Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
РАЗЛИЧИЯ В УРОВНЯХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАН МИРОВОГО СООБЩЕСТВА. СЛАБОРАЗВИТОСТЬ: ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И ПУТИ РЕШЕНИЯ
Как показывают фактические данные, мировое хозяйство, представляя собой систему, т.е. органическую целостность, со стоит из стран-подсистем, существенно различающихся по уровню экономического развития, структуре национального хозяйства, доходам и потреблению населения, месту и роли в мировой экономике. Разобраться в этой достаточно пестрой и весьма сложной системе поможет приводимый в данной главе материал. Конечно, это только подходы к экономическому анализу структуры мирового хозяйства и причин различий в социально-экономическом положении той или другой группы стран в мировом сообществе.
Каждый затрагиваемый здесь вопрос нашел отражение в на учно-исследовательской литературе и может служить предметом самостоятельного спецкурса.
1. Неравномерность и различия в уровнях социально-экономического развития стран в мировом хозяйстве
Неравномерность в экономическом развитии государств мира — объективная реальность. О том, как изменилось соот ношение стран мира по показателям, характеризующим уро вень их экономического развития и место, занимаемое каждой из них в мировом хозяйстве, свидетельствуют фактические данные. За вторую половину XX в. Япония, новые индустри альные страны поднялись с последних строк в таблице стран мира по уровню экономического развития на первые. В связи с этим возникает вопрос: является ли неравномерность экономи-
ГлаваМУ 255
ческого развития законом. Несмотря на очевидность факта та кой неравномерности внутри системы мирового хозяйства, от ношение к этому явлению как к закону или закономерности не получило отражения ни в «Экономикс», ни в многочисленных учебниках и учебных пособиях, изданных в России в последние годы. Впервые на действие этого закона обратил внимание В.И. Ленин ^
Однако как сама попытка исследования явления неравно мерности, так и выводы, сделанные Лениным по его результа там, преследовали, по существу, политическую цель: обосно вать возможность победы социализма в нескольких или даже в одной отдельно взятой капиталистической стране. Западная экономическая мысль «умолчала» закон.
В советских же учебниках и экономической литературе закон неравномерного экономического развития стран рас сматривался в традициях, заложенных Лениным. Например, в 4-томной экономической энциклопедии, гае дается объяснение закона неравномерного экономического и политического раз вития капитализма в эпоху империализма, делается вывод: «Обострение неравномерности выступает как один из факто ров, обусловливающих историческую неизбежность революци онного низвержения капитализма»^.
Нельзя не отметить и то важное обстоятельство в рассмот рении содержания закона неравномерного развития в совет ской экономической науке, что действие этого закона распро странялось лишь на капиталистическую систему мирового хо зяйства. Для социалистической же системы в качестве объективного экономического закона обосновывалось действие закона выравнивания уровней экономического развития стран и регионов.
Более того, принцип выравнивания уровней экономиче ского развития проводился в жизнь. В рамках бывшего СССР созданный в России, на Украине и в Белоруссии прибавочный продукт перераспределялся в целях выравнивания уровней экономического развития экономически отсталых республик Средней Азии и Казахстана.
Аналогичная политика, хотя и с меньшим размахом, осуще ствлялась и в пределах мировой системы социализма в целом.
1 См.: Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 26. С. 354.
2 Экономическая энциклопедия. 1979. Т. 3. С. 93.
256 Раздел fl. Теоретические проблемы мировой системы хозяйства
Вся история развития человечества свидетельствует об ис чезновении одних государств и народов и возвышении других. И сегодня темпы экономического роста одних стран повыша ются, других снижаются. Следовательно) игнорирование факта неравномерности экономического развития стран мира проти воречит требованиям позитивной экономической науки.
Вывод) который следовало бы сделать из сказанного) состоит в том, что явление неравномерности социально-экономического развития стран мира требует не его замалчивания, а более уг лубленного объективного анализа и, конечно) очистки от идео логических наслоений. При этом следует учитывать изменения) происходящие в связи с распадом мировой системы социализ ма. Главные последствия этого факта в данном рассмотрении проблемы сводятся, во-первых) к увеличению сферы простран ственного действия закона неравномерного экономического развития. В эту сферу включаются все бывшие страны социа лизма) а также получившие право суверенного существования 15 национальных республик бывшего СССР. Во-вторых) поли тические мотивы в международных экономических отношениях теряют свою первостепенную значимость, уступая место отно шениям взаимовыгодного экономического сотрудничества.
Исследование степени межстрановой дифференциации в уровнях экономического развития осуществляется в экономи ческой науке на основе качественного содержания и количест венной определенности показателя «уровень экономического развития».
Под уровнем экономического развития страны понимается степень развития производительных сил страны и мера потреб ления ее населением материальных благ и социальных услуг.
При анализе рассматриваемой проблемы выделяются поня тия «экономическая мощь» и «экономический потенциал») от личные по содержанию от понятия «уровень экономического развития».
Понятия экономической мощи и экономического потен циала тождественны и призваны характеризовать хозяйство страны с количественной стороны и со стороны потенциаль ных возможностей к развитию. Эти показатели отражаются в абсолютных величинах; валового объема общественного про дукта и национального дохода, численности населения и трудо вых ресурсов) объема промышленной и сельскохозяйственной продукции, занимаемой территории и т.п. .
Глава XIV 257
В отличив от экономического потенциала (мощи) уровень экономического развития страны характеризует ее с качествен ной стороны: жизненного уровня населения, степени его обра зования и культуры, развитости социальной и производствен ной инфраструктуры, социальной дифференциации и меры со циальной защищенности населения и т.п.
Количественным выражением уровня экономического раз вития страны служит отношение национального дохода к чис-
национальный доход ленности ее населения: —.
население
Можно с уверенностью сказать, что в межстрановых раз личиях показателей среднедушевого производства нацио нального дохода имеет место разница в уровнях производи тельности общественного труда, эффективности производства, в темпах и эффективности реализации мировых достижений научно-технического прогресса, образовании и профессиональ ной подготовке рабочей силы, развитии сферы социальных ус луг и т.п.
Исключительно быстрое в 70-е годы обогащение восточных стран на экспорте нефти способствовало образованию разрыва между количественной и качественной характеристиками пока зателя «уровень экономического развития». Учитывая это, ООН было принято решение при определении уровня экономиче ского развития страны дополнять показатель среднедушевого производства национального дохода данными о доле промыш ленности (в том числе обрабатывающей) в национальном доходе страны, грамотности населения и численности квалифициро ванных кадров.
Маленькая по территории и численности населения страна может занимать в таблице стран мира по уровню экономиче ского развития первые строки) если она достигает благодаря высокому уровню общественной производительности труда и среднедушевого производства национального дохода высоких показателей в доходах и потреблении населения.
Наряду с этим огромные страны, обладая большой эконо мической мощью) в силу экономической отсталости занимают последние строки в таблице стран мира по уровню экономиче ского развития. Обширные территории этих стран, их природ ные богатства, как и большая численность населения) состав ляют лишь потенциальные возможности для экономического и социального прогресса) которые могут быть практически реали-
258 Раздел If. Теоретические проблемы мировой системы хозяйства
зованы или не реализованы в основном, как показывает опыт, в зависимости от внутренних усилий страны.
В соответствии с названными количественными и качест венными критериями современная экономическая наука выде ляет по уровню экономического развития три подсистемы стран в общей системе мирового хозяйства.
Первая — экономически развитые страны постиндустриаль ного развития с высокой долей занятости в сфере социальных и деловых услуг.
Вторая — страны со средним уровнем экономического раз вития, находящиеся на стадии индустриального развития.
Третья — развивающиеся страны, или страны «третьего ми ра», как их называли в 70-е годы, или периферийные страны, как их называют сейчас.
Между тремя подсистемами стран мирового сообщества существует разрыв в уровнях экономического развития. Этот разрыв имеет количественное и качественное выражение. Ко личественно разрыв выражается в разных величинах среднеду-шевого производства валового внутреннего продукта. В сопос тавимых ценах валовой внутренний продукт в расчете на душу населения в промышленно развитых странах увеличился с 10 тыс. долл. в 1970 г. до 15 тыс. долл. в 1990 г. В среднем в развивающихся странах этот показатель составлял соответст венно 680 и 880 американских долларов, а в наименее (слабо) развитых странах — 609 и 227 американских долларов.
За количественными показателями скрываются огромные качественные различия в жизни населения стран с высоким и низким уровнем экономического развития. Если промышленно развитые страны достигли насыщения базисных потребностей и перестраивают свою технологическую и социальную структу ру для нового качества экономического роста, то страны «третьего мира» при слабой экономике ведут борьбу за удовле творение самых элементарных потребностей растущего населе ния, стремятся обеспечить людей работой, обеспечить потреб ности в энергии и чистой воде, развить транспорт и инфра структуру.
В группе постиндустриальных стран верхнюю строку по среднедушевому производству национального дохода занимают США. В то же время после Второй мировой войны уровни экономического развития многих стран Западной Европы зна чительно сблизились с соответствующими показателями США.
Глава XIV 259
Высокие темпы роста национального дохода Японии в после военные годы обеспечили ей второе (после США) место в мире по уровню экономического развития. Если учесть, что в 1950 г. среднедушевое производство национального дохода Японии было в пять раз ниже американского, то не случайно темпы развития японской экономики и ее достижения в послевоен ный период называют «японским чудом».
Конечно, каждая страна, достигшая экономических успехов, заслуживает пристального внимания и объективного экономи ческого исследования. Результаты такого исследования могут составить десятки объемистых книг. В данном рассмотрении проблемы целесообразно ограничиться двумя выводами.
Первый. Каждая страна добивается эффективного экономи ческого роста по-своему: мобилизацией собственных усилий, умелым использованием как внутренних, так и внешних фак торов. Значение этого вывода в конечном счете понято Россией и другими странами бывшей социалистической системы хозяй ства, правительства которых осознали бесперспективность ис пользования конкретной модели рыночного механизма какого-либо государства для ее практической реализации в своей стране, так как универсальной модели экономического успеха не суще ствует.
Второй. Несмотря на уникальность экономического «прорыва» каждой из стран, можно выделить и общие факторы, характерные для всех государств, добившихся существенных экономических успехов после Второй мировой войны. Это: во-первых, экономически эффективная реализация мировых достижений послевоенного этапа научно-технической револю ции; во-вторых, экономически и социально обоснованное госу дарственное регулирование развития страны; в-третьих, увели чение степени участия в международном разделении труда и превращение экспорта товаров и услуг в существенный фактор внутреннего развития.
Разумеется, каждый из названных факторов, в свою оче редь, носит комплексный характер. Так, экономически эффек тивная реализация мировых достижений НТР предполагает резкое повышение уровня образовательной и специальной подготовки рабочей силы, кардинальное обновление методов труда и производства, существенные изменения в воспроиз водственной и отраслевой структуре общественного произ водства и др.
260 Раздел И. Теоретические проблемы мировой системы хозяйства
Хотя исследование структуры мирового хозяйства с позиций уровня экономического развития стран имеет наибольшее практическое значение по сравнению с другими подходами, нельзя не сказать и о них. Поэтому прежде чем перейти к сле дующему основному вопросу темы, необходимо дать краткую характеристику содержания других подходов к анализу структу ры современного мира.
В отечественной экономической литературе вплоть до ре шительного поворота к рыночной экономике существовал формационный подход в оценке истории развития общества и структуры современного мирового хозяйства.
В соответствии с данным подходом человеческое общество в своем развитии проходит пять общественно-политических и социально-экономических формаций: первобытно-общинную, рабовладельческую, феодальную, капиталистическую и комму нистическую (с двумя фазами — социализмом и коммунизмом). Главным критерием, отличающим одну формацию от другой, служит форма собственности на средства производства. Само же изменение форм собственности является результатом про грессивного развития производительных сил вообще и средств труда в первую очередь. В связи с этим каждая общественно-экономическая формация характеризуется более высоким уров нем производительности труда и потребления населением ма териальных благ и услуг. Иначе говоря, формационный подход в принципе отвечает тем задачам, которые были поставлены здесь при анализе структуры мирового хозяйства.
Однако в современной экономической литературе форма ционный подход к развитию и структуре мирового хозяйства подвергается критике, особенно в отечественных публикациях.
Безусловно, для характеристики современной структуры мирового хозяйства с позиций «капитализм — социализм» форма ционный подход неприемлем, но для анализа истории развития человеческого общества и понимания материальных и социаль ных источников прогресса формационный подход не может отбрасываться. К такому выводу пришли и участники дискус сии «Миросистемный подход сегодня»^ Возникновение же со циализма в России — результат стечения множества объектив но-субъективных условий и нарушения общей закономерности в развитии общества и смены формаций. Для смены одной
^ См.: Миросистемный подход сегодня //МЭ и МО. 1991. № II.
Глава XIV 261
формы общественных отношений другой необходимо предвари тельное развитие производительных сил. Возникновение новой, коммунистической формации основоположники марксизма связывали с высоким уровнем развития производительных сил.
Низкий уровень экономического развития России и осо бенно ее южных национальных регионов выделили ее из об щего исторического потока не столько по уровню развития производительных сил, сколько «экзотичностью своих произ водственных отношений и политической надстройки^. Важную роль сыграл и принцип обратного воздействия производственных отношений на развитие производительных сил, характерный для формационного подхода: неадекватные уровню развития производительных сил производственные отношения привели в конечном счете к разрушению социалистической системы хо зяйствования.
Для анализа мирового хозяйства сегодня предлагается циви-лизационный подход. Однако само понимание «цивилизации» не определилось.
Как следует из упомянутой дискуссии, под цивилизацией понимается определенная система культурных ценностей. «Если формационный подход связан с миром социотехники, то цивилизационный — с теми нормами, ценностями, образами, понятиями, которые явно или неявно отвечают за обучение и самообучение людей, за трансляцию — из поколения в поколение — многовековой культуры — исторической памяти конкретных человеческих общностей, за адаптацию этих общностей к ме няющимся условиям»^. Цивилизация, по утверждению участников дискуссии, есть сумма всех гуманитарных достижений общест венного развития в отличие от состояния варварства, дикости. Границей между цивилизованностью и нецивилизованностью является возникновение государственной организации.
Цивилизаций, или социокультурных стилистик, в мире множество. Различают западную и восточную цивилизации. Ряд специалистов доказывает существование четырех цивилизаций исходя из религиозных признаков: западной, исламской, индо-буддийской, конфуцианско-буддийской. Некоторые утвержда ют, что мировое сообщество движется к одной мировой техно-генной или технотронной цивилизации^
^ Миросистемный подход сегодня //МЭ и МО. 1991. № II.—С. 55. ^ Там же. — С. 59. з Там же.-С. 65. ,
262 Раздел II. Теоретические проблемы мировой системы хозяйства
Из-за неопределенности понятия «цивилизация», его связи с культурой, многоликости цивилизаций предлагается подхо дить к оценке современного мира как несистемного образова ния. В то же время социально-экономические образования предлагается рассматривать как системы.
Критически осмысливая формационный подход, исследова тели не исключают не только возможностей его использования, но и взаимосвязи с цивилизационным подходом. Общественно-экономические формации также дают представление о различ ных этапах цивилизации.
Если под цивилизацией понимать совершенствование общества, отождествляемого, по сути, с социальным про грессом, то концепция цивилизации включает три основных момента:
1) мерилом цивилизационного процесса объявляется чело век, его свобода, возможность саморазвития, самовыражения. Иначе говоря, цивилизационные процессы — те, которые спо собствуют реализации общечеловеческих ценностей;
2) предполагается, что этим критериям в наибольшей сте пени отвечает опыт развития западной цивилизации, являю щейся продуктом капиталистического развития:
3) концепция цивилизационного процесса основана на предположении или вере в возможность формирования единой мировой цивилизации.
Существуют и другие критерии при рассмотрении структу ры мирового сообщества. Так, Олвин Тоффлер, заложив в ос нову развития мирового сообщества технику и технологию, вы деляет три этапа, или волны, в эволюции цивилизации, каждо му из которых соответствует свой тип общества и культуры.
• Первый — аграрный, продолжавшийся около 10 тыс. лет.
• Второй — этап индустриальной цивилизации.
• Третий, начавшийся с 50-х годов XX в., — назван постин дустриальным.
Каждый из этапов в развитии цивилизации О. Тоффлер оценивает с позиций власти: на первом этапе власть принадле жит силе, на втором — богатству, на третьем — знанию'.
Ученые, исследующие проблемы современной экологии, различают три этапа в развитии общества: самый продолжи-
' См.: Проблемы власти на пороги XXI в. //Свободная мысль. 1992. №2. С. 113—120.
Глава XfV 263
тельный — архаический: второй — религиозный: третий — на учно-рационалистический, разрушивший природу за 200 лет.
Как известно, К. Маркс и Ф. Энгельс выделили три этапа в развитии человеческого общества:
1) варварство;
2) цивилизация, единственной целью которой считалось на копление богатства;
3) высшая ступень в развитии человеческого общества, ха рактерными чертами которой являются демократия в управле нии, богатство внутри общества, равенство прав, всеобщее об разование'.
Выводы, которые можно сделать исходя из краткого рас смотрения других подходов к структуре современного мирового хозяйства, состоят в следующем: цивилизационный подход сла бо разработан, не сложилось даже определенности в понима нии самого слова «цивилизация». Оно употребляется иногда совершенно ни к месту. Цивилизационный подход требует бо лее глубокой научной разработки, поэтому его использование в настоящее время для оценки мирового хозяйства и его структу ры мало что может прояснить.
Что касается формационного подхода, то при определенной очистке его от идеологических наслоений он может быть ис пользован для исследования не только истории социально-экономического развития мировой экономики, но и современ ной ее структуры.
Таким образом, наиболее плодотворным подходом в исследо вании структуры мирового хозяйства пока остается рассматри ваемый здесь подход с позиций уровней социально-экономи ческого развития стран.
2. Содержание понятия экономической слаборазвитости
Третья подсистема мирового хозяйства, объединяющая бо лее 120 развивающихся стран, неоднородна. В эту группу вхо дят как новые индустриальные страны, так и наиболее эконо мически слаборазвитые государства Африки (южнее Сахары), Восточной Азии, Южной Азии. Слаборазвитость в ее совре-
См.: Маркс К.. Энгельс Ф. Соч. Т. 21. - С. 178.
264 Раздел II. Творвтичвскиб проблемы мировой системы хозяйства
менном понимании связана с состоянием регионов, находя щихся на добуржуазной стадии развития мирового хозяйства. При этом следует заметить, что слаборазвитость — не статич ное состояние, характеризующееся набором фиксированных показателей, а динамичное, постоянно изменяющееся.
Подсистему развивающихся стран из-за их неоднородности некоторые экономисты делят на три, другие — на пять групп. При делении развивающихся стран на три группы выделяют: 1) новые индустриальные страны; 2) средние развивающиеся страны; 3) слаборазвитые страны. При делении этой подсисте мы на пять групп выделяют: 1) новые индустриальные страны первого и последующих поколений; 2) крупные развивающиеся страны, где в качестве критерия используется численность на селения (не менее 70—75 млн чел.). Этому требованию отвеча ют восемь развивающихся стран: Бангладеш, Бразилия, Индия, Индонезия, Китай, Мексика, Нигерия, Пакистан.
Критерий выделения группы стран по численности населе ния крайне уязвим, так как позволяет отнести к этой группе и страны наиболее развитые (Бангладеш), и те, которые с опре деленной условностью можно отнести к новым индустриаль ным странам (Бразилия, Мексика). Хотя население стран этой группы составляет почти половину всех проживающих в «третьем мире», сам по себе демографический показатель слу жит лишь признаком совокупности особенностей развития этих стран (сочетание разнообразных типов производства, общест венных отношений и др.).
Выделение группы этих крупных развивающихся стран представляет интерес с позиций их огромных потенциальных возможностей для экономического роста, заложенных прежде всего в неиспользуемых трудовых ресурсах.
Остальные группы подсистемы составляют: 3) нефтедобы вающие страны (в первую очередь страны ОПЕК); 4) страны, занимающие по основным показателям среднее положение; 5) наименее развитые страны.
Деление развивающихся стран на группы необходимо из-за их неоднородности. Для экономического анализа отсталости этих стран недостаточно их разделение только по показателю среднедушевого дохода. Нефтедобывающие страны, например, имея высокие показатели среднедушевого национального дохо да (близкие к западноевропейским или даже превышающие их), не могут быть отнесены к экономически развитым странам, так
Глава XIV 265
как по многим показателям они ближе к развивающимся стра нам, чем к развитым. Нельзя не выделить в отдельную группу новые индустриальные страны. Их успех в преодолении слабо-развитоети очевиден. Однако он достигнут благодаря уникаль ному сочетанию внешних и внутренних факторов, каждый из которых, в свою очередь, является неповторимым.
Сегодня резко изменились внешнеэкономические и внеш неполитические условия по сравнению с теми, которые сложи лись в период начала подъема НИС. И лишь немногие из раз вивающихся cTpaiT располагают необходимыми внутренними условиями для быстрого индустриального роста. Учитывая это, многие исследователи развивающихся стран приходят к весьма обоснованному выводу о том, что опыт НИС не имеет универ сального характера. Крайне специфична слаборазвитость наи менее развитых стран. Они представляют значительную часть «третьего мира», в которую входит 41 страна, в том числе в Азии — 8, Латинской Америке — 1, Океании — 4, Африке — 28. Их число растет. По данным ООН, десятилетие назад в Африке наименее развитых стран было 17.
Для данной группы стран характерна абсолютная неспособ ность обеспечить минимальные потребности населения, кото рое составляет более 400 млн человек и увеличивается ежегодно на 2,4%. В большинстве государств этой группы темпы роста населения обгоняют темпы роста национального дохода. Про изводство продовольствия на душу населения в 1980—1990 гг. сокращалось ежегодно на 0,8%.
Доля накопления в валовом внутреннем продукте низка и имеет тенденцию к снижению.
Для данной группы стран, более чем для всех развиваю щихся, проблема «накопление — потребление» носит почти неразрешимый характер. Отсутствие рабочих мест, низкие до ходы и недопотребление большинства населения не способст вуют формированию сбережений и образованию фонда накоп ления, вследствие -чего затрудняется создание новых рабочих мест и рост доходов населения. Разорвать этот «порочный круг» удается лишь немногим из слаборазвитых стран.
Несмотря на наличие разных групп в общей подсистеме развивающихся стран, отличающихся количественными и качественными показателями, в экономической литературе выделяют ряд общих для всех стран «третьего мира» харак теристик.
II 3i»itU)r)Rnl t»fMi Kliumaiiuioft эшнсынга и Mfoloro юпйпм
266 Раздел if. Теоретические проблемы мировой системы хозяйства
В западной литературе первым наиболее глубоким, ком плексным исследованием проблем «третьего мира» следует при знать монографию шведского ученого — экономиста и социо лога Гюнтера Мюрдаля*. Достоинством этого исследования яв ляется впервые использованный автором методологический подход, суть которого состоит в рассмотрении страны как со циальной системы. «Система состоит из большого числа усло вий, между которыми сушествует причинная взаимозависи мость, — пишет Г. Мюрдаль, — так что изменение одного ус ловия влечет за собой изменение другого»^
Г. Мюрдаль рассматривает социальную систему любой из стран «третьего мира» как состоящую из шести элементов или условий. Это: 1) производительность труда и доходы; 2) условия производства (неразвитость промышленности, в особенности крупной; примитивность техники, низкая капиталовооружен ность труда; низкий уровень отношения сбережений к доходу и еще ниже сбережения на одного работающего и на душу насе ления; недостаточность капиталов в инфраструктуре и др.); 3) низкий уровень жизни, который проявляется в специфиче ских количественных и качественных показателях: недоедании, плохих жилищных условиях, неудовлетворительном государст венном и частном обеспечении санитарного и медицинского обслуживания, недостаточных возможностях для получения технической и профессиональной подготовки и обучения на всех уровнях, а также в общих недостатках в области образова ния и культуры; 4) отношение к жизни и труду, которое Г. Мюрдаль характеризует как традиционно неудовлетвори тельное, что проявляется в низком уровне трудовой дисципли ны, недостаточной точности и аккуратности, суевериях и пред рассудках, недостатке расторопности, приспособляемости, чес толюбия и общей готовности к переменам и эксперименту, в презрении к физическому труду, беспрекословном подчинении власти и эксплуатации и т.д. Ко всем этим традициям Г. Мюрдаль добавляет неподготовленность к сознательному и длительному ограничению рождаемости. Высокие темпы роста населения в развивающихся странах — основная причина бед-
* См.: Мюрдаль Г. Современные проблемы «третьего мира»: Пер. с англ. (сокр.). М.: Прогресс. 1972. (на английском языке монография Г. Мюрдаля но сила название «Драма Азии. Исследование нищеты народов» и была опубликова на в Нью-Йорке в 1968 г.). ^ Там же. - С. 551-552.
Главах^ 267
ности; 5) общественные институты — все то, что, по обоснова нию Г. Мюрдаля, в совокупности образует «слабые государства» (архаичная форма землевладения и землепользования, неразви тая система предпринимательства, найма, торговли и кредита, недостаточная компетенция правительственных учреждений, низкий уровень эффективности и добросовестности общест венной администрации, неустойчивость и недостаточная эф фективность национальной политики и т.д.); 6) политические мероприятия — все то, что способствует изменению в перечис ленных выше 2—5-м условиях, определяющих слаборазвитость страны. В отличие от географического положения, климата и природных богатств неблагоприятные условия, перечисленные в категориях 1—5, не являются постоянными и в принципе могут быть изменены с помощью мероприятий политического характера^
Главным в системе шести условий слаборазвитости Г. Мюрдаль считает показатель уровня производительности труда, который с учетом ряда оговорок может быть принят за приблизительный показатель всех других пяти условий, т.е. за (несовершенный) индекс уровня слаборазвитости страны. Од нако и он не служит определением слаборазвитости, равно как и его прогрессивное изменение еще не определяет развитие^
Использование системного подхода к слаборазвитости имеет практическое значение. Это обязывает при определении направ ления развития страны учитывать причинно-следственную взаи мозависимость всех условий, характеризующих слаборазвитость.
Современная экономическая литература в основном повто ряет названную систему показателей слаборазвитости. Во многих источниках она лишь дополняется такой важной харак теристикой, как резкая дифференциация общества, которая определяется существенным разрывом в доходах и потреблении между немногочисленными социальными слоями и основной массой населения, практически не оставляя места среднему классу.
Опираясь на обобщение фактических данных о развитии стран мировой системы хозяйства, многие исследователи ука зывают на существование закономерности: чем ниже уровень экономического развития страны, тем выше степень социаль-
^ См.: Мюрдаль Г. Современные проблемы «третьего мира». — С. 552—554, 557. 2 Там же. — С. 553.
268 Раздел И. Теоретические проблемы мировой системы хозяйства
ной дифференциации. Эта закономерность отмечается и для стран с высоким уровнем экономического развития в периоды относительно продолжительных спадов общественного произ водства.
Внешние условия всегда оказывали влияние на характер слаборазвитости. Особенностью этих условий является их большая динамичность по сравнению с внутренними условиями. Неравномерность социально-экономического развития стран в мировой системе хозяйства приводит к изменению условий торговли, к изменению ситуации на мировом рынке и сокра щению к нему доступа. Существенное влияние на слаборазви-тость оказывает отток иностранного частного капитала, посте пенный уход ТНК из значительной части «третьего мира», не решенные проблемы внешнего долга, недостаточный объем помощи развитию.
Выводы, которые можно сделать из рассмотрения экономи ческого содержания понятия «слаборазвитость». состоят в сле дующем:
1) слаборазвитость является основной чертой всех разви вающихся стран. Она служит системообразующим фактором этой группы стран;
2) поскольку группа развивающихся стран является органи ческой частью мировой системы хозяйства, т.е. ее подсистемой, то, естественно, слаборазвитость как характерная черта этой подсистемы не может не оказывать влияния на развитие всего мирового сообщества;
3) слаборазвитость перестала быть специфической пробле мой развивающихся стран. Она по всем своим характеристикам является общечеловеческой проблемой. Слаборазвитость содерж1гг в себе наиболее острые глобальные проблемы мирового сооб щества: продовольственную, демографическую, экологическую, энергетическую, вероятность войны с использованием средств массового уничтожения и др.
4) сложность решения проблемы слаборазвитости, пред ставляющей собой систему условий, в которую входят факторы не только экономического, но и социального, политического, традиционно национального характера. При этом каждая из развивающихся стран уникальна, характеризуется «своей собст венной слаборазвитостыо». Практика показала, что рекомен дуемые различными международными организациями програм мы развития для слаборазвитых стран оказываются нереализо-
ГлаваХ1У 269
ванными, поскольку эти программы не носят приписываемого им универсального характера в силу сложности и многоликости понятия «слаборазвитость»:
5) признавая наличие объективной тенденции к неравно мерности в экономическом развитии стран в рамках мировой системы хозяйства, следует признать стремление к практиче ской реализации тезиса о выравнивании их экономического развития в целом утопичным. Даже при достижении развиваю щимися странами существенных успехов в темпах и эффектив ности экономического роста различия в качестве жизни между странами «третьего мира» и развитыми странами или Западом, несомненно, останутся. Именно национальными особенностя ми в образе жизни, культуре, искусстве, национальных тради циях, историческом развитии и состоит привлекательность ка ждой страны как неотъемлемого элемента мировой системы. В этой части выявлению различий способствует использование цивилизационного подхода.
3. Эволюция теоретических взглядов на причины и пути преодоления слаборазвитости
Существует множество теорий и концепций, объясняющих экономическую слаборазвитость. Так, в литературе встречаются концепции, утверждающие, что слаборазвитость имеет внеис-торическую природу, она предопределена для некоторых стран и народов. Согласно им эти нации, как находящиеся на пери ферии исторического развития, обречены на отсталость и сама постановка вопроса о возможности преодоления слаборазвито сти выглядит неправомерной. Такие концепции не оставляют надежды выбраться из нищеты.
До распада СЭВ развивались две концепции понимания слаборазвитости и причин ее преодоления. Эти концепции формировались во второй половине XX в. под влиянием поли тического противостояния двух мировых систем. В ряде осво бодившихся стран выбор направления политического и эконо мического развития решался войной (Вьетнам, Корея).
Экономисты стран СЭВ и особенно СССР считали слабо развитость следствием колониальной зависимости. Единствен-
270 Раздел II. Теоретические проблемы мировой системы хозяйства
ным же путем преодоления экономической отсталости совет ские обществоведы считали социалистический путь на основе национализации средств производства и государственного ди рективного планирования. В этих целях усиленно пропаганди ровался социалистический путь развития в СССР и особенно преодоление экономической отсталости национальных респуб лик СССР, находившихся к моменту Октябрьской революции на стадии феодального развития.
В советской экономической литературе проблематика от ношений между развивающимися и промышленно развитыми капиталистическими странами всегда связывалась с такими ка тегориями, как империалистическая эксплуатация, колониа лизм и неоколониализм, антиимпериалистическая борьба и т.д. Западные обществоведы объясняли экономическую отсталость бывших колоний факторами исторического характера. К числу основных факторов, определяющих слаборазвитость, они отно сили высокий естественный прирост населения и неспособ ность установить контроль за рождаемостью, скудость природ ных ресурсов для развития промышленности, историческую нищету в сочетании с безграмотностью и отсутствием реальных условий для образования сбережений.
Естественно, наиболее эффективным путем преодоления экономической отсталости западные экономисты считали капи талистический путь развития на основе формирования рыноч ной модели хозяйствования западного типа. При этом разраба тывались и предлагались к реализации самые различные мето ды преодоления отсталости. Так, ряд теорий, основанных на монетаризме, доказывают возможность экономического успеха на базе политики государственного невмешательства в рыноч ную экономику слаборазвитых стран. Широкое распростране ние получили попытки создания и реализации универсальных программ преодоления экономической отсталости в целом для всей подсистемы развивающихся стран. -
Среди западных теоретиков имела хождение теория «узких мест», преодоление которых, по замыслу ее авторов, сможет открыть перспективы для дальнейшего успешного развития. При этом узкие места находили как внутри развивающихся стран, так и вне их.
Теории, отдающие приоритет внешнеэкономическим фак торам, оказали большое влияние на программы установления нового международного экономического порядка. Новый меж-
Глава XIV 271
дународный экономический порядок представляет собой ком плекс требований развивающихся стран по изменению между народных экономических отношений (зафиксирован ООН в 1974 г.). К числу основных требований к развитым странам от носились:
• установление справедливого соотношения цен на сырье вые и промышленные товары, смягчающего разницу в низких ценах на экспортируемое развивающимися странами сырье и импортируемые ими по высоким ценам промышленные товары;
• аннулирование долгов наиболее отсталых стран и облег чение условий их погашения для отсталых развивающихся
стран, • создание системы передачи развивающимся странам
прогрессивной технологии и др.
Бывшие социалистические страны широко пропагандирова ли и поддерживали требования развивающихся стран, содер жавшиеся в новом международном экономическом порядке. Капиталистические же страны в целях реализации этих требо ваний предлагали странам социализма передавать в соответст вующие фонды фиксированную долю валового национального продукта. Правительства социалистических стран отвергали эти предложения, обосновывая свой отказ тем, что социалистиче ские страны не несут ответственности за возникновение и со хранение экономической отсталости бывших колоний.
С середины 50-х до начала 80-х годов экономические и по литические взаимоотношения развитых капиталистических стран со своими бывшими колониями осуществлялись на основе неоколониальной политики. Это период, когда наблюдались массовые проявления колониальных методов давления на раз^ вивающиеся страны. Существенным фактором, оказывающим воздействие на реализацию неоколониальной политики, была социалистическая система хозяйства, и в том числе СССР, активно боровшиеся за присоединение освободившихся стран к социалистической системе.
В противовес социалистической пропаганде западные госу дарства разрабатывали теории, реализация которых позволяла бы оставить развивающиеся страны в рамках мировой капита листической системы хозяйства. В экономической лиггературе эти теории получили название неоколониалистских. В их раз работке участвовали многие западные обществоведы и эксперты. Неоколониалистские теории постоянно видоизменялись, об-
272 Раздел И. Теоретические проблемы мировой системы хозяйства
новлялись, дополнялись вместе с изменением социально-экономической ситуации в мире. Так, теории трансформации капитализма, смешанной экономики, обновляясь, перерастали в теории партнерства, гармонии интересов и т.п.
В СССР в эти годы накапливается масса экономической и политической литературы, критикующей предлагаемые запад ными странами программы реформирования экономики разви вающихся стран.
С распадом мировой системы социализма политическая и социально-экономическая ситуация существенно измени лась. На эти изменения повлиял не только распад системы со циализма, но и огромные экономические достижения в Япо нии, Южной Корее, Индии, Китае, в ряде стран Латинской Америки.
Под воздействием новых явлений в мировой экономике система неоколониальной зависимости стран «третьего мира» уступает место качественно новой модели их взаимодействия с развитыми странами. Эта новая модель основана на экономи ческих законах рыночного хозяйства с более полным учетом реальной социально-экономической ситуации каждой из слабо развитых стран. Само же понятие «неоколониализм» уходит в прошлое и может быть употребляемо для характеристики опре деленного исторического этапа в развитии международных экономических отношений.
Одной из главных особенностей современного мира следует признать устранение с распадом социалистической системы хозяйства политического противостояния и идеологического противоборства двух систем. Это не значит, что в мире, в эко номических взаимоотношениях наступила всеобщая гармония. Формирование однотипных экономических отношений, бази рующихся на частной собственности на средства производства, вызывает необходимость создания качественно иных механиз мов международных отношений вообще и в том числе между развитыми и развивающимися странами. Основу этих механиз мов определяют законы рыночного хозяйства, где обязатель ными условиями являются взаимовыгодное сотрудничество и конкуренция.
Одновременно претерпевает изменения и подход стран ми ра к финансовой и материальной помощи беднейшим странам. Все более осознается, что бедность — глобальная проблема. Она воздействует на весь мир через болезни, деградацию чело-
ГлаваХ1У 273
века, ухудшение экологической ситуации на Земле (в частно сти, через сжигание лесов из-за отсутствия других источников энергии). Нельзя также недооценивать, что «третий мир» по степенно превращается в зону новой военной опасности. При разрыве в доходах на душу населения в 40 раз по сравнению с развитыми странами военные расходы в развивающихся стра нах сравнялись с развитыми странами^
Преодолевая политическое и идеологическое противостоя ние двух систем, мировое сообщество не может избежать эко номической конкуренции и борьбы за рынки сбыта между раз витыми странами и вырвавшейся из экономической отсталости периферии. В интересах всего мирового сообщества — найти компромисс во взаимодействии интересов и не допустить во енного передела мирового рынка.
Необходимо также отметить, что тенденция к выравнива нию уровней экономического развития отвечает интересам как развивающихся, так и развитых стран мира. Это объясняется многими факторами и прежде всего тем, что относительное ра венство в уровнях среднедушевого производства национального дохода означает и примерное равенство структуры потребностей населения, а также спроса стран на факторы производства — технику, технологию, рабочую силу. А относительное равенство в структуре потребностей и спроса создает наилучшие условия для расширения международного экономического обмена на взаимовыгодной основе.
Как уже отмечалось, универсальной программы преодоле ния отсталости нет и не может быть, так как страны, состав ляющие развивающуюся подсистему, различны не только по степени бедности. Они уникальны своей цивилизацией, социо-культурным своеобразием. Стремление к реализации универ сальных программ преодоления слаборазвитости привело бы к уничтожению неповторимости национальных культур, от чего весь мир стал бы беднее духовно. Вместе с тем обобщение опы та развития Японии, новых индустриальных стран, Китая, стран Латинской Америки, вырвавшихся в большей или мень шей мере из экономической отсталости, позволяет прийти к некоторым выводам, полезным как для других развивающихся стран, так и для мирового сообщества в целом.
' См.: Тарасов И.С. Экономическое содержание слаборазвитости: Науч ный доклад на соискание ученой степени кандидата экономических наук. — М.. 1991. - С. 19.
274 Раздел if. Теоретические проблемы мировой системы хозяйства
Как бы отрицательно мы ни относились к темпам экономи ческого роста, отдавая предпочтение качеству жизни в сравне нии с темпами роста экономики, последние остаются единст венным средством для преодоления экономической отсталости. Экономика просто не имеет других путей для радикального решения социальных задач, повышения доходов и потребления основной массы населения. Экономически развитые страны, достигшие высокого уровня потребления, могут ставить перед собой задачи стабилизации или даже замедления темпов эко номического роста в целях повышения качества жизни и улуч шения экологической среды. Для многих развивающихся стран стоят задачи создания огромного количества рабочих мест и решения проблем элементарного питания. Как показывает ста тистика, все страны, вошедшие в группу «развитых» в общем числе развивающихся, достигли экономических успехов за счет высоких темпов экономического роста в течение продолжи тельного времени.
Достижение высоких темпов экономического роста для всех без исключения развивающихся стран, добившихся экономиче ского успеха, являлось главной целью.
Япония, Южная Корея, Тайвань, а позднее Китай избрали модель сбалансированного роста. Под моделью сбалансирован ного роста понимается:
1) последовательный переход в развитии от сельского хо зяйства к легкой промышленности, затем к тяжелой промыш ленности и, наконец, к точным технологиям;
2) переход от трудоемкого к капиталоемкому, а затем — наукоемкому производству;
3) переход от политики импортозамещения к политике экс портной экспансии;
4) стимулирование рыночных отношений^ Неэффективность модели несбалансированного экономиче ского роста (под которой понимается: 1) приоритетное разви тие тяжелой промышленности за счет сельского хозяйства и легкой промышленности; 2) ориентация на капиталоемкое раз витие; 3) развитие в режиме импортозамещения; 4) подавление рыночных отношений) особенно очевидна при сравнении двух
' См.: Селищев А.С. Сравнительный анализ моделей экономического роста (на примере стран Восточной Азии): Аятореф. дис. ... докт. эконом. наук. — СПб., 1995. - С. 15.
Глава XIV 275
стран, одинаково разоренных войной, бедных, одной культуры и национальной принадлежности — Южной и Северной Кореи. Все экономисты, исследующие факторы экономического роста Японии, новых индустриальных стран, указывают на два ос новных, характерных для всей этой группы: научно-технический прогресс и эффективная экономическая политика государства ^.
Обеспечить экономический подъем в стране сегодня невоз можно без эффективной реализации мировых достижений науч но-технического прогресса. Для успешного решения этой про блемы необходимы как минимум два предварительных условия:
• наличие глубоко продуманной государственной програм мы развития научно-технического прогресса и механизма ее реализации;
• повышение образовательного уровня всего населения, без чего невозможно эффективное использование современной сложной и дорогостоящей техники.
Опыт развивающихся стран, достигших выдающихся резуль татов в экономическом развитии в послевоенные годы, позво ляет сделать вывод о том, что государство не должно отдавать исключительно рыночной стихии организацию начальных эта пов модернизации и экономических реформ. Авторы, иссле дующие эти проблемы, убедительно доказывают, что там, где правительство устранялось от управления процессами в на чальный период модернизации экономики страны, «невидимая рука рынка» не срабатывала.
Так, экономические преобразования в Южной Корее, нача тые правительством Ли Сын Мана (1960 г.), не принесли успеха именно в связи с выбором пассивной государственной страте гии, которая объясняется отрицательным отношением этого политика к идее государственного регулирования, видевшего в ней проявление коммунистической идеологии. По такой же причине провалились реформы в Уругвае и во многих других странах Латинской Америки.
По мере укрепления рыночной экономики, создания ры ночной инфраструктуры государство постепенно уменьшает
^ См.: Хруцкий В.Е. Южнокорейский парадокс. М.: Финансы и статистика, 1993; СелищевА.С. Восточноазиатская модйгть экономического роста (уроки для России). Иркутск, 1995; Андрианов В^Д. Новые индустриальные страны в миро вом капиталистическом хозяйстве: Автореф. дис. ... докт. эконом. наук. М„ 1990; и другие.
276 Раздели. Теоретические проблемы мировой системы хозяйства
воздействие на экономику, уступая инициативу рыночным ме ханизмам и частному сектору хозяйства.
Однако успех государственного регулирования в начальные периоды реформирования определяется хорошо продуманной и экономически обоснованной стратегией развития страны, а также выработкой механизмов реализации этой стратегии.
При экономически малограмотном вмешательстве государ ства в экономику на любых этапах ее реформирования вред велик и его последствия трудно предсказуемы.
Заглядывая в будущее развивающихся стран, некоторые экономисты-эксперты ожидают в ближайшие два с половиной десятилетия (до 2020 г.) определенного прироста доли этих стран в мировом хозяйстве и международной торговле. Однако их взгляды на уменьшение разрыва в уровнях экономического развития между центром и периферией мирового хозяйства весьма пессимистичны. Дело прежде всего состоит в том, что разрыв исчисляется сегодня двухзначными цифрами. Кроме того, для ускорения экономического роста развивающиеся страны нуждаются в притоке иностранного капитала и технолопш. Но нынешняя тенденция в развитии указанных процессов складыва ется не в пользу периферии, и она вряд ли изменится к лучшему.
Что касается России и других стран бывшего СЭВ, то они пока не могут быть отнесены к группе развивающихся стран, а тем более отсталых. Все эти страны до социально-экономи ческого кризиса, связанного с переходом к рыночной модели хозяйствования, относились к государством со средним уров нем экономического развития. Снижение данного показателя в результате спада производства не дает основания относить Рос сию и страны бывшего СЭВ к группе развивающихся стран. Существует множество других качественных показателей, которые позволяют относить их к странам со средним уровнем экономи ческого развития. Конечно, многое будет зависеть от того, как долго продлится переходный период и не утратят ли эти стра ны те качественные показатели (образование, структура хозяй ства, состояние науки и др.), которые пока позволяют относить их к среднеразвитым странам. Однако от того, насколько затя нется процесс реформирования в бывших социалистических странах и как скоро начнется этап роста экономики, зависит их переход в группу развитых или развивающихся стран.
Анализ экономического развития государств «третьего мира» последних лет показывает, что процесс их расслоения Продол-
Глава Х/У 277
жается. Ряд развивающихся стран благодаря быстрому эконо мическому росту в начале 90-х годов вошли по величине сред-недушевого производства национального дохода в группу разви тых; Гонконг, Сингапур, Катар, Кувейт, ОАЭ, Багамы, Бермуды; другие вплотную к ней приблизились: Южная Корея, Тайвань, Саудовская Аравия. В то же время исчисляемая десятками группа развивающихся стран топталась на месте или дегради ровала, испытывая огромные социально-экономические труд ности из-за глубочайшей отсталости, отсутствия сил и средств для приобщения хотя бы к устаревшим достижениям научно-технического прогресса. По оценке западных и отечественных экономистов, сегодня бедность этой группы стран меньше всего является следствием эксплуатации метрополиями. Она вызвана их неспособностью воспринимать перемены, привно симые извне, противостоять внешним формам конкуренции, диктуемым мировой системой, или, иначе говоря, играть по правилам, принятым в капиталистических странах, их неумени ем преодолевать последствия демографического роста и пере населения городов.