Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Зарубежные источники.
НЕОБХОДИМО ВОССОЗДАТЬ ОБЩЕЕ
НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО
(В. Новицкий)
[Готовится соглашение о совместной инновационной деятельности]
Говоря о развитии договоренностей, достигнутых правительст-
вами государств-участников СНГ в данном Соглашении, нельзя не
сказать об еще одной серьезной проблеме. Положение дел с инвес-
тициями в народное хозяйство указывает на опасную тенденцию рез-
кого приостановления процесса обновления основных фондов.
Для создания предпосылок выхода из тяжелого экономического
кризиса необходимо в ближайшее время переломить эту тенденцию.
На решение этой задачи направлено и готовящееся соглашение о
совместной инновационной деятельности. Необходимость реализации
инновационного варианта развития национальных экономик государс-
тв СНГ достаточно очевидна, ведь такой вариант способствует тех-
нологическому перевооружению всего промышленного комплекса, сти-
мулирует товаропроизводителей к скорейшему внедрению передовых
научно-технических достижений, созданию конкурентноспособных то-
варов и услуг, рационально без дублирования использует научно-
технологический потенциал, предотвращает неконтролируемую утечку
за рубеж научно-технических знаний и технологий, не только спо-
собствует увеличению инвестиций, но и обеспечивает их высокоэф-
фективное использование, решает другие наболевшие проблемы эко-
номического развития государств Содружества. Все это, конечно,
становится возможным при наличии четко работающего механизма го-
сударственной поддержки инновационной деятельности.
В готовящемся сейчас межправительственном Соглашении о сов-
местной инновационной деятельности сделана попытка отразить сог-
ласованные действия государств СНГ по разработке такого механиз-
ма, обеспечить совместную инновационную деятельность достаточной
нормативно-правовой базой.
К О Н Ц Е П Ц И Я
РАЗВИТИЯ НАУКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Краткая характеристика современного состояния науки
Республика Беларусь располагает значительным научнотехничес-
ким потенциалом, который может и должен быть использован для
преодоления экономического кризиса и последующего вывода респуб-
лики в ряд высокоразвитых в технологическом отношении госу-
дарств.
Научно-техническая сфера республики переживает глубокий кри-
зис, имеющий системный характер. Если в 1990 году численность
работников науки и научного обслуживания превышала 102 тыс.чело-
век, что составляло 2% общей численности занятых в народном хо-
зяйстве, то к 1995 году эти показатели снизились до 51 тыс.чело-
век и 1,1% соответственно.
Причины кризиса в науке в основном обусловлены экономическим
кризисом и потерей заказов науке со стороны военнопромышленного
комплекса бывшего СССР. Огромной проблемой остается невосприим-
чивость производства к инновациям, а также несоответствие норма-
тивно-правовой базы, системы управления наукой новым политичес-
ким, социальным и экономическим условиям. Углублению кризиса
способствовал и ряд особенностей научнотехнической сферы Белару-
си, сложившихся в предыдущие годы:
1. Сформировавшаяся структура научно-технической сферы не в
полной мере соответствует структуре экономики, социальной сферы
и культуры. Значительная часть научных сил была ориентирована на
потребности союзных отраслей, в том числе военно-промышленного
комплекса, и в настоящее время не может быть обеспечена ресурса-
ми республики. В то же время некоторые отрасли экономики Белару-
си не имеют соответствующей научной базы в республике.
2. В период нахождения Беларуси в составе СССР полномочия
республиканских органов управления наукой были ограниченными.
Только в 1994 году начал формироваться Комитет по науке и техно-
логиям, который совместно с другими центральными органами управ-
ления и Академией наук Беларуси должен обеспечивать формирование
и реализацию государственной политики в области науки и техноло-
гий.
3. Завершение многих работ на промежуточных стадиях иннова-
ционного цикла (макет, опытный образец, опытная партия), что
требует больших дополнительных инвестиций для доведения до ста-
дии рыночного научно-технического продукта.
4. Преимущественная разработка отдельных приборов, аппара-
тов, устройств, встраиваемых в существующие технологические про-
цессы и частично их улучшающие, при недостаточном внимании к
созданию принципиально новых технологий и крупных технических
комплексов.
5. Морально и физически устаревшая материально-техническая
база в большинстве научно-исследовательских, конструкторских и
технологических организациях, не позволяющая проводить НИОКР на
современном уровне и в сжатые сроки.
С момента обретения Республикой Беларусь государственного
суверенитета шел процесс неуправляемого сокращения и структурной
трансформации научно-технического потенциала. Осуществлявшиеся в
эти годы научными организациями мероприятия были направлены на
спасение работоспособного ядра научных коллективов.
Для большинства научных организаций эту задачу удалось вы-
полнить, однако это произошло одновременно с обострением других
проблем развития науки: прекращения процесса обновления матери-
ально-технической базы, экономии на информационном обеспечении,
ликвидации научно-вспомогательных подразделений, крайне необхо-
димых в рыночной экономике (патентно-лицензионных и конструк-
торско-технологических отделов, опытных участков и производств),
ослабления взаимодействия с образованием. Стало очевидным, что
дальнейшее функционирование науки по принципу нерегулируемого
выживания грозит опасностью необратимой деградации научного по-
тенциала. Поэтому необходимы разработка и последовательная реа-
лизация стратегии формирования национальной научно-инновационной
системы, соответствующей потребностям и возможностям республики.
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Рассматриваются возможности и ближайшие перспективы развития информационно-аналитических технологий для подготовки и принятия управленческих решений в федеральных органах исполнительной власти.
Статья основывается на материале, подготовленном автором к совещанию руководителей аналитических служб федеральных органов власти "Роль и место аналитических служб и информационно-технологических систем при подготовке и принятии решений в органах государственной власти Российской Федерации", г. Москва, Старая площадь, 28 февраля - 1 марта 1995 г. (статья предоставлена автором).
Содержание
Введение
Факторы "аналитичности" информационных технологий
Контуры технологии анилитических исследований
Инициируемые исследования
Кумулятивные исследования
Выводы
Список литературы
Проблемы применения информационных технологий в работе аналитических служб федеральных органов власти и управления особенно активно обсуждались в последние два - три года на совещаниях, конференциях, семинарах и учебах представителей центральных и региональных аналитических служб. С развитием информационно-аналитических технологий закономерно связываются успехи и обеспечение устойчивости хода политических, социальных и экономических преобразований. Прилагательное "аналитический" стали использовать в названиях создаваемых информационных систем и комплексов.
Однако, при более внимательном рассмотрении, это мало что меняет в реализуемых системой функциях, которые иногда почти ничем не отличаются от, например, редакторских или чисто справочных.
Вместе с тем, любое название упорядочивает понимание обозначенного им объекта или явления, формирует определенный уровень требований к его компонентам, служит целевым ориентиром его развития. В данной статье попытаемся начать или, скорее, продолжить поиск содержательного ответа на вопрос "Что в информационных технологиях, используемых в федеральных органах власти и управления, отвечает уровню "аналитический"?, определить факторы, позволяющие дать информационной технологии статус "аналитической", представить проектные очертания этих технологий.
Аналитические возможности создаваемых для госорганов информационных систем и технологий, как правило, связывают со сложным математическим моделированием управленческих ситуаций, требующим объективных критериев оценки конечного результата. В этом направлении имеются фундаментальные научные и практические наработки как российских, так и зарубежных исследователей. Но, к сожалению, они еще не оценены по достоинству и слабо используются в органах российского государственного управления.
Делаются робкие попытки использовать интеллектуальные информационные технологии в аналитических исследованиях на основе представления экспертных знаний в проблемных областях с повторяющимися задачами. При этом, опять же, предполагается возможность объективной оценки получаемых результатов и последующего отчуждения разработанной информационно-технологической среды от человека-эксперта, вложившего в нее знания.
Но чаще обычные информационные и коммуникационные технологии, несомненно оказывающие огромную помощь в рутинной работе госорганов, называются "аналитическими". Например, информационно-справочная система на персональной ЭВМ, позволяющая за несколько секунд найти электронную карточку с нужной информацией, отредактировать ее и красиво представить благодарный пользователь именуется "аналитическим".
Возможно, сегодняшняя ситуация обусловлена имеющимся информационно-техннологическим базисом и уровнем теоретического освоения процессов принятия решений. Она характеризуется потребностью в корректно постановке решаемой задачи, объективных критериях оценки результатов ее решения, замкнутости и алгоритмической представимости проблемной области. Однако, по нашему мнению, аналитическое обеспечение принятия решений требует от информационных технологий несколько иного подхода. Иначе, при всей важности информационных технологий в процессах подготовки и принятия решений, их роль еще долго останется вспомогательной и второстепенной.
Конкретная практика (особенно последних лет) подтверждает необходимость поиска при проведении аналитических исследований нетрадиционных парадигм использования информационных технологий в процессах подготовки и принятия решений в органах госуправления. Создание и внедрение таких парадигм предполагает обязательный учет следующих факторов:
принципиальной информационной открытости технологий подготовки и принятия управленческих решения;
необходимости поддержки информационными технологиями процес сов постановки управленческих задач;
большой формальной неопределенности целей и субъективности критериев оценки принимаемых решений;
наличия в информационно-аналитических технологиях явных элементов интуитивного характера;
существенного влияния девиационных процессов на подготовку и принятие управленческих решений.
С этих позиций в работе [1] рассматривается проблема разработки интеллектуальных информационных технологий для поддержки процессов анализа и прогноза состояний социально-политических объектов, предлагаются подходы к ее решению. В настоящей статье эти подходы переводятся в практическую плоскость с более подробным разъяснением перечисленных факторов.
1. ФАКТОРЫ "АНАЛИТИЧНОСТИ" ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Итак, что в информационных технологиях, используемых в работе органов госуправления, отвечает уровню "аналитический"? Или граница, отделяющая аналитические информационные технологии от обычных, настолько размыта, что нет смысла и выделять этот уровень? Попробуем ответить на эти вопросы, подробней рассмотрев перечисленные выше факторы.
Зачастую эффективность внедрения информационных технологий в проблемную область аналитических исследований связывают с возможностями интеллектуальных информационных систем, особенно их наиболее важного класса - экспертными системами, основанными на знаниях (системами знаний) и позволяющими при принятии решений в определенных проблемных областях заменять высококвалифицированных экспертов.
Однако успехи внедрения экспертных систем, по нашему мнению, во многом обязаны достижению определенной замкнутости представления исследуемой проблемной области. Отмеченное в работе [1] малое относительное количество эффективно реализованных (на примере Японии) проектов экспертных систем - тому подтверждение. Основные успехи внедрения интеллектуальных и экспертных систем достигаются преимущественно в достаточно замкнутых проблемных областях, - там, где знания экспертов допускают отчуждение в виде некоторой параметрически управляемой инструментальной оболочки и априорно созданной базы знаний. В таких системах возможность оперативного изменения базы знаний сильно ограничена, поскольку может привести к невосстанавливаемому нарушению работоспособности системы.
Аналитическая же деятельность в госорганах принципиально не допускает замкнутости информационной технологии. Здесь она должна быть ориентирована на возможность:
динамического внесения в нее новых знаний экспертами и лицами, принимающими решения - конечными пользователями;
ситуационного использования постоянно изменяющейся информации в больших и оперативно доступных базах данных.
Технология в рассматриваемой проблемной области принципиально должна быть информационно открыта. Следствим этого, наиболее сложно учитываемым при создании информационно-аналитической технологии, является ее некритичность к требованию непротиворечивости обрабатываемых информации и знаний.
Традиционная практика разработки сложных математических моделей и информационных технологий для поддержки принятия решений преимущественно ориентируется на процессы, в которых постановка задач и критерии оценка результатов их решений формулируются до внедрения этих технологий в деятельность госоргана.
Реальная же практика аналитических исследований для принятия решений органами государственной власти и управления (особенно в области политических и социально-экономических проблем), как правило, сталкивается с ситуацией, когда значительную трудность составляет постановка задачи и формулирование цели аналитического исследования.
Вначале зачастую имеется только обозначенная (иногда - ранее непредвиденная) проблема или описание ситуации и время, заданное для ее разрешения. Особенно это характерно для периодов интенсивных социально-экономических преобразований, как правило, по существу не имеющих исторических и ситуационных аналогов. Возникает актуальная потребность реализации и поддержки с использованием информационной технологии процессов постановки задач и формулирования целей аналитических исследований.
Формальная неопределенность, нечеткость целей и субъективность критериев оценки результатов принимаемых решений - все это тесно связано с отсутствием ясно выраженной постановки задачи исследования, а также с сильным влиянием на процесс подготовки и принятия решений элементов интуитивного характера.
Последнее вызвано принятием решений конкретными людьми. Интуитивное, не поддающееся формализации мышление - обязательное качество ученого, творчески рассуждающего человека, эксперта, способного чувствовать красоту и доброту явления и ситуации, подчинять свои действия не только сухой логике, но и этическим и эстетическим началам. Учесть эти аспекты в работе интеллектуальных информационных технологий сейчас не представляется возможным.
Существенное влияние девиационных процессов на подготовку и принятие решений вызвано естественным характером когнитивно-психологической организации конструктивной активности лиц, принимающих решения. Результаты ранних эмпирических исследований этой организации обычно сводились к подтверждению наличия некоторого общего плана конструирования решений, следованию рассуждений лица, принимающего решения, априорно предначертанному порядку, построению некоторой глобальной декомпозиции проблемы и целей ее решения. Более поздние исследования рассматриваемого вопроса заставили в этом усомниться. Как ни странно, оказалось, что общий глобальный план красиво видится в начале или в конце процесса подготовки и принятия решения. В процессе же подготовки и принятия решения существенно влияние девиационных факторов [2]. Девиации (отклонения) от общего плана подготовки и принятия решения определяются, например: возникновением новых интересных альтернатив, доступностью необходимой информации на различных этапах процесса, изменением оценочных критериев важности той или иной информации, активизацией дополнительных источников знаний на каждой стадии, использованием новых терминов и определений, трудностями построения текущих спецификаций обстановки и появлением "дрейфа" глобального плана.
На вопрос об "аналитичности" информационной технологии лучше всего ответить через введение понятия "степени аналитичности информационной технологии" с учетом приведенных выше факторов. Естественно, при желании любой кропотливый исследователь эту степень может выразить количественно, например, введя соответствующее оценочное пространство и метрику.
К началу
2. КОНТУРЫ ТЕХНОЛОГИИ АНАЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ
При разработке технологии аналитических исследований (столь, казалось бы, неупорядочиваемых) ставится цель некоторым образом регламентировать процессы обработки информации, чтобы с использованием компьютеров, а также закономерностей обработки информации существенно повысить эффективность исследований, а в некоторых случаях - реализовать ранее недоступные аналитические процессы. В настоящей работе условно будем различать мониторинговые, инициируемые и кумулятивные аналитические исследования. Мониторинговые исследования предназначены для длительного аналитического слежения за развитием определенной ситуации с целью обеспечения возможности априорного синтеза управленческих решений, имеющих, в частности, профилактический или упреждающий характер. Технология особенно хорошо может быть разработана для мониторинговых исследований, поскольку в них достаточно четко регламентируются отдельные этапы обработки информации.
Инициируемые аналитические исследования проводятся аналитическими службами по ранее незапланированным поручениям руководства или в результате выявления при проведении мониторинговых исследований новых проблемных ситуаций. Инициируемые исследования нами выделены в отдельный вид для акцентирования внимания на начальных стадиях новых исследований.
Кумулятивные исследования характеризуются высокими требованиями к оперативности их проведеният (включая развертывание и завершение), применением специализированных методов обработки экспертной информации.
Для всех видов исследований предполагается проведение многостороннего анализа изучаемой ситуации с учетом истории ее развития, результатов исследований похожих ситуаций, а также использованием широкого спектра адекватных теоретических подходов и эвристических приемов. Остановимся более подробно на каждом из перечисленных видов.
Мониторинговые аналитические исследования, как правило, регламентируются этапами обработки информации, выбранной тематикой и фиксированным набором источников. Главное здессь - строгая ориентация на конкретную постановку задачи, группу аналитиков и экспертов, обеспечивающих целенаправленную содержательную обработку информации. Принимая во внимание, что в аналитических службах одновременно ведется несколько мониторинговых исследований, а источников информации может быть достаточно много, технологию организации ее сбора и аналитической обработки можно представить поэтапно.
На первых этапах в аналитической службе осуществляются прием, регистрацию и первичную обработку поступающей информации. Эти этапы, как правило, совмещаются с традиционным процессом приема корреспонденции с помощью средств автоматизации делопроизводства. Поступающие документы регистрируются, в базу данных вводятся их основные характеристики, включая название и аннотацию. Важно, чтобы анатация была содержательно ориентирована на тематику проводимых аналитической службой исследований.
Далее необходимо обеспечить привязку полных текстов поступивших в электронном виде документов к регистрационным данным и автоматически загрузить их в информационно-поисковую систему, позволяющую в последующем оперативно найти необходимые фрагменты текстов документов не только по регистрационным данным, но и по содержанию. Для этого должны использоваться программно-технические средства, обеспечивающие высококачественный поиск информации, представленной в текстовом, графическом или в табличном виде.
Если документы поступают на бумажном носителе, то целесообразно преобразовать их в электронный вид с помощью сканера. В этом случае, распознавание текстов не обязательно - информация может храниться и в факсимильном виде (при наличии ресурсов запоминающих устройств), так как процедура распознавания достаточно трудоемка, а необходимость последующего использования всего поступающего материала в текстовом формате не всегда очевидна. Сейчас на мировом рынке заслуженным вниманием пользуются системы поддержки факсимильного делопроизводства, которые предполагают применение достаточно нетрадиционных для российского рынка программно-технических средств (например, технологии AV Image, представляемой в России фирмой IntegProg).
На следующем этапе аналитических исследований дополнительно выявляется тематическая или проблемная (с привязкой к конкретной задаче) ориентация поступившей информации, проводится ее распределение по соответствующим рубрикам. Как правило, эту работу выполняют вручную высококвалифицированные специалисты, знающие и даже участвующие в исследованиях. Она связана с содержательным осмыслением поступившей информации и определением необходимости ее использования в том или ином исследовании. Главное здесь - обеспечить максимальную полноту подборки информации по каждой решаемой в аналитической службе проблеме. Жесткая тематическая фильтрация информации недопустима. Каждый конечный пользователь, аналитик должен иметь возможность оперативно получать открытые информационные материалы, даже если на первых этапах они были отнесены к смежным для его интересов тематическим и проблемным рубрикам.
Поиск ответа вопрос о высококачественной автоматизации распределения (рубрицирования) поступающей текстовой информации по тематическим и проблемным рубрикам продолжается уже не один десяток лет, однако применительно к русскоязычным полнотекстовым документам, по нашему мнению, решение еще не найдено. Имеются теоретические и практические исследования, посвященные обеспечению высококачественного поиска полнотекстовых документов (см., например, работы [3,4,5]). Известные проработки относятся преимущественно к диалоговым режимам работы поисковых систем. Достигаются значения характеристик полноты: 70% - по текстам документов, 20% - по рефератам, 30% - по дескрипторам. Наши исследования показывают, что пакетные режимы поиска текстовых документов, которые наиболее приемлемы для тематического рубрицирования, характеризуются существенно более низкими (в 1,5-2 раза) по сравнению с приведенными показателями качества. Поэтому, скорее всего, реальные высококачественные системы автоматизации рубрицирования полнотекстовой информации - в перспективе.
Для автоматизированной поддержки наибольшую сложность представляет процесс содержательного аналитического мониторинга конкретной проблемы, поиск индикаторов и показателей для формальной характеристики исследуемых проблем. Для большинства проблем государственного управления это не всегда возможно. Появляется необходимостсь ситуационной экстракции информации в потоках документов при непосредственном участии в этой работе конечного пользователя. Сейчас, по нашему мнению, решение этой задачи можно существенно продвинуть, ориентируясь при создании информационных технологий на развитый диалоговый режим работы пользователя с текстовыми и факсимильными массивами информации и последующее совершенствование методов и средств ее автоматизированной содержательно-семантической обработки.
В работе [6] уже рассматривалась возможность обеспечения высококачественного текстового поиска. Упоминались анонсированные для текстообработки базисные программные продукты SQL*TextRetrival для системы Oracle, TRS для СУБД Adabas, гипертекстовые системы. За прошедшее время для русскоязычной среды освоено средство TRS для Mainframe, идет апробация SQL*TextRetrival (например, российско-американской компанией Areopag EX).
В качестве развития этого текстопоискового базиса применительно к аналитическим исследованиям наибольший интерес должны представлять системы, обеспечивающие возможность автоматизированной обработки текстов с учетом ситуационно проявляющихся семантических оттенков. В процессе слежения за ситуацией возникают новые взаимосвязи, переакцентируются отдельные ее аспекты - эксперт-аналитик должен иметь возможность оперативно измененять задание на автоматизированную семантическую обработку поступающей информации. Для этого созданы, например, системы АНАЛИЗ и ИЗИТЕК (НИИ "Восход" Роскоминформа), средства и методики контент-анализа в Институте проблем информатики РАН. В этом направлении, по нашему мнению, успешно разрабатываются оригинальные российские тенехнологии гипертекстовой обработки данных (например, центром ГИНТЕХ Роскоминформа), осваиваются зарубежные гипертекстовые системы.
В целом же аналитические материалы в процессе мониторинга подготавливают эксперты-аналитики. Однако и здесь значительное место, особенно на заключительном этапе, занимают диалоговые технологические средства редактирования и визуального графического представления информации. Эти технологические компоненты используются в любом аналитическом исследовании и заслуживают отдельного рассмотрения.
3. ИНИЦИИРУЕМЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
Инициируемые исследования отличаются от мониторинговых существенно большим влиянием факторов неопределенности целей и субъективности критериев оценки принимаемых решений, необходимости поддержки информационно-аналитической технологией процесса постановки задачи.
Рассмотрим инициацию мониторингового процесса. Особый интерес в этом случае представляет выбор индикаторов, формальных характеристик, качественных и количественных показателей, отражающих аналитическую динамику ситуации. Это - достаточно сложная задача, которая, как показывает практика, может решаться несколько месяцев. Необходимо изучить отечественный и зарубежный опыт выбора информационных индикаторов данной проблемной ситуации, а также имеющиеся государственные и доступные коммерческие источники информации, оценить взаимозависимость значений показателей с учетом временной динамики, исследовать их спектральные характеристики, опробовать нормирующие коэффициенты, выделить группу аналитиков-экспертов или исследовательскую организацию и пр. Интересные результаты в разработке индикаторов получены в Институте социологии РАН, Институте системного анализа РАН и др. Главное в том, что выбор индикаторов должен проводиться под непосредственным содержательным контролем конечного пользователя, экспертов-аналитиков с учетом формулируемой ими задачи аналитического исследования и c использованием соответствующих программных и методических средств.
К средствам статобработки и оценки статистических характеристик данных можно отнести, например, построенные российскими специалистами на классических методах следующие сравнительно недорогие и достаточно мощные системы: STATGRAPHICS и STADIA [7], SABR [8], МЕЗОЗАВР. Из зарубежных наибольшую известность в России приобрели системы SAS, SPSS, STIL, BMDP и др.
Для выявления и формулирования характеристик исследуемой ситуации целесообразно использовать технологии поддержки принятия решений, помогающие структурировать проблему, обеспечить требуемый анализ и оценку альтернативных характеристик ситуации с учетом их субъективно-интуитивных оценок экспертами-аналитиками. К таким ним относятся, например, системы АСТРИДА, МАУД, ЗАПРОС [9], ориентированные на работу в режиме диалога с конечным пользователем - лицом, принимающим решения. Так, система АСТРИДА помогает структурировать стратегическую проблему и обеспечивать анализ возможных решений проблемы, а также позволяет работать в условиях большой неопределенности выбора, когда решения конструируются из отдельных элементов других решений аналогичных задач. Варианты решений сравниваются по их качественному, словесному, а не только числовому описанию. Система помогает развить идеи отдельного конечного пользователя, "навести" его на выбор наилучшего решения.
Система МАУД помогает лицу, принимающему решения, как в структуризации исходной проблемы, так и в выявлении структуры предпочтений, а также последовательном выявлении характеристик, по которым можно сравнивать варианты решений. Выявление характеристик происходит на основе определения пользователем сходства и различия в вариантах решений по классических методам Келли и рассогласований.
Система ЗАПРОС предназначена для решения достаточно сложных проблем, связанных с выявлением предпочтений и сравнением реальных альтернатив. Эта система может работать с вербальными (словесными) описаниями достаточно большого количества сложных альтернатив.
В итоге инициации либо получается некоторый законченный аналитический результат по структуризации проблемы, выбору ее решения, либо начинается рассмотренный выше мониторинговый аналитический процесс, либо проводится кумулятивное аналитическое исследование.
4. КУМУЛЯТИВНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
Кумулятивные исследования, как указывалось выше, выделены в отдельный вид, поскольку они характеризуются высокими требованиями к оперативности их проведения (один день, неделя - не больше), дефицитом имеющейся информации, необходимостью использования специализированных методов обработки результатов ее экспертной оценки. Специфика этих исследований состоит в том, что они проводятся на основе совещательно-ситуационной автоматизированной обработки информации группами руководителей и/или экспертов-аналитиков.
Сейчас трудно сказать что-либо новое об организации такого рода анализа. Методология групповых экспертных процедур разрабатывается уже более двухсот лет [2,10,11,12]. Однако методы их автоматизированной поддержки начали создаваться совсем недавно, что, естественно, связано с развитием соответствующих программно-технических комплексов оперативной обработки, звукозаписи и визуального представления информации.
Работа одного эксперта имеет в значительной степени субъективный характер, что приводит к появлению недопустимых ошибок при принятии решений. С целью их избежания и повышения эффективности вырабатываемых решений используют оценки нескольких экспертов. Существует несколько десятков методов согласования этих оценок в процессе проведения экспертизы. Кратко охарактеризуем некоторые из них, воспользовавшись результатами работы [10].
Метод лицом к лицу . Экспертиза проводится группой экспертов из 1О - ЗО человек. Руководство со стороны организатора почти исключено. Он должен лишь следить за тем, чтобы каждый эксперт предлагал свои оценки. Время проведения заседания не ограничено, но практически составляет 20 - 4О мин.
Метод комиссий. Процедура состоит в том, что группа экспертов многократно собирается для обсуждения одного и того же вопроса. Руководитель способствует активной работе каждого эксперта. Этот метод предлагает проведение экспертизы в форме свободного обмена мнениями. Предварительно разрабатывается программа обсуждения, назначается группа экспертов из 10 - 12 человек.
Метод "суда". Здесь используется аналогия с судебным процессом. Часть группы экспертов объявляется защитниками рассматриваемого варианта решения. Другая часть - пытается привести доводы противэтого варианта. Выделяются эксперты, которые призваны регулировать ход экспертизы и выносить окончательное решение.
"Мозговая атака". Этот метод предполагает на начальном этапе "принудительный" опрос группы экспертов, а затем - лавинообразное высказывание мнений или идей. Группа проводит одно или ряд заседаний продолжительностью не более 45 минут каждое. Организатор должен исключить критику предложений экспертов. Разрешаются только высказывания новых идей и выступления в развитие предыдущего предложения.
Метод "ситуационного анализа'. Здесь центральным объектом исследования является новая ситуация. Наиболее успешное применение метода достигается тогда, когда изучаемая проблема носит ярко выраженный ситуационный характер. "Ситуационный анализ" позволяет поэтапно организовать и направлять процесс активного сбора, оценки и переработки имеющейся первичной информации и производства новой - вторичной аналитического и прогнозного характера.
Процедура "Дельфи". Ее суть состоит в следующем. Опрос экспертов осуществляется в несколько этапов. На первом каждый эксперт дает сначала числовую оценку объекта. После этого методолог подсчитывает и сообщает всем экспертам результаты. Экспертов, давших крайние оценки, просят письменно обосновать свое мнение. С этими обоснованиями, без указания авторства, методолог знакомит остальных экспертов, после чего аналогичным образом проводится второй этап. Опрос заканчивается тогда, когда, по мнению лица, принимающего решение, будет достигнуто "достаточная" согласованность оценок экспертов.
К сожалению, имеющийся богатейший методологический материал по организации групповых экспертных процедур и разработанные для них математические основы не могут быть быстро внедрены в постоянно обновляющееся информационно-технологическое поле деятельности разработчиков информационных систем. Проблема их внедрения осложняется и тем, что перечисленные выше факторы, характеризующие требуемые для разработки информационно-аналитические технологии, пока оставляют открытым вопрос об эффективном использовании современных интеллектуальных информационных технологий [1].
Скорее всего, для разработки кумулятивных информационно-аналитических технологий сейчас необходима жесткая интеграция усилий в следующих областях исследований: методология групповых экспертных процедур [10,11], анализ конструкторской активности экспертов [2], рефлексивный анализ [12], компьютерный анализ данных [7,8,9], оценка устойчивости управления хаотичными процессами и слабоопределенными ситуациями [1,13,14], разработка средств мультимедийного представления и семантически-содержательной обработки русскоязычной информации.
В освоении и внедрении отдельных элементов требуемой кумулятивной технологии немаловажна постепенность. Например, в основу внедрения начального варианта технологии (особенно при слабой программно-технической оснащенности аналитической службы) может быть положена методология классной доски [2,15,16], которая позволяет эффективно регламентировать поэтапную обработку результатов экспертной процедуры.
Опыт использования технологии на основе метода классной доски показывает возможность учета фактора девиационного управления экспертным процессом и оперативной структуризации исследуемой проблемы в условиях большой неопределенности. Этот метод позволяет приобрести навыки для последующего развития программно-технического базиса технологии поддержки кумулятивного аналитического исследования в направлении применения средств информационных коммуникаций, современной звуко- и видео-записывающей аппаратуры, экранов коллективного пользования, средств мультимедиа, картографии.
ВЫВОДЫ
1. Аналитические исследования в проблемных областях, охватываемых аналитическими службами федеральных органов власти, в большинстве случаев характеризуются рядом факторов, не позволяющих эффективно использовать для их информационно-технологической поддержки традиционные подходы к компьютерному анализу и моделированию ситуаций.
2. Факторами, ограничивающими эффективность применения в аналитических исследованиях традиционных информационных технологий, являются: информационная открытость этих технологий, необходимость поддержки ими процессов постановки задач, большая неопределенность целей и субъективность критериев оценки принимаемых решений, наличие в технологиях элементов интуитивного характера, существенное влияние девиационных процессов на подготовку и принятие решений.
3. Для разработки перспективных информационно-аналитических технологий необходима жесткая интеграция усилий российских исследователей в следующих проблемных областях: методология групповых экспертных процедур, анализ конструкторской активности экспертов, рефлексивный анализ, компьютерный анализ данных, оценка устойчивости управления нечеткими и слабоопределенными ситуациями, мультимедийного представления и семантически-содержательной обработки русскоязычной информации.
4. Имеющегося научно-практического потенциала сейчас достаточно для эффективного поэлементного развертывания компонентов информационно-аналитических технологий в российских федеральных органах власти и управления. Это подтверждается результатами опытного внедрения отдельных компонентов.
Список литературы
1. Райков А.Н. Интеллектуальные информационные технологии в аналитических исследованиях социально-политических объектов.// НТИ. Сер. 2. - 1994. - № 11. - С. 1 - 7.
2. Vissar W. Designers' activities examined at three levels: organization, strategies and problem-solving processes //Knowledge-Based Systems. - Vol.5, N 1. - March 1992. - P. 92 - 104.
3. Райков А.Н. Условия предельной сходимости диалогового поиска документов// НТИ. Сер. 2. - 1990. - N 3. - С. 15-17.
4. Райков А.Н., Позднеев С.А. Оптическая информационно-поисковая система. - Патент N 1836698; Заяв. 08.04.91// БИ N 31. -М.: ВНИИ ГПИ. - 1993. - С. 237.
5. Tenopir C. Searching Harvard Business Review online...Lessons in searching a full text database// Online.-1985.-Vol.9-P.71-78.
6. Райков А.Н. Специальное и информационное обеспечение решения задач автоматизированной поддержки аналитических исследований// НТИ. Сер. 1. - 1994. - №3. - С. 29- 34.
7. Тюрин Ю.Н., Макаров А.А. Анализ данных на компьютере. /Под ред. В.Э. Фигурнова. -М.: ИНФРА-М, Финансы и статистика, 1995. - 384 с.
8. Нискина Н.П. Непараметрические методы математической статистики и решение задач проверки гипотез//Проблемы компьютеризации и статистики в прикладных науках.-М.: ВНИИСИ, 1990. - С.73-89.
9. Беркли Д., Ларичев О.И., Мошкович Е.М., Хамфрис П. Система поддержки принятия решений АСТРИДА// Проблемы и методы принятия уникальных и повторяющихся решений. -М.: ВНИИСИ, 1990. - С.9-25.
10. Сидельников Ю.В. Теория и организация экспертного прогнозирования. - М.: ИМЭМО АН СССР, 1990. - 195 с.
11. Панкова Л.А., Петровский А.М., Шнейдерман М.В. Организация экспертизы и анализ экспертной информации. - М.: Наука, - 1984. - 273 с.
12. Рефлексивные процессы: Сб. статей/ под ред. В.Е.Лепского - Прикладная эргономика. Специальный выпуск.- М.: Ассоциация прикладной эргономики, 1994. - 68 с.
13. Кульба В.В, Миронов П.В., Назаретов В.М. Анализ устойчивости социально-экономических систем с использованием знаковых орграфов// Автоматика и телемеханика. - 1993. - № 7. - C. 130 - 137.
14. Захаров В.Н., Ульянов С.В. Нечеткие модели интеллектуальных промышленных регуляторов и систем управления. II. Эволюция и принципы построения // Техническая кибернетика. - 1993. -№ 4. - С. 189 - 205.
15. Hayers-Roth B., Hayers-Roth F. A cognitive model of planning// Cognit.Science. - 1979. - Vol. 3. - P. 275-310.
16. Larner D.L. Factories, objects and blackboards// AI Expert. - 1990. -Vol.5, N 4. - P.38-45.
1 Корнаи Я. Дефицит. - М.: Наука, 1990. - С.210.
2 Экономист. - 1999. - № 5.,с.32-34.
3 UNIDO. Industrial Development Report. Vienna. 1997.
4 UNIDO. industrial Development Report. Vienna. 1997.
5 Экономика и жизнь. 1992. N 10. С.14; N 35. C.22; 1993. N 3. C.21.
6 Там же. 1992. N 10. С.14.
7 Там же. N 1. С.15; N 35. C.21.
8 Государственное финансирование НТП в развитых капиталистиче ских странах /А. В.Жемчужников, А. В.Толкушкин, И. А. Кравченко и др. М., 1989. С .63.
9 Там же, С. 135-136.
10 Лебедева Е.А., Недотко П.А. Финансовые и организационные меха низмы НТП в США. М.,1987. С.31, 35.
11 Валдайцев С.В. Риски в экономике и методы их страхования. СПб., 1992. С.4-31.
12 Мусатов В.Т. США: биржа и экономика. М., 1985. С. 138-140; Хизрич P., Питере М. Предпринимательство. Вып.З. М., 1992. С.52-54 и др.
13 Инновационный процесс в странах развитого капитала / Под. ред. И.Е.Рудаковой. М., 1991. 0.95.
14 Хизрич P., Питерс М. Предпринимательство. Вып. 3. С.59-61.
15 Российская газета. 1992. 23 сент.
16 Комаров В.Ф. и др. Аренда. Ли зинг. Фирменный сервис. Новосибирск, 1991. С.79.
17 Лизинговые операции //Экономика и жизнь. 1990. N 49. С.18.
18 Хойер Ф. Как делать бизнес в Европе. М., 1991. С.111.
19 Тисс Д.Дж.. Стратегия извлечения прибыли из технологической ин новации// Вест. Ленингр. ут-та. 1991. Cep.5. Вып.4. С.38-39.
20 Schumpeter J. The instability of capitalism// Economic Journal. 1928. P.361 -386. In: N.Rosenberg (Ed) The Economics of Technological Change. Homewood: Penguin Books. 1971.
21 Drucker P.F. Innovation and Entrepreneurship. Now York: Harper &Row Publ. 1983. P.31.
22 Валдайцев С.В. и др. Валютные средства в инновационных фир мах. СПб., 1992. С.5.
23 0n One Day You Can See Pogress//lnternational Business Week. 1992. N 3261-591. June. P.54-56.
24 Тацуно Ш. Стратегия технополиса. М., 1989. С.111.
25 0n One Day You Can See Progress //International Business Week. N3261-591,1992. June. P.54-56.
26 Кооператив ИНПРО предложил хорошую плату//Коммерсант-ь. 1992. N 14. С.15.
27 With Western Help, a Wing and Prayer//The Financial Times. 1992. March 25. P.17.
28 Новое авиатопливо: пахнет, но не керосином//Коммерсантъ. 1992. N 3. С.7.
29 Williamson О. The Economic Institutions of Capitalism; Finns, Markets, Relational Contracting. New York: The Free Press. 1985.
30 Положение об акционерных обществах//Норма. 1991. N 1.
31 В Питере будут делать оконные и дверные проемы в Европу//Ком-мерсантъ. 1992. N 9. C.11.
32 Конструкторское бюро предлагает "Стрижей"//Коммерсантъ-Daily. 1993. N 66. С.4.
33 Валдайцев С.В. Риски в экономике и методы их страхования. СПб., 1992.
34 Анализ состояния фондового, валютного и кредитного рынков за пе риод с 1 октября по 30 ноября 1992 года//Экономика и жизнь. 1993. N 2. С.14-15.
35 Коммерсантъ-Daily. 1993. N 61. C.6.
36 Анализ состояния фондового, валютного и кредитного рынков за пе риод с 1 октября по 30 ноября 1992 года. С.14-15.
37 Коммерсант]. 1993. N 4. C.11.
38 Там же. N6. С.12.
39 В России не хотят инвестировать даже инвестиционные компании//СПб. ЭХО. 1993. N 14. С.2.
40 ВПК: тропой мира//Петербургский финансовый вестник. 1993. N13-14. C.8.
41 Интервью с первым заместителем председателя правления Инком-банка//Экономика и жизнь. 1993. N 4. С.7.
42 Stock of Sandoz's Systemix Skids on Analist's Criticisrn//The Wall Street Jurnall Europe. 1992. Vol.X. N138. August 18. P.I-3.
43 Платонов В.В.. Роль акционерной формы паевых отношений в обес печении инновационного процесса//Новые формы финансирования, организации и экономико-правовой защиты инновационной деятельности. Материалы научно-технической конференции. СПб., 1991. С.37.
44 Global 1000//lntemational Business Week. 1992. N3262-543. July 13. P.62.
45 Techology Briefs//The Wall Street Journal, Europe. 1992. Vol. X. N147. August 31.
46 Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1470.