможности их размещения в империалистических державах.
Доказательством выдвинутого положения является анализ распределения английских частных активов с учетом фактора некоммерческого риска.
Капиталистическая статистика выделяет далеко не все страны, где распределены британские частные ин вестиции. Неполны и экспертные оценки уровня полити ческого риска . Но и такие исходные данные все же достаточны для формулировки искомого вывода в ходе рассмотрения следующей ранжировки отсталых стран (табл. 1).
Уровень социально-экономического развития в при нимающей стране всегда был важным фактором, обус ловливающим направленность внешней экспансии част ного капитала. В самом общем виде он предопределяет возможность функционирования иностранного уклада. Степень общественного разделения труда повышается
Таблица 1.
Распределение английских зарубежных текущих чистых частных прямых вложений в 1997 г. с учетом уровня некоммерческого риска в развивающихся государствах .
|
Условия инвестирования |
Количество учтенных стран |
объем инвестиций, млн ф. ст. |
|
Наиболее благоприятные |
3* |
3259,0 |
|
Благоприятные |
16** |
4611,0 |
|
Менее благоприятные |
3*** |
1102,0 |
|
Неблагоприятные |
1**** |
—1140,7 |
Примечание. На не распределенные по условиям инвестирова ния страны приходится 7 021,4 млн ф. ст.
* — Гонконг, Сингапур, Панама;
** — Бразилия, Венесуэла, Индия, Индонезия, Камерун, Кения, Колумбия, Малайзия, Мексика, Пакистан, Саудовская Аравия, Таиланд, Филиппины, Чили, Шри-Ланка, Ямайка;
*** —Аргентина, Замбия, Зимбабве;
****—Нигерия.
с переходом от одного этапа социально-экономического становления к другому, увеличивая тем самым емкость рынка. С совершенствованием материальной базы по вышается производительность труда, снижаются из держки производства.
В современный период от международных компаний требуется достижение большей сопряженности отраслей и подотраслей передовых производств в государствах-экспортерах и импортерах капитала. Тем самым стиму лируется движение инвестиций в страны, успевшие пройти дальше по капиталистическому пути, имеющие социально-экономические предпосылки обеспечения иностранных капиталистов каналами проникновения не столько по широкому фронту, сколько в глубину мест ного хозяйства.
Советскими учеными проделана большая работа по типологии развивающихся государств. Предложенная В. Л. Шейнисом методика позволяет провести разделе ние стран по уровню социально-экономического развития, свести их в основные группы . Такой подход как наиболее перспективный положен в основу выделе ния эпицентров экспансии частного капитала (табл. 4).
Таблица 4.
Распределение английских зарубежных активов на конец 1981 г. в форме чистых частных прямых вложений с учетом уровня социально-экономического развития остальных стран.
|
Эшелон |
Группа |
Количество уч тенных стран |
Объем активов, млн ф .ст. |
|
Страны среднеразвитого капитализма |
12* |
2 313,4 |
|
|
Верхний |
Страны-производители нефти с высоким уро внем дохода на душу населения Мельчайшие страны и территории с высоким уровнем дохода на ду шу населения |
6** 4*** |
209,4 504,4 |
|
Проме жуточ ный |
«Верхняя средняя» «Нижняя средняя» |
7**** 18***** |
1113,1 1256,1 |
|
Нижний |
Многонаселенные стра ны с низким уровнем дохода на душу насе ления Наименее развитые страны |
3****** 6 ******* |
450,5
154,8 |
Примечание.
На не распределенные по эшелонам страны при ходится 223,8 млн ф ст.
* —Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Гонконг, Ливан, Мексика, Панама, Сингапур, Тринидад и Тобаго, Уругвай, Чили, Ямайка;
** —Ирак, Иран, Катар, Кувейт, ОАЭ, Саудовская Ара вия,
*** —Антилы нидерландские, Багамские острова, Барба дос, Бермудские острова;
**** —Зимбабве, Колумбия, Маврикий, Малайзия, Перу,
Сейшельские острова, Южная Корея,
***** —Ангола, Антигуа, Ботсвана, Гана, Доминика, Египет, Замбия, Иордания, Камерун, Кения, Либерия, Нигерия, Папуа—Новая Гвинея, Свазиленд, Судан, Таиланд, Фи липпины, Шри-Ланка;
****** — Индия, Индонезия, Пакистан;
*******— Бангладеш, Заир, Малави, Сьерра-Леоне, Танзания,
Уганда.
На верхний эшелон падает почти половина всех бри танских частных активов. В его рамках выделяется груп па государств среднеразвитого капитализма. Ее удель ный вес больше по сравнению с любой другой, стоящей ниже на лестнице социально-экономического развития. Мельчайшие страны и территории в третьей группе привлекают английских предпринимателей, скорее, как фискальные оазисы.
Уровень некоммерческого риска и социально-эконо мического развития определяет контуры направленнос ти экспансии. Они не могут в отрыве от ряда других конкретных факторов объяснить причины концентрации интересов Англии в немногих странах. Например, в Гон конге, Сингапуре и Панаме наиболее благоприятный инвестиционный климат, все они относятся к группе среднеразвитого капитализма. Но размещенные в Гон конге и Сингапуре британские долгосрочные капиталы в форме прямых вложений почти в 46 раз больше по объему, чем в Панаме.
Каждый национальный империализм имеет свои исто рически сложившиеся связи с отсталыми странами. За десятилетия колониальной эпохи Великобритания соз дала густую сеть путей проникновения и эксплуатации Британской империи. И по сегодняшний день часть быв ших колоний остается объектом притяжения для ан глийского частного капитала На начало 80-х гг. долго срочные активы в развивающихся государствах дели лись в пропорции 4:1 в пользу Содружества.
Немаловажную роль в сужении преимущественных связей до ограниченного круга отсталых стран играет сосредоточение в них больших запасов сырья. Англий ские компании навязывают им функцию основного по ставщика ряда сырых материалов минерального проис хождения. Например, Бразилия дает 82% марганца и 29% вольфрама, потребляемого Соединенным Королев ством. Соответственно доля Ганы по бокситам — 72, Ямайки по глинозему—78, по меди—Замбии—29, Чили — 20, по олову — Боливии -— 47, Нигерии — 16, Малайзии по ниобию—9% . Требуют дешевого сырья и британские предприятия, расположенные в са мих развивающихся государствах
Формирование эпицентров интересов монополий про текает в условиях непрерывной борьбы контртенденций, влекущих деконцентрацию инвестиций. Распыление вложений, некоторый отход от ранее выбранных центров экономического проникновения вызван рядом обстоя тельств.
Крах колониальных форм господства открыл рынки освободившихся стран для капиталовложений всех им периалистических государств. Частные компании Вели кобритании получили новые сферы приложения инвес тиций. Одновременно американский, французский, за падногерманский и японский империализм устремились в страны бывшей Британской империи, вытесняя из них британских предпринимателей. Произошло смещение акцентов в движении капитала: подтачивание экономи ческого господства Великобритании в ходе межимпе риалистической конкурентной борьбы вымывает ее ча стный капитал из одних государств и перебрасывает его в другие. Циклические и структурные потрясения в освободившихся странах происходят неравномерно, охватывают в одно и то же время не все государства, проявляются с разной глубиной. Такое развитие кризисных явлений влияет на текущую инвестиционную практику, выбор тех или иных объектов, отраслей экспансии. Тем самым ускоряется отсасывание капитала.
Совершенствование транспортной сети, падение из держек на перевозку материальной субстанции как производительного капитала, так и товара снижает значение географического расположения стран, усили вает деконцентрацию британских капиталовложений.
Подрыв устоев концентрированного проникновения связан с изменениями политического климата — зача стую резкими, быстрыми переходами от одной крайности к другой. Иногда это ведет к установлению парадок сальной ситуации. Поступление текущих вложений за медляется, а отток средств начинает преобладать над их поступлением. Но слабая мобильность основного ка питала активов создает барьеры в изъятии средств и их переливе в другие страны. Таким образом, сохраняется, скорее, формальное сосредоточение экономического потенциала монополий в каком-либо государстве. Долго временные интересы инвесторов вступают в противоре чие с их текущими потребностями. Имеются примеры и противоположного характера: британский империа лизм усилил свое проникновение там, где потерял зна чительную часть активов в ходе проведенной ранее национализации. Так было в Египте. В 1974 г. здесь был принят закон, благоприятно повлиявший на инвестици онный климат. Притягательным для британских фирм явилось создание свободных зон, где зарубежные ин весторы освобождены от валютного контроля, с них не взимается часть местных налогов, египетское боль шинство в правлении не обязательно, закон о нацио нальном страховании можно не применять, вознаграж дение членов правления не ограничено 5000 егип. ф. Правительство попыталось сконцентрировать приток иностранного капитала на ряде крупных объектов в районах Александрии, Исмаилии, Каира, Порт-Саида. Некоторые английские компании распределили свои вложения на сверхприбыльных условиях. Нельзя не отметить, что правящие круги проявили мало заботы об истинных нуждах рабочих, ремесленников и кре стьян. Напротив, эксплуатация трудящихся усилилась, возросли прибыли национальной буржуазии,- которая во многих случаях участвует & совместных с иностранными компаниями проектах.
Преимущественная экспансия Великобритании в сравнительно ограниченный круг стран свидетельствует о значимости их для британского империализма. Но ка кую роль они играют для него в современных условиях? Ответ на выдвинутый вопрос лежит в сфере анализа отраслевых устремлений Англии.
В эпоху свободной конкуренции были заложены ос новы однобокого разделения труда между метрополия ми и колониями. Крупное машинное производство пер вых принуждало отсталые страны выполнять функцию производителя преимущественно сырья, а не готовой продукции. Анализируя ситуацию, К. Маркс сделал вы вод: «Создается новое, соответствующее расположению главных центров машинного производства международ ное разделение труда, превращающее одну часть зем ного шара в область преимущественно земледельческо го производства для другой части земного шара как области преимущественно промышленного производст ва» . Об односторонней форме труда колониаль ных народов он писал и позднее .
С переходом к империализму укрепляется роль от сталых государств как аграрно-сырьевого придатка. В плане книги «Империализм как высшая стадия капи тализма» В. И. Ленин так определял экономическую функцию колоний: «Их общее значение: земледелие... Подавление промышленности и развитие земледелия...»
В современных условиях произошел поворот в меж дународном разделении труда в империалистическом хозяйстве: освободившиеся страны заняли место аграр но-промышленного придатка капиталистических госу дарств.
Проводя политику индустриализации, освободивши еся государства отводят значительное место использо ванию достижений научно-технического прогресса. Один из каналов приобщения к нему — крупные капиталис тические фирмы. Привлечение иностранных вложений и их отраслевое распределение в целях перекроя уста ревших экономических структур, развития националь ной промышленной базы — сложный процесс. Он пред полагает использование государственных мер ограниче ния и поощрения инвестиций, носит выборочный харак тер, в каждой стране его интенсивность различна. Бес спорно одно—развивающиеся государства стимулиру ют движение зарубежных капиталов в обрабатываю щую промышленность.
Повышение значимости обрабатывающей промыш ленности бывших колоний для Великобритании связа но со структурными сдвигами в английском хозяйстве. Налицо рост емкости внутреннего рынка, отход от срав нительно узкой специализации 50-х гг. В товарном им порте и в экспорте стали преобладать товары промыш ленных отраслей. Подобные сдвиги выталкивают ниж ние этажи обрабатывающей промышленности в эконо мику тех государств, где они могли бы пользоваться преимуществами крупного капитала, притягивать боль шую массу сравнительно квалифицированной рабочей силы, получать выгоды от слабой консолидации проф союзного движения, нарушать экологическое равнове сие. Началась передвижка в отсталые страны трудо- и ресурсоемких производств, вредных для природной сре ды объектов обрабатывающей промышленности.
Увеличивая капиталовложения в индустриальный сектор, монополии преследуют цель: во-первых, захва тить ключевые позиции в ранее слабо развивавшихся или отсутствовавших отраслях и подотраслях, запол нить тем самым пустоты в первом подразделении обще ственного производства; во-вторых, оказать давление в сторону их узконаправленного становления, которое было бы притянуто к производственно-коммерческим запросам Великобритании. Частный английский капи тал стремится обеспечить по новым артериям привязку создаваемых обрабатывающих отраслей к своему хо зяйственному организму. Например, компания «Юнилевер» возводит в странах бывшей британской Западной Африки предприятия по производству холодильников, строительных материалов, пластмассовых изделий, сборке автомобилей, часть которых предназначена для экспорта на Британские острова. Интересы монополий Англии периода научно-технической революции настоя тельно требуют изменения роли экономически отсталых государств в существующих мирохозяйственных связях. Они начинают все в большей мере выполнять функции поставщика промышленных заготовок, деталей и узлов.
Увеличение масштабов финансирования отраслей обрабатывающей промышленности молодых освободив шихся стран частным капиталом Англии соответствует основным концепциям империалистической стратегии. В докладе комиссии Л. Пирсона, например, неоднократ но подчеркивается целесообразность такой экономичес кой политики, а структурные изменения в развивающих ся странах определяются как «повторение промышлен ной революции в более сжатые сроки». Позднее были опубликованы оценки комиссии В. Бранта, сог ласно которым для известного ускорения развития об рабатывающей промышленности в экономически отста лых государствах потребуется 40—60 млрд дол. ежегод ных вложений в 1980—1990 гг. и 120—140 млрд дол.— в 1990—2000 гг. Причем до 60% этих средств пойдет на финансирование импорта промышленных изделий и при обретение технологии.
Под нарастающим давлением выделенных факторов произошел сравнительно быстрый сдвиг в отраслевом распределении британских активов в освободившихся странах. В 1965 г. английские долгосрочные прямые ин вестиции в обрабатывающей промышленности и других отраслях соотносились как 1:1,9, а в 1981 г.—как 1:1,4. Наиболее подготовлена к восприятию такого движения средств Латинская Америка, где самая высокая кон центрация инвестиций в обрабатывающей промышлен ности. Затем идут Азия и Африка. Сосредоточение. английских вложений в обрабатывающих отраслях призвано обеспечить функционирова ние в Великобритании современных производств, сос тавляющих сливки научно-технического прогресса. На конец 1971 г. прямые долгосрочные вложения британ ских компаний в развивающиеся страны делились сле дующим образом: на пищевкусовые отрасли, предприя тия по производству текстиля, одежды, кожи, обуви, бумаги и печатной продукции приходилось 41,2%, а на технологически передовые (автомобилестроение, метал лопромышленность, производство инструментов, рези ны, химической и электротехнической) — 37,6%. К середине 70-х гг. пропорция начи нает меняться в пользу прогрессивных отраслей. На конец 1974 г. на них приходилось 47,7% активов в про мышленности . В 80-х гг. в центре внимания бри танских бизнесменов остается развитие динамичных производств. Конечно, их наполнение последними дос тижениями НТП отстает по сравнению с соответствую щими отраслями в Англии. В развивающиеся страны спускается оборудование менее устойчивое к морально му старению.
Было бы ошибкой считать, что источники сырья ут ратили свое значение как области приложения частно го капитала. Урон, нанесенный британским компаниям в сельском хозяйстве и горной промышленности при на ционализации 60—70-х гг., привел к оттоку капиталов. Во многих случаях сырьевые монополии потеряли ве дущие позиции. Показатели, характеризующие долго срочные вложения, стали падать: с 1968 по 1974 г. ак тивы в сельском хозяйстве и горном деле уменьшились на 25%. Однако со второй половины 70-х гг. там наб людается некоторая стабилизация инвестиционной дея тельности, абсолютное возрастание активов. Если в 1963—1969 гг. в сельском хозяйстве и горной промыш ленности развивающихся стран было сосредоточено 19,2% английских текущих прямых вложений, то в 1970—1977 гг. — 19,5% . Всего же на начало 80-х гг. в указанной сфере эконо мически отсталых государств продолжало находиться до 20% всех активов в форме прямых инвестиций. Из ложенное свидетельствует, что сырье — объект повы шенного внимания британского империализма, притя гивающий значительные суммы частных вложений. Та кое направление инвестиций говорит о большой заинтересованности монополий Великобритании в сохране нии экономически отсталых стран в качестве поставщи ка сырья. Как и в колониальном прошлом, преобладаю щая доля капиталовложений в сырьевых отраслях па дает на молодые освободившиеся государства Азии и Африки.
Около 70% английских частных активов в форме прямых вложений в развивающихся государствах при ходится на обрабатывающую промышленность, сельское хозяйство, горное дело. Оставшаяся часть распределя ется в других отраслях, среди которых официальная статистика Великобритании выделяет строительство, транспорт и связь, судоходство, торговлю и др. В 70— 80-х гг. усиливается накопление активов в сфере тор говли. Затем следует транспорт и связь, судоходство, вложения в собственность и в область управления, строительство. Относительно же всех долгосрочных ин вестиций в форме прямых вложений наблюдается пос тепенное падение удельного веса этой группы как объ екта приложения частного капитала Великобритании.
Таким образом, увеличивая вложения в обрабаты вающую промышленность, частные компании не выпус кают из поля зрения и сырьевые отрасли. Пытаясь вклю чить освободившиеся страны в единую технологическую цепочку, отводя им роль поставщика ряда элементов средств производства для индустриальных отраслей раз витых капиталистических государств, монополии про должают выкачивать из них минеральное сырье и сель скохозяйственную продукцию. Иностранные компании, как правило, не создают там законченного производст венного цикла, что позволяет им усложнить систему экономических привязок отсталых стран к промышлен ным центрам империализма. Ломка отраслевой струк туры английских капиталовложений в значительной ме ре как раз и отражает стремление британских фирм построить более гибкую систему экономической зави симости бывших колоний, помешать укреплению их хо зяйственной самостоятельности.
Инвестиции международных монополий втягивают отдельные секторы, отрасли, подотрасли и предприятия отсталых стран в единый хозяйственный комплекс с центром в Великобритании. Экспортные производства оказываются гораздо сильнее связанными с британской экономикой, чем с местной, национальной Такие экономические связи во многих случаях замыкаются по ка налам филиалов гигантских транснациональных ком паний. Но уже это предопределяет границы соединения английского и зарубежного производства в единый, цельный организм. Отрыв ТНК от воспроизводственных процессов в Соединенном Королевстве, предпочтение распасовок операций — изготовления деталей, узлов, ко нечной сборки готовых изделий между филиалами мо нополий и местными фирмами в разных странах, их сбыт без выхода на материнскую компанию и государ ство базирования рождает противоречивые отношения. Во-первых, происходит отказ монополий от политики анклавного производства, углубляется внедрение ино странного капитала в экономические структуры быв ших колоний. Во-вторых, формируется своеобразный зарубежный пограничный слой хозяйственного комплек са Великобритании, который практически оторван от линий международного промышленного разделения тру да между Англией и частью ее предприятий за границей.
Закономерности становления сверхмонополий обус ловливают формирование как бы двух колец зарубеж ной сети Великобритании: жестко замкнутого на ней по оси производственной зависимости и ориентированного на другие страны. Оба, несмотря на различия, цементи руются капиталами английских компаний. Взятые в со вокупности со своим ядром на Британских островах, они образуют экономическую ассоциацию. Ее наружные пояса в развивающихся странах несут неодинаковые функции: первый, близко прилегающий к Великобрита нии, удовлетворяет спрос ее отраслей непосредственно. Второй, напрямую не связанный с нею специализацией и кооперацией производства, но опутанный сетью фи нансовой зависимости, опосредованно решает задачи стабилизации операций капитала международных монополий.
Построение экономических отношений подобного ро да весьма противоречиво. С одной стороны, оно позво ляет компаниям проводить гибкую политику, огоражи вает их от циклических потрясений, структурных сбо ев. С другой — перевод капитала с внутренней орбиты ассоциации на внешнюю отрывает его от прямых свя зей с английской экономикой, что отнюдь не способст вует ее укреплению, прогрессивному развитию. Частно собственнические интересы кучки крупнейших капиталистов перевешивают национальные амбиции. Здесь яр ко проявляется космополитизм международных компа ний, отход от учета интересов национального империа лизма. «Они не только подрывают суверенитет освобо дившихся государств, но посягают и на национальные интересы развитых капиталистических стран».
Известно, что капитал устремляется за границу в предпринимательской и ссудной форме. В первом слу чае его владелец приобретает в стране-импортере ак ции компаний, действовавших до этого в различных от раслях местной экономики, или создает собственные фирмы, филиалы, дочерние общества головной холдинг компании, зарегистрированные в государстве-экспор тере капитала. Во втором — частные собственники пре доставляют ссуды. Существуют, кроме того, экспортные кредиты, предназначенные для оплаты товарного импор та, а также движение капитала в «чистой форме», без какой-либо связи с финансированием конкретного вво за товарных масс.
Изучение соотношения конкретных форм английских вложений в определенной мере затруднено неполнотой публикуемой информации, произвольным объединени ем различных видов инвестиций. Вот что показал обсчет статистических данных Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Если принять сум му чистых вложений в форме текущих прямых вложе ний и экспортных кредитов за 100%, то в 1981 г. на пер вые приходилось 54,5, а на вторые—45,5%; в 1984 г.— соответственно 65,9 и 34,1% .
Приведенный цифровой материал в целом верно от ражает соотношение прямых предпринимательских вло жений и экспортных кредитов. Однако его нельзя счи тать полностью соответствующим фактическому удель ному весу различных форм экспорта английского част ного капитала. Дело в том, что эксперты ОЭСР стал киваются со сложностями при определении объема пря мых инвестиций Великобритании. Так, Английский банк исключает из своих изданий активы британских банков, страховых компаний. Статистическое бюро коммерчес кой деятельности приводит масштабы британских вло жений в развивающихся странах, но не раскрывает объ ема инвестиций в добычу и переработку нефти. Цент ральное статистическое бюро публикует данные о част ных вложениях в нефть, не указывая их конкретной формы. В 80-х гг. в журнале «Бритиш бизнес» появля ются оценки английских активов по балансовой стои мости, включая инвестиции нефтяных компаний и бан ков, но без учета за многие годы вложений страховых фирм. Нелегко установить и фактическую форму вло жений при финансировании компанией ее дочерних фирм и филиалов. Наконец, в своих исчислениях ОЭСР не выделяет суммы чистых займов в денежной форме, что еще более маскирует истинное положение дел.
Несколько подробнее освещена структура форм част ных инвестиций в развивающихся государствах Адми нистрацией заморского развития (АЗР). Но ее публи кации эпизодичны, обезличивают формы экспорта ка питала в добычу и переработку нефти.
Подобный подход к оценке зарубежных инвестиций имеет вполне четкую задачу — запутать исследование вопросов экспансии английских компаний, помешать определению степени их реального проникновения в раз вивающиеся страны. Тем не менее даже эти далеко не полные данные позволяют сделать ряд выводов.
Уровень развития капиталистических производствен ных отношений в стране-импортере и экспортере капитала предопределяет формирование преимущественных форм экспорта. Нельзя не согласиться с теми советски ми экономистами, которые указывают, что расширение объема и масштабов предпринимательских инвестиций в отсталых странах связано с развитием там капитали стических производственных отношений, укреплением материально-технической базы. Так, Л. В. Гончаров от мечает, что «большая роль, которую играла ссудная форма экспорта капитала в Африку в колониальный пе риод, объяснялась узкими возможностями для вложе ний в то время капитала в предпринимательской фор ме» . Ю. И. Юданов подчеркивает, что низкий уро вень хозяйственного развития «создает определенные препятствия для широкого притока частного произво дительного капитала» .
Не только базисные, но и надстроечные отношения вносят свою лепту в корректировку преимущественных форм экспорта. В. Н. Шенаев отмечает, что «предпоч тение той или иной форме вывоза капитала может быть отдано также в связи с преследованием внеэкономичес ких целей — политических, военно-стратегических и т. п.» .
Совершенствование специализации и кооперации труда между развитыми капиталистическими и моло дыми освободившимися странами периода научно-тех нической революции привело к еще большему втягиванию последних в орбиту империалистического хозяйства. В таких условиях предпринимательские вложения ока зывают более целенаправленное воздействие на изме нение экономических структур бывших колоний, чем экспортные кредиты. На ранних этапах развития капи тализма частный капитал фактически не имел возмож ности делать массированные вложения в предпринима тельской форме, поскольку первоначальные инвестиции требуют больших затрат на различного рода предвари тельные работы, создание инфраструктуры и т. п. Ук репление монополистического капитала, образование огромных союзов капиталистов на мировой арене зна чительно расширило сферу приложения предпринима тельских инвестиций.
В то же время на становление преимущественных потоков экспорта капитала, в частности на соотношение доли вложений в предпринимательской и ссудной фор ме, огромное воздействие оказывает политическая си туация в принимающих странах. Нельзя не признать, что ссудная деятельность приносит гарантированную прибыль, тогда как активы в предпринимательской фор ме могут быть ограничены в гораздо большей мере.
Перекройка структуры местного хозяйства, вытесне ние зарубежных монополий с командных высот — цент ральное звено экономической политики многих освобо дившихся государств. Реализация намеченной програм мы привела к ограничению деятельности в первую оче редь тех компаний, где контрольный пакет принадле жит иностранным капиталистам. Так, в Индии по зако ну от 1 января 1974 г. минимум 60% акционерного ка питала в компаниях должно принадлежать индийской буржуазии. Исключения из правила строго лимитиро ваны: процент иностранных собственников в местных фирмах может возрастать до 74, если они специализи руются на выпуске экспортной продукции, дают Индии совершенную технологию, способствуют реализации ря да планов правительства («жизненно важных для ин дийских национальных интересов»). В Малайзии офи циальная доктрина провозглашает последовательное уменьшение доли иностранного капитала в действующих компаниях до 30% к 1990 г. Правительственные круги одобряют прямые вложения Великобритании, ког да создаваемые предприятия заняты изготовлением то варов для вывоза их за границу: появляется возможность увеличения притока иностранной валюты и ее дальней шего использования для приобретения на международ ном рынке дорогостоящих прогрессивных средств про изводства и передовой технологии. На Филиппинах тре буется понижение удельного веса инвестиций иност ранных предпринимателей в фирмах, обеспечивающих общественные нужды и занятых в операциях с недви жимостью, в промышленности, сельском хозяйстве, до быче сырья, местном рыболовстве и коммерческих бан ках до 40%. Практически же действующее законода тельство еще более снизило вклады иностранного капи тала (например, в горном деле—до 30%).
В развивающихся странах английские прямые вло жения ограничиваются не только относительно конк ретных сфер экономики или определенных объектов. Учитывается и размер вкладываемых средств, объем годового оборота. Например, в Гане иностранным фир мам предложено продать 55% выраженного в ценных бумагах акционерного капитала, если они производят пиво, табачные изделия и предметы первой необходи мости, а капиталовложения превышают 0,5 млн, обо рот—1,0 млн седи; 50% акционерного капитала в про мышленности и торговле при объеме инвестиций менее 0,5 млн и обороте ниже 1,0 млн седи; 50% акционерно го капитала в универсальных магазинах и супермарке тах; 40% акционерного капитала в промышленности и торговле при сумме капиталовложений более 0,5 млн и обороте свыше 1 млн седи.
На установление пределов иностранных прямых вло жений влияют и другие обстоятельства. Так. в Мекси ке закон 1973 г. сдерживает долю зарубежных собст венников максимальным порогом—49%, но примени тельно к компаниям в горном деле участие британско го капитала в случаях заключения 25-летнего концессионного договора не должно превышать 40%.
Несмотря на разнообразие условий ограничения экспорта английского капитала в форме прямых инвес тиций, не вызывает сомнения одно — сужение сферы их приложения диктуется конкретной исторической об становкой, особенностями становления хозяйственного организма развивающихся стран, зависит от экономи ческой политики их правительств.
Одним из парадоксов ломки соотношения преимуще ственных форм экспорта английского частного капита ла является заинтересованность британских компаний в проведении долгосрочной инвестиционной политики, опирающейся на портфельные инвестиции. Дело в том, что смешанные компании, где контрольный пакет акций принадлежит местному капиталу, пользуются льготным финансовым режимом, что придает им стойкость в ди версификации своей деятельности. В условиях полити ческого риска такие фирмы имеют несравненно более широкие возможности сохранить высокий уровень де ловой активности в случаях ограничения иностранных вложений. При ухудшении же экономической конъюнк туры основную долю убытков возмещает совладелец в лице местной национальной буржуазии.
Смешанные компании стали новым орудием в меж империалистической конкурентной борьбе. Прикрываясь национальным флагом той или иной отсталой страны, английский капитал использует совместную предприни мательскую деятельность для вытеснения капиталис тических фирм иных империалистических государств.
Перенасыщение иностранным ссудным капиталом местной экономики сверх границ реальной возможности выплат процентов и капитальных сумм по ним вызыва ет переброску средств из сферы кредита в производи тельные отрасли. Затруднения по долговым обязатель ствам вынуждают развивающиеся страны приоткры вать каналы для прямых иностранных инвестиций: в середине 80-х гг. текущие британские прямые вложения стали преобладать над портфельными.
В новых условиях английские компании изыскива ют изощренные пути экспансии, открывают дорогу для новых форм внедрения, защиты своих интересов. Наря ду с экспортом производительного и ссудного капитала развиваются так называемые неинвестиционные виды экспансии — сдача предприятий «под ключ», послепро дажное обслуживание, управление собственностью и др. Растет интерес и к такому каналу, как поступление эко номической безвозмездной помощи через институт фи лантропических обществ. В 1970 г. они направили в раз вивающиеся страны 14 млн. а в 1984 г.— 105 млн ф. ст. Их агентства густой сетью покрывают мир (табл. 5).
Таблица 5
Географическое распределение агентств британских филантропических обществ в развивающихся странах .
|
Филантропические общества |
Азия |
Африка |
Латинская Америка |
|
Католический институт |
|||
|
международных отношений |
2 |
11 |
|
|
Международные добро- |
|||
|
вольческие услуги |
6 |
||
|
Услуги за границей Ассоциации (фонда) ООН |
|||
|
Добровольческие услуги |
11 |
8 |
б |
|
за границей |
14 |
13 |
5 |
Появление благотворительных фондов компаний и частных лиц связано с закономерностями развития фи нансового капитала в целом. Это достаточно удобный способ укрытия доходов предпринимателей от налого вого обложения и борьбы с другими конкурентами за экономические сферы влияния. Выступая своеобразным акционерным предприятием, они обнаруживают специ фические черты монополии. О какой-либо нейтральнос ти последней в политическом, экономическом и идеоло гическом плане говорить не приходится. Филантропи ческие общества выступают единым фронтом в целях за щиты общеполитических интересов буржуазии как мо нополистической, так и немонополистической, тоже соз дающей благотворительные фонды. Они призваны по мешать прогрессивному движению экономически отста лых стран по социалистическому пути развития, удер жать их в рамках империалистического хозяйства. С очевидностью проявляется единение класса эксплуата торов, которые насаждают в освободившихся государст вах частнособственническую мораль, прививающую бур жуазные представления о закономерностях развития общества и взаимоотношениях его членов. В этом смыс ле благотворительные общества могут быть определены как приказчики буржуазии.
Конкретные филантропические общества финансиру ются преимущественно одной компанией и в каждой отдельно взятой ситуации защищают экономические интересы своего патрона. Безусловно, здесь доминирует конкурентная борьба между различными благотвори тельными фондами за упрочение своих позиций, расши рение сфер влияния, открытие новых путей проникнове ния в зарубежные страны, В конечном счете такие дей ствия способствуют улучшению инвестиционного кли мата и повышению прибылей частного капитала. Нель зя не отметить и обратного идеологического воздействия филантропических обществ на мировоззрение рабочих в самой Великобритании. Фарисейские лозунги благо творительности вводят в заблуждение пролетариат, ко торый зачастую субсидирует отдельные операции фон дов, не будучи осведомленным об их истинных целях. Нередко общества, часть своих средств распределяют на самих Британских островах, расходуя на социаль ные нужды трудящихся. Тем самым они в некоторой степени сглаживают остроту классовых конфликтов. Например, в Англии Международные добровольческие услуги финансируют рабочие лагеря, Общество христи анской помощи берет на себя выполнение проектов об щественного характера, Оксфам передает дотации системе образования, Фонд спасения детей оказывает из вестную поддержку детям бедняков.
Деятельность многочисленных филантропических обществ неразрывно связана с реализацией экономиче ских функций буржуазного правительства. Общность цели порождает возможность объединения их усилий. Там, где монополии, государственные компании не в си лах проникнуть в конкретные отрасли или страны, их заменяют благотворительные общества. Более того, од ним из крупнейших финансистов операций фондов вы ступает государство. Оно субсидирует (как правило, тайно) работу многих из них и тем самым под вывес кой нейтральной организации проводит вложения в от сталые страны. Буржуазное государство является не только одним из крупнейших участников в доле вкла дов в фонды, но и единственным центром, способным в известных рамках координировать работу всей их системы. Оно определяет экономическую политику об ществ, получающих значительные правительственные субсидии. В иных случаях можно отметить наличие косвенного контроля, когда официальные круги дают рекомендации о желательности тех или иных операций. Благотворительные общества зачастую выполняют роль информаторов кабинета министров, имеют (реальную возможность по его указаниям проникнуть в высшие государственные органы управления молодых освобо дившихся стран. Без преувеличения можно утверждать, что под маской благотворительности скрывается аген тура - государственно-монополистического капитала Великобритании.
Изучить структуру и специфику работы британ ских благотворительных организаций довольно сложно. Правительственные источники дают слишком краткую информацию, которая не позволяет достаточно подроб но рассмотреть проблему. Невозможно установление истинного количества филантропических обществ, свя занных с экспансией в освободившиеся государства. Так, по сведениям ОЭСР, в 1967 г. их численность рав нялась 132, по оценкам Института заморского развития (ИЗР), в 1972 г. достигла 210, а в последующем суще ственно не отклоняется от последней цифры. Видимо, известная нечеткость вызвана включением в, список собственно правительственных организаций.
Большинство английских филантропических обществ входят в три координационных объединения: Добро вольческий комитет по заграничной помощи и разви тию, Британскую добровольческую программу и Бри танскую постоянную конференцию по Декаде развития ООН. Конкретные формы их экономической активности достаточно многообразны: безвозмездные субсидии, различные научно-исследовательские работы, направ ление специалистов-добровольцев, выполнение функций информационных агентств. В некоторых случаях одна из перечисленных форм преобладает.
Анализ системы обществ, финансирующих развива ющиеся страны, был бы неполным без упоминания осо бых групп политического давления. Формально они яв ляются филантропическими организациями, но практи чески молодые освободившиеся государства не получа ют от них какой-либо помощи. Скорее всего, цель их деяяельности — подкуп представителями монополисти ческого капитала государственных чиновников, создание необходимой атмосферы общественного мнения в ин тересах финансовых групп.
Изменения в соотношении различных форм вывоза капитала, неинвестиционной деятельности, частной бла готворительности отражают уровень приспосабливаемости британского империализма. Прямые вложения непосредственно переносят капиталистические произ водственные отношения в развивающиеся государства. Прочие формы проникновения затрудняют их выход из системы мирового империалистического хозяйства. Взятые в совокупности, они образуют частнокапита листическую основу механизма эксплуатации освобо дившихся стран.
Итак, в 70—80-х гг. происходит дальнейшее развитие внешнеэкономической стратегии частного британского капитала. Ускорилось формирование более зрелых эле ментов ее механизма, произошла известная модифика ция методов, форм и способов внедрения в отсталые страны и эксплуатации их народов. Долгосрочная поли тика экономического неоколониализма, принципы кото рой были заложены в период краха колониальной им перии Великобритании, прошла этап деформации. Нельзя исключить, что нарастание качественных изме нений в производительных силах буржуазного общества, дальнейшее обострение противоречий капиталистичес кого способа производства могут привести к последую щим существенным сдвигам в установках английских корпораций. Следует ожидать учащения обновления составных структур их политики.
Проделанный анализ проникновения частных ком паний Англии в развивающиеся государства носит вы члененный, скелетоподобный характер. Применительно к каждой корпорации повороты в ее экономических планах зависят от несравненно более сложного перечня обстоятельств. Для каждого субъекта экспансии они дают свою окраску долгосрочных внешних связей. Но несмотря на их разнообразие, стратегия компаний в конечном счете определяется теми наиболее существен ными общими факторами, которые были рассмотрены ранее.
******************************
ГЛАВА 9
ОСТАЛЬНОЙ МИР
План
Существует, конечно, много привлекательных воз можностей делать бизнес вне Европы. В этой главе объясняется:
• роль различных международных организаций, которые регулируют торговые отношения на меж дународном уровне
• роль мировых финансовых групп
• необходимость учитывать культурные различия при ведении международного бизнеса
• европейская ассоциация свободной торговли (EFTA)
• возможности на основных мировых рынках, вклю чая Северную Америку, Японию и страны Тихо океанского бассейна, Африку, Ближний Восток и страны Восточного блока.
Хотя Единый рынок должен быть единственной целью для многих малых предприятий, но остальной мир все же предлагает очень хорошие возможности. Малые фирмы, занимающиеся дизайном и высокока чественными ремеслами, с удивлением могут обнару жить, что большие универмаги и специализированные магазины в США и Японии заинтересованы в их продукции. Другие фирмы, продающие специализиро ванную продукцию, которая может быть использована в большинстве стран, смогут легко обнаружить, что они могут развивать бизнес в различных частях света.
Признанные консультанты найдут множество возмож ностей для бизнеса в развивающихся странах.
Много импортеров Великобритании уже имеют хо рошо установившуюся торговлю со многими странами вне Европы, и новым малым предприятиям не будет слишком трудно найти достойных поставщиков и услуг в развитых странах. Бизнес с развивающимися страна ми может быть более рискованным. Отбор и сортировка продуктов, соответствие техническим характеристикам, удовлетворительная упаковка и соблюдение сроков до ставки — вот те проблемы, которые возникают с разви вающимися странами, чаще чем с другими. В основном из-за недостатка обученного персонала во многих этих странах. В общем платеж за товары следует организо вать так, чтобы никогда не производить его до того, пока товары не будут получены и проверены.
Протекционистская политика, практикуемая в раз личных странах, очень часто ограничивает междуна родную торговлю. Такая политика является результа том политического давления заинтересованных групп, которые не видят других путей, чтобы выиграть время для развития и модернизации, например обрабатыва ющей промышленности. Неожиданное введение такой политики может фатально повлиять на малое предпри ятие, занимающееся международной торговлей, если оно не сможет быстро переключиться на торговлю другими продуктами или в других странах. ЕС прово дит протекционистскую политику в отношении таких продуктов, как текстильные изделия (соглашение об изделиях из многоволокнистых тканей ограничивает импорт текстиля). Ограничения на импорт сельскохо зяйственных продуктов и обычная политика в области сельского хозяйства также нарушают производство и цены, нанося вред потребителю, и создают трудности для международной торговли.
Международные организации
О нормах, которые регулируют торговые отноше ния между странами, договариваются на международ ных раундах переговоров. Эти нормы, изложены в обычно производят безотзывным и подтвержденным аккредитивом.
Китай является потенциально основным рынком для некоторых товаров Великобритании, но существу ет политический и коммерческий риск, и следует получить страхование кредитов, чтобы покрыть этот риск. Поч ти весь импорт и экспорт из Китая осуществляются государственными торговыми корпорациями. Можно использовать в качестве своих агентов зарубежные торговые компании, расположенные в Гонконге и Пекине. Обычно торговые отношения с Китаем дости гаются только после длительных и настойчивых уси лий. Оплату производят в основном безотзывным аккре дитивом. Обычно невозможно иметь подтвержденные китайские аккредитивы, но Банк Китая имеет хоро шую репутацию и выполняет свои обязательства.
Северная Африка
Мусульманские страны Северной Африки от Ма рокко на западе до Египта на востоке имеют длитель ную историю торговли с Европой. Египет — наиболее важная из этих стран и также, как в Марокко и Тунисе, в ней довольно легко вести дела до тех пор, пока ваши платежи застрахованы. В Алжире и Ливии централизо ванное планирование экономики, и большая часть тор говых сделок проводится через торги. Население Египта — более 50 млн. Широко используются английский и французский языки. В промышленности доминируют организации общественного сектора с наибольшим пре обладанием текстильного производства. Однако доля частного сектора в производстве текстиля, пластмасс и машиностроении растет. Египет также является произ водителем нефти и природного газа, которые дополня ют его баланс платежей. Туризм всегда был важной частью экономики страны. Наиболее привлекательна древняя культура Египта, хотя сейчас создаются усло вия для туризма с целью развлечения. Египет, как и другие страны Северной Африки, получает многосто роннюю и двустороннюю помощь и ссуды. Все дела в Египте следует проводить с помощью безотзывного подтвержденного аккредитива. Ваш агент в этой стране может быть представлен или государственной торговой компанией, или частной компанией, или отдельным лицом.
Цены — ФОБ — британский порт или СИФ — Александрия. Условия платежей должны включать вы дачу кредита, для большинства продуктов он должен быть ограничен 180 днями.
Потенциально привлекательным рынком для Вели кобритании также является Марокко, имеющая тес ные связи с Францией. Поэтому лучше иметь агента с французскими связями, особенно когда возникает необходимость принимать платежи во французских франках.
Ближний Восток
Нефтепроизводящие страны Ближнего Востока (Иран, Ирак) — цель для экспортеров Великобритании. При влекательна и Турция, имеющая ценные полезные ископаемые и сельскохозяйственные ресурсы. Благо даря большой помощи и кредитам, особенно США, индустриализация страны прошла быстро. Турецкие бизнесмены обычно говорят по-английски, по-немец ки или по-французски, но основное население этих языков не знает. Иностранная валюта имеется в огра ниченном количестве и, как правило, предоставляется на основе ФОБ стоимости товаров. Оплата обычно производится аккредитивом, действительным от даты выпуска лицензии на импорт. Существуют специаль ные соглашения для ассигнования иностранной валю ты, если назначаются условия «наличные против до кументов» (CAD) или « наличные против товаров» (CAL).
Важно полностью понять систему выпуска лицен зий на импорт и ассигнования иностранной валюты перед ведением дел в Турции. Вашему агенту в Турции и вашему английскому банку следует направлять вас таким образом, чтобы вы могли быть достаточно уве рены, что вам заплатят при условии, что вся ваша документация находится в порядке.
Хотя Иран и Ирак предоставляют значительные возможности и, тем не менее, затруднения для эк спортеров Великобритании велики. Не следует заниматься бизнесом, если оплата не производится безот зывным аккредитивом.
И Иран, и Ирак испытывают дефицит иностранной валюты, и нужно полностью понять импортный кон троль и бюрократические системы, если вы хотите успешно вести дела. Политический и коммерческий риски велики и важно иметь страховку кредита для обоих рисков. Агентства в этих странах находятся под строгим контролем, поскольку большая часть бизнеса проводится общественным сектором. Посещение этих стран не обходится без трудностей и поэтому важно иметь визу.
В Саудовской Аравии и государствах Персидского залива возможности для ведения бизнеса хорошие, но там ощущается недостаток твердой валюты.
Израиль, Сирия, и Иордания также предлагают хорошие возможности для бизнеса, но твердой валюты недостаточно, размещение иностранной валюты и импорта строго контролируется. Найти агентов и на значить их в этих странах несложно. Бизнесмены в Сирии обычно говорят по-французски и по-английс ки. Английский распространен в Израиле и Иордании. Очень важно сохранять в тайне от соседних арабских стран ваши торговые сделки с Израилем из-за деятельности комитета «Арабского Бойкота».
Страны Тихоокеанского бассейна
Индонезия — потенциально наиболее важная стра на Тихоокеанского бассейна, население более 160 млн. чел. Основа ее экономики — большие запасы нефти и природного газа, обеспечивающие значительную долю ее внутренних и экспортных доходов. Действуют стро гие правила, регулирующие импорт и валютные опе рации, метод платежа — безотзывный аккредитив. Правительство Индонезии не разрешает подтвержде ние аккредитивов. Компания SGS Inspection Services Ltd осуществляет проверку всего импорта в странах происхождения товара. Для многих контрактов, осо бенно в общественном секторе, обязательны требова ния встречной торговли. Великобритания имеет согла шение о встречных закупках с правительством Индонезии, в котором перечислена такая продукция. В стране трудно найти хороших местных агентов. Неко торые индонезийские компании имеют агентов по закупкам в Сингапуре и других центрах.
Гонконг, Сингапур и Малайзия в силу историчес ких и тесных связей с Великобританией предоставля ют превосходные возможности для британских торгов цев. Английский язык широко используется в бизнесе в этих странах, и найти подходящих агентов поэтому несложно. Оплату следует производить с помощью подтвержденного и безотзывного аккредитива. Мно гие международные компании используют Гонконг и Сингапур как региональные центры для своего бизне са в Тихоокеанском бассейне. Этому благоприятству ют отличное сообщение с Великобританией, США и другими развитыми странами, а также наличие хоро шего конторского персонала.
Филиппины и Таиланд также не следует игнориро вать. Филиппины долгое время находились под влия нием США и продолжают получать значительную финансовую помощь от нее. Многие крупные амери канские компании активны на Филиппинах, поэтому британским бизнесменам важно иметь агентов в этой стране.
Таиланд — процветающая сельскохозяйственная стра на с развивающейся индустрией. Важная роль отводится туризму. Большая часть промышленности является час тной собственностью и размещена вокруг столицы — Бангкока, где конечно, вам следует иметь агента.
Весь импорт в Таиланд должен оплачиваться в иностранной валюте, закупаемой на открытом рынке. Валютный контроль осуществляется выпуском серти фикатов оплаты, без которых иностранная валюта не может быть ремитирована. Оплата обычно произво дится с помощью безотзывных аккредитивов, и цены котируются СИФ — Бангкок.
Южная Африка
ЮАР — наиболее процветающая страна в Африке и доминирует в экономике Южной Африки. Она бо гата сельскохозяйственными ресурсами и полезными ископаемыми и имеет хорошо образованный и эффек тивно работающий управленческий аппарат, происхо дящий из всех слоев и рас населения.
Не существует проблемы найти хороших местных агентов в Южной Африке. Английский язык обычно используется в деловых переговорах, хотя африкаанс также является официальным языком. Важно прове рить, может ли предполагаемый агент полностью «ох ватить» страну. Если же нет, то следует назначить местных агентов в одном или более главных центрах провинции. Британскому бизнесмену или его предста вителю следует регулярно посещать рынок для поддер жки агентов.
Многие южноафриканские компании имеют заку почные конторы или закупочные представительства в Великобритании. Вполне обычно для компаний ЮАР использовать комиссионные фирмы в Великобрита нии, которые будут платить наличными за товары со скидкой или срочными векселями. При прямой продаже покупателю в ЮАР часто необходимо предоставлять 90-дневный кредит.
Африканские страны к югу от Сахары.
Страны к югу от Сахары — бедны и слаборазвиты. Самая большая — Нигерия, в которой проживает око ло одной трети населения региона. Некоторые из этих стран богаты полезными ископаемыми и имеют цен ные сельскохозяйственные ресурсы. Все торговые операции подвержены политическому и коммерческо му рискам и их следует проводить с помощью безот зывных и подтвержденных аккредитивов. Следует так же получить страховку кредита как от коммерческого, так и от политического риска. Все эти страны полу чают помощь и кредиты от международных фондов.
Нигерия (население около 100 млн.) богата сель скохозяйственными и нефтяными ресурсами и могла бы быть наиболее процветающей страной в этом ре гионе, но, к сожалению, из-за отсутствия обученного и способного управленческого аппарата (проблема, также существующая во всех других странах этого региона) она не смогла полностью развить свой потенциал. По этой же причине нелегко найти хороших местных агентов в Нигерии, но можно использовать услуги иностранных торговых компаний и их филиа лов. Значительный сектор частной торговли в Нигерии находится в руках больших компаний, имеющих заку почные конторы в Великобритании. Многие из них созданы с участием иностранного капитала и, следо вательно, иностранной собственности, но в настоящее время они должны иметь по крайней мере 40% ниге рийской собственности или участия.
Коррупция долгое время была проблемой во мно гих африканских странах (также, как и в других частях света), и требуется большая осторожность при прове дении операций. Для того чтобы преодолеть некото рые из этих трудностей, многие страны используют инспекционные агентства, такие, как SGS Ltd (Ин спекционные услуги) u Cotecna International Ltd. Поч ти весь импорт в Нигерию и некоторые другие страны подвергается перед отгрузкой проверке на количество, качество, сопоставимость цен и законность. Часто существуют веские причины для разногласий в ценах между покупателями и, особенно между странами, которые могут не принять доводы инспекционных агентств. Следует известить инспекционные агентства о ценах и т.д., как только вы получите заказ, потому что любую проблему можно прояснить прежде, чем начать производство товаров.
Нигерия и Гана и восточноафриканские страны, такие, как Кения, Уганда, Замбия и Судан, долгое время имели тесные связи с Великобританией. В этих странах можно хорошо заниматься бизнесом при ус ловии, если вы делаете это осторожно и принимаете оплату подтвержденными и безотзывными аккредити вами. Единственное исключение подтверждения — это оплата некоторыми фондами помощи и ссудными фондами. Однако, вам следует искать подтверждение аккредитивов, если необходимо платить взносы самос тоятельно.
Некоторые западноафриканские страны до сих пор имеют тесные связи с Францией, и их валюты часто поддерживаются французским франком. Торговые операции обычно проводятся на французском языке и желательно найти агентов с французскими связями так как платежи обычно производят во французских франках. Берег Слоновой Кости является самым боль шим производителем какао, хлопка и резины. Морс кие нефтяные и газовые месторождения достаточны для удовлетворения собственных потребностей.
Импортерам важно знать, что наибольшие труд ности в торговле со странами к югу от Сахары — обеспечить непрерывность и качество поставок. Одна ко эти проблемы можно преодолеть, и тщательные поиски надежных поставщиков с помощью правитель ственных агентств и консультантов Великобритании могут оказаться плодотворными.
Индийский субконтинент
Индийский субконтинент долгое время был при влекателен для международных торговцев в Великоб ритании. Как часть Британской Империи он перенял многие обычаи Великобритании, и английский явля ется деловым языком. Все страны субконтинента густо населены, и люди в массе своей очень бедны.
Индия при кооперации частных предприятий пыта лась ввести централизованное планирование. Она со здала главные отрасли промышленности на фоне про текционистских барьеров, что до сих пор представляет трудности для многих экспортеров. Индианизация тор говых компаний, являющихся иностранной собствен ностью, значительно затрудняет нахождение хороших агентов. У многих полностью принадлежащих Индии торговых компаний недостает финансовых и других ресурсов для того, чтобы охватить всю Индию, поэтому следует уделять особое внимание подбору агентов.
Население Пакистана и Бангладеша так же, как и Индии, в основном сельское. Обе страны имеют боль шие резервы природного газа, но Пакистан более индустриализирован. Большая часть индустриализа ции в этих странах проводилась компаниями государ ственного сектора. Первые шаги к приватизации сей час предпринимаются в Пакистане.
Контроль за импортом и валютными операциями действует во всех странах субконтинента. Контроль этот достаточно сложен, поэтому прежде чем прово дить отгрузку, следует иметь лицензию на импорт.
Цены следует обычно назначать в фунтах стерлин гов, и оплату принимать только безотзывным и под тверждающим аккредитивами, если не предлагаются другие гарантированные системы оплаты.
Бизнесменам следует застраховаться от коммерчес кого и политического рисков. Все страны получают существенную помощь от международного фонда в виде субсидий. Иногда Великобритания также предос тавляет помощь в соответствии с Соглашением о помо щи и торговле.
Многие английские компании имеют длительную историю импортирования с субконтинента. Вам следу ет или импортировать через один из существующих импортирующих домов в Великобритании, или, по крайней мере, получить совет от тех, кто имеет мно голетний опыт. Если вы собираетесь самостоятельно делать закупки, важно найти подходящих поставщи ков на субконтиненте. Существуют как английские правила, так и правила ЕС, регулирующие импорт некоторых товаров, и нужно их сверить в DTI, так как действуют квоты на импорт таких, например, продук тов, как текстиль.
Латинская Америка
Латинская Америка — обширный регион с огром ными природными ресурсами и быстро растущим населением, особенно в таких странах, как Бразилия и Аргентина. Язык — обычно испанский или порту гальский. Важно знать хотя бы один, если вы хотите развивать торговые отношения, так же, как если бы вы хотели расширить вашу торговую деятельность на Ибе рийском полуострове в Европе. Фактически существу ют тесные связи между двумя частями света и можно найти компании в Испании и Португалии, которые помогут вам проводить торговые операции в Латинс кой Америке.
Бразилия обычно считается в Латинской Америке страной с огромным потенциалом, хотя Аргентина а Мексика также важны. У этих трех стран, как и в большинстве стран Латинской Америки, серьезные проблемы в платежном балансе и большие зарубежные долги, и они зависят от субсидий и займов. Инфляция в большинстве этих стран высокая. Обычно цены назначают в долларах США на основе ФОБ, хотя принимаются платежи и в фунтах стерлингов.
Для оплаты в Бразилии аккредитивы обычно не используются, поскольку депозитные требования де лают их очень дорогостоящими.
Обычно импортеры платят по принципу «наличные против документов» (CAD). На весь импорт следует получить импортную лицензию в отделе внешней тор говли Банка Бразилии, который осуществляет строгий контроль за всеми сделками. Сделки, включающие кредитование, должны быть зарегистрированы банком.
Аргентина осуществляет строгий контроль за им портом, и весь импорт должен быть разрешен Минис терством внешней торговли. Разрешение на покупку иностранной валюты следует получать в Центральном банке. Весь экспорт из Аргентины должен быть опла чен аккредитивами, и иностранная валюта должна быть продана экспортером в Центральный банк.
В Мексике действуют два валютных курса — контро лируемый курс и курс свободного рынка. Первый ис пользуется для внешних торговых сделок, а второй — для отдельных валютных операций.
Много торговых операций производится по при нципу «наличные против документов» (CAD), поэтому важно проверять кредитоспособность покупателей.
В торговых операциях часто требуется кредитова ние, поэтому необходимо страхование от кредитного риска.
Непринятые счета следует опротестовать в течение двух рабочих дней после представления, принятые — в течение двух рабочих дней после наступления срока. Найти хороших агентов в любой латиноамерикан ской стране нелегко. Если возможно, следует исполь зовать представителей английских, испанских или португальских компаний. Если это не осуществимо, тогда постарайтесь продавать через обычных торговцев.
Ключевые моменты
Вступайте в контакт с различными международ ными организациями и мировыми финансовыми
группами. В своем стремлении к интеграции ЕС не пренебрегайте возможностями в странах Европейской ассоциации свободной торговли (EFTA). Будьте осторожны в коммерческих сделках с развивающимися странами.
************************
Серия: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТЫХ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН
В данном обзоре рассматриваются социальные и экономические факторы, обусловливающие характер экономических взаимоотношений Великобритании с развивающимися странами (PC) на рубеже 80-х годов.
В этой связи в обзоре излагается взгляды ряда зарубеж ных авторов на развитие торговых отношений Великобритании с PC, возрастающую роль ЕЭС в формировании этих отношений, влияние роли экспорта продукции новых индуотриализующихся стран (НИС) на состояние обрабатывающих отраслей промышленности Великобритании, т.е. на так называемый процесс де-инду^гриализации, и на тесно связанвуто с этим прсчеосом проблему занятости.
Непосредствеввое ввиманиз уделяется росту протекцио нистских настроений в капиталистическом мире в целом и в Великобритании в частности и влиянию этих тенденций ве только на развитие внешнеторговых отношений страны, во и на ее внутренние социальво-эковомические процессы.
В обзоре рассматриваются тенденции в развитии британ ской политики помощи PC как на двусторонней, так и на многосторонней основе, проблемы заморских инвестиций и научно технического сотрудничества с PC, позиции Великобритании по отношению к предложениям, выдвинутым в докладах независимой комиссии Брандта в 1980 и в 1983 гг.; относительно требований PC об установлении нового международного экономического порядка, и в диалоге Север - Юг, а также анализи руются альтернативы, предлагаемые политическими партиями, группами интересов и научными кругами различной ориентации в области развития экономических отношений Великобритании о Pя.
Выработка четкой внешнеэкономической стратегии вообще и в отношениях с развивающимися странами в частности имеет для Великобритании первостепенное значение в силу открытос ти и внешней ориевтацик ее экономики, длительных, традици онных, обусловленных ее имперским прошлым свяяей с PC и в связи с изменившимся весом и местом в мире не только самой Великобритании, во и PC, особенно определенной их группы -НИС.
Внешняя ориентация и сравнительная открытость британ ской экономики, являющиеся характерными ее чертами, обуслов ленными особенностями исторического развития страны, ставят ее в критическую зависимость от международной политической и экономической обстановки и делают ее более чувствительной к происходящим в мире изменениям по сравнению с ее основны ми конкурентами. Эта особенность британской экономики под черкивается многими исследователями (1, 2, 3, II, 25).
Анализируя факторы, оказавшие воздействие на внешнюю политику Великобритании в течение последнего столетия, П.Кеннеди, преподаватель университета Восточной Англия, пи шет, что, став ведущей нацией мира в середине XIX в., бри танцы, в силу своей уникальной позиции, прониклись идеей глобализма, что в значительной мере обусловило формирование внешней политики. Английские политические деятели действо вали не на локальном уровне, как, к примеру, их шведские коллеги, а как истеблишмент страны, контролирующей одну пя тую часть мира и имевшей интересы в остальной его части (25, с.17).
По мнению П.Кеннеди, господствуядая роль Велидобрята-яия в мире была результатом ее первенства в промышленной революции, умелой дипломатии и устойчивости ее социальной структуры. "Как в теория торговых отношений, так и в прак тической деятельности британского правительства, экономика и вооруженные силы страны были взаимно поддерживающими друг друга факторами большой стратеги, предназначенной для торговой экспансии, колониальной эксплуатации, внутрен ней стабильности я островной безопасности" (25, с. 19).
Начало экономического упадка Великобритания П. Кеннеди относит ко второй половине XIX в. и связывает его с посте пенным относительным падением ее доли в мировом производст ве. Этот относительный упадок, по его мнению, явился наибо лее важным и определяющим моментом в формировании внешней политики страны за последние 100 лет (25, с.21).
В третьей четверти XIX в., как отмечает английский экономист-марксист, член КПВ С.Ааронович. британский капи тализм в ответ на крушение своего мирового экономического господства и рост могущества конкурентов ответил быстрым расширением империи, дальнейшим развитием Великобритания как крупнейшего страхового и экспортирующего капитал и ус луги центра; поддержкой и укреплением принципов свободной торговли, что сделало страну зависимой от колебаний состоя ния мировой экономики (3 с.34).
Сотрудники Лидского политехнического института Т.Берден, Р.Чапмэн и Р.Стед утверждают, что "Развитие британской экономики формировалось не только, и не столько, внутренними силами. Экономика Великобритании долгое время оставалась открытой, т.е. экономические связи с остальным миром были традиционно более важны для нее, чем, к примеру, для сравнительно закрытой экономики США.
Эти экономические связи осуществлялись через торговлю товарами и услугами, экспорт капитала, миграцию рабочей си лы, владение заморскими активами и роль в международных ор ганизациях" (II. с.29-30).
Экономика Британии продолжает оставаться одной из са мых открытых среди развитых стран и в настоящее время. Треть ее валового национального продукта экспортируется, крупнейшие ТНК базируются в Британии, и Лондон остается крупнейшим мировым финансовым центром. Британия импортиру ет большую часть потребного ей сырья, половину продовольст вия и все возрастающую долю продукции обрабатывающих отрас лей промышленности. Ее промышленность является объектом крупных вложений иностранного капитала. "Именно поэтому процветание Британии находится в глубокой зависимости от перемен в международной обстановке" (II, с. 212).
Как уже упоминалось выше, важность выработки внешнеэкономической стратегии по отношению к PC обусловливается также традиционными длительными связями с определенной частью этих стран, особенно с бывших колонией. Причем эти связи носят несколько иной характер, чем обычные, уста новившиеся отношения между развивающимися и развитыми стра нами, не владевшими колониями. Они более значимы и имеют большие последствия, чем связи со своими бывшими колониями таких стран, как Франция или Нидерланды (12, с. 10).
Имперские традиция я практика, международный ранг и притязания, внутренняя политическая структура и психология -во всех этих отношениях Британия была более благополучной страной, чем Франция, утверждает английский политолог, профессор Т.Смит, сравнивая модели деколонизации Британской империи и французских колониальных владений (41, с.110).
В плане колониальной идеологии и институтов, пишет он, Британия была хорошо подготовлена к ликвидации империи в период после второй мировой войны.
Она предприняла серию мер, посредством которых удалось создать систему доминионов и институционализированную про цедуру для постепенной отмены прямого контроля над бывшими владениями.
Правда, мечта создать имперскую федерацию не осуществилась, и при отсутствии политического единства трудно бы ло обеспечить единство экономическое, несмотря на ряд мер, включающих установление системы имперских преференций в торговле (40, с. 95).
По мнению Т.Смита, подтверждаемое рядом других иссле дователей (21, 34, 38, 41, 44), в политике деколонизации Британия не руководствовалась жесткой доктриной и шла по линии наименьшего сопротивления в соответствии с давлением со стороны колониальных районов, стремящихся обрести само стоятельность и независимость. Британская политика деколо низации была по сути дела прагматическом откликом на возни кающие проблемы, что обеспечивало ей определенную гибкость. "Лондон приспособился к глобальному подъему волны национа лизма. Такова окончательная логика британской деколонизации и британских отношений с третьим миром" (21, с.263).
По утверждению Т. Смята, более пристальное изучение процесса деколонизации британской империя свидетельствует, что Лондон проводил реформы и делал уступки в основном для предотвращения возникновения оппозиции своему правлению, а не для подготовки ликвидация империи (40, с. 96).
Большой ошибкой, допущенной консерваторами, по мнению Т.Смита, была политика в районе Суэцкого канала в 1956 г., хотя консерваторы - это партия империи, связанная с ней и эмоционально и экономически через деловые интересы, поселе ния и колониальную службу.
Более реалистичную политику чем Иден проводил Г.Макмиллан, руководствовавшийся логикой британской политической системы, "при которой бунтующим реакционерам в партии весь ма трудно оказывать дестабилизирующее влияние" (40, с. 105).
Значительную роль в плане более "мягкого" процесса деколонизации сыграла деятельность Колониального бюро, нахо дящегося под влиянием фабианского общества, и политика лей бористов в целом.
Экономические интересы лишь частично объясняют разли чия между моделями деколонизация Великобритания и Франции. В определенных отношениях значительно более зрелые британ ские экономические интересы легче приспособились к переда че власти. С самого начала британский бизнес и финансы бы ли сравнительно более готовы к трудностям, сопряженным со свободной торговлей и менее склонны к необходимости прибе гать к протекционизму, гарантированному прямым колониальным контролем, хотя определенные и довольно прочные традиции протекционизма у консервативной партии несомненно имеются.
"Крупные диверсифицированные международные фирмы и банки в Европе понимали, что они лучше могут сотрудничать с умеренными националистами, чем более мелкие... и эти фир мы и банки по большей части были британскими" (40, с.109). Но, как уже говорилось выше, помимо экономических интересов различные модели деколонизации Великобритании и Франции бы ли обусловлены разницей в политических традициях, социаль ных и психологических факторах (40, с. 110).
Как утверждает сотрудник Института заморского развития В.Кейбл, наследие империи все еще в какой-то мере определя ет интересы Британии в развивающемся мире и сейчас:
1. Содружество наций не потеряло своего значения как рывок сбыта для британских товаров и сфера приложения част ных инвестиций, хотя институциональные экономические связи постепенно рассасываются.
2. Имеются нерешенные проблемы и обязательства (Роде зия), хотя политическое значение Содружества для Британии весьма умеренно.
3. Значительную роль Содружество играет в плане отно шений Север - Юг, так как оно дает возможность непосредст венных тесных контактов британских министров с лидерами развивающихся стран.
4. Осталось и чисто психологическое влияние имперско го наследия: неприязнь и расистские чувства к "неблагодарным" странам, сбросившим иго колониального господства, о одной стороны, и интерес и симпатия к этим странам людей, долго работавшим там, - миссионеров, педагогов, врачей, ученых и т.п., которые доказывают необходимость тесного сотрудничества и помощи,- с другой (12, с .10).
Политику Великобритании в "третьем мире" в период пос ле второй мировой войны английский политолог, профессор Ф.Тейлор называет классическим случаем предохранительной адаптации (preservative adaptation). В британской политике в области продовольствия, нефти, трансферта ресурсов и пр. часто приоритет отдается внешнеэкономическим соображе ниям, отмечает он. "Внешнеэкономическая деятельность и тен денции в ней, особенно по отношению к третьего миру. легче могут быть поняты, если рассматривать их как производное исторической модели развития, идеологии, компетенции и за висимости от торговли" (41, с. 22).
Историческая модель включает традиционные союзы, свя зи с бывшими колониями и устоявшиеся торговые отношения. Идеология определяет правительственные позиции в междуна родных экономических отношениях, формирует долговременное планирование и его цели, пути, которыми правительство орга низует и управляет торговлей, сотрудничеством в развитии и институтами, созданными для целей управления. Наиболее важ ные идеологические переменные, воздействующие на внешнеэко номическую политику, - это, по мнению Ф.Тейлора, деятель ность элиты, групп давления и общественное мнение.
Традиционно Великобритания придерживалась независимой политики. "Ее империя, военное и экономическое могущество и исключительный дипломатический корпус сделали Британию мировой державой, способной в XIX в. и в первой половине XX в. проводить почти любую желаемую политику" (41, 0.23).
Переходя к третьему, указанному выше фактору, обуслов ливающему важность выработки действенной ввешнеэкономической стратегии Великобритании по отношению к развивающимся
*********************
ков, новых источников сырья, капиталов я трудовых ресурсов. "В последнее десятялетие мы являемся свидетелями частичного, но весьма значительного перемещения центра тяжести... миро вого экономического роста из старых индустриальных стран ОЭСР, с одной стороны, к экспортерам нефти и нескольких других видов сырья, таких, как фосфаты и, с другой - к но вым индустриализующимся странам, темпы роста которых удер живались на сравнительно высоком уровне, начиная с 1973 г." (29, с.169).
П.Оппенгеймер считает необходимым подчеркнуть также и тот факт, что тревоги по поводу замещения экономического роста в мире продиктованы евро- или даже ОЭСР-центризмом. "С точки зрения Малайзии, Южной Кореи или Венесуэлы этих проблем просто не существует. Не ощущают эти страны трево ги также и по поводу инфляции, безработицы и судьбы государ ства всеобщего благосостояния, так как этих проблем там или нет, или же они имеют, как инфляция в Бразилии, второ степенное значение" (29, с. 170).
Однако, утверждает П.Оппенгеймер, этот сдвиг в акцен тах не изменит сложившееся в экономике соотношение сил сра зу. Доля развивающихся стран, импортирующих нефть, в миро вом экспорте продукции обрабатывающей промышленности в 1980 г. составила всего 9% (в 1973 г. она была 7%). Большинство технологических новшеств, особенно в электронике, хи мии, машиностроении, по-прежнему концентрируется и будет продолжать концентрироваться в странах ОЭСР. "Но тем не ме нее остается правдой, что глобальное соотношение сил изме нилось, что страны ОЭСР, подтолкнувшие экономическое разви тие в других частях мира посредством своего собственного, нацеленного вовне, экономического динамизма, в будущем все в большей степени вынуждены будут реагировать на развития и структурные перемены, возникающие повсюду. Это, конечно, менее удобная позиция, чем быть инициатором перемен: она труднее в экономическом плане и менее приятна с точки зрения политики, а также требует определенного уровня гибкос ти политики и экономических структур" (29, с. 170).
Тенденции в торговых отношениях Великобритания с раз вивающимися странами на рубеже 80-х годов определяются, помимо изложенных выше общих соображений об изменении соот ношения сил в капиталистическом мире и об исторически обус ловленных изменениях во внешнеэкономической ориентации страны, также состоянием ее внутренней экономики.
Британская экономика, как уже отмечалось, испытывает на протяжении ряда десятилетий относительный упадок. Она отстает от конкурирующих с ней главных индустриальных стран по темпам экономического роста, производительности труда, ее товары менее конкурентоспособны, а издержки производства больше, чем у конкурентов. Экономика отравы в течение дли тельного периода времени страдала от дефицита платежного баланса, высоких темпов инфляция, а в последнее десятилетие -от беспрецедентного роста безработицы.
Экономические спады, поразившие капиталистический мир в 1973-1975 и в 1979-1982 гг., тяжело сказались на экономи ке Великобритании.
Особые трудности испытывает британская обрабатывающая промышленность. Падение занятости в ней и уменьшение экс портных поступлений от нее, т.е. так называемый процесс деиндустриализации, вызывает серьезную озабоченность англий ских экономистов и политологов и постоянно дискутируется в академических кругах (6, 17, 19, 23, 31, 39).
Производство в обрабатывающих отраслях промышленности, традиционно считающихся основой британской экономики, сокра тилось за период 1979-1980 гг. на одну шестую часть и соста вило 90% от уровня 1975 г. (16, 0.6), а по сравнению с 1960 г. производство в 1982 г. упало на 18% (14, с.30).
Занятость в этих отраслях, на долю которых в конце 60-х годов приходилось 36% общего числа работающих, в 1980 г. упала до 27,5% (23, с. 15), а с августа 1979 г. по август 1981 г. было потеряно более 1 млн. рабочих мест, т.е. 16% (5, с .7). В целом по стране безработица к 1982 г. достигла 14% экономически активного населения (14, с.30).
Обрабатывающая промышленность является основным источником поступлений иностранной валюты. Около двух третей ви димого британского экспорта состоят из ее продукции, одна ко в последнее десятилетие соотношение между импортом и экспортом в этом секторе промышленности сложилось крайне неблагоприятно, с 1973 по 1979 г. экспорт вырос на 19,5%, а импорт - на 66% (23, с. 16), с 1981 по 1982 г. рост соот ветственно составил 8 и 16%, в течение же первых семи меся цев 1983 г. объем импорта увеличился на 9, а экспорт упал на 5% (4, с.79).
За 12 месяцев с августа 1982 г. по июль 1983 г. види мая британская торговля имела активное сальдо в 480 млн. ф. ст., однако за вычетом поступлений от экспорта нефти дефи цит составил 3,3 млрд. ф. ст. (4, с.79). Впервые в истории, отмечается в редакционной статье журнала "Ekonoraiat", Британия покупает больше продукции обрабатывающей промышлен ности, чем продает, нa долю экспорта этих отраслей в 1962 г. приходилось 67% всего экспорта, и в стоимостном выражении он составил 37,3 млрд. ф. ст. (4, с. 79). Экспорт продукции машиностроения, промышленного, конторского и электрообору дования в 1982 г. насчитывал 13,6% всего экспорта, химичес кой промышленности - 16,3, горнодобывавщей промышленности - 8, автомобилей и запасных частей к ним - 8, электродвигате лей - 7,5, самолетов - 4,4% (4. с.79).
В 1983 г. в ряде отраслей обрабатывающей промышленности наблюдается некоторое улучшение положения дел с экспортом, что явилось результатом заметного повышения конкурентоспо собности английских товаров - она повысилась на 25% по сравнению с самым тяжелым периодом 1981 г. Однако конку рентоспособность продукции ряда компаний в патане удельных трудовых затрат все же в 1983 г. была на 39% меньше, чем в 1977 г. "Ekonomiat" связывает улучшение конкурентоспо собности с ростом производительности труда, снижением ин фляции и обменного курса стерлинга, происшедшими в послед нее время (4, с. 80).
Производительность труда в обрабатывающих отраслях в период с конца 1980 по середину 1982 г. увеличивалась еже годно в среднем на 6,8%, т.е. более быстрыми темпами, чем в других развитых странах, кроме Японии (28, с.16).
С января по ноябрь 1982 г. инфляция снизилась с 11,5 до 6,5% (10, с.45).
Следует отметить, что, несмотря на некоторые улучшения, наступившие в экономике Великобритании в 1983 г., относи тельный ее упадок, выражающийся в отставания Великобритании от других развитых капиталистических стран по росту дохода на душу населения и по темпам экономического роста, ухудше ния положения обрабатывающей промышленности и падении ее доли в мировом экспорте, не миг не оказать воздействия на ее отношения с развивающимися странами. По мнению В.Кейбла, Британия постепенно теряет свое значение для этих стран как рывок сбыта и источник ресурсов (12, о.8).
В последнее десятилетие доля торговли Великобритании с развивающимися странами на фоне постоянного роста торго вого оборота с индустриальным миром оставалась сравнительно небольшой и колебалась между 20 и 27% (41, с.28). Доля импорта из этих стран значительно возросла после повышения цен на нефть в 1973 г.
В 1978 г. импорт из стран Латинской Америки оценивал ся в 778,6 млн. ф. ст., из Азии и Африки - 3450,7 млн.ф.ст., из них соответственно 58,1 млн.ф.ст. и 152,5 млн.ф.ст. бы ло выплачено за импорт нефти и газа (41, с.28). Доля нефтя ного импорта значительно упала к концу 70-х годов в связи с увеличением добычи североморской нефти. Предполагается, что с 1983 по 1987 г. .Британия останется чистым экспортером нефти, перейдя на самообеспечение этим продуктом.
И хотя североморскую нефть не следует считать панацеей от всех зол британской экономики, она наверняка обеспечит сокращение общей стоимости импорта из развивающихся стран в самом ближайшем будущем (41, с. 32).
По мнению В.Кейбла, североморская нефть не только из бавляет Великобританию от импорта этого продукта, но и несколько сближает ее позиции с позициями стран ОПЕК в пла не заинтересованности в высоких ценах на нефть. Северомор ская нефть, считает он, не решает, а лишь меняет характер проблемы платежного баланса, подрывая на деле конкуренто способность экспорта продукции обрабатывающей промышленнос ти и замещение импорта (12, 0.67-68).
Среднеарифметическая доля в британском импорте и экс порте развивающихся стран в 70-е годы составила соответст венно для Саудовской Аравии 3.2 и 1,5%, Ирана - 2,7 и 2,1%, Кувейта - 1,7 и 0,6%; Гонконга - 1,3 и 0,8%; Индии - 1,1 и 0,8%; Нигерии -0,9 и 3%; Бразилии - 0,Э и 0,7%; Объединен ных арабских эмиратов - 0,7 и 1,3%; Ирака - 0,8% (экспорт незначителен); Катара - 0,6% (экспорт незначителен); Малай зии - 0,5% (экспорт незначителен); Израиля - импорт незна чителен - 1%; Турции - импорт незначителен - 0,7% (41, с.32) Однако уже в течение 1978 г. британский импорт из развиваю щихся стран упал на 4%, особенно из экспортирующих нефть стран (9%). в том числе из Саудовской Аравии на 32%, а из Ирана на 23%, в то же время импорт из Нигерии увеличился на 20%, а из Кувейта на 12%. Британский же экспорт в стра ны, экспортирующие нефть, вырос в среднем в этот же год на 9%, в том числе в Саудовскую Аравию на - 31%, Индию - на 25 т в Нигерию - на 5% (41, с.32).
В последние годы произошло относительное уменьшение значения для британского экспорта стран, не производящих нефть, в том числе и входящих в Содружество. По мнению В.Кейбла. это объясняется, во-первых, потерей британскими экспортерами своих привилегий на рынках бывшей империи и стремлением новых независимых правительств диверсифициро вать свои источники импорта; во-вторых, ростом британского экспорта на рывках Западной Европы, где преференции сущест вуют; в-третьих, недооценкой британскими деловыми кругами важности и динамичности рывков развивающихся стран. Кроме того, у английского бизнеса вызывает опасения политическая нестабильность, коррупция, плохие коммуникации и т.п., ти пичные для ряда этих стран.
Однако развивающиеся страны по-прежнему являются рыв ком для значительной и постепенно увеличивающейся доля британского экспорта. Особенно это касается капитальных то варов, которые в период спада имели слабый спрос на рынках развитых капиталистических стран.
Рынок развивающихся стран важен для Британии и в плаве экспорта услуг, составляющего 10% ВНП. Доля Британии в ми ровом экспорте услуг также падает, во менее быстрыми темпа ми, чем в видимой торговле: в 1955 г. она составила 26%, в 1960 г.-17. в 1970 г.-15, в 1977 г. - 15% (12, с. 38). Развивающиеся страны составляют значительную и растущую до лю экспортного спроса на услуги, и в этом плаве Британия явке заинтересована в их развитии.
В связи с ростом экспорта из новых индустриализующихся стран особенно остро стоит проблема усиления протекционистских тенденций в развитых странах вообще и в Великобритании в частности. "Готовы ли отравы типа Великобритании приспо собиться к росту стран третьего мира путем адаптации своей промышленности и всей экономической структуры, включая сельское хозяйство, к сравнительно новой и увеличивающейся конкуренции со стороны промышленности третьего мира... вы годна ли Британии индустриализация развивающихся стран и либерализация доступа на ее рынок конкурирующего импорта продукции обрабатывающей промышленности", - ставит вопрос руководящий сотрудник Католического института международных отношений А.Риддел (35, с. 5).
По мнению В.Кейбла, несмотря на традиционную откры тость британского рынка, Британия играет в ЕЭС ведущую роль в установлении нетарифных барьеров для товаров ряда отрас лей обрабатывающей промышленности. Причем новые индустриализующиеся страны, взятые отдельно, не являются потенциально серьезной угрозой для британской экономики. В плане за нятости проблемы могут возникнуть лишь для неквалифициро ванных рабочих, особенно женщин, но не для рабочей силы в целом. Вклад этих стран в процесс деиндустриализации Брита нии также весьма умеренный (12, 0.41-43).
Большинство экономистов, в числе которых и сторонники общего контроля над импортом, считает, что запретительные меры в торговле в конечном итоге нанесут вред британским национальным интересам, хотя я соответствуют стремлениям определенных групп давления в промышленности (12, с.46).
По мнению органа деловых кругов журнала "Ekonomist", протекционизм может привести лишь к росту цен, снижению реальных доходов населения, ухудшению перспективы создания рабочих мест, экономическому застою, трудностям в перест ройке промышленности (28, с. 16).
За введение контроля над импортом в той или иной его форме выступает БКТ и многие входящие в него профсоюзы, левое крыло лейбористской партии, КПВ и все большее число менеджеров. Против - правительство, ТНК, ряд левацких групп, в том числе троцкистская секция лейбористской партии.
Контроль над импортом, пишет английский экономист, член КПВ, Рон Беллами, это не только наиболее непосредст венный шаг для защиты рабочих мест в обрабатывающих отрас лях промышленности в Британии, но и первый шаг на пути к планируемым экономическим отношениям с остальным миром, которые составляют важный компонент альтернативной экономической и политической стратегии.
Требование контроля над импортом было выдвинуто раз ными группами интересов, которые неодинаково трактовали причины кризиса, начиная с наиболее затронутых иностранной конкуренцией капиталистов, БКТ, лейбористской партии и вплоть до коммунистов.
Эта мера рассматривалась как совершенно необходимая для защиты обрабатывающей промышленности и рабочих .мест в вей от проникновения импорта на внутренний рынок страны (5, с.7).
Правительственная позиция по этому вопросу была выска зана министром торговли лордом Кокфилдом в его выступления в Австрало-Британской торговой ассоциации в Сиднее 20 нояб ря 1982 г. Рост требований введения протекционистских мер, сказал он, объясняется влиянием глубокого спада, в котором находилась британская промышленность в 1979-1982 гг., и трудностями приспособления к изменившейся модели мировой торговли. "Высокий уровень безработицы в coвpеменной Брита нии вне всякого сомнения является отчасти последствием не способности Британии осуществить необходимое структурное приспособление промышленности в течение довольно долгого периода времени, в условиях сравнительно более высокого роста инфляции и стоимости рабочей силы, чем у ведущих кон курентов" (45, с.326).
Начало 80-х годов ознаменовалось падением спроса со стороны развивающихся стран, который в 70-е годы способствовал развитию экспорта и производства индустриального ми ра. Значительную роль в этом сыграл тот факт, что цены на сырье упали в реальном выражении до самого низкого уровня, наблюдаемого за последние 30 лет. Это значительно осложни ло проблему приспособления.
Излагая позицию консервативного правительства по за тронутому вопросу, лорд Кокфилд подчеркнул, что правитель ство убеждено в преимуществах открытой системы торговли, которая приносит реальные выгоды не только Британии, но и миру в целом. Однако британскому правительству приходится идти на уступки перед лицом требований протекционистских мер, когда дело касается таких отраслей, как текстиль, авто строение и др., в которых дальнейшее сокращение производст ва социально неприемлемо. Причем рост нетарифных барьеров -экспортных субсидий, помощи промышленности, соглашений о добровольном ограничении экспорта и др. - является серьезным породой для озабоченности.
Великобритания, заявил лорд Кокфилд, выступает за ли берализацию торговли услугами, за установление более поло жительного отношения развивающихся стран к установлениям ГАТТ (45, с.326).
Важность следования принципам свободной торговли под черкивается в редакционной статье еженедельника "Еkonomist". Впервые на освещали министров торговли стран, входящих в ГАТТ, состоявшемся в ноябре 1982 г., отмечается в статье, было признано, что нетарифные барьеры будут применяться, хотя и о оговоркой о их недискриминационности (24, с.75). Три наиболее старые отрасли - сталелитейная, текстильная и судостроение настолько субсидированы, картелизированы и организованы, что там нет даже признаков свободной торгов ли. Эти отрасли в индустриально развитых странах не в сос тоянии конкурировать с новыми производителями, для которых характерны низкие издержки производства - Бразилией, Тайва нем, Южной Кореей. Так, в Британии правительство субсидиру ет судостроение в размерах 37% контрактных цен; и несмотря на это, численность рабочей силы там была сокращена с 87 400 в 1977 г. до 66 700 в 1981 г. (24. с.78-80). Протек ционистские меры применяются и к таким относительно новым отраслям, как автомобилестроение.
До середины 70-х годов свободная торговля имела больше сторонников, чем противников. В начале 80-х годов картина изменилась. Однако даже в трудном 1981 г., когда ряд торговых барьеров был поднят, часть их продолжала снижаться.
Так, индустриально развитые страны в 1981-1982 гг. ослабили или сняли контроль над импортом по шести видам товаров, а развивающиеся страны - по двенадцати.
Заинтересованность в свободной торговле проявляют: 1) экспортеры, утверждающие, что одно из каждых пяти рабо чих мест обязано экспорту, следовательно, нетарифные барь еры в торговле угрожают занятости, 2) потребители, которым более выгоден дешевый импорт и важно иметь возможность вы бора, 3) банкиры, так как обслуживание займов базируется на экспортных поступлениях; 4) ТНК, для которых важна сво бода международных операций; 5) определенные политические круги, опасающиеся, что экономический национализм увеличит политическую напряженность в мире; 6) зкономисты, привер женные доктрине свободной игры рыночных сил.
Однако идея протекционизма имеет твердую почву, и 40% мировой торговли продукцией обрабатывающей промышленности подвергаются различного рода ограничениям.
Сторонники протекционизма имеют на своей стороне силь ный аргумент - защиту рабочих мест в период высокой безра ботицы. Преимущества же свободной торговли проявляются в долговременном плане, и ее результаты выступают в опосредо ванном виде. Пренебрежение этими долговременными преимуще ствами может привести к глубокой депрессии (24, с. 90). "Протекционистские тенденции, особенно сказывающиеся в тор говле продукцией обрабатывающих отраслей промышленности, экспортируемой развивающимися странами отрицательно влияют не только на развивающиеся страны, но и на развитые. Закры вая доступ импорта на свои рынки, последние снижают долю своего экспорта в эти страны, а также затрудняют проблему платежей по их внешней задолженности, которая в последние годы достигла беспрецедентно высокого уровня. Открытая тор говля с развивающимися странами - это вопрос не морали, а взаимных выгод", - утверждается в редакционной статье журнала "IMF survey" (20, с.100).
Определенную перспективу в развитии торговых отношений с развивающимися отравами, по мнению еженедельника "Ekonomist", представляет экспорт услуг. Услуги составляют зна чительную и возрастающую долю как в ВНП, так и в занятости развитых капиталистических стран. Кроме того, эта отрасль экономики в меньшей мере, чем другие, подвержена спадам. В 1980 г. доля услуг в мировой торговле составляла менее трети, но ежегодный рост ее в 70-е годы равнялся в среднем 17% в реальном выражения (в видимой торговле этот показа тель был всего 6%). Крупнейшими экспортерами услуг являются Великобритания, США и Франция. В 1980 г. их доля в мировой торговле услугами составила 38% и имела положительное сальдо. Весьма вероятна перспектива расширения экспорта услуг на рынках развивающихся стран, хотя последние не особенно благожелательно настроены в этом плане, во-первых, потому, что экспорт большинства услуг предполагает пребывание в импортирующей стране отделения иностранного банка или стра хового агентства, что развивающиеся страны расценивают как попытки увеличить прямые иностранные инвестиции, кроме то го, многие развивающиеся страны предпочитают производить страховые операции на национальной основе. Во-вторых, ряд услуг либо картелизирован, либо монополизирован (воздушное сообщение), ни ЕЭС, ни ОЭСР не преуспели в создании либе рального режима в торговле услугами. В-третьих, в противо вес положению в видимой торговле нетарифные барьеры в тор говле услугами не расцениваются как несправедливые или не законные (24, с .85-86).
В Великобритании создан комитет по либерализации неви димой торговли. Специалисты считают, что большая ее свобода была бы выгодна стране в долговременном плане (24, с. 86).
Анализируя тенденции в торговых отношениях Великобрита нии с развивающимися странами, необходимо подчеркнуть, что в большей степени ее стратегия в этом плаве определяется ее участием в ЕЭС не только в смысле больших торговых связей со странами - членами Сообщества, но и в связи с тем, что в своих внешнеторговых отношениях Великобритания все в большей мере выступает не самостоятельно, а как член этой могущественной региональной организации.
Торговые отношения ЕЭС с определенной частью развиваю щихся стран, в основном с бывшими колониях членов Сообще ства, определяются ломейскими конвенциями. Первая Ломейская конвенция вошла в силу в 1976 г., вторая - в 1980 г. Это соглашение охватывает 59 стран Африки и Карибского и Тихо океанского бассейнов и включает 30 стран, входящих в Содружество.
В плане торговли Ломейская конвенция предполагает: 1) свободный доступ на европейские рынки товаров из этих стран, 2) фонд стабилизация доходов от экспорта их главной продукции (СТАБЕКС); 3) новую систему стимулирования экс порта горнодобывающих отраслей промышленности.
На рынки ЕЭС идет 50% экспорта продукции этих стран. За исключением продовольственных товаров, являющихся объек том общей аграрной политики Сообщества, вое товары освобож дены от пошлин.
СТАБЕКС являятся первой попыткой стабилизировать дохо ды от экспорта сырья. Эта система гарантирует право финан совой компенсации в случае падения экспортных доходов от продаж любого из 44 видов предусмотренной соглашением про дукции ниже обусловленного уровня.
Особые льготы предоставляются самым малым, слабым я островным государствам. Максимальная сумма этой помощи опре делена в 550 млн. европейских единиц на весь срок действия конвенции, т.е. до 28 февраля 1985 г. СТАБЕКС - это меха низм для регулирования торговли, он отличается от механизма компенсаторного финансирования Международного валютного фонда и направлен на то, чтобы ослабить отрицательное воз действие колебания цен на рынках сырья на экономику развивающихся стран (30, с.212).
Система по защите экспортных доходов горнодобывающей промышленности имеет ту же цель, что и СТАБЕКС. Она покры вает ряд продуктов этой промышленности, таких, как медь, кобальт, фосфаты, бокситы, алюминий, железную руду и т.п. В распоряжение этой системы выделено 280 млн. европейских единиц. Цель этой системы, помимо защиты и поднятия существующего потенциала горнодобывающей промышленности, также и в субсидировании новых разработок путем увеличения фон дов сопряженного с риском капитала. Заключено соглашение и об экспорте на рынки Сообщества сахара в объеме 1,4 млн. т (66% всего экспорта сахара этих стран в 1977 г. ) по гаран тированному минимуму цен (30, с .212-213).
Общая политика проводятся ЕЭС также в странах Среди земноморского бассейна. В 1975-1977 гг. были завершены пе реговоры по этому поводу с Израилем, странами Магриба (Ал жир, Тунис и Марокко), с АРЕ, Иорданией, Сирией и Ливаном; в 1976-1977 гг. - с Кипром и Мальтой. Эта политика предпо лагает свободный доступ на рынки Сообщества на неограничен ный период времени всех сырьевых и промышленных товаров, производимых в этих странах, в том числе и ряда сельско хозяйственных продуктов, хотя в этом случае применяются квоты и определенные ограничения.
Страны Средиземноморского бассейна, в свою очередь, гарантируют членам ЕЭС режим наибольшего благоприятствия. На финансирование этой политики выделено 669 млн. европей ских единиц, из которых странам Магриба предназначено 339 млн., АРЕ, Иордании, Сирии и Ливану - 270 млн., Израи лю и Кипру - 30 млн. европейских единиц (30, с. 217).
Поскольку Ломейская конвенция ограничена географичес ки, для не вошедших в нее стран Сообществом была принята общая система преференций, охватывающая 119 государств.
В теории эта система рассматривалась как средство предоставить развивающимся странам определенные льготы для облегчения трудностей, с которыми они сталкивались на ранних стадиях своего развития.
В отраслях промышленности, не1более уязвимых для кон куренции, таких, как сталелитейная, кожевенная, а также производящих товары для туризма и компоненты для электрон ного оборудования, объем преференциального импорта разме щается среди стран - членов Сообщества в форме квот (33, с.5).
Импорт Сообщества из разувающихся стран вырос в 1973-1976 гг. на 76%, до 6000 млн.ф.ст. Его рост заметно опере жал увеличение экспорта из Сообщества в эти страны (за ис ключением нефтедобывающих стран). В 1972-1976 гг. импорт из непроизводящих нефть стран вырос на 161%, а экспорт обрабатывающей промышленности ЕЭС в них - на 100%, т.е., как утверждает X. Рей, вице-председатель европейской консерва тивной группы, Сообщество активно стимулировало индустриа лизацию развивающихся стран (33, с.5).
Изменение режима в торговых отношениях между Велико британией и остальными отравами Содружества, связанное с членством Великобритании в ЕЭС, в определенной мере уско ряет проникновение в эти страны конкурирующих с Великобри танией государств и усиливает межимпериалистическое сопер ничество вокруг британского колониального наследства.
***
Важную роль в отношениях Север - Юг играет проблема помощи развитию. Объем британской экономической помощи в течение 60-х годов оставался стабильным и составлял 200-210 млн.ф.ст. в год. Необходимо отметить, однако, что реальный объем этой помощи в плане покупательных возможнос тей принимающих стран неуклонно уменьшался из-за быстрых темпов роста инфляции.
В период 1971-1973 гг. объем помощи несколько увеличился - до 280 млн.ф. ст. в год, а в 1978 г. - до 692 млн.ф.ст.
Однако размеры помощи в процентном отношения к ВНП посте пенно падали с 0,66% в 1965 г. до 0,38% в 1973 г. и до 0,42% в конце 70-х годов и были весьма далеки от поставленной в 1968 г. ЮНКТАД цели увеличить иностранную экономичес кую помощь развивающимся странам до 0,7% ВНП (41, с. 32).
Для большей солидности в британские статистические данные о помощи были включены частные инвестиции, что по высило ее до 2,8% ВНП, или 5,3 млрд.ф.ст. в 1980 г. (7, с.380).
В течение последних двух десятилетий официальной целью британской политики помощи развитию была поддержка такой программы, которая охватывала не только непосредственную помощь и другие экономические отношения между Британией и развивающимися странами, но и была бы интегрирована во все аспекты британской внешней политики. Основной упор, по за явлению правительства, делался на качество и направление помощи, а не на ее объем. Однако требования развивающихся стран о количественном увеличении вынуждают британские правительственные круги идти на некоторые уступки и давать приоритет количеству над качеством.
Британский механизм управления помощью развитию чрез вычайно сложен, фрагментарен и подвергался частым перест ройкам. Так, в 1961 г. было создано Управление техническо го сотрудничества для координации помощи в сфере технологии. Следующим шагом было учреждение в 1964 г. министерства за морского развития, которое впоследствии вошло в состав ми нистерства иностранных дел.
Отношения с Мировым банком оставались в компетенции министерства финансов, а помощь бывшим колониям возлага лась на Колониальное бюро, которое было объединено с Управ лением по делам Содружества наций и впоследствии претерпело еще целый ряд реорганизаций.
В настоящее время управление сотрудничеством с развивающимися странами и помощью развитию осуществляется минис терством иностранных дел и заморского развития.
Ввиду организационной неразберихи и постоянных реорга низации органов, ведающих помощью, каких-либо видимых успе хов в создании интегрированной ее программы достигнуто не было. Не существует также последовательной стратегии в ее структуре и распределении.
От 80 до 90% двусторонней британской помощи направля ется в страны Содружества и малые и наиболее отсталые стра ны. "Наша политика помощи должна быть щедрой, во в то же время реалистичной и эффективной, - заявил лорд Каррингтон в 1980 г. в Гамбурге. - Важно определить, в чем каждая страна действительно нуждается. Некоторые самые бедные стра ны продолжают требовать помощи в виде даров и уступок, для других - главной нуждой являются коммерческие банковские займы, ряд стран заинтересован в инвестициях в новые отрас ли промышленности или в рынках сбыта для своей продукции ** (цит. по 7, с.397).
Некоторое снижение эффективности британской программы помощи в последние годы произошло в связи о постепенным увеличением объема помощи, связанной полностью или частично о британским экспортом в принимающие страды. В 1969 г. "связанная" помощь составила 43%, в 1970 г. - 48, в 1978 г. -71%.
Как положительное явление развивающиеся страны воспри нимают рост помощи, осуществляемой на многосторонней основе. В 1970 г. этот вид помощи составлял 10,6%, в 1979 г. она равнялась одной трети всего объема чистой помощи (41, с.36).
Великобритания активно участвует в программах помощи, предусмотренных ЕЭС в рамках Ломейской конвенции, согласно которой предполагается. 1) промышленное и техническое сот рудничество, имеющее целью улучшение международного разделе ния труда в более выгодном направлении для стран, участниц конвенции, 2) сотрудничество в земледелии и рыболовстве для увеличения производства я улучшения технического оснащения этих отраслей, 3) прямую финансовую и техническую помощь в объеме 5227 млн. европейских единиц, из которых примерно треть должна осуществляться в форме даров, а также дополнительно 685 млн. европейских единиц от Европейского инвести ционного банка; 4) специальные статьи предусматривают чрезвычайную помощь.
Вторая Ломейская конвенция значительно расширила статьи, касающиеся промышленного сотрудничества. К уже пред принятым действиям - помощи в развитии исследований и техно логии, обмену информацией, заключению контрактов между фир мами - она добавила ряд мер, направленных на помощь аграр ному развитию, организации первичной обработки сырья и осо бенно пищевых продуктов, на подготовку кадров и организацию различного рода консультаций.
Особый упор делается на исследования и технологическое оснащение в области энергетики, оказывается помощь в поисках альтернативных источников энергии и энергетическом оснащении сельского хозяйства.
В плане инвестиций особое предпочтение отдается горно добывающей промышленности, проектам развития энергетики.
Согласно официальным заявлениям ЕЭС, общая цель финан сового и технического сотрудничества - содействие экономи ческому и социальному развитию стран Африки и Карибского и Тихоокеанского бассейнов на основе приоритетов последних, учреждение более сбалансированных экономических отношений между этими странами и остальным миром и увеличение их учас тия в мировой торговле.
Средства, выделенные на эти цели согласно второй Ломейской конвенции, выросли о 3466 млн. европейских единиц (пер вая Ломейская конвенция) до 5227 млн. европейских единиц (30, 0.215). 4542 млн. европейских единиц предназначено для Европейского фонда развития, который предоставят 2928 млн. европейских единиц в форме даров, 504 млн. - для СТАБЕКСА и 280 млн. европейских единиц для системы поддержки горнодобывающей промышленности.
685 млн. европейских единиц идет в форме займов черед Европейский инвестиционный банк. Имеются также специальные статьи для помощи наиболее слаборазвитым странам.
600 млн. европейских единиц предназначено для финансирования региональных и межрегиональных проектов и 200 млн. -для чрезвычайной помощи (30, с.215).
Характеризуя британскую политику помощи, В.Кейбл пи шет, что в целом она обусловлена коммерческими, военными я политическими интересами, не исключающими, однако, и некото рые соображения морального плана. Уровень британской помо щи несколько ниже среднего среди развитых капиталистических стран, но условия ее лучше: повышение доли многосторонней помощи, которая более привлекательна для развивающихся стран, направление значительной ее части в наиболее отста лые страны и т.п. В то же время эта программа служит инте ресам стран-доноров. Довольно большая ее доля полностью или частично привязана к британскому экспорту. В целом, по мне нию этого автора, Британия получает меньше выгод от своей программы помощи, чем другие страны ОЭСР. Современное консервативное правительство высказало намерение сделать по мощь более коммерчески выгодной (12, с. 75-77).
Анализ общественного мнения Британии показал, что в 70-х годах по сравнению с 60-ми отношение к помощи развива ющимся странам ухудшилось. Понимание помощи рудиментарно, чаще всего ее считают благотворительностью. Превалирует убеждение, что Великобритания слишком бедна сама, чтобы иметь возможность помогать другим.
Что касается экспорта капитала, то, по мнению ряда экономистов, в современных условиях размещение частных инвестиций в развивающихся и других странах соответствует британским интересам. В 1962 г. на развивающиеся страны приходилось 40% британских частных капиталовложений. К 1974 г. доля их упала до 25% в связи с переориентацией на Западную Европу. Данные 1974-1977 гг. свидетельствуют об обратном движении капиталов в развивающиеся страны, преимущественно в страны ОПЕК. Толчком к усилению инвестиций в страны Юга послужила отмена валютного контроля (12, с .47).
Капиталы, вложенные в развивающиеся страны, дают большие доходы, причем основная их часть вкладывается не в добывающую, а в обрабатывающую промышленность и в сферу распределения.
Заинтересованность Британии в заморских инвестициях обусловливает ее негативное отношение к требованию контро ля над деятельностью ТНК и стремление культивировать дву сторонние отношения с развивающимися странами. Долговремен ные же британские интересы, с точки зрения британского бизнеса, состоят в улучшении политической атмосферы в тех отравах, куда направляются инвестиции.
***
Попыткой урегулировать отношения развитых и развиваю щихся отрав явились переговоры, или, как принято говорить, диалог Север - Юг. Эти переговоры начались после первого нефтяного кризиса.
Теоретический орган английских коммунистов журнал "Marxism today" оценивает идею глобальных переговоров Север - Юг как попытку оправдать политику развитых стран по отношению к развивающимся и обелить деятельность ТНК (13, с.5).
В ходе этих переговоров развивающимся отравам было предложено в обмен на облегчение доступа инвестиций и со хранение доступа к их сырью, продовольствию и рынкам не которое улучшение положения в системе капиталистической экономики (кодекс поведения для ТНК, сырьевые соглашения, снижение тарифов и пр.). Эти меры не дали ничего существенного для облегчения положения беднейших стран. Диалог Север - Юг имеет своим итогом лишь ограниченные реформы и признание растущей силы новых индустриализующихся стран.
Первая встреча лидеров главных индустриальных наций состоялась в 1975 г. в Рамбуйе, во Франции, затем в 1976 г. в Пуэрто-Рико, в 1977 г. - в Лондоне, конференции проводи лись также в Бонне, Гваделупе, Токио (1979) и Кавкуне (1980).
Лидеры так называемой большой семерки сосредоточивали свое внимание на необходимости выработки коллективной внешнеэкономической политики по отношению к развивающимся отравам, ввиду роста взаимозависимости в системе мировой экономики. Для выработки такой политики была необходима большая политическая интеграция в западном мире.
Но, как отмечает Ф.Тейлор, за пять лет, прошедших со времени первой встречи большой семерки, не было достигнуто ни улучшения в отношениях Север - Юг, ни большего политичес кого единства среди участников встреч (42, с. 254). По мне нию данного автора, причину следует прежде всего искать в особой позиция большинства стран развитого мира, которую
он называет предохранительной адаптацией (Preservative adaptation).
Существует целый ряд внутренних и внешних факторов, как экономических, так и политических, которые определяют реак цию той или иной страны на обострение внутренних или между народных проблем: инфляция, стагнация, безработица, темпы экономического роста, зависимость от источников снабжения энергией, состояние платежного баланса, трудности в разви тия торговли, давление на правительства различных групп ин тересов, соображения, связанные с предвыборной борьбой, по литическая нестабильность и т.п.
В краткосрочном плане, считает Ф.Тейлор, не следует ожидать какого-либо значительного прогресса в диалоге Север -Юг от экономических конференций большой семерки, но для не которого оптимизма основания все-таки имеются. "Будущее диалога Север - Юг в значительной степени зависит от успеха усилий индустриально развитых стран скоординировать и сде лать многосторонней политику в отношения развивающихся стран. Эти yсилия в свою очередь определяются способностью правительств этих стран выбрать успешную политику, которая позволила бы им приспособишься к переменам и требованиям, определяемым как внутренних, так и внешними факторами" (42, с.268).
Британия является одной из самых консервативных сил в переговорах большой семерки, и вряд ли она изменит свою позицию по отношению к "третьему миру" в ближайшем будущем.
Значительный вклад в изучение проблем взаимоотношений Север - Юг сделала Независимая комиссия по проблемам международного развития, созданная под председательством С.Брандта в 1977 г. Центральная идея двух докладов, представленных Комиссией в 1980 и в 1983 гг., - взаимозависимость. Комиссия считает, что проблема не столько в оказании помощи развивающимся странам, сколько в фундаментальных переменах в миро вой экономической системе, в том, чтобы помочь этим странах определить свой путь развития и свое место в мире.
Придерживаясь кейнсианских позиций во взглядах на развитие мировой экономики, Комиссия Брандта считает, что развивающиеся страны могут стать рычагом, который поможет раз витому миру выйти из длительного спада, поразившего мировую экономику. Стимулирование развития экономики "третьего ми ра", путем массового трансферта ресурсов из индустриально развитых стран, вызовет рост совокупного спроса в развиваю щихся странах, что, в свою очередь, ускорит оживление и рост экономики развитого мира.
Предложения Комиссии Брандта не вызвали особого энту зиазма у правящих кругов индустриальных стран.
Критикуя основные положения Комиссии, Дж.Гаррисон, британский советник по развитию в Барбадосе, пишет, что .хотя определенное зерно истины и содержится в докладах Комиссии Брандта, большим недостатком является отсутствие анализа внутренних причин, обусловливающих экономическое неблагополучие ряда развивающихся стран. Ничего не сказано, по его мнению, в этих докладах о недостатках управления экономикой в этих странах, неэффективном использовании по мощи, а также о роли. которую должны сыграть в развитии бо лее бедных стран страны - производители нефти.
Не согласен с выводами Комиссии Брандта и М.Оппенгеймер, который уже упоминался выше. Он считает, что нет пря мой зависимости между экономическим ростом в странах СЭСР и развитием стран "третьего мира" и что разрыв в уровнях развития между этими группами стран совершенно не обяза тельно ведет к глобальному конфликту. Хотя Бангладеш явля ется одной из самых бедных стран, утверждает этот автор, ее проблемы не занимают центрального места в диалоге Се вер - Юг (29, с. 168).
По мнению В.Кейбла, отсутствие энтузиазма по поводу предложенных развивающимися странами реформ отношений Се вер - Юг, направленных на повышение покупательной способ ности стран Юга, а также в отношении предложений доклада Комиссии Брандта объясняется, во-первых, неверием, что Британии это выгодно, так как доля ее в мировом экспорте уменьшается, во-вторых, отказом от кейнсианской доктрины. Британские правящие круги уповают сейчас не на расширение спроса, а на сокращение издержек (12, с.35).
В вопросах перестройки международной финансовой сис темы у Великобритании есть общие интересы с развивающимися странами, так как она положительно настроена по отношению к мерам, расширяющим функции Международного валютного фон да, таким, как компенсационное финансирование, увеличение квот и т.п.
Сырьевая проблема, ранее господствовавшая в перегово рах Север - Юг, постепенно теряет приоритет, особенно после заключения предварительного соглашения об Общем фонде.
Кроме того, зависимость Великобритании от развивающимися стран по многим видам импорта сырья уменьшается ввиду пе рехода на собственные ресурсы, ввоза его из развитых стран или использования технических заменителей. Тем не менее 30% импорта продовольствия и 50% импорта невозобновляемых ресурсов идет из развивающихся стран (12, с. 60).
Жесткая линия Британии по сырьевому вопросу объясняет ся воздействием стратегии стран ОПЕК, финансовыми соображениями: министерство финансов противится любой попытке уве личить государственные расходы, противодействием Сити и его сырьевой биржи. В учреждения Общего фонда определенные круги биржевиков видят стремление установить государствен ное регулирование рынка.
***
Альтернативная экономическая стратегия, разработанная левыми лейбористами совместно с КПВ и предполагающая расши рение экономики, увеличение государственных расходов; конт роль за движением капиталов, импортом, политикой инвести ций, расширение государственной собственности и национали зацию крупнейших промышленных и финансовых организаций, а также соглашения о планировании с крупными фирмами и выход из ЕЭС, по мнению ее авторов, даст возможность перейти к планированию внешней торговли вообще и с развивающимися странами в частности (27, 0.133-135).
Уже упоминавшаяся выше группа левых лейбористов в своей книге "Манифест. Радикальная стратегия для будущего Британии" полагает, что основой для проведения самостоя тельной политики в развивающихся странах должен стать вы ход из ЕЭС. По их мнению, в настоящее время Сообщество, а не британское правительство, определяет наиболее важные для экономики Великобритании проблемы - ее внешнеторговую политику и политику в области промышленности.
Рост динамичного индустриального капитализма в ряде стран "третьего мира" во многом обусловлен деятельностью ТНК. В последнее время в этих странах имеется тенденция усиленного развития новой технологии и экспорта оборудова ния и капитальных товаров, наряду с их традиционным экспор том.
Зависимость Европы от экспорта сырья и нефти из раз вивающихся стран ставит ее перед трудным выбором: или идти на уступки или продолжать защищать систему глобальной торговли, установленную странами Севера за счет интересов стран Юга.
Хотя Британия является одним из создателей и главным защитником сложившегося мирового порядка, она, по мнению этих авторов, является одной из тех стран, которые могут принять предложения развивающихся стран о реформах системы международных экономических отношений. Механизм свободной торговли и деятельность ТНК, считают они, разрушают британ скую экономику. Осуществляя независимую внешнеэкономическую политику, крайне необходимую для того, чтобы остановить упадок британской экономики, Британия сможет показать путь к разрешению трудностей в отношениях с развивающимися стра нами другим государствам Запада. "Стратегия независимости должна стать отправной точкой для продвижения к социализму" (27, с.21).
.Необходимо, считают они, выступить не только против политики консервативного правительства М.Тэтчер, защищаю щего принципы свободной торговля, но я против политики консенсуса, которой придерживаются умеренные консерваторы, либералы, социал-демократы и правые лейбористы и которая отбросила бы страну назад, к неоправдавшим себя средствам, уже применявшимся в 70-е годы.
"Цель М. Тетчер - искоренить инфляцию и восстановить процветание, опираясь на частное предпринимательство. Это требует глубоких изменений в современном обществе... По скольку сейчас господствуют международные рыночные силы, это означает, что наша экономика и наше общество должны полностью приспособиться к требованиям ЕЭС и ТНК, а это ставит Британию целиком в зависимость от анархии глобальной конкуренции и мирового спада в условиях затяжного хаоса международной экономической системы" (27, 0.35).
В краткосрочном плане плата за стратегию М. Тетчер выразится в банкротствах, массовой безработице, нищете. В долговременном плане - в том, что вся структура британской экономики будет определяться международной рыночной систе мой с весьма малой возможностью независимого национального выбора (27, с .136).
Один из самых острых вопросов - возможность самостоя тельно планировать финансы и внешнюю торговлю на долговре менной основе. В этом плане особенно важны позиции общест венности как за границей, так и внутри страны. Лейбористы должны широко обсуждать и популяризировать свою стратегию не только в Великобритании, но и среди левых поэтических сил и рабочего движения в Западной Европе, как часть общей стратегии, направленной против спада, роста безработицу, власти ТНК и хаоса международного капиталистического рывка (27, с.141).
Согласно этому варианту альтернативной экономической стратегии, все материалы, компоненты и оборудование должны производиться в Британии. Кратковременно допускается более высокий импорт самого необходимого. "Правительство должно координировать модель импорта и инвестиционные планы в ключевых секторах промышленности" (27, с. 144).
Планирование торговым и промышленности должно прохо диться в соответствии о внешними и внутренними потребностями. Внутри следует принимать в расчет проблему занятости,
в особенности в наиболее пострадавших от безработицы райо нах. По отношению к Западной Европе и развивающимся стра нам при определении структуры импорта необходимо учитывать, во-первых, своя наиболее острые потребности и, во-вторых, требования этих стран, которые возникнут в процессе пере говоров.
Правительство должно будет приспосабливать планы им порта, экспорта и инвестиций к требованиям ключевых промыш ленных компаний, профсоюзов, иностранных правительств и международных организаций. Его основная цель в этом плане -выработать четкий комплекс принципов и инструментов как базы для основанной на переговорах планированной внешней торговли (27, с. 144).
В современном мире диалог Север - Юг и борьба за уста новление нового международного экономического порядка име ет самое прямое отношение к увеличению возможностей заня тости, повышению жизненного уровня и установлению социаль ной справедливости, отмечает член лейбористской партии М.Джеффри. Долг социалистов и экономическая заинтересован ность требуют от британских лейбористов выхода за рамки пустой болтовни о потребностях развивающихся стран. Британ ское лейбористское движение не слишком озабочено проблема ми, с которыми сталкиваются рабочие этих стран, оно вообще имеет тенденцию к изоляционизму.
Ряд развивающихся стран обладает богатыми источниками сырья и продовольствия, необходимыми для Британия. В то же время эти страны нуждаются в британских инвестициях для развития инфраструктуры ж разработки своих национальных ре сурсов.
Гласное в экономических отношениях между Европой и развивающимися странами, подчеркивает М.Джеффри, - взаимная выгода. Дипломатия и международные политические проблемы -вторичны. Много общего также имеется в социальном плане. Европа нуждается в "третьем мире" также, как и "третий мир" нуждается в Европе.
Новый международный экономический порядок должен стать краеугольным камнем в попытках сблизить интересы ра бочего класса развивающихся и развитых стран и основывать ся на установлениях, обеспечивающих подлинное равенство возможностей и выгод между государствами, а также заложить основы для новых взаимоотношений взаимозависимости вместо старой модели, построенной на зависимости и господстве.
Рост доходов и обеспеченности рабочими местами в стра нах Севера самым прямым образом зависит от увеличения поку пательной способности стран Юга, утверждает М.Джеффри. Их опрос на импорт концентрируется именно в тех отраслях про мышленности, в которых создается наибольшее количество ра бочих мест (18, с. 14-15).
В британских академических кругах широко распростра нено мнение, что рассмотрение отношений между развитыми и развивающимися странами с точки зрения взаимных интересов более плодотворно, чем подход, основанный на соображениях морали или нравственности. Современное консервативное пра вительство М.Тетчер не считает действенной кейнсианскую теорию стимулирования совокупного спроса, лежащую в основе предложений Комиссии Брандта. Вряд ли заинтересует консер ваторов и предложение о межправительственном регулировании рынков сырья, передаче технологии и изменении структуры задолженности на некоммерческой основе.
Указывая на то, что структура международных экономи ческих отношений базируется на разделении труда между господствующим центром и подчиненной периферией, видный поли толог, профессор Г.Раймонд пишет, что в течение последнего десятилетия международные экономические отношения становят ся вое более политизированными.
После второй мировой войны либеральный международный экономический порядок, основанный на фиксированной и сво бодно конвертируемой валюте, предназначенный для облегчения международной торговли и инвестиций, подвергается активной критике со стороны развивающихся стран, утверждающих, что этот порядок увековечивает их зависимое положение. Перед лицом требований стран "третьего мира" об установлении но вого международного экономического порядка в период, когда внутренние экономические трудности толкают к политике неомеркантилизма, утверждает Г.Раймонд, развитые страны будут пытаться сбалансировать внутренние и внешние конкурирующие требования.
Ввиду все большей политизации экономики водораздел между внутренними и международными проблемами больше нс является отчетливым, и индустриально развитым странам ста новится все труднее поддерживать долговременную экономичес кую политику. Скорее всего эти страны, считает Г.Раймонд, будут придерживаться консервативной политики, которая менее всего ориентирована на достижение развивающимися странами их целей развития.
В период экономической стагнации требования нетарифных ограничений будут исходить в основном от защитников неконкурентоспособной промышленности и рабочих мест в ней.
Сложившаяся обстановка не может не сказаться также и на политике помощи развивающимся странам, в особенности если эта помощь попользуется для завоевания новых рынков и не связана с импортом из страны-донора.
Однако существуют определенные сферы, в которых инте ресы Британии в развивающихся странах имеют большое значе ние и вес, хотя это и не получает адекватного выражения на политическом уровне. Сравнительно экономически более дина мичные, развивающиеся страны, особенно новые индустриализу ющиеся и производители нефти, добились увеличения их доли в мировой торговле товарами и услугами.
Национальные интересы Британии требуют принятия более позитивного подхода и приспособления к растущему объему конкурирующего импорта из развивающихся стран.
Хотя потребность в снабжении сырьем снизилась, оста ется заинтересованность в мерах, которые сократили бы им порт инфляции и обеспечили долговременное снабжение неко торыми видами сырья.
Дальнейшая либерализация валютного контроля помогает увеличению абсолютного и относительного веса британских частных инвестиций. Большой приоритет у правительства мог ли бы получить переговоры о мерах обеспечения стабильности условий для инвестиций.
В целом британский подход к отношениям с развивающимися странами эмпиричен, носит прагматический характер и не определяется четкими принципаты. При учете существования значительных различий между развивающимися странами можно предположить, что этот подход в какой-то мере результати вен, но, следуя ему, легко упустить из вида взаимосвязанность проблем в комплексе отношений с развивающимися странами.
Общие интересы развитых и развивающихся стран состоят главным образом в необходимости установления международного порядка, который учитывал бы возникновение "третьего мира" как экономически и политически важного действующего лица.
Многие предложения нового международного экономическо го порядка, выдвинутые развивающимися странами, противоре чивы и технически несовершенны, однако развитые страны не предлагают никакой альтернативы.
Самым важным, считает В.Кейбл, является осознание эко номической и политической необходимости международного по рядка, регулирующего взаимоотношения между развитыми и развивающимися странами. И если такой порядок возникает, он неминуемо будет предполагать принесение в жертву определен ных текущих и групповых интересов, однако дает выигрыш в долговременном плане (12, с. 56).
Ликвидация потребности в импорте энер1етического сырья, переход к большему самоснабжению продуктами сельско го хозяйства и т.п. значительно ослабляют истоки взаимозависимости между Британией и развивающимися странами. С распадом империи потеряли значимость и политические инте ресы.
Политика современного консервативного правительства демонстрирует низкий уровень заинтересованности в отноше ниях с развивающимися странами. Лейбористы также не пока зывают большого интереса к затронутым проблемам. Альтерна тивная экономическая стратегия, выдвинутая левыми лейборис тами и БКТ, практически нацелена на закрытую экономику, и внешнеэкономическая политика является в ней самым слабым и неразработанным звеном.
Это отмечает, в частности, член редколлегии теорети ческого органа КПЗ журнала "Marxism today" Б.Рауторн. Он пишет, что одной из слабостей альтернативной экономи ческой стратегии, предложенной БКТ, является отсутствие в ней международной перспективы. Ее подход к остальному миру почти полностью негативен я не содержит предложений о со трудничестве с другими странами. Раздел, относящийся к внешней торговле, пишет В.Рауторн, выглядит как объявление войны остальному миру. Особая вражда проявляется по отно шению к Японии. Что касается внешнеторговых отношений с развивающимися странами, то, с одной стороны, имеются при зывы к уступкам в их пользу, а с другой - выдвигается тре бование контроля над импортом продукции из этих стран.
На практике торговая политика, предложенная БКТ, дискриминационна по отношению к развивающимся странам и пре пятствует любому расширению экспорта продукции их обрабатывающей промышленности в Британию (37, с. 7).
На процесс принятия решений сильное влияние оказывают противоречия между правыми и левшой силами в политике, между менеджментом и рабочими, сельскими и городских ин тересами, между различными отраслями и регионами. В резуль тате развитым странам весьма сложно придерживаться последо вательной политики по отношению к "третьему миру", особенно в период длительного спада. Однако, как показывает практика, периоды спадов и экономических трудностей характеризуются не только нестабильностью, но и возможностью приня тия некоторого среднего курса. "Качество решений, принятых в следующие два десятилетия, определит будущее не только мировой экономики, но и мировой системы", - утверждает Г.Раймонд (32, с. 13).
Какой бы внешнеэкономический курс ни был принят прави тельством Великобритании в ближайшее время, долговременные тенденция, помимо углубления интеграции с Западной Европой, по-видимому, будут состоять в возрастании значения и веса в ее экономических связях отношений с развивающимися стра нами, особенно с новыми индустриализующимися и с экспортирующими нефть. Причем эти отношения будут принимать все бо лее многосторонний характер.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Aaronovitch S. International aspects of UK capital, -In: Aaronovitch Я., Smith R. The political economy of Britiah capitalism: A marxiem analysis/Aaronovitch S. a .Smith R. with Gardiner J. a .Moore R. L. etc, 1961, p.193-224.
2.
39. Singh A. UK industry and the world economy: A case de industrialisation. - Cambridge j. of economics, L. etc., 1977. vol. 1, N 7, p.10-25.
40. Smith Т. The pattern of imperialism The United States, Great Britain, and the late-industrializing world aia-ce 1815. - Caп^brideo etc. : Cambridge univ. press, 1981. -XI, 308 p.- Bibliogr.: p.284-304.
41. Taylor Ph. Britain and the Third world: The Commonwe alth or the Community? - In: Third world policies of industritli-ced nations / Ed. by Taylor P. a. Raymond G.<L Weetport (Conn); London, 1982, p.21-43.
42. Tayicr Ph. Third world policies and preservative adap tation. - Ibid, p.253-269.
43. The Third world threat to the West s recovery. - Buci-neae week, N.Y., 1983, 7 Feb., N 2776-107, p.30-33.
44. Tomlinson J. Problema of Britiah economic policy 1870-1945. - L.; N.Y.: Methuen, 1981. - VII, 16^p.
Trade policy. - Survey of current affairs, L.. 1982 vc]. 12, N 10, p.325-326.
*************
Автореферат
1992 г.
ОБЩАЯ ХАРАКГЕРИСТИНА РАБОТЫ
Актуальность темы.
Практическая значимость диссертации определяется введени ем в научный оборот новой информации о состояниях и перспекти вах деятельности британского капитала в развивающихся странах Африки. Выводы и результаты исследования могут быть использо ваны при разработке отдельных аспектов новой российской внеш неэкономической стратегии, в первую очередь при решении воп росов, связанных с проблемами практической деятельности госу дарственных и негосударственных самостоятельных предприятий и организаций на африканских рынках. Так, основные положения диссертации нашли отражение в работе Сектора сотрудничества СССР со странами Африки Института Африки АН СССР "Опыт эконо мических отношений стран Запада с Африкой: рекомендации для советской политики", подготовленной в рамках договорного исследования для МИД СССР в конце 1990 г. и получившей поло жительный отзыв заказчика. Диссертация может представлять инте рес для научно-исследовательских институтов, занимающихся проблемами мирового хозяйства: результаты исследования могут быть использованы в вузах при чтении лекций по международным экономическим отношениям.
Апробация работы. Основные положения диссертации отражены в опубликованных статьях и тезисах выступлений на научных кон ференциях общим объемом около 2,5 п.л.
Структура работы обусловлена задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, прило жения и библиографии.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИЯ
Список опубликованных работ: