Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
30
Тема 11. Правовое положение предприятий и их объединений
11.1. Понятие и классификация предприятий как организационной формы хозяйствования.
11.2. Предприятие как субъект права, имущество предприятия.
11.3. Понятие и признаки частного предприятия.
11.4. Понятие и признаки коммунального предприятия.
11.5. Понятие и признаки государственного предприятия.
11.6. Правовое положение казенного предприятия.
11.7. Предприятие, действующее на основе коллективной собственности.
11.8. Организационная структура и порядок управления предприятием.
11.9. Понятие и виды объединений предприятий.
11.10. Особенности правового положения хозяйственных объединений.
11.11. Понятие ассоциированных предприятий. Правовое положение холдинговой компании.
11.12. Управление объединениями предприятий.
11.1. Понятие предприятия и виды предпр-й как организационной формы хозяйствования
Доминирующее место среди субъектов хозяйствования принадлежит предприятиям. Это обусловлено особыми экономическими и социальными функциями предприятия в экономической системе, а именно функциями товаропроизводителя, который удовлетворяет общественные потребности в продукции, работах, услугах. Поэтому законодательный институт предприятия как субъекта хозяйствования является центральной частью системы хозяйственного права Украины, его правовой основой.
Понятие «предприятие» является обобщающим, или сборным. Оно, во-первых, определяет предприятия как субъекты хозяйственного права в отношении всех форм и видов собственности в Украине (организационные формы и виды предприятий). Во-вторых, это понятие общеотраслевым, то есть вообще определяет промышленные (фабрики, заводы, шахты), строительные, транспортные, сельскохозяйственные, торговые и другие предприятия.
Правовое положение предприятий в украинском законодательстве, которое начало формироваться после вступления государственной независимости, впервые было определено Законом Украины от 27.03.1991 г. «О предприятиях в Украине», большинство положений которого была учтена при разработке проекта Хозяйственного кодекса Украины, что вступал в силу с 01.01 .2004 г. Следует отметить, что в Гражданском кодексе понятие предприятия дается в главе 12 «Общие положения об объектах гражданских прав» в ст. 191 «Предприятие как единый имущественный комплекс». Согласно этой статье, «предприятие является единым имущественным комплексом, который используется для осуществления предпринимательской деятельности», является совокупностью неподвижных и подвижных вещей, имущественных и других прав, а также может быть полностью или в части объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок. Согласно ч. 1 ст. 62 ГК предприятие - это самостоятельный субъект хозяйствования, созданный компетентным органом государственной власти или органом местного самоуправления, или другими субъектами для удовлетворения общественных и личных потребностей путем систематического осуществления производственной, научно-исследовательской, торговой, другой хозяйственной деятельности в порядке, предусмотренном ГК и другими законами. Следовательно, в отличие от Гражданского кодекса Хозяйственный кодекс (статьи 62-72) определяет предприятие самостоятельным субъектом хозяйствования, которому присущи следующие черты:
1. принадлежность к основному звену экономики;
2. непосредственное осуществление производственной, научно-исследовательской, торговой и другой хозяйственной деятельности - как коммерческой (предпринимательской), так и некоммерческой;
3. возможность функционирования на любой форме собственности: государственной (государственные и казенные предприятия), коммунальной (коммунальные предприятия), коллективной (предприятия в форме производственных кооперативов, хозяйственных обществ, коллективных предприятий), частной (частные предприятия);
4. учредительный документ - обычно устав, если иное не установлено законом (так, для предприятий, действующих в форме полного или коммандитного общества, учредительным документом будет учредительный договор - ч.1 ст. 82 ХК, для коммандитного общества с одним полным участником - меморандум, что предусмотрено ч. ст. 134 ГК Украины);
5. функционирование на базе обособленного имущества, находящего выражение в наличии самостоятельного баланса и счета в банке, это имущество может быть закреплено за предприятием на праве собственности (предприятия в форме хозяйственных товариществ и производственных кооперативов, частное предприятие, если учредитель (собственник имущества) сам (без наемного руководителя) управляет этим предприятием), праве хозяйственного ведения (государственные предприятия, коммунальные предприятия, частные предприятия с наемным руководителем, а также предприятия общественных, религиозных, кооперативных организаций, если учредитель применил этот правовой титул при закреплении за предприятием выделенного ему имущества), праве оперативного управления (казенные предприятия, а также другие унитарные предприятия, если владелец для закрепления за последние имущества выбирает этот правовой титул), праве пользования (может применяться как дополнительный правовой титул к одному из вышеназванных, как это имеет место, например, в арендном предприятии);
6. наличие хозяйственной правосубъектности, в том числе статус юридического лица с одновременным запрещением иметь в своем составе других юридических лиц, предприятие может состоять из производственных структурных подразделений (производств, цехов, отделений, участков, бригад, бюро, лабораторий и т.п.), функциональных структурных подразделений аппарата управления (управлений, отделов, бюро, служб и т.п.), а также иметь филиалы, представительства, другие обособленные подразделения;
7. индивидуализация предприятия как самостоятельного субъекта хозяйствования обеспечивается наличием у него собственного наименования (фирменного названия), что отражается в его исходных документах, печати; как налогоплательщик предприятие должно иметь идентификационный код;
8. порядок управления предприятием зависит от типа предприятия - унитарного (управление осуществляется единоличным руководителем, назначенным собственником имущества предприятия) или корпоративного типа (управление осуществляется (а) с помощью органов, созданных участниками: собрание участников, исполнительный и контрольный органы, или (б) уполномоченными участниками - в полном и коммандитном обществах);
9. предприятие является самостоятельным субъектом права. С одной стороны, закон определяет его компетенцию (права и обязанности) как субъекта хозяйствования, с другой - отмечает, что предприятие является юридическим лицом, не имеет в своем составе других юр. лиц (ч. 4,5 ст. 62 ГК). Этим предприятие существенно отличается от объединений предприятий, в состав которых входят юридические лица.
Виды и организационно-правовые формы предприятий
Законодательство Украины о предприятиях оперирует такими понятиями, как виды, организационные формы и категории предприятий. Каждое из них употребляется для классификации предприятий по определенным признакам.
Вид предусматривает классификацию предприятий в зависимости от форм собственности, определенных Конституцией Украины и Хозяйственным кодексом, и от способов разграничения в предприятиях отдельных форм собственности и управления имуществом. Юридическое значение этой классификации заключается в учете в законодательстве (в первую очередь, в ГК и в специальных законах) особенностей правового положения предприятий отдельных видов.
Всего вид и организационная форма определяют субъекта, который имеет право присваивать результаты деятельности предприятия.
1. В зав-ти от форм собственности ч. 1 ст. 63 ГК выделяет следующие виды предприятий:
- Частное предприятие, действующее на основе частной собственности граждан или субъекта хозяйствования (юридического лица);
- Предприятие, действующее на основе коллективной собственности (предприятие коллективной собственности);
- Коммунальное предприятие, которое действует на основе коммунальной собственности территориальной общины;
- Государственное (в том числе казенное) предприятие, которое действует на основе государственной собственности;
- Предприятие, основанные на смешанной форме собственности (на базе объединения имущества разных форм собственности).
2. По критерию наличия в уставном фонде предприятия иностранной инвестиции и размера последней ч. 2 ст. 63 ГК различает:
1.предприятия с иностранными инвестициями (в уставном фонде такого предприятия иностранная инвестиция должна составлять не менее 10%);
2. иностранные предприятия (в уставном фонде предприятия иностранная инвестиция составляет 100%).
В случае если в уставном капитале предприятия иностранная инвестиция составляет не менее десяти процентов, оно признается предприятием с иностранными инвестициями. Предприятие, в уставном капитале которого иностранная инвестиция составляет сто процентов, считается иностранным предприятием. Это название является условным, поскольку такое предприятие создается и действует на территории Украины в соответствии с ее законодательством.
Предприятия с иностранными инвестициями имеют право быть основателями дочерних предприятий, создавать филиалы и представительства на территории Украины и за ее пределами с соблюдением требований законодательства Украины и законодательства соответствующих государств.
Законом могут быть определенные области хозяйствования и / или территории, в которых устанавливается общий размер участия иностранного инв-я, а также территории, на которых деятельность предприятий с иностр. инвестициями ограничивается или запрещается, исходя из требований обеспечения нац.безопасности.
Правовой статус и порядок деятельности предприятий с иностранными инвестициями определяются, кроме ГК, Законом Украины от 19 марта 1996 г. «О режиме иностранного инвестирования», Законом Украины от 16 апреля 1991 г. «О внешнеэкономической деятельности» и другими законодательными актами;
3. В зависимости от способа образования (основания) и формирования уставного капитала ч. ст. 63 ГК разделяет предприятия на унитарные и корпоративные.
1.Унитарное предприятие создается одним учредителем, который выделяет необходимое для того имущество, формирует соответственно закону уставный капитал, не разделенный на доли (паи), утверждает устав, распределяет доходы, непосредственно или через руководителя, который им назначается, руководит предприятием и формирует его трудовой коллектив на принципах трудового найма, решает вопрос реорганизации и ликвидации предприятия. Унитарными являются предприятия государственные, коммунальные, предприятия, основанные на собственности объединения граждан, религиозной организации или на частной собственности основателя (ч. 4 ст. 63 ГК).
2. Корпоративное предприятие образуется, как правило, двумя или более учредителями по их совместному решению (договору), действует на основе объединения имущества и / или предпринимательской или трудовой деятельности учредителей (участников), их общего управления делами, на основе корпоративных прав, в том числе через органы, создаваемые ими, участия учредителей (участников) в распределении доходов и рисков предприятия. Корпоративными являются кооперативные предприятия, предприятия, которые создаются в форме хозяйственного общества, а также другие предприятия, в том числе основанные на частной собственности двух или более лиц (ч. 5 ст. 63 ГК).
4. В зависимости от количества работающих и объема валового дохода от реализации продукции за год предприятия могут быть отнесены к категории малых предприятий, средних или крупных предприятий (ч. 7 ст. 63 ГК).
Малыми (независимо от формы собственности) признаются предприятия, в которых среднесписочная численность работающих за отчетный (финансовый) год не превышает 50 человек, а объем валового дохода от реализации продукции (работ, услуг) за этот период не превышает 70 миллионов гривен.
Большими предприятиями признаются предприятия, в которых среднесписочная численность работающих за отчетный (финансовый) год превышает 250 человек, а объем валового дохода от реализации продукции (работ, услуг) за год превышает сумму 100 миллионов гривен.
Все остальные предприятия признаются средними.
5. Предприятия, использующие закрепленное за ними имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного использования, являются зависимыми от собственника имущества (учредителя) предприятия. Однако и предприятия-владельцы, несмотря на наличие у них имущества на праве собственности, могут оказываться в организационной и / или экономической зависимости от другого субъекта. Указанное обстоятельство обусловило еще одну классификацию предприятий, кот. закреплена в ст. 126 ГК Украины: по критерию зависимости от другого предприятия или возможности влияния на другое предприятие различают ассоциированные предприятия двух видов:
зависимое предприятие (контрольным пакетом акций или соответствующей долей в имуществе или голосов на общем собрании которого владеет другой субъекта хозяйствования);
контролирующее предприятие (предприятие, оказывает решающее влияние ииии другое предприятие через молодежи ниш контрольным пакетом акций или соответствующей долей и "имуществе зависимого предприятия, или на основании владения большинством голосов в общем собрании или в других органах управления зависимого предприятия).
В случае возникновения решающей зависимости между двумя субъектами хозяйствования со статусом юридического лица зависимое предприятие считается дочерним по контролирующего предприятия. С целью защиты прав и законных интересов таких видов зависимых предприятий, как корпоративные предприятия холдинговой компании, ч. 6 ст. 126 ГК устанавливает случаи субсидиарной ответственности холдинговой компании по обязательствам корпоративного предприятия (если последнее через действия или бездействие холдинговой компании окажется неплатежеспособным и будет признано банкротом).
Вместе с тем следует отметить, что в ГК не упоминаются некоторые виды предприятий, в частности:
предприятие художественных промыслов, особенности правового положения которого определяется Законом Украины от 21.06.2001 г. «О народных художественных промыслах». Согласно ст. 9 этого Закона, предприятие народных художественных промыслов - это предприятие, в выпуске товаров и услуг которых изделия народных художественных промыслов составляют не менее 60% общей стоимости товаров и услуг за соответствующий отчетный период. Целью деятельности предприятия народных художественных промыслов является: сохранение и развитие особенностей определенных народных художественных промыслов, обеспечение выпуска изделий народных художественных промыслов в соответствии с национальной самобытности местных традиций народного искусства соблюдение и совершенствование традиционных технологий изготовления изделий народных художественных промыслов, создание условий для повышения квалификации и творческой активности мастеров народных художественных промыслов путем содействия творческому варьированию при изготовлении изделий народных художественных промыслов и т.д.
инновационное предприятие, особенности правового статуса которого определяются Законом Украины от 04.07.2002 г. «Об инновационной деятельности»; такое предприятие, несмотря на разные названия (инновационный центр, технопарк, технополис, инновационный бизнес-инкубатор и т.д.), имеет определяющий признак - денежное измерение доли инновационного продукта (результат научно-исследовательской и / или опытно-конструкторской разработки, соответствующий требованиям настоящего Закона) и (или) инновационной продукции (новые конкурентоспособные товары или услуги, отвечающие требованиям закона) не должна превышать 70% денежного измерения общего объема продукции (услуг ) предприятия.
Следует иметь в виду, что согласно действующему на момент создания предприятий законодательства в Украине были созданы и действуют до сих пор и другие виды предприятий: индивидуальные, семейные, совместные (в том числе с иностранными инвестициями) предприятия.
11.2. Предприятие является субъектом прав. Степень самостоятельности предприятия (объем его прав и обязанностей) зависит от правового титула имущества предприятия: а) предприятия - собственники имущества имеют максимальный объем прав (утверждают свой устав, решают все вопросы стратегического плана - о реорганизации и ликвидации предприятия, смены направлений деятельности, использования имущества, в том числе распределения прибыли и т.п.) и минимум обязанностей (уплата налогов и других обязательных платежей, ведения бухгалтерского учета и представления статистической отчетности, внесение изменений в сведения государственной регистрации при наличии оснований для этого соблюдение требований экологического, трудового, градостроительного и иного законодательства, выполнение условий заключенных договоров и соблюдение прав и законных интересов других лиц), б) относительно предприятий несобственника (правовой титул имущества такого предприятия - или право хозяйственного ведения или право оперативного управления) стратегические вопросы создания и деятельности таких предприятий решаются собственниками их имущества (их представителями), которые утверждают устав предприятия, назначают его руководителя, определяющих правовой титул имущества и границы имущественной самостоятельности предприятия, в том числе порядок использования его прибыли, решают вопросы реорганизации и ликвидации предприятия и т.п.. Часть вопросов согласовывается с собственником имущества (создание филиалов, представительств предприятия, выпуск облигаций предприятия и т.п.). Лишь некоторые вопросы решаются предприятием самостоятельно (формирование производственной программы, принятие (непринятие) государственного заказа, «становление хозяйственных связей, найма и увольнения работников, организация производственного процесса и т.п.). Такое предприятие имеет дополнительные обязанности, кроме уже названных: выполнять указания собственника или согласовывать с ним вопросы деятельности предприятия в предусмотренных законом и уставом предприятия случаях (если это не противоречит требованиям законодательства), отчислять владельцу определенную им часть чистой прибыли предприятия, использовать закрепленное за предприятием имущество лишь в пределах, определенных законом и уставом предприятия.
11.3 Правовое положение частных и других предприятий
Разновидностью предприятий по признаку формы собственности, на базе которой функционирует предприятие, являются частные предприятия. Особенности правового положения таких предприятий регламентируются законодательством лишь схематично.
Так, согласно ст. 113 ХК, частным предприятием является предприятие, действующее на основе частной собственности одного или нескольких граждан, иностранцев, лиц без гражданства и его (их) труда или с использованием наемного труда. Частным является также предприятие, действующее на основе частной собственности субъекта хозяйствования - юридического лица (дочернее предприятие другого частного предприятия). Итак, основной особенностью такого предприятия есть только форма собственности, на базе которой оно функционирует.
Согласно ч. 2 ст. 113 ХК, порядок организации и деятельности частных предприятий определяется настоящим Кодексом (общие положения относительно предприятий - статьи 62-72 ХК) и другими законами.
Частные предприятия могут быть двух типов - унитарного и корпоративного. За предприятием унитарного типа имущество может закрепляться на любом из основных правовых титулов - праве собственности, праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления.
Компания корпоративного типа имеет ту особенность, что имущество за ним обычно закрепляется на праве общей долевой частной собственности (в отличие от хозяйственного общества и производственного кооператива). Однако следует отметить, что ГК Украины не содержит положений относительно правового титула имущества такого предприятия, а следовательно - и не исключает применения таких правовых титулов, как право хозяйственного ведения или право оперативного управления).
Особенности правового статуса ЧП
1. Специальное регулирование - лишь положение абз.2 ч. 1 ст. 63 ГК и соответственно - мало определенность специфики правового статуса такого предприятия, поэтому эти часть признаков - доктринальная,
2. Функционирование на базе частной собственности а) одного лица или б) двух или более лиц-субъектов права частной собственности с сохранением за ними права собственности на имущество предприятия;
3. Учредительный док. - Устав, утверждаемый учредителем (ками), в случае создания ООО двумя и более лицами может заключаться договор, форма (письменная или устная) и содержание которого не предусмотрено законом;
4. Отсутствие законодательных требований к размеру и составу имущественной базы ЧП, а также к правового титула его имущества.
Фермерское хозяйство
Фермерское хозяйство является разновидностью частного предприятия и формой семейного бизнеса (предпринимательской деятельности) со специальным предметом деятельности (производство товарной сельскохозяйственной продукции, ее переработка и реализация) и рядом других специфических признаков.
Отношения, связанные с созданием и деятельностью фермерских хозяйств, регулируются ХК, а также Законом Украины от 19 июня 2003 г. «О фермерском хозяйстве», другими законами. Закон «О фермерском хозяйстве» (с его принятием утратил силу Закон Украины от 20 декабря 1991 г. «О сельском (фермерском) хозяйстве») определяет правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности фермерских хозяйств как прогрессивной формы предпринимательской деятельности граждан в области сельского хозяйства Украины.
Согласно ч. 1 ст. 1 этого закона ФХ является формой предпринимательской деятельности граждан с созданием юридического лица, изъявивших желание производить товарную сельскохозяйственную продукцию, заниматься ее переработкой и реализацией с целью получения прибыли на земельных участках, предоставленных им для ведения фермерского хозяйства, согласно закону.
Характерные черты фермерского хозяйства (ФХ):
• специальное право регулирования: ст. 114 ГК Украины; Земельный кодекс Украины, Закон Украины от 19.06.2003 г. «О фермерском хозяйстве»;
• форма семейного предпринимательства (может быть создано одним гражданином Украины или несколькими гражданами Украины, являющимися родственниками или членами семьи);
• специальный вид деятельности: организация и производство сельскохозяйственных ¬ ской продукции, ее переработка и реализация (направления такой деятельности, ее специализация определяются в уставе ФГ);
• наличие статуса юридического лица и, соответственно, собственного наименования, печати и штампа (что отличает от простого ведения хоз-ва, «О личном сел..хо-ве»);
- специальный порядок создания: право на создание ФГ принадлежит тем дееспособным гражданам Украины, которые достигли 18-летнего возраста, изъявили желание создать ФГ и прошли конкурсный отбор на право создания ФХ; такой отбор проводит районная (городская) профессиональная комиссия по вопросам создания ФГ, состав которой формируется и утверждается районным (городским) советом; положительное заключение этой комиссии является основанием для предоставления / передачи на праве собственности или аренды для ведения ФХ земельного участка из земель государственной и коммунальной собственности (в соответствии с земельным законодательством) и государственной регистрации ФХ;
• специальный порядок государственной регистрации: (+ копию документа, удостоверяющего наличие у гражданина на праве собственности или аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения);
• основной учредительный документ - устав, в котором указываются: наименование хозяйства, его местонахождение, адрес, предмет и цели деятельности, порядок формирования имущества (складочного капитала), органы управления, порядок принятия ими решений, порядок вступления в хозяйство и выхода из него и другие положения, которые не противоречат законодательству Украины;
• членство в ФХ:
а) членами фермерского хозяйства могут быть: супруги, их родители, дети, достигшие 14-летнего возраста, другие члены семьи, родственники, которые объединились для совместного ведения ФХ, признают и придерживаются положений устава фермерского хозяйства, лица, работают в ФГ по трудовому договору (контракту);
б) председателем фермерского хозяйства является его учредитель или другое определенное в уставе ФХ лицо; круг полномочий председателя ФХ: представительство ФГ в отношениях с третьими лицами; наем для работы в ФГ работников (и соответственно - заключения с ними трудового договора); заключения сделок от имени ФГ и совершение иных юридически значимых для ФГ действий в соответствии с законодательством Украины, председатель ФХ может письменно поручать выполнение своих обязанностей одному из членов хозяйства или лицу, работающему по контракту;
• предоставление государственной поддержки ФХ;
• имущество ФХ:
основной правовой титул имущества ФХ право собственности;
б) целостный имущественный комплекс ФГ включает имущество, переданное в складочный капитал, не распределенная прибыль, имущественные и иные обязательства; целостный имущественный комплекс может быть предметом купли-продажи и других сделок / сделок;
в) наличие в составе имущества ФХ земельного участка, ФГ использует на праве собственности или договора аренды; обращения взыскания на земельные участки, предоставленные в собственность для ведения ФХ, допускается в случаях, когда в ФГ отсутствует другое имущество, на которое может быть обращено взыскание ;
• представительный орган фермерских хозяйств - Ассоциация фермеров и частных землевладельцев Украины, которая обеспечивает защиту прав ФГ и создание благоприятных условий для развития фермерства;
• основания для прекращения деятельности ФГ: реорганизация фермерского хозяйства, ликвидация фермерского хозяйства; признании фермерского хозяйства банкротом; если не остается ни одного члена фермерского хозяйства или наследника, желающего продолжить деятельность хозяйства;
• особый порядок прекращения деятельности ФХ.
11.4. Понятие и признаки коммунального унитарного предприятия
Правовому статусу коммунального унитарного предприятия посвящена ст. 78 ГК, согласно которой коммунальное унитарное предприятие образуется компетентным органом местного самоуправления в распорядительном порядке на базе отделенной части коммунальной собственности и входит в сферу его управления.
Коммунальное унитарное предприятие - это такое унитарное предприятие, которое действует на базе отделенной части коммунальной собственности, без разделения ее на части, создается по решению органа местного самоуправления в распорядительном порядке и входит в сферу управления органа, уполномоченного управлять соответствующим коммунальным имуществом.
Согласно п. ЗО ст. 26 Закона Украины от 21 мая 1997 г. «О местном самоуправлении в Украине» вопрос о создании, ликвидации, реорганизации и перепрофилировании предприятий, учреждений и организаций коммунальной собственности соответствующей территориальной общины решается исключительно на пленарных заседаниях сельского, поселкового, городского совета.
Орган, к сфере управления которого входит коммунальное унитарное предприятие, является представителем собственника - соответствующей территориальной общины и выполняет его функции в границах, определенных ГК и другими актами.
Имущество коммунального унитарного предприятия находится в коммунальной собственности и закрепляется за таким предприятием на праве хозяйственного ведения (коммунальное коммерческое предприятие) или на праве оперативного управления (коммунальное некоммерческое предприятие).
Уставный капитал коммунального унитарного предприятия образуется органом, в сферу управления которого оно принадлежит. Размер уставного капитала коммунального унитарного предприятия определяется соответствующим местным советом.
Уставный капитал коммунального унитарного предприятия подлежит уплате до окончания первого года со дня государственной регистрации такого предприятия.
Наименование коммунального унитарного предприятия должно содержать слова «коммунальное предприятие» и указание на орган местного самоуправления, к сфере управления которого входит данное предприятие.
Коммунальное унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника и органа местного самоуправления, к сфере управления которого оно входит.
Коммунальное унитарное предприятие возглавляет руководитель предприятия, которое назначается органом, к сфере управления которого входит предприятие, и является подотчетным этому органу.
Убытки, причиненные коммунальному унитарному предприятию вследствие выполнения решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, подлежат возмещению указанными органами добровольно или по решению суда.
Для закупок товаров, работ или услуг коммунальное унитарное предприятие применяет процедуры закупок, определенные ЗУ «Об осуществлении государственных закупок».
Коммунальным унитарным предприятиям присущи следующие характерные черты:
• хозяйственная организация унитарного типа;
• создается по решению органа м/с (уполномоченным им органом) в распорядительном порядке на базе отделенной части коммунальной собственности;
• функции собственника имущества относительно коммунального предприятия выполняет уполномоченный орган, то есть орган, к сфере управления которого входит коммунальное унитарное предприятие (исполком соответствующего местного совета, управления / департамент исполкома);
• функционирует на базе имущества, находящегося в коммунальной собственности и закрепляется за таким предприятием на праве хозяйственного ведения (коммунальное коммерческое предприятие) или на праве оперативного управления (коммунальное некоммерческое предприятие);
• уставный фонд коммунального унитарного предприятия должно быть сложившимся до его регистрации как субъекта хозяйствования уполномоченным органом;
• мин. размер уставного фонда коммунального унитарного предпр. устанавливается соответствующим местным советом;
• наименование коммунального унитарного предприятия должно содержать слова «коммунальное предприятие» и указание на орган местного самоуправления, к сфере управления которого входит это предприятие;
• отсутствие у предприятия субсидиарной ответственности по обязательствам органа местного самоуправления и уполномоченного им органа;
• управление предприятием возглавляет руководитель предприятия, которое назначается органом, к сфере управления которого входит предприятие, и является подотчетным этому органу;
• убытки, причиненные коммунальному унитарному предприятию вследствие выполнения решений органов государственной власти или органов м/с, подлежат возмещению указанными органами добровольно или по решению суда;
• разделение муниципальных унитарных предприятий (как и государственных унитарных предприятий) на коммерческие и некоммерческие обусловливает возможность применения этих видов предприятий положений Хозяйственного кодекса о государственных коммерческих предприятий и казенных предприятий (с учетом различий между ними).
Коммунальные предприятия могут быть корпоративного типа с использованием формы АО (что обычно связано с корпоратизацией коммунальных предприятий) или ООО (возможность создания одним лицом такого общества предусматривается Гражданским кодексом Украины (ч. 2 ст. 114; ч. 1 ст . 140) и Хозяйственным кодексом Украины (ч. 1 ст. 79).
11.5 Правовое положение государственных предприятий
Одним из видов предприятий является государственное унитарное предприятие, которое образуется компетентным органом государственной власти в распорядительном порядке на базе отделенной части государственной собственности, как правило, без деления ее на части, и входит в сферу его управления.
Орган государственной власти, к сфере управления которого входит предприятие (министерства, государственные комитеты, другие подчинены Кабинету Министров Украины центральные органы исполнительной власти), является представителем владельца и выполняет его функции в границах, определенных ГК и другими законодательными актами.
Имущество государственного унитарного предприятия находится в государственной собственности и закрепляется за таким предприятием на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (понятие и содержание категорий «право хозяйственного ведения» и «право оперативного управления» мы рассмотрим в соответствующей теме).
Наименование государственного унитарного предприятия должно содержать слова «государственное предприятие».
Государственное унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника и органа власти, к сфере управления которого оно входит.
Органом управления государственного унитарного предприятия является руководитель предприятия, назначаемый органом, в сферу управления которого входит предприятие, и является подотчетным этому органу.
Законом могут быть определены особенности статуса руководителя государственного унитарного предприятия, в том числе установлена повышенная ответственность руководителя за результаты работы предприятия.
Государственные унитарные предприятия действуют как государственные коммерческие предприятия или казенные предприятия (ч. 8 ст. 73 ГК).
Рассмотрим их правовой статус подробнее, и начнем с государственного коммерческого предприятия.
Как установлено ч. 1 ст. 74 ГК, государственное коммерческое предприятие является субъектом предпринимательской деятельности. Этот субъект действует на основе устава или модельного устава и несет ответственность за последствия своей деятельности всем принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения имуществом согласно ГК и другими законами, принятыми соответственно него.
Следовательно, имущество государственного коммерческого предприятия закр. за ним, как за субъектом права, на правах хозяйственного ведения. Само же государственное предприятие как имущественный комплекс является объектом права гос. собственности, и может быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок (ч. 4 ст. 190 ГК).
Уставный капитал государственного коммерческого предприятия образуется уполномоченным органом, к сфере управления которого оно на-лежит. Размер уставного капитала государственного коммерческого предприятия устанавливается указанным уполномоченным органом.
Уставный капитал государственного коммерческого предприятия подлежит уплате до окончания первого года со дня государственной регистрации такого предприятия.
Государство и орган, к сфере управления которого входит государственное коммерческое предприятие, не несут ответственности по его обязательствам, кроме случаев, предусмотренных ГК и другими законами.
Убытки, причиненные государственному коммерческому предприятию вследствие выполнения решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, которые были признаны судом неконституционными или недействительными, подлежат возмещению указанными органами добровольно или по решению суда.
Государственное унитарное коммерческое предприятие может быть преобразовано в случаях и порядке, предусмотренных законом, в корпоратизированное предприятие (государственное АО). Особенности деятельности корпоратизированных предприятий определяются ГК и другими законами.
Особенности хозяйственной деятельности гос. коммерческих предприятий определены ст. 75 ХК.
Первая из них заключается в том, что государственное коммерческое предприятие обязано принимать и выполнять доведенные до него в установленном законодательством порядке государственные заказы, учитывать их при формировании производственной программы, определении перспектив своего экономического и социального развития и выборе контрагентов. Для закупок материально-технических ресурсов государственное коммерческое предприятие применяет процедуры закупок, определенные Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок».
Вторая особенность деятельности государственного коммерческого предприятия состоит в том, что такое предприятие обязано составлять и выполнять годовой и с поквартальной разбивкой финансовый план на каждый следующий год.
Финансовый план подлежит утверждению до 1 сентября года, предшествующего плановому:
предприятий, являющихся субъектами естественных монополий, и предприятий, плановый расчетный объем чистой прибыли которых превышает 50 миллионов гривен, - Кабинетом Министров Украины;
других предприятий - органами, к сфере управления которых они входят.
Органы, к сфере управления которых входят государственные коммерческие предприятия, предоставляют центральному органу исполнительной власти по вопросам экономики до 1 августа года, предшествующего планируемому, сводные показатели финансовых планов и финансовые планы в разрезе отдельных государственных коммерческих предприятий, входящих в сферу их управления.
Форма и методические рекомендации по разработке финансового плана утверждаются центральным органом исполнительной власти по вопросам экономики.
Третья особенность: государственное коммерческое предприятие не имеет права безвозмездно передавать принадлежащее ему имущество другим юридическим лицам или гражданам, кроме случаев, предусмотренных законом. Отчуждать, отдавать в залог имущественные объекты, принадлежащие к основным фондам, сдавать в аренду целостные имущественные комплексы структурных единиц и подразделений государственное коммерческое предприятие имеет право лишь по предварительному согласию органа, к сфере управления которого оно принадлежит, и только на конкурентных началах, если иное не установлено законом. Распоряжаться другим способом имуществом, принадлежащим к основным фондам, государственное коммерческое предприятие имеет право лишь в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены настоящим Кодексом и другими законами.
Четвертая особенность: средства, полученные от продажи имущественных объектов, относящихся к основным фондам государственного коммерческого предприятия, используются в соответствии с утвержденным финансовым планом.
Пятая особенность: списание с баланса не полностью амортизированных основных фондов, а также ускоренная амортизация основных фондов государственного коммерческого предприятия могут проводиться лишь по согласию органа, к сфере управления которого входит данное предприятие.
Шестая особенность - это установление в императивном порядке перечня фондов, образование которых является обязательным для государственных коммерческих предприятий. Они образуют за счет прибыли (дохода) специальные (целевые) фонды, предназначенные для покрытия расходов, связанных с их деятельностью:
амортизационный фонд; фонд развития производства; фонд потребления (оплаты труда); резервный фонд;
другие фонды, предусмотренные уставом предприятия.
Порядок использования этих фондов определяется в соответствии с утвержденным финансовым планом.
Седьмая особенность заключается в том, что распределение прибыли (дохода) государственных коммерческих предприятий осуществляется в соответствии с утвержденным финансовым планом с учетом требований этого Кодекса и других законов. В финансовом плане утверждаются суммы средств, направляемых государству как владельцу и зачисляются в Государственный бюджет Украины. Органы, к сфере управления которых относятся государственные коммерческие предприятия, до 15 июля года, предшествующего плановому, предоставляют Кабинету Министров Украины информацию об объемах пере-счета прибыли государственных коммерческих предприятий для их учета при формировании государственного бюджета.
Восьмая особенность - это обязательное проведение ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятия в порядке, предусмотренном законом, в случае изменения руководителя государственного коммерческого предприятия.
Законом определяются и другие особенности хозяйственной и соци-альной деятельности государственных коммерческих предприятий.
11.6. Особым видом предприятия, основанного на государственной собственности, является казенное предприятие.
Согласно ч. 1 ст. 76 ГК казенные предприятия создаются в отраслях народного хозяйства, в которых:
законом разрешено осуществление хозяйственной деятельности лишь государственным предприятиям;
основным (свыше пятидесяти процентов) потребителем продукции (работ, услуг) выступает государство;
по условиям хозяйствования невозможна свободная конкуренция товаропроизводителей или потребителей;
превосходящим (свыше пятидесяти процентов) является производство общественно необходимой продукции (работ, услуг), которое по своим условиям и характеру потребностей, которые ним удовлетворяются, как правило, не может быть рентабельным;
приватизации имущественных комплексов государственных предприятий запрещено законом.
В отличие от государственных коммерческих предприятий, которые образуются органами государственной власти, подчиненными Кабинету Министров, казенные предприятия создаются по решению Кабинета Министров. В решении о создании казенного предприятия определяются объем и характер основной деятельности предприятия, а также орган, в сферу управления которого входит предприятие, создается. Реорганизация и ликвидация казенного предприятия проводятся в соответствии с требованиями ГК по решению органа, к компетенции которого относится создание данного предприятия.
Имущество казенного предприятия закрепляется за ним на праве оперативного управления.
Казенное предприятие является юридическим лицом, имеет соответствующие счета в учреждениях государственного банка, печать со своим наименованием.
Орган, к сфере управления которого входит казенное предприятие, утверждает устав предприятия, назначает его руководителя, дает разрешение на осуществление казенным предприятием хозяйственной деятельности, определяет виды продукции (работ, услуг), на производство и реализацию которой распространяется указанное разрешение.
Важное значение для правового регулирования деятельности казенных предприятий имеют постановления Кабинета Министров Украины от ЗО июня 1998 г. № 987 «О преобразовании государственных предприятий в казенные», которой определен перечень государственных предприятий, имеющих быть преобразованы в казенные; от 16 июня 1998 г . № 914 «Об типовой устав казенного предприятия», которым утвержден Типичный устав казенного предприятия, и от 22 июля 1998 г. № 1129 «О некоторых вопросах управления казенными предприятиями», которой, в частности, утверждено Положение о составлении плана развития казенного предприятия и Положения о составлении финансового плана казенного предприятия.
Особенности хозяйственной деятельности казенных предприятий уста-новленные ст. 77 ГК.
Казенное предприятие осуществляет хозяйственную деятельность соответственно производственным задачам органа, к сфере управления которого оно входит.
Казенное предприятие самостоятельно организовывает производство продукции (работ, услуг) и реализует ее по ценам (тарифам), определяемым в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, если иное не предусмотрено законом.
Для закупок материально-технических ресурсов казенное коммерческое предприятие применяет процедуры закупок, определенные Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок».
Орган, к сфере управления которого входит казенное предприятие, осуществляет контроль за использованием и сохранностью принадлежащего предприятию имущества, и имеет право изъять у казенного предприятия имущество, которое не используется или используется не по назначению, и распорядиться им в пределах своих полномочий.
Казенное предприятие не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, принадлежащим к основным фондам, без предварительного согласия органа, к сфере управления которого оно входит.
Отчуждение недвижимого имущества, а также воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и подвижного состава железнодорожного транспорта осуществляется при условии дополнительного согласования в установленном порядке с Фондом государственного имущества Украины.
Источниками формирования имущества казенного предприятия являются:
государственное имущество, переданное предприятию соответственно решению о его создании;
средства и иное имущество, полученные от реализации продукции (работ, услуг) предприятия;
целевые средства, выделенные из Государственного бюджета Украины;
кредиты банков;
часть доходов предприятия, полученных им по результатам хозяйственной деятельности, предусмотренная уставом;
другие источники, не запрещенные законом.
Казенное предприятие получает кредиты для выполнения уставных задач под гарантию органа, к сфере управления которого входит под-предприятие.
Казенное предприятие отвечает по своим обязательствам только денежными средствами, находящимися в его распоряжении. В случае недостаточности указанных средств государство, в лице органа, к сфере управления которого входит предприятие, несет полную субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия.
Порядок распределения и использования прибыли (дохода) казенного предприятия определяется финансовым планом, который утверждается в порядке, установленном ст. 75 ХК для государственных коммерческих предприятий.
Другие особенности хозяйственной и социальной деятельности казенных предприятий определяются ГК, законом о государственных предприятиях и другими законодательными актами.
11.7. Понятие, виды и правовое положение предприятий коллективной собственности
Понятие предприятия коллективной собственности содержащееся в ч. 1 ст. 93 ХК, согласно которой предприятием коллективной собственности признается корпоративное или унитарное предприятие, действующее на основе коллективной собственности учредителя (учредителей).
Часть 2 указанной статьи относит к предприятиям коллективной собственности:
1. производственные кооперативы,
2. предприятия потребительской кооперации,
3. предприятия общественных и религиозных организаций,
4. другие предприятия, предусмотренные законом.
а) Одним из самых распространенных видов предприятий коллективной собственности производственный кооператив.
Производственный кооператив является одним из типов кооперативов (другими типами кооперативов являются обслуживающие и потребительские кооперативы). Его правовое положение определяется положениями Гражданского кодекса (§ 2 главы 8 ГК - статьи 163-166), статьи 94-110 ХК, а также Законом Украины от 10 июля 2003 г. «О кооперации».
Согласно ч. 1 ст. 95 ХК ПК признается добровольное объединение граждан на основе членства с целью совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом участии и объединении имущественных паевых взносов, участия в управлении предприятием и распределении дохода между членами кооператива соответственно их участия в его деятельности.
Аналогичное определение содержит и ч. 1 ст. 163 ГК. Оба эти определения называют среди признаков производственного кооператива такой признак как личное трудовое участие граждан-членов кооператива. Поэтому нельзя согласиться с определением понятия производственного кооператива, приведенное в Законе «О кооперации» (ст. 2, 6 Закона), по которому кооператив - это юридическое лицо, образованное физическими и / или юридическими лицами. Пренебрегая таким признаком как личное трудовое участие членов кооператива и предусмотрев участие в кооперативе юридических лиц, законодатель, по сути, отождествил производственный кооператив с хозяйственным обществом.
Производственные кооперативы могут осуществлять производственную, перерабатывающую, заготовительно-сбытовую, снабженческую, сервисную и любую другую предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом (ч. 2 ст. 95 ГК).
Производственные кооперативы создаются и осуществляют свою деятельность по следующим принципам, закрепленным в ст. 96 ГК:
-добровольность членства граждан в кооперативе и свободный выход из него;
-личное трудовое участие членов кооператива в деятельности предприятия;
-открытость и доступность членства для тех, кто признает устав кооператива, желает участвовать в его деятельности на условиях, установленных уставом кооператива;
-демократический характер управления кооперативом, равные права членов кооператива при принятии решений;
-распределение дохода между членами кооператива соответственно их трудовому и имущественному участию в деятельности кооператива;
- контроль членов кооператива за его работой в порядке, определенном уставом.
б) Другие предприятия коллективной собственности:
2. Предприятия потребительской кооперации. Вся хозяйственная деятельность потребительской кооперации возможна лишь благодаря функционированию предприятий и организаций, входящих в ее состав. Именно результаты их деятельности и является тем финансовым источником, из которого «черпают воду» все члены кооперации.
Исходя из этого ч. 7 ст. 111 ХК устанавливает, что потребительские общества, их союзы (объединения) могут образовывать для осуществления своих уставных целей предприятия, учреждения и другие субъекты хозяйствования соответственно требованиям ГК и других законов.
Что же это за предприятия?
Согласно ч. 2 ст. 93 ГК и ч. 8 ст. 111 ХК предприятиями потребительской кооперации признаются унитарные или корпоративные предприятия, образованные потребительским обществом (обществами) или союзом (объединением) потребительских обществ соответственно требованиям ХК и других законодательных актов с целью осуществления уставных целей этих обществ, союзов (объединений);
3. Правовое положение предприятий объединений граждан, религиозных организаций определяется ст. 112 ХК, согласно которой предприятием объединения граждан, религиозной организации является унитарное предприятие, основанное на собственности объединения граждан (общественной организации, политической партии) или собственности религиозной организации для осуществления хозяйственной деятельности с целью выполнения их уставных задач.
Право собственности объединений граждан реализуют их высшие уставные органы управления в порядке, предусмотренном законом и уставными документами. Право собственности религиозных организаций реализуется их органами управления согласно закону.
Учредителем предприятия объединения граждан является соответствующее объединение граждан, имеющее статус юридического лица, а также объединение (союз) общественных организаций в случае, если его уставом предусмотрено право учреждения предприятий. Политическим партиям и юридическим лицам, которые ими создаются, запрещается основывать предприятия, за исключением средств массовой информации, предприятий, которые осуществляют продажу общественно-политической литературы, других пропагандистско-агитационных материалов, изделий с собственной символикой, проведение выставок, лекций, фестивалей и других общественно-политических мероприятий.
Религ. организации вправе учреждать издательские, полиграфические, производственные, реставрационно-строительные, сельскохозяйственные и другие предприятия, необходимые для обеспечения деятельности этих организаций.
Предприятие объединения граждан, религиозной организации действует на основе устава и является юр. лицом, осуществляя свою деятельность на праве оперативного управления или хозяйственного ведения соответственно требованиям ХК.
Ограничение относительно создания и деятельности отдельных видов предприятий объединения граждан, религиозной организации устанавливаются законами.
11.8 Организационная структура и управление предприятием
В хоз. зак-ве (ст. 64 ХК) впервые закреплено организационную структуру предприятия.
Предприятие может состоять из производственных структурных подразделений (производств, цехов, отделений, участков, бригад, бюро, лабораторий и т.п.), а также функциональных структурных подразделений аппарата управления (управлений, отделов, бюро, служб и т.п.).
Функции, права и обязанности структурных подразделений предприятия определяются положениями о них, которые утверждаются в порядке, определенном уставом предприятия или другими учредительными документами.
Предприятие самостоятельно определяет свою организационную структуру, устанавливает численность работников и штатное расписание.
Предприятие имеет право создавать филиалы, представительства, отделения и другие обособленные подразделения, согласовывая вопросы о размещении таких подразделений предприятия с соответствующими органами местного самоуправления в установленном законодательством порядке. Такие обособленные подразделения не имеют статуса юр. лица и действуют на основании положения о них, утвержденного предприятием. Они могут открывать счета в учреждениях банков в соответствии с законом.
Деятельность расположенных на территории Украины отделенных подразделов предприятий, находящихся за ее пределами, регулируется этим Кодексом и другими законами.
Согласно ст. 65 ХК управления предприятием осуществляется в соответствии с его учредительными документами на основе сочетания прав собственника по хозяйственному использованию своего имущества и участия в управлении трудового коллектива.
Собственник осуществляет свои права по управлению предприятием непосредственно или через уполномоченные им органы согласно уставу предприятия или других учредительных документов.
Для руководства хоз. деятельностью предприятия собственник (собственники) или уполномоченный им орган назначает (избирает) руководителя пред-я, с которым заключается договор (контракт).
Руководитель предприятия без доверенности действует от имени предприятия, представляет его интересы в органах гос. власти и органах м/с, других организациях, в отношениях с юридическими лицами и гражданами, формирует администрацию предприятия и решает вопросы деятельности предприятия в пределах и порядке, определенных учр. документами.
Руководитель предприятия может быть освобожден от должности досрочно на основаниях, предусмотренных договором (контрактом) в соответствии с законом.
На всех предприятиях, использующих наемный труд, между собственником или уполномоченным им органом и трудовым коллективом или уполномоченным им органом должен заключаться коллективный договор, которым регулируются производственные, трудовые и социальные отношения трудового коллектива с администрацией предприятия. Требования к содержанию и порядок заключения коллективных договоров определяются законодательством о коллективных договорах (ЗУ от 1 июля 1993 г. «О коллективных договорах и соглашениях»).
Трудовой коллектив предприятия составляют все граждане, которые своим трудом участвуют в его деятельности на основе трудового договора (контракта, соглашения) или других форм, регулирующих трудовые отношения работника с предприятием. Полномочия трудового коллектива относительно его участия в управлении предприятием устанавливаются уставом или другими учредительными документами соответственно требованиям этого Кодекса, законодательства об отдельных видах предприятий, закона о трудовых коллективах.
Решения по социально-экономическим вопросам, касающимся деятельности предприятия, вырабатываются и принимаются его органами управления при участии трудового коллектива и уполномоченных им органов.
Особенности управления предприятиями отдельных видов (организационных форм предприятий) устанавливаются ХК и законами о таких предприятиях.
11.9. Понятие объединения предприятий
Для того, чтобы успешно работать в условиях рыночной конкуренции, предприятия стремятся объединяться в промышленные, промышленно-финансовые и другие группы. Еще Закон «О предприятиях в Украине» (ст. 3) предоставил предприятиям право объединяться в группы предприятий по отраслевому, территориальному или иному принципу, если это не противоречит антимонопольному законодательству Украины.
Такие группы (объединения) предприятий определяются в теории хозяйственного права как хозяйственные объединения, которые следует отличать от хозяйственных обществ, которые являются предприятиями, а не их объединениями. Приведенное определение с юридической точки зрения означает, что хозяйственное объединение - это один из видов субъектов хозяйствования.
Согласно ч. 1 ст. 118 ХК объединением предприятий является хозяйственная организации, образованная в составе двух или более предприятий с целью координации их производственной, научной и другой деятельности для решения общих экономических и социальных задач.
Объединение предприятий получаются предприятиями на добровольных началах или по решению органов, которые в соответствии с ХК и других законов имеют право образовывать объединение предприятий. В объединение предприятий могут входить предприятия, образованные по законодательству других государств, а предприятия Украины могут входить в объединения предприятий, образованные на территории других государств.
Объединения предприятий могут образовываться на неопределенный срок или как временные объединения (на определенный срок).
Объединение предприятий является юридическим лицом.
Государственная регистрация объединения предприятий осуществляется в соответствии со ст. 58 ХК и ЗУ «О государственной регистрации юл и флп».
Как субъект права объединения имеет свои экономические, организационные и юридические признаки, которые отличают его от предприятия.
1.Во-первых, предприятия консолидируются в группы - объединения на основе определенных материальных (экономических) интересов (общность интересов). Часть 1 ст. 118 ХК определяет их открытым перечнем. Это объединение произв., научной и другой деятельности для решения общих экономических и социальных задач.
Материальные интересы как основа объединения определяются учредителями в договоре или уставе как цель, задачи и функции объединения. Договор заключают между собой предприятия-основатели объединения. Учредители объединения утверждают и его устав. Единство материальных интересов членов как основа объединения - это его экономический признак.
2.Во-вторых, объединение как субъект хозяйствования и субъект хозяйственного права имеет имущество, юридически обособлено от имущества членов объединения. Имуществом объединения являются: а) основные фонды и оборотные средства, переданные членами объединения на его баланс согласно договору или уставом;
б) имущество, приобретенное объединением в результате хозяйственной деятельности;
в) имущество созданных объединением предприятий.
Участники объединения предприятий могут вносить на условиях и в порядке, предусмотренных его учредительными документами, имущественные взносы (вступительные, членские, целевые и т.п.).
Имущество передается объединению его участниками в хоз. ведение или в оперативное управление на основе учредительного договора или решения об образовании объединения. Стоимость имущества объединение отображается в его балансе.
Имущество участников объединения не входит в состав имущества объединения. С учетом этого разграничивается ответственность объединения и его участников как субъектов права: объединение предприятий не отвечает по обязательствам его участников, а предприятия-участники не отвечают по обязательствам объединения. Учредительным договором или уставом объединения могут быть предусмотрены исключения из этого правила.
Хозяйственное объединение имеет право образовывать по решению его высшего органа управления унитарные предприятия, филиалы, представительства, а также быть участником (учредителем) хозяйственных обществ. Образованные хозяйственным объединением предприятия действуют в соответствии с положениями ГК, других законов и устава предприятия, утвержденного объединением.
После прекращения деятельности объединения имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, распределяется между его бывшими участниками. Порядок распределения (как правило, согласно долевого участия) определяется договором или уставом. Этот признак объединения можно считать экономико-юридическим признаком.
3.Третьим признаком объединения является централизация в руках объединения как субъекта права функций и полномочий его участников. Это организационно-правовой признак. Состав функций, централизует объединения, определяют его учредители в договоре или уставе. Это могут быть производственно-хозяйственные, научно-технические, коммерческие, правоприменительные (защитные) и другие функции. Юридическим выражением их централизации является делегирование участниками объединению в соответствующих частях принадлежащих им полномочий с целью централизованного руководства их деятельностью со стороны органов объединения. Правовой формой делегирования таких полномочий является договор или устав объединения.
4.Четвертым признаком объединения является особая (сложная) правосубъектность. Ее особенность обусловлена организационной структурой объединения. Участниками объединения могут быть только предприятия (организации) - юридические лица, каждое из которых при вхождении в объединение сохраняет статус юридического лица независимо от организационно-правовой формы объединения, и на них распространяются положения ХК и других законов относительно регулирования деятельности предприятий.
Этим объединения отличается от предприятия, которое не имеет в своем составе других юридических лиц. То есть предприятия как участники объединения остаются самостоятельными субъектами хозяйственного права. Вместе с тем объединение предприятий также является самостоятельным субъектом права. Объединение создается и регистрируется как субъект права; действует на основе договора и / или устава; владеет имуществом, которое юридически обособлено от имущества участников объединения, имеет самостоятельный (собственный) и сводный (общий для членов) балансы, текущий и иные счета в учреждениях банков, печать со своим названием, и является юридическим лицом.
Согласно ч. 2 ст. 121 ХК предприятие - участник хозяйственного объединения имеет право:
-добровольно выйти из объединения на условиях и в порядке, определенных учредительным договором о его образовании или уставом хозяйственного объединения;
-быть членом других объединений предприятий, если законом, учредительным договором или уставом хозяйственного объединения не установлено иное;
-получать от хозяйственного объединения в установленном порядке информацию, связанную с интересами предприятия;
-получать часть прибыли от деятельности хозяйственного объединения соответственно его уставу. Предприятие может иметь также другие права, предусмотренные учредительным договором или уставом хозяйственного объединения в соответствии с законодательством.
Несколько узкие права имеют предприятия, которые входят в состав гос. или коммунального хоз. объединения. Такие предприятия не имеют права без согласия объединения выходить из его состава, а также объединять на добровольных началах свою деятельность с другими субъектами хозяйствования и принимать решение о прекращении своей деятельности (ч. З ст. 121 ГК).
Следовательно, с точки зрения правосубъектности объединения представляет собой совокупность самостоятельных субъектов права, общие имущественные права и интересы которых реализует объединения. В теории хозяйственного права такие организационные структуры определяются как хозяйственные системы, в теории гражданского и административного права - как сложные юридические лица.
Виды и организационно-правовые формы объединений предприятий
ХК впервые провел разделение объединений предприятий на виды и организационно-правовые формы, хотя в практике хозяйствования такие объединения существовали и до принятия ХК.
В зависимости от порядка учреждения объединения предприятий могут образовываться как:
- Хозяйственные объединения,
- Государственные хозяйственные объединения,
- Коммунальные хозяйственные объединения (ч. 1 ст. 119 ГК).
Хоз. объединение - это объединение предприятий, образованное по инициативе предприятий, независимо от их вида, которые на добровольных началах объединили свою хозяйственную деятельность. Хозяйственные объединения действуют на основе учредительного договора и / или устава, который утверждается их учредителями. Хозяйственные объединения - это договорные объединения.
Гос. (коммунальное) хоз. объединение-это объединение предприятий, образованное государственными (коммунальными) предприятиями по решению КМУ или, в определенных законом случаях, решением министерств (других органов, к сфере управления которых входят предприятия, образующие объект объединение), или решением компетентных органов м/с.
Гос. (коммунальное) хозяйственное объединение действует на основе решения о его образовании и устава, который утверждается органом, который принял решение об образовании объединения. Гос. (коммунальные) объединения - уставные объединения.
Особенности правового положения государственных (коммунальных) хозяйственных объединений состоят в том, что:
- Учредителями их являются владельцы и уполномоченные органы, а не сами предприятия. В частности, это касается государственных концернов и корпораций. Так, украинские корпорации и концерны государственной собственности создаются, реорганизуются и ликвидируются решениями Кабинета Министров Украины (декретами, постановлениями). Состав гасителей и уставы этих объединений утверждают соответствующие отраслевые министерства и госкомитеты (непосредственно или по согласованию с Антимонопольным комитетом, Минэкономики, Минфином Украины). Государственные хозяйственные объединения отраслевого масштаба создают непосредственно отраслевые министерства и госкомитеты (Минтранс, Минтопэнерго и т.п.). Коммунальные хозяйственные объединения создаются, реорганизуются и ликвидируются соответствующими советами или госадминистрациями;
- Государственные (коммунальные) хозяйственные объединения действуют на основании утвержденных основателями уставов, т.е. не имеют учредительных (учредительских) договоров. Итак, предмет и цели их деятельности определяют собственники (уполномоченные органы), а не сами участники объединений;
- Особенностью правового положения государственных (коммунальных) хозяйственных объединений, как отмечалось выше, ограниченное право выхода предприятий из них.
Часть 1 ст. 120 ГК устанавливает следующие организационно-правовые формы объединений предприятий:
ассоциации,
корпорации,
консорциумы,
концерны,
другие формы объединения интересов предприятий, предусмотренные законом (союзы, союзы, ассоциации предпринимателей и т.п.).
Ассоциация - это договорное объединение, созданное с целью постоянной координации хозяйственной деятельности предприятий, которые объединились, путем централизации одной или нескольких производственных и управленческих функций, развития специализации и кооперации производства, организации совместных производств на основе объединения участниками финансовых и материальных ресурсов для удовлетворения преимущественно хозяйственных потребностей участников ассоциации. В уставе ассоциации должно быть указано, что она является хозяйственной ассоциацией. Ассоциация не имеет права вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятий - участников ассоциации. По решению участников ассоциация может быть уполномочена представлять их интересы в отношениях с органами власти, другими предприятиями и организациями.
На наш взгляд, определение ассоциации как объединения, созданного с целью постоянной координации хозяйственной деятельности предприятий, которые объединились, путем централизации одной или нескольких производственных и управленческих функций, является не совсем удачным, поскольку в таком виде ассоциация мало чем отличается от корпорации. Если ассоциация не имеет права вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятий - участников ассоциации, то вряд ли целесообразно централизовать производственные и управленческие функции.
Корпорация - это договорное объединение, созданное на основе объединения производственных, научных и коммерческих интересов предприятий, которые объединились, с делегированием ими отдельных полномочий централизованного регулирования деятельности каждого из участников органам управления корпорации.
Консорциум - это временное уставное объединение предприятий для достижения его участниками определенной общей хозяйственной цели (реализации целевых программ, научно-технических, строительных проектов и т.п.). Консорциум использует средства, которыми его наделяют участники, централизованные ресурсы, выделенные на финансирование соответствующей программы, а также средства, поступающие из других источников, в порядке, определенном его уставом. В случае достижения цели его создания консорциум прекращает свою деятельность.
Концерн - это уставное объединение предприятий, а также других организаций, на основе их финансовой зависимости от одного или группы участников объединения, с централизацией функций научно-технического и производственного развития, инвестиционной, финансовой, внешнеэкономической и другой деятельности. Участники концерна наделяют его частью своих полномочий, в том числе правом представлять их интересы в отношениях с органами власти, другими предприятиями и организациями. Участники концерна не могут быть одновременно участниками другого концерна.
11.11 Ассоциированные предприятия и холдинговые компании
Согласно ч. 1 ст. 126 ГК ассоциированные предприятия (хозяйственные организации) - это группа субъектов хозяйствования - юридических лиц, связанных между собой отношениями экономической и / или организационной зависимости в форме участия в уставном капитале и / или управлении. Зависимость между ассоциированными предприятиями может быть простой и решающей.
Простая зависимость между ассоциированными предприятиями возникает в случае если одна из них имеет возможность блокировать принятие решений другим {зависимым) предприятием, которые должны приниматься в соответствии с законом и/или учредительных документов этого предприятия квалифицированным большинством голосов.
Решающая зависимость между ассоциированными предприятиями возникает в случае если между предприятиями устанавливаются отношения контроля-подчинения за счет преобладающего участия контролирующего предприятия в уставном капитале и / или общем собрании или других органах управления другого (дочернего) предприятия, в частности владение контрольным пакетом акций. Отношения решающей зависимости могут устанавливаться при условии получения согласия соответствующих органов Антимонопольного комитета Украины.
О наличии простой и решающей зависимости может быть указан в сведениях государственной регистрации зависимого (дочернего) предприятия и опубликовано в соответствии с законом.
Предприятие, владеющее контрольным пакетом акций дочернего предприятия (предприятий), признается холдинговой компанией. Между холдинговой компанией и ее дочерними предприятиями устанавливаются отношения контроля-подчинения в соответствии с требованиями ст. 126 ХК и других законов. В частности, общие принципы функционирования холдинговых компаний в Украине, а также особенности их создания, деятельности и ликвидации определены Законом Украины от 15 марта 2006 г. «О холдинговых компаниях в Украине».
Согласно этому Закону холдинговая компания - это публичное акционерное общество, которое владеет, пользуется, а также распоряжается холдинговыми корпоративными пакетами акций (долей, паев) двух или больше корпоративных предприятий (кроме пакетов акций, находящихся в государственной собственности).
Если корпоративное предприятие из-за действий или бездействия холдинговой компании окажется неплатежеспособным и признается банкротом, то холдинговая компания несет субсидиарную ответственность по обязательствам корпоративного предприятия.
11.12. Функции и компетенция объединения предприятий. Управление объединением предприятий
Функции и компетенция объединения предприятий по общему правилу определяются в индивидуальном порядке - теми актами, которыми создается объединение.
Объединению предприятий, как правило, присущи следующие функции:
- выполнение задач, определенных договором, уставом, актом о создании объединения (промышленная деятельность, строительство, транспортная деятельность и др.).;
- решения общих для группы предприятий вопросов, в частности, вопросам социально-экономического развития;
- проведение общей для области научно-технической политики (улучшение качества продукции, повышение технического уровня производства, эффективное использование мощностей, внешнеэкономическая деятельность и т.д.);
- выполнения при необходимости плановых функций, если это предусмотрено уставом или учредительным договором;
- координационные;
- защита прав и интересов предприятий объединения и т.п..
Существует также практика делегирования Кабинетом Министров Украины отдельным объединением предприятий функций и полномочий центральных органов исполнительной власти. В частности, это совершенно Декретом Кабинета Министров Украины от 19 февраля 1993 г. «Об управлении имуществом, находящимся в общегосударственной собственности, в строительстве и промышленности строительных материалов». Этим декретом государственным корпорациям, созданным в строительстве и промышленности строительных материалов, предоставлен статус центральных органов исполнительной власти, то есть они являются вышестоящими органами в отношении предприятий, входящих в объединение.
Делегирование функций и соответствующих полномочий означает, что объединения действуют в отношениях с предприятиями, входящих в них, как вышестоящий орган. Это означает, что они выполняют следующие функции и реализуют следующие полномочия:
-принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации предприятий и организаций;
-утверждают уставы этих субъектов; контролируют соблюдение предприятиями уставов; принимают меры к руководителям предприятий в случаях нарушения уставов;
-осуществляют контроль за эффективным использованием и сохранностью имущества, закрепленного за предприятиями;
- укладывают и разрывают контракты с руководителями предприятий; дают согласие Фонда государственного имущества Украины на создание совместных предприятий, в уставные фонды которых передается имущество, являющееся государственной собственностью и т.д..
Корпорациям как центральным органам государственного управления запрещено непосредственное вмешательство в хозяйственную деятельность предприятий, вышестоящими органами по которых они являются.
Основные положения по управлению объединением предприятий установлены ст. 122 ГК, согласно которой хозяйственные объединения имеют вышестоящие органы управления (общее собрание участников) и образовывают исполнительные органы, предусмотренные уставом хозяйственного объединения.
Высший орган хозяйственного объединения:
1.утверждает устав хозяйственного объединения и вносит изменения в него;
2.решает вопрос о принятии в хозяйственное объединение новых участников и исключение участников из его состава;
3.образовывает исполнительный орган хозяйственного объединения в соответствии с его уставом или договором;
4.решает финансовые и другие вопросы в соответствии с учредительными документами хозяйственного объединения.
Исполнительный орган хозяйственного объединения (коллегиальный или единоличный) решает вопросы текущей деятельности, которые в соответствии с уставом или договором отнесены к его компетенции.
Определенные особенности установлены ХК по управлению гос. (коммунальным) хозяйственным объединением. Управление этими субъектами осуществляют правление объединения и генеральный директор объединения, который назначается на должность и освобождается от должности органом, который принял решение об образовании объединения. Состав правления определяется уставом объединения. Порядок управления государственным (коммунальным) хозяйственным объединением определяется уставом объединения соответственно закону.
Осуществление управления текущей деятельностью объединения предприятий может быть поручено администрации одного из предприятий (главного предприятия объединения) на условиях, предусмотренных учредительными документами соответствующего объединения.
Особенности и правовые основы управления объектами государственной собственности в оборонно-промышленном комплексе определены Законом Украины от 16 июня 2011 г. «Об особенностях управления объектами государственной собственности в оборонно-промышленном комплексе».