Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Глава 7. Управление
В этом разделе монографии рассмотрены приложения разработанной автором системной философии деятельности для построения системной технологии управления. Ввиду огромного количества материала здесь не приведены разработки конкретных систем управления, менеджмента и маркетинга, системная технология функционально-стоимостного анализа, системная технология логистики, возможности системной технологии в управлении финансами, инвестициями, проектами и бизнес-планированием и другие научные и практические приложения предлагаемой методологии.
По этой причине заинтересованный читатель может изучить эти материалы на курсах лекций, семинаров и практических занятий с использованием учебных и методических пособий автора.
7.1. Концепция системной технологии управления
Следующие определения примем за основу:
Система управления - это способ организации методов и средств дости жения целей управления, решения задач управления, разрешения проблем управ ления.
Технология управления - это способ организации методов и средств изго товления решения - управленческого изделия.
Системная технология управления - это объединение способов организа ции методов и средств, присущих системам управления и технологиям управле ния, для достижения целей управления, решения задач управления, разрешения проблем управления путем изготовления решения - управленческого изделия.
Такое объединение продуктивно для управления на следующих основа ниях. С одной сто роны, для реализации управления строятся системы управле ния, од нако при их создании недоста точно реализуются принцип и Закон сис темности, методы моделирования целенаправленных процессов, структур и сис тем. С дру гой стороны, для построения современных технологий управления еще недостаточно используются принципы и Закон технологизации. Примене ние метода системной технологии и, в дальнейшем, СТ-методологии, позволяет создать комплексы системных тех нологий управления, лишенные подобных недостатков.
Системная технология управления использует преимущества систем ности управления и технологии управления во взаимосвязи. Построение систем управления (реализация системности управления) осуществля ется с примене нием понятийного аппарата технологий (напр., таких, как тех нологический рег ламент, изделие и др.). Такой подход при водит к построению технологий осу ществления системности управления. С другой стороны, технологии управления конструируются, как процессы, протекаю щие в моделях больших, сложных, крупномас штаб ных систем управления. Такой подход приводит к выполнению условий системности при построении технологий управления. В свою очередь, взаимо связанность техноло гий осуществления системности управления и системности построения технологий управления позво ляет реализовать методологию систем ного управления.
Основная проблема системной тех нологии управления может быть описана следующим образом: создать методоло гию построения системной управленческой деятельности, высокая эффективность которой обеспечивается за счет сочетания современного уровня технологий управления с системностью моделей деятельности. Системную технологию управления можно называть сис темнотехнологическим управлением (СТ-управлением). Для краткости и удоб ства изложения, в тех случаях, когда это не вызывает разночтений, можно поль зоваться терминами «системное управление» или «СТ-управление». Методоло гию построения системного управления можно обозначать, как методологию системной технологии управления или СТ-методологию управления. Проблема СТ-методологии управления, разрешается, в частности, и с по мощью тех ре зультатов, которые получены при разрешении уже упоминавшихся двух под проблем системной технологии управления: проблемы технологий осуществле ния системности управления и проблемы системности построения технологий управления.
Практическое применение методов СТ-методологии в управленческом производстве преобразует управленческую деятельность в системную деятель ность верхнего уровня - в СТ-деятельность. Методическая и практиче ская го товность конкретного вида управления к внедрению СТ-методологии обеспе чи вается созданием системного управления и технологий управления.
Практическая цель СТ-методологии управления - превращение конкрет ных видов управленческой деятельности любой сложности в такие систем ные комплексы проце дур управления, которые, на протяжении заданного обозри мого пе риода вре мени и с заданной эффективностью, могут реально выпол няться чело веческими коллективами средней квалификации и/или машинными и человеко-машинными комплексами средней сложности. СТ-методология необ ходима для системной индустриализации систем управления в общественном производстве.
Проблемы, решаемые системной технологией управления, можно пред ставить тремя классами задач: системные, технологические, прикладные.
Системные задачи - найти такие общие закономерности построения систем управления, их процессов и структур, которые можно использовать для построения технологий управления при реализации различных видов управлен ческой дея тельности.
Технологические задачи - сформировать общие закономерности построе ния технологий управления, пригодные для технологизации целенаправленной управленческой дея тельности в больших и сложных системах управления.
Прикладные задачи - построить и реализовать метод системной техно логии управления для создания и осуществления системных технологий управ ления для любых объектов управления.
Системные исследования управленческой деятельности (первый класс за дач системной технологии управления) имеют следующие цели: конкретизация содержания и моделей сис темной технологии управления; форму лирование и доказатель ство принципа системности управления и обоснование Закона сис темности управления; математическое моделирование систем управления и из делий управления, а также структур и процессов управленческой деятельности.
Разработка методов решения второго класса задач системной технологии управления имеет целью: сформулировать Закон технологизации управления, принципы осуществления и развития технологических процессов управления; найти характерные черты и свойства, «эталонные» характеристики технологиче ских систем управления, их процессов, структур и изделий; создать процедуры определения качественных и количествен ных оценок соответствия системы управления «эталону» индустриального управленческого производства.
Третий класс задач системной технологии управления направлен на соз дание общего метода преобразования управленческой деятельности любого вида в системную. Метод системной технологии управления представляет собой «прикладное искусство СТ-методологии управления» при проектировании и реализации любой управленческой дея тельности.
Системная технология управления является основой для практики системной инду стриализации управленческого производства. Системная инду стриализация управленческого производства - это создание человеко-машин ного производства управленческих решений (изделий управленческого произ водства), которому присуща системность по строения и высокий технологиче ский уровень. Системная индустрия управления - высший уровень системной управленческой деятельности. Такие производства нужны для осуществления системной управленческой дея тельности для любой сферы общественного раз вития - промышленной, образовательной, научной, управленческой, проект ной и т.д. Системная индустриализация управления стала принципиально осуществи мой с появлением возможностей массового применения вычислительных ма шин, средств связи и оргтехники для переработки, хранения и транспортирова ния информации в сфере управления. Системная технология управления исполь зует опыт промышленного и энергетиче ского производств, основанных на клас сических принципах непрерывности, па раллельности, пропорциональности, ритмичности, а также специализации, ком бинирования, кооперирования, кон центрации производства и др. Но при этом системная технология управления позволяет избегать ошибок промышленной и энергетиче ской индустриализации, приведших к крупномасштабным и трудноразрешимым экологическим пробле мам.
В процессе системной индустриализации управления можно выделить три составные части создания системного человеко-машинного управленческого производства: а) системная машинизация управления - создание и ис пользова ние специализированных систем машин; б) системная технологизация управле ния - создание и реализация человеко-машинных системных технологий управ ления и, на их ос нове, технологических систем управления; в) системная коор динация управления - создание и реализа ция человеко-машинного производства управленческих решений (изделий управленческого производства), как совокуп ности технологических и эконо мико-административных систем управления.
Системная машинизация управления предполагает, что машины для управленческой деятельности фирмы, предприятия, организации должны проек тироваться, приобретаться и эксплуатироваться, как системы, комплексы ма шин, соответствующие проблемам, целям, задачам этой фирмы, предприятия, организации. К машинам тогда предъявляется комплекс, система требований и для их выработки необходим анализ процессов переработки, хранения и транс портирования информационных ресурсов, характерных для данной фирмы, ор ганизации, предприятия. Такой анализ проводится на основе комплекса моделей управленческой деятельности с использованием моделей больших систем. В общем случае, системная технология машинизации управленческой деятельно сти основывается на применении системных моде лей трех объектов: системы процессов управления, системы требований к машинам управления, сис темы машин управления. В совокупности эти модели образуют некоторую триаду системных моделей машинизации управления «процессы-требования-машины», позволяющих отслеживать и координировать процессы создания, использова ния и замены парка управленческих машин фирмы, организации или соответст вующей отрасли общественного производства в целом. Системная технология создания и внедрения систем машин в управлении основана на За коне и прин ципе системности, моделях общих систем и целенаправленных про цессов дея тельности.
Системная технологизация управления объединяет человека и ма шину, приводя к созданию технологических человеко-машинных управленческих систем и их комплексов для преобразования, хранения, транспортирования ин формационных ресурсов в процессах управления. Системная технологизация управления использует эффект совместного действия За конов системности и технологизации, принципов системности и технологиза ции, моделей систем и технологий. Как известно, в системах управления распространены процессы творчества при создании управленческих решений для «нестандартных» ситуаций в объектах управления. Эти процессы массово невыполнимы в том смысле, что они не могут многократно выполняться для тиражирования одного и того же решения для все новых и новых нестандартных ситуаций. В отличие от них, технологии управления - это процессы, которые создаются, по замыслу конструктора и технолога системы управления, как мно гократно выполнимые совокупности простых операций изготовления однотипных решений для стандартных ситуаций. Простота операции в технологии управления для человека обеспечива ется, в частности, тем, что сложные и громоздкие информационные управленческие процессы «поручаются» машине. С другой стороны, происходит типизация ранее нестандартных ситуаций и появляются возможности их «технологического» разрешения.
Системная координация управления осуществляется на основе метода системной технологии и комплекса прикладных системных технологий управления, некоторые примеры которых приведены в настоящей главе.
Системная технология управления включает в себя, как один из разде лов, фор мальное определение и исследование изделия технологической системы управления, продукта управления, как ре зультата функционирования технологической системы управ ленческого производства. В качестве изделия, продукта управления рассматривается, в данном случае, созданное или реализованное управленческое решение. Очевидно, что управленческое решение, во-первых, должно иметь самостоятельное назначение для использования вне данного управленческого производства, во-вторых, нести информацию о качестве управленческой системы, в которой оно создано. Кроме того, совокупность из делий технологической системы управления содержит «полезный» результат, используемый в сфере производства и потребления при осуществлении различ ных видов человеческой деятельности, и «бесполезный» - отходы, потребляе мые, напр., окружающей информационной средой. Системная технология управления изучает свойства решения, общие для всех технологий управления. Во всех случаях изделие системы управления (управленческое решение) явля ется средством взаимо действия системы управления с внешней средой и либо необходимо и по лезно внешней среде для достижения своих целей, либо оно бесполезно, либо оно наносит вред внешней среде.
В результате решения этих задач системная технология управления содер жит не только теоретические, но и практические методы построения системных технологий управления, как систем выполнимых операций для реального осуще ствления процессов управленческой деятельности.
Сформулированная в настоящем разделе система определений и взглядов на взаимосвязанное построение систем и технологий управления по зволяет подойти с единых позиций концепции системной технологии к созданию общего метода построения технологий управления и обеспечения системно сти управления для любых объектов управленческой деятельно сти.
7.2. Принцип и Закон системности управления
Сформулируем основное положение принципа системности управления на основе результатов, полученных в разделе 1.2, в следующем виде:
Теорема 7.1. Объект, субъект и результат управленческой деятельности необходимо представлять одной моделью общей системы.
Для обоснования используем схему из ложения, принятую в разделе 1.2. Сформулируем следую щее утверждение.
Аксиома 7.1. При проектировании и осуществлении системной технологии управления объект управления необходимо представлять моделью об щей системы.
Представление (описание, в случае текстовых или графических моделей) объекта системной технологии управления некоторой моделью общей системы означает, по сути, установление формальных «рамок», в которых мо жет создаваться конкретная модель объекта управления. Цели, для достижения которых используются модель объекта управления, меняются в зависимости от того, какие конкретные задачи и на какой стадии жизненного цикла системной технологии управления, решаются в данном случае (проектирование, пробная эксплуатация, демонстрационный макет системы управления и т.п.). В качестве таких «рамочных» мо делей общих систем могут быть выбраны, в зависимости от целей, модели математические (алгебраическая или временная, иерархическая, агрега тивная, технологическая и др.), вербальные (напр., в виде комплекса принципов по строения моделей), графические и т.д. Для целей системной технологии управления целесообразно использовать алгебраическую модель технологической системы, предложенную автором в разделе 3.2, комплекс принципов построения технологий (раздел 2.2), модель целенаправленного процесса (раздел 1.4). На вид модели общей системы для конкретной цели системной технологии управления оказывает влияние внешняя среда управления и те аспекты, которые необходимо изучить при моделирова нии системы управления. Поэтому общая система может быть экосистемой, системой социальной, производственной, природной, информационной, а также управленческой системой более высокого уровня или еще какой-либо другой системой.
Реализация системной технологии управления - это процесс деятельности в некоторой системе-субъекте управления, которая исследует объект управления, а также создает и реализует управление данной системой-объ ектом управления. На основании этого можно очевидным образом сформули ровать следующие утверждения.
Аксиома 7.2. Для реализации системной технологии управления необходима сис тема-субъект управления.
Аксиома 7.3. Субъект системной технологии управления необходимо представлять моделью общей системы.
Аксиома 7.4. Объект и субъект системной технологии управления необходимо представлять одной моделью общей системы.
Аксиома 7.5. Для достижения цели системной технологии управления необходима система-результат - управленческое решение, производимое системой-субъектом.
Аксиома 7.6. Систему-результат системной технологии управления необходимо представлять моделью общей системы. Субъект и результат системной технологии управления необходимо представлять одной моделью общей системы.
Итак, в общем, случае, в соответствии с некоторой целью F (или сис темой ценностей или системой целей разрешения определенной проблемы) среда М выделяет некоторую систему-объект, как систему, изготавливающую изделие, необходимое для достижения цели. Для управления процессом сис темы-объекта по изготовлению изделия среда выделяет некоторую систему-субъект управления. Система-субъект управления формулирует цель управления F(1), которая заключается в получении наибольших выгод для системы-субъекта от процесса выпуска изделий системы-объекта. Уже для достижения цели управления F(1) система-субъект изготавливает собственное изделие - систему управленческих решений, систему-результат технологии управления. Имеющиеся во внешней среде системы управления более масштабные системы, в которые входит система управления, и рыночная среда потребления изделий системы-объекта влияют на формирование цели F(1) и вынуждают систему управления сформулировать ее, как зависящую от достижения первоначальной цели F. Управленческие решения - система-результат системной технологии управления, производимые системой-субъектом управления, предназначены для достижения цели управления F(1) и косвенно способствуют достижению первоначальной цели F внешней среды потребления.
Среда, теперь уже внешняя по отношению к триаде «объект-субъект-результат управления», должна далее представлять себе системную триаду управления на основе одной мо дели общей системы по той причине, что, в конечном счете, у всех трех систем один системообразующий фактор - некоторая цель, в соответствии с которой среда М вычленяет системную триаду. Вначале среда М выступает в виде субъекта управленческой деятельности. Затем система-субъ ект становится «представителем» внешней среды и, далее, возникает необходи мость в общей модели триады «объект-субъект-результат управления» для достижения цели F(1).
Можно, для иллюстрации, привести следующий пример. Множество М - это множество человеко-машинных, машинных, человеческих элементов системы общественного производства. Одна из целей F, для достижения которых создаются сис темы, - это, например, удовлетворение потребностей в производстве измерений определенных экоаналитических параметров почвы. Цель эта реализуется некоторой системой измерительных средств (система-результат), для произ водства которой создается производственная система-объект. Управление производственной системой осуществляется системой-субъектом управления, выде ляемой из среды М. Сама система-субъект управления должна представлять себя, систему-объект и систему своих управленческих решений с помощью одной модели общей системы, построенной для достижения цели F(1). Уникальность систем управления по сравнению с технологической системой-объектом, заключается в том, что она способна «видеть себя со стороны». Эта способность в сочетании с эгоистическими интересами системы управления приводит к искажению формулировок цели F(1), которая, особенно в тех случаях, когда ослаблено влияние рынка, может с течением времени видоизмениться и не совпадать с первоначальной целью F. По этой и по другим причинам для совершенствования управления постоянно привлекаются системы проектирования и управле ния развитием триады «субъект-объект-результат управления». Эту роль могут выполнять консалтинговые, экспертные, аудиторские, проектные и другие фирмы, владеющие современными методами моделирования и проектирования больших и сложных системных триад с использованием аппарата системной технологии.
Изложенные результаты (аксиомы 7.1-7.6) и основное положение, сформулированное в начале данного раздела (теорема 7.1), составляют принцип системности управления.
Принцип системности управления отражает объективную действительность, описы ваемую Законом системности управления.
Закон системности управления можно сформулировать в следующем виде:
Триада систем управления «объект, субъект, результат управления» всегда существует в рамках некоторой общей системы. Модель этой общей системы является общей моделью системы для представления триады систем, необходимых при реализации управления.
На функционирование триады систем управления и каждой из систем управления оказывает влияние внешняя среда, общая система и внутренняя среда элементов систем, входящих в триаду систем управления. Внутренняя среда элементов каждой системы триады систем управления, общая система, внешняя среда взаимодействуют между собой.
Общая система может описываться множеством моделей. Модель общей системы строится с учетом существенных для данной триады систем управления влияний внешней среды и системы целей управления. Зна ние комплекса моделей этой общей системы (ее можно называть метасистемой для данной триады систем управления) необходимо для проектирования и реализации управления. Общей моделью может быть, в зависимости от целей описания, модель экосистемы, модель удовлетворения спроса, модель социальной системы, модель управления более масштабными объектами и т.д.
В свою очередь, эта метасистема управления может участвовать в виде одной из систем - объекта, субъекта или результата в управленческой деятельности некоторой макросистемы, либо метасистема входит в состав какой-либо природной системы, либо эта метасистема является общей систе мой для других видов деятельности (одно другого не исключает).
Метасистема управления может находиться на разных стадиях своего жизненного цикла - от замысла до старения и выхода из строя.
Взаимодействие триады систем управления со своей метасистемой может строиться в широком спектре действий - от полного восприятия модели метасистемы для построения каждой из систем управления до построения метасистемы управления по «образцу и по добию» одной из систем триады систем управления. Для каждой триады систем управления может иметь место несколько разных метасистем управления.
Взаимодействие триады систем управления со своей метасистемой управления затруднено, как правило, в связи с тем, что триада систем не всегда имеет не обходимую информацию о метасистемах и о моделях метасистем, в которых она участвует. В свою очередь, общая система может не иметь достаточной ин формации о строении и функционировании систем данной триады систем управления и о макро системе.
Внутренняя среда элементов каждой системы управления взаимодействует с теми метасистемами и макросистемами, «внутри которых» функционирует данная система. Например, машины и аппараты подвергаются атмосферным влияниям; люди, как элементы систем управления,, подвергаются также и влияниям внешней социальной среды. Другими словами, внешняя среда системы управления и внутренняя среда элемен тов системы управления постоянно взаимодействуют между собой. Система управления не пред ставляет собой некоторую оболочку, вне которой - внешняя среда системы управления, а внутри которой - внутренняя среда элементов данной системы.
Каждая управленческая система, ее элементы, внутренняя и внешняя среда преследуют эгоистические цели собственного выживания, сохранения и развития.
В качестве одного из примеров, иллюстрирующих Закон системности, можно привести взаимодействие следующих систем: система-объект в виде тех нологической метасистемы общественного производства и система-субъект в виде метасистемы управления.
Известно, что технологические системы произ водства множества изделий и услуг возникли для обеспечения целей F удовлетворения потребно стей человека и общества. Системы-субъекты управления возникли из потребностей технологических систем обеспе чить наилучшее взаимодействие между собой и с окружающей средой, напр., для обеспечения технологических систем ресурсами (материальными, трудовыми, энергети ческими, информационными и др.), а также для обеспечения сбыта изделий технологических систем.
С возникновением и развитием систем-субъектов управления постепенно произошла подмена целей функционирования. Так, целью функционирования систем-объек тов изначально была цель F получения прибыли за счет удовлетворения потреб ностей человека и общества, достигаемая изготовлением и реализацией изделий. С появлением обособленных систем управления цели функционирования стали изменяться. Во-первых, произошло слияние систем-субъектов и систем-объектов в производственные системы, которые поставили перед собой эгоистические цели получения наи больших выгод от производства своей продукции, в результате вместо цели - получение наибольших выгод от удовлетворения потребностей потребителя (человек, общество), появилась цель - получение наибольших выгод для себя от процесса производства своей продукции. Понятие нужности, полезности про дукции для потребителя подменилось понятием нужности и полезности про цесса производства для производителя продукции. По этой причине одной из актуальных проблем современного общества является нахождение общих моде лей функционирования производственных систем во всех сферах общественного производства, находящих разумный баланс между эгоистическими целями производственных сис тем и теми целями, для которых общество создает систему общественного про изводства и развития.
Полученные в настоящем разделе результаты впервые позволяют подойти с единых позиций сформулированных здесь Закона и принципа системности управления к моделированию, проектированию и реализации системных триад для осуществления управленческой деятельности.
7.3. Управленческие процессы достижения цели
Управленческая деятельность, как правило, целесообразна, т.е. преследует опре деленные цели. В каждом процессе управленческой деятельности, как в процессе достижения цели (см. раздел 1.4), можно различить следующие основные этапы:
1) формулирование цели управления,
2) определение наличных ресурсов для построения системы управления,
3) нахождение методов использования ресур сов для достижения цели управления,
4) установление ограничений на цели, методы и ресурсы управления,
5) применение найден ных методов использования ресурсов для достижения цели управления при заданных ограничениях,
6) оценка эффек тивности процесса достижения цели управления и окончание данного процесса, если дос тигнута удовлетворительная оценка эффективности управления. Если оценка эффективности управления неудовлетвори тельна, то происходит
7) корректировка этапов управления (всех или части) 1-4 и повторе ние этапов 5, 6.
Процессы конструирования и реализации систем управления для осуществления данного процесса достижения цели управления также являются процессами дости жения цели. В свою очередь, каждый этап управления будет пред ставлять собой сис тему: целей, ограничений, ресурсов, методов, применения методов, оценки эф фективности и корректировки.
Каждый процесс достижения цели управления осуществляется в рамках процессов более высокого уровня. Отдельные взаимосвязанные, либо однородные, совпадающие по характеру це лей и виду ресурсов процессы управления образуют собой процесс, называемый процессом более высокого уровня. Так, взаимосвязанные системы управления технологическими процессами ших топодготовки, агломерации, плавки входят в систему управления процессом производства металла; однородные по целям и используемым ресурсам системы управления производством сахара входят в отраслевую систему управления комплексом предприятий сахарной отрасли.
Процессы управления более высокого уровня закономерно возникают как системные объе динения процессов по трем признакам: а)функциональное взаимодействие систем управления нижнего уровня; б)однородность целей управления и ресурсов управления систем управления нижнего уровня; в)временная преемственность процессов в системах управления нижнего уровня.
Этапы процесса управления
Существует много вариантов разбиения процесса управления на этапы. Мы используем один из наиболее распространенных вариантов разбиения процесса управления на планирование, организацию, реализацию, руководство, мотивацию и контроль. Каждый из этих этапов управления может рассматриваться, как часть системного процесса достижения цели управления (на основе модели, полученной в разделе 1.4) и, кроме того, может сам моделироваться, как процесс достижения цели с помощью этой модели.
Планирование и организация. Составление плана (бизнес-плана, в том числе) всегда рассматривается как начальный этап процесса управления. Планирование связывает воедино цели, имеющиеся ресурсы, методы использования ресурсов для достижения целей с учетом всех ограничений на цели, методы, ресурсы. Таким образом, планирование, как часть системного процесса управления, включает этап 7 и этапы 1-4 управ ления, как процесса достижения цели. В свою очередь, планирование, как процесс, также может быть описано с помощью модели процесса достижения цели:
1) формирование, постановка системы целей плана,
2) определе ние ресурсов, имеющихся в распоряжении планировщика,
3) выявление, нахож дение методов расчета планов,
4) количественное установление ограничений на ресурсы,
5) применение методов для расчета плана, его вариантов (по разным критериям планирования, например),
6) оценка и сравнение вариантов плана со гласно системе целей (либо по экспертным оценкам),
7) координация этапов системного процесса планирования, их повторение, если не найден приемлемый вариант плана. Вполне очевидно, что процесс планирования, соответствующий в модели системного процесса управления этапам 1-4, сам, в свою очередь, может моделироваться, как процесс достижения цели.
Подпроцесс организации управления - это процесс создания структуры для реализации плана управления: в процессе составления плана одновременно необходимо подготовить и обеспечить его выполнение. Например, если у вас есть план производства работ для по стройки дома, то организация его выполнения будет включать, в частности, подбор и расстановку соответствующих работников, решение вопросов обеспе чения транспорта, приобретения и доставки необходимых для строительства ма териалов в соответствии с определенным графиком и т.д. Процесс организации управления приводит к созданию структуры для системы управления в виде совокупности информационных, материальных, человеческих и других элементов управления. Таким образом, организация включает этап 7 и этапы 1 - 4 процесса управления, как процесса достижения цели управления.
Цель процесса организации - создание структуры системы управления. Напом ним, что под структурой системы мы понимаем множество основных и взаимодействующих элементов системы. В процессе организации необходимо, прежде всего все виды ресурсов, исполь зуемых в процессе управления, разделить на два множества: одно множество составит часть элементов системы, другое - потоки перерабатываемых ресурсов. На этой основе определяются затем и способы и средства осуществления взаи модействий между элементами системы.
Так как именно на этапе организации создается структура системы управления, то структуры управления часто называют организационными структурами. Это, в общем, не вносит путаницы, так как при руководстве, например, коллективом, необходимость в организационной работе возникает неоднократно, когда, например, меняются цели функционирования подразделения. Рассмотрим организационный процесс подробнее и приведем краткое описание наиболее распространенных структур систем управления предприятиями.
В процессе организации (организационной деятельности) создается формальная организационная структура, обеспечивается расстановка кадров, т.е. каждый че ловек находит свое место в структуре и определяются взаимодействия между отдельными людьми и подразделениями организации. Одновременно проводится работа по обеспечению способов и средств их функционирования и взаимодействия, т.е. решаются вопросы обеспечения ресурсами недвижимости и машин, человеческими, информационными, энергетическими ресурсами и др.
Процесс организации, как целенаправленный процесс, состоит из следующих этапов:
1) формулирование цели - создать структуру системы для конкретной реа лизации плана, характеризующуюся определенными показателями (например, долговечностью, надежностью и др.);
2) определение, составление перечня наличных ресурсов - человеческих, материаль ных, энергетических и др., установление множества элементов будущей струк туры, множества взаимодействий между ними и множества способов (средств) реализации этих взаимодействий;
3) нахождение методов использования этих ресурсов, в данном случае, это на хождение определенного вида структуры системы достижения цели;
4) установление ограничений на взаимодействия между элементами структуры, на способы и средства их реализации (например, по стоимости), на количество элементов, подсистем, уровней структуры управления (например, ограничение, что структура управления может быть только двухуровневая) и других;
5) апробация различных вариантов построения структуры системы;
6) оценка эффективности структуры (например, по показателям стоимости, эф фективности и надежности) и
7) координация (в т.ч. и корректировка) процессов структурирования системы управления.
Реализация управления - это процесс функционирования созданной системы управления, он совпадает с этапом 5 процесса достижения цели.
Контроль. Осуществление контроля совпадает с этапом 6 процесса достижения цели.
Руководство и мотивация. Эти этапы управления можно рассматривать, как основные части этапа 7 процесса достижения цели управления. Руководство и мотивация - основные составляющие координации управления. Руководство можно, в частности, рассматривать, как совокупность процессов принятия решений на всех уровнях системы управления. Существенную роль играет мотивация поведения частей системы управления. Под мотивацией обычно имеется в виду такое регулирование побудительных стимулов человеко-машинных и человеческих элементов и подсистем системы управления, при котором принимаемые ими решения наиболее полно со действуют достижению целей системы управления в целом. Для систем управления характерно постоянное внесение изменений в их процессы и структуры в соответствии с результатами их функционирования. Это означает, что параллельно реализации управления осуществляются процессы корректировки процессов и структур системы управления по заданиям, исходящим из подсистем руководства и мотивации.
Все это характерно для управления в целом. Известно также, что управление бизнесом можно изучать на трех основных уровнях, условно называемых верхним, средним и нижним. Каждые отдельные этапы на разных уровнях управ ления имеют разные веса. Руководитель верхнего уровня уделяет планированию и организации больше времени, чем управляющие более низких уровней. Руково дитель среднего уровня уделяет руководству и контролю больше времени, чем управляющий верхнего уровня. Руководитель нижнего уровня расходует боль шую часть своего времени на мотивацию и контроль подчиненных.
Принятие решений в процессах управления
При принятии решения ЛПР (лицо, принимающее решение) стоит перед необходимостью выбора одного из нескольких альтернативных вариантов решения. В большинстве случаев существует возможность последовательной проверки альтернатив для окончательного выбора и реализации решения на практике. Такая проверка проводится с помощью компьютерного моделирования, деловых игр, имитирующих моделей, ролевых игр, метода «мозговой атаки» и т.д.
Управленческие ситуации, приводящие к необходимости разрешения данной проблемы, можно сгруппировать и описать в виде нескольких комплексов ситуаций. Проблему для определенного комплекса ситуаций можно представить в виде системы целей, достижение которых приводит к приемлемому варианту разрешения проблемы для конкретной управленческой ситуации. При этом каждая из целей имеет свой вес, определяющий ее приоритет. Тогда процесс принятия решений можно моделировать в виде комплекса моделей процесса достижения цели, предложенного в разделе 1.4. Модель процесса подготовки и принятия решения можно представить в виде двухстадийного комплекса моделей.
Модель первой стадии будет содержать следующие этапы: а) моделирование комплекса целей, достижение которых приводит к разрешению проблемы. Формальное описание проблемы управления предполагает однозначное описание, полно стью соответствующее содержанию проблемы управления. Проблема управления - это традиционное несоответствие между желаемым и возможным состоянием объекта управления. Проблемы управления, как и любые другие, нельзя решить «раз и навсегда». Для того, чтобы разрешить проблему управления для конкретной ситуации в объекте управления, необходимо, чтобы суще ство, содержание проблемы были описаны в формальной постановке, т.е. в постановке, имеющей однозначное толкование. Формальная постановка проблемы, в большинстве случаев, может быть представлена в виде содержательного ее опи сания и определения системы целей, достижение которых приводит к приемлемому разрешению проблемы. Из изложенного очевидно, что этап формального описания (постановки) проблемы аналогичен этапу составления системы целей, б) составление модели комплекса ресурсов, необходимых для разрешения проблемы, в) моделирование комплекса альтернативных вариантов решений. Этот этап состоит в нахожде нии возможных альтернатив решения проблемы. Считается, что после выявле ния формальной постановки проблемы либо само собой определяются возмож ные ее решения, либо надо применить методы "мозговой атаки" (самостоятельно или с участием других), либо попытаться графически изобра зить все логические возможности, г) установление системы ограничений на цели, альтернативы решений и ресурсы, д) апробация возможных альтернатив решений, е) анализ результатов апробации, ж) принятие или отказ от данной альтернативы решения. В результате осуществления первой стадии процесса подготовки и принятия решения будет сформирован банк альтернативных решений для данной системы целей, отражающей конкретную управленческую ситуацию.
На второй стадии процесс принятия решений также моделируется с помощью модели процесса достижения цели и будет содержать следующие этапы:
а) выбор цели, соответствующей конкретной практической ситуации, из модели первой стадии, б) определение, на основе модели первой стадии, модели ресурсов для достижения данной цели, в) выбор, из модели первой стадии, альтернативы решения, г) установление системы ограничений, на основе модели первой стадии, д) реализация решения, е) контроль реализации решения, ж) координация процесса принятия и реализации решения, выбор (при необходимости) другого варианта решения и внесение изменений в модель первой стадии по результатам реализации модели второй стадии.
Итак, заключая анализ модели управления как модели процесса достижения цели можно сделать следующие выводы.
Каждый этап управления - планирование, организация, руководство и мотива ция, реализация и контроль также является процессом достижения цели. Процедуры принятия решений в процессе управления и на его этапах также являются процессами дос тижения цели.
В процессе управления происходит формирование и взаимодействие концепту альной и эмпирической систем управления. На этапе планирования проектируется концептуальная система для реализации управления как про цесса достижения цели. В процессе организации создается структура сис темы и осуществляется переход к эмпирической системе. Руководство - это обеспечение взаимодействий концептуальной и эмпирической системы (мотивация - один из подпроцессов, связанных с обеспечением эффективного использования и функционирования человеко-машинных элементов системы управления). Процесс контроля - сравне ние функционирования концептуальной и эмпирической систем, может приво дить к необходимости внесения изменений.
7.4. Метод СТ-управления
Предпосылкой метода системной технологии управления являются теоретические результаты, описанные в главах 1-4. Метод системной технологии управления представляет собой обобщенный способ деятельности по созданию и реализации проектов системных технологий управления. Целью метода системной технологии управления является создание основы для методик построения и реализации системных технологий управления. Системные технологии управления предназначены для разрешения проблем, которые возникают в разных видах деятельности: образование, экономика, наука, промышленное производство, и т.д. Проблемы управления в исходном виде формулируются некоторым постановщиком проблемы: человеком, домашним хозяйством, обществом, общественным производством, фирмой и т.д. Постановщик проблемы управления явно или неявно выступает в роли заказчика, который выдает системному технологу управления техническое или иное задание на построение проекта системной технологии управления, контролирует процесс построения системной технологии управления, осуществляет приемку проекта системной технологии управления и использует проект для своей управленческой деятельности. Совокупность действий постановщика проблемы несложно представить в виде процесса достижения цели (раздел 1.4); цель заключается в упорядочении своей деятельности в виде системной технологии управления с помощью проекта СТ-управления, создаваемого разработчиком - системным технологом. Собственно системная технология управления обязательно построена на основе упомянутой модели процесса достижения цели. Совокупность действий системного технолога по созданию проекта СТ-управления также моделируется в виде процесса достижения цели. Таким образом, в соответствии с принципом системности, триада «заказчик проекта, разработчик проекта, проект системной технологии управления» находятся в данном случае в рамках общей системы; одна из моделей процесса общей системы может быть представлена в виде процесса достижения цели.
Деятельность системного технолога - разработчика проекта СТ-управления строится на основе определенной СТ-методики. Каждая конкретная СТ-методика представляет собой информационную технологию проектирования системной технологии управления и строится, как процесс достижения цели. В качестве математической модели для построения процесса проектирования используется уже упоминавшаяся графовая модель процесса достижения цели. В качестве аппаратных средств построения методик используются положения Законов системности и технологизации, принцип системности и принципы технологизации, классификация и особенности моделирования систем и технологий, вербальные и математические модели технологий и общих систем, принятые в системной технологии. Модель метода СТ-управления имеет следующие структурные компоненты: анализ, исследование, проектирование, производство, управление, экспертиза, разрешение, контроль, архив. СТ-методики управления строятся, как комбинации моделей компонент метода СТ-управления, с учетом особенностей конкретной сферы человеческой деятельности и вида ресурса, используемого для достижения цели; соотношение компонент в каждой методике зависит от особенностей решаемых задач управления. Каждый из компонентов имеет свою структуру и методику, позволяющие использовать их на всех стадиях жизненного цикла системной триады управления. Структура компонентов метода СТ-управления описана ниже.
Общую модель системы для триады «метод СТ-управления - компонент метода СТ-управления - методика проектирования системной технологии управления» составляет теоретическая системная технология в виде, изложенном в главах 1-4. Структуру общей модели системы для этой триады «метод СТ-управления, его компонента и методика проектирования системной технологии управления» можно представить в виде следующей совокупности элементов: 1) формулировка проблемы, цели, задачи, уточнение технического задания на создание системной технологии управления или методики проектирования системной технологии управления, 2) определение совокупности ресурсов для разрешения проблемы, решения задачи, достижения цели управления, 3) использование Законов и принципов системности и технологизации, моделей систем и технологий для построения системной технологии управления или для разработки методики ее проектирования, 4) установление ограничений на проблемы, цели, задачи, методики и проекты управления, 5) апробация выбранного варианта системной технологии управления или выбранного варианта методики проектирования с учетом установленных ограничений, 6) анализ соответствия результатов апробации техническому заданию и выбор или отсев апробированного варианта системной технологии управления или методики ее проектирования, 7) координация всех элементов структуры, сравнительный анализ выбранных вариантов и выбор окончательного варианта системной технологии управления или методики ее проектирования. Такую общую «базовую» часть структуры имеют как метод СТ-управления, так и каждый из его компонентов.
Ниже описаны отличительные особенности компонентов метода СТ-управления.
Анализ управления, как компонент метода СТ-управления, включает следующие составляющие:
-выделение и описание потребностей среды в осуществлении функций управления;
-формулирование и количественное описание целей управления, достижение которых соответствует удовлетворению потребностей среды;
-составление комплекса требований на производство или модернизацию управленческих решений, реализация которых в среде приводит к удовлетворению выделенных и описанных потребностей;
-определение принципиальной возможности построения или развития технологий управления, предварительное формулирование требований к построению или развитию системы управления;
-изучение опыта формирования и реализации управленческих системных триад аналогичного назначения;
-структурирование и определение основных компонент внешней среды системы управления, определение или уточнение возможных источников ресурсов для производства и реализации управленческих решений, предъявление требований к построению источников отсутствующих ресурсов для построения системы управления, определение или уточнение круга возможных потребителей управленческих решений и требований к потребителям управленческих решений;
-структурирование и определение основных требований к деятельности или развитию системы-субъекта управления;
-предварительное описание системной триады управления и модели ее развития;
-определение причин отклонений комплекса характеристик системной триады управления от «проектных» на протяжении всего её жизненного цикла;
-определение необходимости для внешней среды в деятельности системной триады управления на протяжении всего жизненного цикла системной триады управления, внесение предложений об изменениях в процессах и структурах систем управления.
Результаты анализа СТ-управления представляются, как правило, в форме отчета, содержащего выводы о целесообразности создания или развития технологий управления для удовлетворения потребностей внешней среды в приемлемые сроки с приемлемыми затратами ресурсов. Анализ проводится на всех этапах жизненного цикла системной триады управления - от замысла до старения и выхода из строя и на постфизической стадии.
Исследование управления, как компонент метода системной технологии управления, включает следующие составляющие:
-моделирование системной триады управления и входящих в нее систем (объекта, субъекта и результата управленческой деятельности), внешней среды системной триады управления и входящих в нее систем;
-моделирование границ системной триады системной триады управления и входящих в нее систем с внешней средой и внутренней средой элементов объекта, субъекта и результата управления;
-изучение приемлемых по разным критериям вариантов построения или развития процессов, структур, систем управления;
-выбор одной или нескольких приемлемых, в смысле разных критериев, альтернатив построения или развития процессов, структур, систем управления.
Результатом исследований управления является отчет, содержащий исследовательский проект создания или развития системных технологий управления для удовлетворения потребностей внешней среды в этом виде деятельности и обосновывающий одну или несколько альтернатив построения или развития системной триады управления и составляющих ее систем, процессов, структур управления.
Проектирование управления, как компонент метода системной технологии управления, включает в себя следующие составляющие:
-конструирование системы управленческих решений, предназначаемых для удовлетворения потребностей внешней среды в управленческой деятельности;
-сравнение с помощью макетов, опытных образцов, компьютерных и других моделей различных альтернатив построения или развития системных технологий управления и выбор одной из них;
-разработка и согласование проектной и конструкторской документации «практического» проекта управления, предназначенного для освоения в производстве управленческой деятельности или для развития существующей системной триады управления на какой-либо из стадий ее жизненного цикла.
Результатом проектирования является проект практического создания или развития системной триады управления на концептуальной, физической и постфизической стадиях ее жизненного цикла, предназначенной для реализации структур и процессов производства управленческих решений, предназначенных для удовлетворения потребностей внешней среды в управленческой деятельности.
Экспертиза управления, как компонент метода системной технологии управления, включает в себя следующие составляющие:
-изучение целей, преследуемых системами, входящими в системную триаду управления, определение их непротиворечивости целям устойчивого прогрессивного развития человека, домашнего хозяйства, общества, общественного производства, информационной, энергетической, природной и всех других сред обитания и жизнедеятельности человека;
-изучение правовой основы создания, функционирования или развития систем, процессов, структур управления;
-качественное и количественное определение негативных и положительных воздействий систем, процессов, структур управления на человека и на среды обитания и жизнедеятельности человека;
-оценка уровня решений по построению или развитию систем, процессов, структур управления в сравнении с достижениями человека по построению систем управления, системных триад управления и систем принятия и реализации управленческих решений;
-оценка ценности и стоимости систем, процессов, структур управления, как имущества, приносящего или потенциально могущего приносить доход владельцу;
-изучение соответствия процессов, структур, систем управления сложившимся или общепринятым прогрессивным технологическим регламентам деятельности;
-определение степени опасности систем, процессов, структур управления для человека и для сред обитания и жизнедеятельности человека;
-прогноз поведения систем, процессов, структур управления в экстремальных и чрезвычайных ситуациях, в условиях катастроф и бедствий и определение возможного ущерба человеку и средам его обитания и жизнедеятельности от поведения систем, процессов, структур управления в таких случаях.
Результаты экспертизы излагаются в отчете, содержащем либо заключение о допустимости реализации или развития систем, процессов, структур управления на основе сравнения полезности и ущерба от их применения, либо количественное или качественное определение какой-либо комплексной характеристики системы, процесса, структуры управления и системной триады управления в целом.
Управление управлением, как компонент метода системной технологии управления, включает в себя следующие составляющие:
-корректировка и переопределение цели, в связи с которой вводится управление системой-объектом с помощью системы-субъекта;
-определение необходимого перечня и объемов ресурсов при переопределении цели управления;
-переопределение и поддержание целесообразного перечня и объемов производства управленческих решений и управляющих воздействий системной триады управления;
-определение во внешней среде возможных источников ресурсов для развития системной триады управления, регулярная корректировка регламентов взаимодействий системной триады управления с внешней средой;
-определение во внешней среде новых возможных потребителей продуктов жизнедеятельности системной триады управления (управленческих решений и управляющих воздействий, а также побочных продуктов и отходов), установление регламентов взаимодействий с новыми потребителями и их регулярная корректировка;
-отслеживание параметров модели границы системной триады управления с внешней средой, установление и обеспечение регламента функционирования этой границы;
-отслеживание модели границы системной триады управления с внутренней средой элементов систем, входящих в системную триаду, установление и обеспечение регламента функционирования этой границы;
-поддержание и необходимая корректировка заданного технологического регламента функционирования системной триады управления и ее систем;
-определение вариантов развития системной триады управления и осуществления управления развитием системной триады управления по выбранному варианту;
-контроль, учет и анализ деятельности системной триады управления в целом и входящих в нее систем.
Результат управленческой деятельности отражается в периодических отчетах о деятельности систем по производству управленческих решений и управляющих воздействий в целом и в отдельности, как правило, должен выделяться в виде самостоятельного результата деятельности по управлению некоторой «нижестоящей» системой управления. Известно, что вышестоящие системы управления расходуют ресурсы в сравнимых объемах с нижестоящими и производственными системами. По этой и многим другим причинам необходим «равноправный» подход к отчетности о результатах деятельности и системы-объекта и системы-субъекта, нижестоящей и вышестоящей систем управления. Математическая модель для СТ-управления будет рассмотрена в следующем разделе.
Производство управления, как компонент метода системной технологии, описано в других разделах настоящей главы; по этой причине мы не останавливаемся здесь на этом.
Разрешение (лицензирование) управления, как компонент метода системной технологии управления, включает в себя следующие составляющие:
-определение разрешительным органом (лицензиаром) стандартных требований к системам, процессам, структурам управления, на осуществление которых необходимо разрешение в связи с их важной ролью в общественном производстве или в связи с их потенциальной опасностью или в связи с необходимостью строгого учета определенного вида управленческой деятельности или в связи с настоятельной необходимостью обязательного учета особенностей внешней среды управления или по другим причинам;
-определение соответствия параметров и характеристик системы (процесса, структуры) управления, представляемой организацией или предприятием, претендующим на осуществление данного вида управленческой деятельности (лицензиатом) на соответствие стандартным требованиям. Организация, предприятие или учреждение, претендующее на осуществление данного вида управленческой деятельности может представить самые разнообразные данные о своих потенциальных возможностях эффективного осуществления данного вида управленческой деятельности (напр., системы знаний, умений и навыков в области управления проектированием, оценкой имущества, аудитом или в области управления общественным питанием, или в области управления производством электроэнергии, цветных и черных металлов, телекоммуникациями или в области управления потенциально опасными производствами или в области управления природоохранной деятельностью и т.д.);
-определение правовой основы для выдачи разрешения на осуществление данного вида управления;
-определение формы разрешения (решение правительственного органа, компетентной комиссии, патент, лицензия);
-мониторинг реализации управленческой деятельности системами, процессами, структурами, имеющими разрешительные документы.
Результатом разрешительной деятельности является выдача на определенный срок соответствующих разрешительных документов. В сфере государственного управления разрешительными документами являются решения законодательной, представительной, судебной ветвей власти, правительственных органов и ведомств о распределении функций управления между звеньями систем государственного управления или о передаче в управление предприятий и организаций (конкурсное, трастовое управление и т.п.). В неправительственной сфере такими документами являются решения собственников или руководящих органов неправительственных и др. организаций, судов, конкурсных комиссий и т.д.
Часто наблюдаемая «оптимизация» государственного управления связана с тем, что принятие решений в этой сфере производится только путем использования административных механизмов; можно показать, что решение задачи нахождения оптимальной структуры государственного управления с помощью только административных механизмов является неразрешимой задачей. Этот подход приводит, как показывает практика, к противоположным результатам. На взгляд автора, в этой сфере могла бы сыграть положительную роль открытая рыночная конкуренция органов государственного управления на рынке государственных услуг по управлению. Разрешения на осуществление определенных функций государственного управления могли бы выдаваться тем государственным предприятиям, учреждениям и предприятиям, которые обеспечат наиболее экономное и эффективное осуществление этих функций. Многие государственные предприятия, организации, учреждения должны работать в условиях рыночной конкуренции, подобно негосударственной сфере. В государственной сфере должно, в результате, сложиться разумное сочетание монополизма и рыночной конкуренции. Математическая модель, позволяющая установить такое сочетание для государственной и неправительственной сфер управления, предложена в следующем разделе.
Контроль управления, как компонент метода системной технологии управления, включает в себя следующие составляющие:
-хранение и актуализация информации о заданных «по проекту» (в т.ч. по разрешению) количественных значениях характеристик систем, процессов, структур системной триады управления;
-сбор, предварительная обработка и представление информации о фактических значениях характеристик систем, процессов, структур управления и системной триады управления в целом;
-сравнение фактических и проектных характеристик систем, процессов, структур управления и системной триады управления в целом;
-определение допустимости комплекса практических расхождений между заданным проектным и фактическим осуществлением деятельности систем, процессов, структур управления и системной триады управления в целом;
Архив управления, как компонент метода системной технологии управления, имеет следующие составляющие:
-сбор, систематизация (с целью долговременного хранения) информации о системах, процессах, структурах управления и о системной триаде управления в целом;
-выбор структуры хранения и выдачи информации о прошлом функционировании внешней среды и существовавших для удовлетворения ее потребностей системных триадах управления, определение системы носителей информации об управлении (макеты, образцы, серийные изделия, бумага, компьютерные носители, аудио- и видеоинформация, другие носители);
-хранение и выдача информации о системных триадах управления по определенному регламенту.
Особенности метода системной технологии управления для различных сфер управленческой деятельности рассмотрены в разделе 4.2.
7.5. Математическая модель внутрифирменного
СТ-управления
Еще во времена плановой социалистической экономики ставилась задача интеграции производства и управления. Так, в основных положениях коренной перестройки управления экономикой, утвержденных июньским (1987г.) Плену мом ЦК КПСС, ставилась такая задача: «Необходимо обеспечить формирование организационных структур основного звена - предприятий (объединений), пре одолеть здесь узковедомственные и местнические барьеры, сдерживающие про цессы обобществления производства, его концентрацию, специализацию и ком бинирование, развертывание в экономике разнообразных интеграционных про цессов» [20]. Интеграция систем управления и производства и в рыночной и в плановой экономике должна исходить из экономических интересов.
С позиций системной технологии интеграция систем управления и производства понимается как интеграция моделей субъекта и объекта управления на основе единого подхода к построению системных технологий внутрифирменного произ водства и внутрифирменного управления. Интеграционные процессы тогда прежде всего связаны с совершенствованием взаимодействий между элементами сис темы-субъекта и системы-объекта на основе единой модели индустриализации управления и производства. Одним из путей решения этой за дачи может явиться, как известно, введение в системы произ водства элементов самоорганизации, которые могут способствовать созданию, например, объединений на базе экономических интересов в виде добровольных соглашений о сотрудничестве, соглашений о взаимодействии, ассоциаций и консорциумов, хозяйственных товариществ, простых товариществ и т.д. Такие соглашения, ассоциации и консорциумы могут включать как произ водственные фирмы и предприятия и их части, так и управленческие структуры фирм и предприятий и их части (финансовые, маркетинговые и другие службы), в связи с чем их можно на звать неформальными объединениями (НФО). В тех случаях, когда сложившиеся в НФО производственные отношения приобретут устойчивый характер, они мо гут привести, например, к слиянию фирм или к созданию новой корпорации, в которую входят те фирмы, которые до этого создавали НФО; таким образом, НФО являются одной из форм совершенствования управления общественным производ ством в условиях плановой и рыночной экономики.
В связи с изложенным представляет интерес такое моделирование взаимодейст вий между различными системами при управлении производством фирмы, при котopoм ресурсы для жизнеобеспечения этих систем ставятся в зависимость от эффективности взаимодействий с внешней средой; эффективность взаимодействий с внешней средой описывается с помощью моделей, отражающих количе ственные и качественные характеристики их изделий. Такой подход побуждает комплексы взаимодействующих внутрифирменных систем к самоорганизации, т.е., в частности, к интеграции моделей своих процессов и структур с целью наилучшего удовлетворения потребностей внешней среды в их изделиях (в управленческих решениях систем-субъектов, в материальных изделиях систем-объектов). Такое моде лирование взаимодействий соответствует концепции системной технологии. В настоящем разделе предложена математическая модель СТ-управления, рас смотрена система моделей взаимодействия в двухуровневой и многоуровневой системах внутрифирменного управления. Для общности и упрощения изложения мы расширяем понятие фирмы, включая в него государственный аппарат, правительственные и неправительственные коммерческие и некоммерческие учреждения, предприятия, организации, собственно фирмы, корпорации, ассоциации и т.д. Ведь, по своей сути, государственный аппарат управления - государство, представляет собой трастовую фирму, которой нация доверила управление собственным хозяйством. И «государства-фирмы» имеют зачастую меньшие масштабы деятельности, нежели транснациональные фирмы и корпорации, даже в «собственной» стране. Мы исходим из утверждения: управление и производство в любой фирме могут осуществляться на единой основе моделей системной технологии. Это утверждение основано на сформулированных и доказанных в главе 1 принципах и Законе системности.
Концепция СТ-управления, предложенная в разделе 7.1, может быть интерпретирована для данной задачи следующим образом: технологизация – создание и внедрение человеко-машинных техно логий управления, т. е. технологий функционирования человеко-машинных ком плексов и систем управления (системных технологий управления), - является ос новой индустриализации управления; в результате технологизации в системах управления должно быть реализовано СТ-управление, т. е. системы управления должны быть предназначены для производства и реализации управленческих решений, как из делий; ресурсы на функционирование и развитие системы управления должны выделяться внешней средой в виде платы за поставку и реализацию управленческих решений - изделий систем управления.
Самоорганизация в технологизированных системах управления должна в конечном счете приводить к их самоокупаемости и самофинансированию и должна осуществляться на основе системных технологий.
Рассмотрим цели и связанные с ними методы управления производством с позиций системной технологии. Очевидно, что плановые и рыночные регуляторы системы общественного производства ставят перед собой в явной и неявной форме цели наилучшего удовлетворе ния интересов сферы потребления с учетом имеющихся и прогнозируемых размеров различных видов ресурсов (материальных, финансовых, трудовых, природных, информационных и. др.), а также ограничений, наклады ваемых мировой экономической системой, окружающей природной и социальной средами. Для достижения этих целей возни кают и реализуются, в частности, цели производства различных изделий. В связи с этим в общественном производстве coздaются cиcтeмы-oбъeкты, т.е. технологические системы производства этих изделий, и системы-субъекты - многоуровневые экономико-админи стративные системы управления производством.
Методы управления системами нижнего уровня со стороны систем выс шего и среднего уровней могут быть экономическими и административными; в обоих случаях управление заключается в обоснованном изменении размеров ре сурсов (трудовых, финансовых, информационных, материальных, машин и обо рудования, природных и др.), предоставляемых системе нижнего уровня для функционирования и развития. При экономическом управлении решения являются результатом эко номических расчетов (плановых, бухгалтерских, аналитических и др.), их эффек тивность доказуема априори, они принимаются при достаточно полной информации о последствиях. В противоположность экономическому управлению администрирование (т.е. административное управление) - это принятие решений об управлении нижним уровнем при неполной информации о возможных последствиях этих решений для всей суперсистемы, когда их эффективность априори недоказуема, а основным мотивом служит необходимость изменения ситуаций в интересах достижения цели более высокого уровня. Всю полноту ответственности берет на себя соответствующая система управления, для которой результаты администрирования - показатель ее целесообразности и компетентности; в данном случае администрирующая система должна отвечать за результаты управления, а это значит, что выделяемые ей ресурсы должны зависеть от полезности административных решений.
Административное управление также должно быть обосновано администрирующей системой перед системами нижнего и высшего уровней, т. е. должно подкрепляться всеми доступными экономическими расчетами; оно может быть необходимо до тех пор, пока уровень знаний о состоянии общественного производства у систем верхнего и среднего уровней будет выше, чем у систем нижнего уровня. В целом при достаточно высоком уровне экономической компетентности систем всех трех уровней должен быть установлен приоритет экономических управленческих решений перед административными управленческими решениями в многоуровневых системах управления. В перспективе, конечно, экономический и административный подходы будут иметь равные права на существование, как методы обоснования вариантов решений по той причине, что принятие peшeний в человеко-машинных системах изменяет социальную .и природную среду и является, в конечном счете, проблемой нравственной. Широко распространенный ныне вариант административного управления, когда управленческие решения принимаются и реализуются администраторами без должного обоснования и компетентнности здесь не рассматривается и при предлагаемом подходе к взаимодействию систем должен будет исключен из практики управления.
Перейдем к описанию функционирования производственных систем (ПС). Производственными системами являются корпорации, фирмы, предприятия, организации, учреждения. Производственную систему (фирму, в уже принятом нами смысле) опишем как двухуровневую: нижний уровень представляет собой комплекс технологических систем производства, верхний уровень – экономико-административный комплекс управления. Комплекс технологических систем (КТС) состоит из людей, основного и транспортно-складского оборудования и машин, составляющих человеко-машинные технологические системы. Цель нижнего уровня – изготовление изделия (материального, информационного, энергетического или др.) в соответствии с рыночным спросом при условии эффективного использования ресурсов: трудовых, материальных (сырье, заготовки, полуфабрикаты, комплектующие изделия и т.д.), оборудования и машин, энергетических и др. Для эффективного управления взаимодействием технологических систем нижнего уровня между собой и с внешней средой (потребители, поставщики, природная среда, технологические системы других производств и т.д.) создается производственный комплекс экономико-административных систем (ПКЭАС). Цель его состоит, в конечном счете, в обеспечении каждой системы нижнего уровня всеми видами ресурсов (по существу это организация необходимого воздействия общественного производства на процессы в системах нижнего уровня) и в обеспечении рынка товаров и услуг изделиями систем нижнего уровня (это является в свою очередь, организацией нужного воздействия комплекса технологических систем на общественное производство).
Цель систем верхнего уровня также заключаются в изготовлении изделий -управленческих решений (это отражается в виде планов, организационно-распорядительных, учетных, аналитических и других документов), которые должны изготавливаться по заказам, исходящим, например, от КТС. В результате между всеми системами, входящими как в КТС, так и в ПКЭАС, могут быть установлены экономические отношения, а к оценке результатов функционирования всех этих систем - ТС и ЭАС - может быть применен единый подход системной технологии, приводящий, в конечном счете, к необходимости самоокупаемости и са мофинансирования всех этих систем: производственных, технологических и эконо мико-административных.
Для описания функционирования технологизированных систем и ком плексов введем функции двух видов: z - «технологическую» и у - «экономическую». Вид этих функций в данном случае не играет роли. Техноло гическую функцию z будем определять как функцию, зависящую от параметров, описывающих качество и количество изделий системы (комплекса), а экономи ческую функцию у - как интeгpaтивную функцию, зависящую от z и от парамет ров, характеризующих экономические (стоимостные и др.) показатели работы системы (комплекса).
Функции z и у описывают роль системы (комплекса) в общественном производстве с помощью принятых в конкретный период времени систем натуральных и стоимостных показателей, а также и ее технологическое и экономическое воздействие на общественное производство.
Тогда функционирование КТС может оцениваться двумя функциями:
техноло гической
zт=Fтт (zтi), (7.5.1.)
где zтi зависит от параметров, описывающих количество и качество изделий i-й технологической системы (ТС), входящей в КТС,
и экономической
y=F эт(ут i , zтi , zт), (7.5.2)
где утi зависит от параметров, описывающих экономические результаты i-й ТС.
Можно сказать, что zт оценивает взаимодействие с заказчиком и потреби телем изделий, а ут - взаимодействие с экономической системой страны в целом.
С позиций системной технологии в ПКЭАС должна осуще ствляться технологизация процесса и структуры. Тогда функционирование ПКЭАС также опишется двумя функциями:
технологической
zп = Fтп(zпi ), (7.5.3.)
где zпi зависит от параметров, описывающих качество и количество изделий i-й производственной ЭАС, входящей в ПКЭАС,
и экономической
уп=Fэп(упi zп, zпi), (7.5.4.)
где упi зависит от параметров, описывающих экономические показатели i-й про изводственной ЭАС.
Аналогично в pамкаx cистeмнoй технологии можно описать функциони рование любой системы среднего уровня, например, отраслевого комплекса эко номико-административных систем с помощью
технологической функции
zо=Fто(zoi), (7.5.5)
где zoi - функция, зависящая от параметров, описывающих качество и количе ство изделий i-й ЭАС отраслевого уровня, и
экономической функции
уо=Fэо(уoi, zo, zoi), (7.5.6)
где уoi- функция, описывающая экономические показатели i-й отраслевой ЭАС.
Итак, в рамках предлагаемого подхода функционирование каждой системы k-гo уровня Sk будет описываться двумя функциями: zk и yk, которые назовем соответственно технологическим и экономическим образами. Взаимосвязи ме жду образами систем k-ro уровня можно описать следующими соотношениями:
z k=Fт k(z ki); (7.5.7)
y k=F эk(y ki, z k, z ki), i=1,2, ...., i k, (7.5.8)
где i k - число систем k-го уровня. Систему, содержащую k уровней, назовем k-системой S(k). Образы k-системы z(k) и y(k) будут зависеть (рис.7.1) от функциони рования всех систем, входящих в Sk:
z(k)=Fт(k) (zk, zki, z( j ), zj, zj i); (7.5.9б)
y(k)=Fэ(k) (z(k),zk , zki , z( j ),zj , zj i , уk , yki , у( j ), yj , yji) (7.5.9а)
i = l,2,..., ik; j = l,2,...,k.
Реализация системной технологии с использованием моде лей (7.5.1)- (7.5.9) должна предусматривать описание взаимодействий между систе мами в S(k), которые определим следующими основными положениями:
Рис. 7.1. Схема технологических и экономических образов в k-системе
1. Любая нижестоящая система (ТС или ЭАС) может заказать реше ние любой вышестоящей системе - ЭАС, которая по ее заказу должна подгото вить и выдать решение (плановое, организационно - распорядительное и др.), оплачиваемое нижестоящей системой - Заказчиком. Тогда жизнеобеспечение каждой ЭАС будет зависеть от количества и качества управленческих решений, которые ею вырабатываются и реализуются. В свою очередь, эффективность экономических отношений в k-системе во многом будет зависеть и от «разумности» поведения каждой из «нижестоящих» систем Sj i Sk, например от ее способности анализировать свое состояние и предвидеть необходимость за каза на решение верхнего уровня. Очевидно, что в современных сложных производственных системах адекватная оценка своего состояния системой не всегда возможна. Поэтому возникает потребность в оценке состояния системы внешней средой и в принятии административных решений по управлению без заказа на решение с ее стороны. Заказ на выработку административных решений системой Sk и разрешение на его реализацию и оплату в системе S(k-1) или в ее подсистемах Sj, Sji , S(j) может исходить от некоторой экспертной системы S°(k-1). Экспертная система, входящая в состав k-системы S(k), должна дать заказ на административное решение (назовем его сокращенно -решение) в том случае, когда параметры экономического и (или) технологического образов системы S(k-1) или какой-либо из ее подсистем выйдут за некоторые допустимые пре делы, а сама система заказа на управленческое решение не дает. Устойчивое отсутст вие заказов на решения со стороны систем нижнего уровня и со стороны экс пертной системы должно приводить к ликвидации соответствующей ЭАС, так как ресурсы, обеспечивающие ее функционирование, могут при данном подходе выделяться только в зависимости от платы за изделия.
2. База знаний экспертной системы S°(k) должна аккумулировать знания о технологических и экономических образах систем, входящих в S(k). Если следо вать соотношениям (7.5.8), (7.5.9), то в экспертной системе необходимо обеспечить ие рархию знаний обо всех системах в S(k). Подобная экспертная система могла бы осуществлять и функции прогноза состояния S(k). Основой такой системы мо жет стать быстродействующая система бухгалтерского учета и анализа хозяйственной деятельности. Схема функционирования экспертной системы показана на рис.7.2.
Рис.7.2. Схема выработки административных решений
3. В свое время все системы второго и более высокого уровня возникли в связи с необходимостью организации взаимодействия систем первого уровня S(1), S1, S1i (комплексов технологических систем) между собой как внутри 1-систем типа S(1), так и между 1-системами типа S(1) разных производственных и отрасле вых систем. Рассматриваемый подход ставит целесообразность жизнеобеспечения всех экономико-административных систем Sji (j 2) в зависимость от це лесообразности (с позиции внешней среды) комплексов технологических сис тем, т.е. систем первого уровня. Таким образом, целесообразность жизнеобес печения всех систем в S(к) должна рассматриваться в конечном счете только в связи с потребностями народного хозяйства в изделиях систем первого уровня; для удовлетворения этих потребностей созданы все системы типа S (k) в отрас лях народного хозяйства.
4. Неумение нижестоящей системы анализировать свое состояние, свое временно н квалифицированно заказать управленческое решение вышестоящей системе и связанная с этим необходимость волевого административного реше ния по инициативе экспертной системы должны наказываться системой штра фов в зависимости от изменений z и у. Такая дисциплина административного управления будет способствовать одной из главных целей -решений: повыше нию уровня «разумности» систем нижнего уровня и, следовательно, расшире нию «доверительных интервалов» для параметров экономического и технологи ческого образов систем, в пределах которых их взаимодействие с верхними уровнями будет определяться экономическими отношениями. Такие экономиче ские отношения могут строиться на основе расчетов за стоимость выработки и за эффективность от реализации управленческого решения. Очевидно, что в процессе функционирования систем при реализации рассматриваемого подхода должно закономерно происходить постоянное изменение соотношения между экономическими и административными отношениями в пользу экономических.
Моделирование взаимодействий на основе изложенных положений может способствовать установлению экономических отношений в сфере управления и введению условий самоокупаемости и cамофинансирования: для экономико-ад министративных систем. Вполне возможно, что применение подобных подхо дов приведет к созданию экономических правительственных или внутрифирменных (для крупных фирм) предприятий, специализирующихся на отдельных видах управленческих решений.
Перейдем теперь к моделированию взаимодействия в системах S(k) и Sk.
Функционирование системы S(k) (рис.7.3а) описывается экономическим уk и технологическим zk образами.
Рис. 7.3. Одноуровневая Sk и многоуровневая S(k) системы
На систему Sk воз действуют многокомпонентные потоки ресурсов k, поставляемых внешней средой, а также потоки заказов wк. В потоке k различаются прежде всего материальные, информационные, энергетическиересурсы. В потоке заказов wk имеет смысл в соответствии с рассмотренным механизмом функционирования эконо мико-административных систем различать заказы-требования внешней среды к экономическому и технологическому образам системы Sk (, соответст венно), а также заказы на экономические и административные решения системы Sk (, соответственно).
Таким образом,
(7.5.10)
(7.5.11)
Систему Sk можно представить в виде отображений:
(7.5.12)
Множества входящие в (7.5.12), описывают множества входных воздействий и выходных объектов системы Sk. Входные воздействия опи сываются следующими множествами: Ωk множество ресурсов, Wk – множе ство заказов системе Sk; множество экономических и административных решений вышестоящей системы. Выходные объекты системы: множество заказов от системы Sk; Mk и Uk – множество экономических и административных решений системы Sk; Yk и Zk – экономический и технологический образы (продукты) системы Sk. определяет меру ценности решений вышестоящей системы для изделий системы k-го уровня. Отображение показывает, что заказ на экономическое решение вы шестоящих систем может появиться только как функция параметров потока ис пользуемых ресурсов Ωk и параметров технологического Zk и экономического Уk образов системы. В свою очередь, описание экономического образа отображе нием показывает, что экономический образ системы будет определяться по током ресурсов Ωk и технологическим образом zk самой системы Sk, а также вмешательством верхних уровней в виде и .
Рис. 7.4. Взаимодействие двух смежных уровней, к- число систем на k-м уровне
Аналогично описывается и многоуровневая система S(k) (рис. 7.3.б) Каждое из входных воздействий и выходных объектов системы S(k) зависит от вход ных воздействий и выходных объектов систем, входящих в S(k); система взаимо связей для любого из входных воздействий и выходных объектов k-системы может быть построена подобно иерархии взаимосвязей технологических и эко номических. образов, приведенной на рис.7.1. В основе этой схемы взаимосвязей лежит взаимодействие двух уровней, показанное на рис.7.4. В этой модели присут ствует блок , входящий в экспертную систему S0(k) и отображающий взаимо действие при выработке экспертной системой заказа на а-решения системы S(k+1) для систем
В системе S(k) должен учитываться вклад всех уровней в формирование ее экономического и технологического образов. Для уровней могут вводится раз личные весовые коэффициенты, выбираемые, например, так, что вклад уровня тем меньше, чем «выше» уровень системы. Например, если
Y(k)=Y(jYj), j=1,2, ... , k-1,
Z(k)=Z(jZj), j=1,2, ..., k, (7.5.13)
то 12>>k-1 и 1>2> k.
Еще один аспект моделирования системной технологии внутрифирменного управления связан с реализацией зависимости жизнeобеспечения системы от параметров качества и количества ее изделий. С этой целью в структуру вводится отображение
(7.5.14)
показывающее зависимость каждого запроса на экономическое решение Мk от экономического и технологического образов и ресурсов системы, а также отображение:
(7.5.15)
описывающее зависимость жизнеобеспечения системы от экономического и технологического образов, а также от необходимости вмешательства выше стоящей системы по инициативе экспертной системы.
При описании всей системы S(k) модели (7.5.1)- (7.5.15) должны быть объединены в виде технологической модели общей системы (раздел 3.2): модели (7.5.1)- (7.5.9) составят ос новные элементы и процессы, модели (7.5.10)-(7.5.15) - это дополнительные элементы и процессы. Реализация системы S(k) должна будет предусматривать осуществле ние принципов системной технологии и процессов достижения цели.
Задача интеграции S(k) может быть поставлена и решена в форме извест ных задач структурного анализа и синтеза больших систем управления; мо делью полной системы S будет описана система S(k), в модель основной сис темы Sa войдут функции (7.5.1)-(7.5.9), в модель дополнительной системы Se - функции (7.5.10) -(7.5.15). Функции, описывающие затраты ресурсов, на построение S, Sa, Se, обо значим как s, а, e, соответственно. Совокупность всех допустимых эле ментов и элементарных процессов взаимодействия обозначим как . Тогда за дачу интеграции можно сформулировать следующим образом: найти совокуп ность обеспечивающую минимум при ограничениях .
Самоорганизация S(k) на основе системной технологии делает принципи ально осуществимой интеграцию процесса и структуры S(k) не только по верти кали или по горизонтали, но и в целом в объеме фирмы, т.е. системную инте грацию, независимо от размеров фирмы.
С более общих позиций предполагаемый подход является попыткой уста новления на уровне модулей единых законов жизнеобеспечения для базиса и надстройки любой экономической системы, рассматриваемой как фирма. Современные возможности индустриали зации учета затрат и результатов труда в любой сфере делают такие попытки вполне обоснованными.
7.6. Системная технология внутрифирменного
управления
Технологии внутрифирменного управления осуществляются человеком на человеко-машинных, машинных, человеческих рабочих местах с применением различных орудий труда: вычислительные машины (компьютеры, калькуляторы и т.д.), множительные аппараты, средства связи и т.д. Технологии внутрифирмен ного управления состоят из отдельных операций, осуществляемых сотрудниками (синоним слова «рабочие» для условий производственных систем; сотрудники - это, в данном случае, рабочие систем управления - «интеллектуальные» рабочие) на рабочих местах. Эти рабочие места, как элементы системы управления фирмы, могут быть автоматизированными (компьютеризированными). Понятие фирмы в данном случае трактуется довольно широко - от частных и акционерных предприятий, концернов и корпораций до государственных органов управления; в тех случаях, когда будут необходимы уточнения, они будут сделаны при дальнейшем изложении. При осуществлении системных технологий производства внутрифирменного управления должны быть реализованы известные (раздел 2.1) принципы, которые можно интерпретировать для условий управленческих систем следующим образом.
Качественное расчленение и количественная пропорциональность процес сов внутрифирменного управления (принцип пропорциональности внутрифирменного управления). Принцип пропорциональности внутрифирменного управления в про стейшем случае можно выразить следующим образом: число сотрудников на опера циях управленческого цикла должно быть пропорционально трудоемкости операций выработки управленческого решения. Данный принцип требует такого построения технологии внутрифирменного управления, которое обеспечивало бы про хождение через все операции за определенный «один и тот же» отрезок времени одинакового ко личества управленческой продукции.
Постоянство и равенство затрат времени на производство каждого управленческого решения из некоторого блока однотипных решений (принцип ритмичности внутрифирменного управления). Для того, чтобы обеспечить постоянство результатов системной технологии внутрифирменного управления, необходимо идентичное повторение каждой операции за одно и то же время при производстве каждой новой единицы про дукции - каждого нового управленческого решения из блока однотипных решений. При этом условии однотипные решения могут быть получены за равные промежутки времени.
Одновременность осуществления управленческих операций (принцип па раллельности внутрифирменного управления). В системных технологиях внутрифирменного управления необходимо находить и распределять между раз личными рабо чими местами сотрудников операции, которые можно совершать одновременно (параллельно). В результате возникают параллельные цепи (циклы) технологий.
Непрерывность комплекса технологий внутрифирменного управления (принцип непрерывности технологий внутрифирменного управления). При построении комплекса системных технологий внутрифирменного управления необходимо применять такие структуры систем управления, которые обеспечивают минимум ожидания предмета управленческого труда перед каждой по следующей операцией комплекса технологий управления.
В разделе 2.1 уже отмечалось, что способность машины выполнять интеллектуальный труд приводит к возможностям применения законов построения материальных технологий для производства управленческих ре шений. В настоящее время при производстве управленческой продукции человек по уровню технологий находится на стадиях «ремесло для себя» и «ремесло на заказ». Он может резко повысить производитель ность и продуктивность своей управленческой деятельности за счет перехода на новые уровни взаимодействия с машинами с помощью методологии СТ-управления. Сегодняшние возможности вычислительных машин, средств коммуникации и оргтехники во многом превос ходят современную практику управленческих технологий и нуждаются в СТ-технологиях.
Для построения системных технологий управления во всех сферах общест венного производства СТ-методология располагает возможностями использова ния и таких тенденций, как: переход от дискретных технологий управления к не прерывным; внедрение «замкнутых» (безотходных) управленческих технологий; повышение съема управленческой продукции с каждой единицы площади и объ ема машин, транспорта, оборудования; увеличение интенсивности управленче ских технологий; снижение материалоемко сти управления (потребления бумаж ных носителей информации, в частности); снижение управленческих трудозатрат; увеличение информационной мощности рабочих мест - элементов системы управления и др.
Технологические процессы производства внутрифирменного управления это процессы переработки управленческой информации, как предмета труда, с целью получения новых свойств, формы, состояния управленческой информации. Управленческой информацией назовем, для удобства, всю ту информацию, которая перерабатывается технологией управления. Новые свойства, форма, состояние перерабатываемой управленческой информации превращают ее в управленческое решение. Это относится к информационным технологическим процессам управления. Одновременно происходит и переработка носителей управленческой информации в сопутствующих технологических процессах. Им также придаются новые свойства, форма, состояние с целью - наилучшим образом отразить содержание и степень приоритета выработанного управленческого решения. Понятие «наилучшим образом» означает, что обработанный некоторым образом носитель информации будет способствовать наиболее эффективному восприятию и реализации решения во внешней среде. Во внешней среде присутствуют исполнители данного решения, структуры, отражающие и формирующие общественное мнение, контролирующие и другие структуры. Для каждой из таких частей внешней среды может существовать специальная технология изготовления носителя информации об управленческом решении. Таким образом, в системе управления реализуются две параллельные технологии: собственно технология производства управленческих решений и сопряженная с ней, в соответствии с классификацией, предложенной в разделах 1.3 и 7.3, технология производства носителя управленческого решения. Технологические процессы производства носителя управленческих решений - это процессы переработки носителя управленческих решений с целью придания ему новых свойств, формы, состояния, способствующих оптимальному восприятию и реализации управленческих решений в среде общественного производства и потребления. Оптимальным восприятием и реализацией управленческого решения может считаться наибольшая моральная и материальная выгода для производителя управленческого решения, наибольшая экономическая или социальная эффективность для вынужденного или добровольного потребителя управленческого решения и т.п. Как правило, информация имеет материальный носитель информации. Технологии материального производства в дальнейшем мы рассмотрим, как сопутствующие производству и реализации управленческих решений; это предмет отдельной работы.
Управленческая продукция представляет собой совокупность управленческих решений с носителем информации, т.е. совокупность информационного изделия - управленческого решения с материальным продуктом - носителем информации.
Предмет управленческого труда - совокупность управленческой информации для производства управленческого решения и материального ресурса для производства носителя информации.
Цель - придание управленческой информации нового состояния реализуется в многочис ленных процессах анализа и изучения возможных альтернатив решений. Пример - технологические процессы сбора, предварительной обработки, моделирования и представления информации о состоянии объектов управления. В таких процессах ранее неупорядоченная информация преобразуется в какое-либо новое состояние, напр., в систему алгебраических или дифференциальных уравнений
Многочисленные управленческие технологические процессы имеют своей целью придание управленческой информации определенной формы. Так, информация может представляться в форме таблиц, графиков, диаграмм и т.д.
При переработке управленческой информации ей придаются новые свойства, заключающиеся, напр., в обеспечении по вышенного уровня содержания информации, полезной и необходимой для процесса принятия решения, и в освобождении от ненужной, бесполезной, мешающей информации. Процесс достижения этой цели разделяется на ряд подпроцессов, объединяемых сложной системой информационных потоков. Цели - придание управленческой информации новых свойств служат, например, процессы предварительной обработки информации референтами.
Цели, для достижения которых осуществляются управленческие технологические про цессы, можно разделить на основные (конечные), промежуточные и сопутст вующие.
Система основных целей управленческого технологического процесса составлена, как правило, заранее, при создании процесса. Так, в систему основных целей может входить обеспечение высокой скорости принятия и реализации решений, максимальной полезности управленческих решений для объекта управления, максимальной полезности принимаемых решений для субъекта управления, минимальная себестоимость выпускаемых управленческих решений и т.д.
Промежуточные цели возникают на каждом этапе, на каждой стадии управленческого технологического процесса: при подготовке системы альтернативных решений целью является учет всех возможных ситуаций для принятия и реализации управленческих решений, при сборе и предварительной обработке информации референтом целью может являться всесторонний анализ представленных материалов и подготовка заданий на поставку недостающей информации и т.д.
Сопутствующие цели - цели, появляющиеся в связи с тем, что после отдель ных управленческих технологических стадий и операций могут появиться нежелательные побоч ные эффекты, либо результаты этих стадий нужны только для одной-двух после дующих стадий технологии управления, а для всех последующих неэкономичны, неэффективны, вредны. Например, при подготовке материалов для обсуждения на совещании на качество материалов могут повлиять нежелательные морально-этические аспекты взаимодействия конкурирующих подразделений фирмы - зависть, вражда и т.п. Сопутствующей целью является соблюдение определенных морально-этических принципов, а для реализации этой цели может быть создано специальное подразделение: служба внутренней безопасности, агентство по делам государственной службы и т.п.
На систему целей управленческого технологического процесса, как процесса достижения цели, влияет и выбранный способ осуществления процесса.
Любой управленческий технологический процесс состоит из трех видов процессов: а) транс портирование (по линиям связи, путем переноса и перевозки информации на бумажных носителях и т.д.); б) складирование (в базах и банках данных, в архивах государства, предприятий и организаций, в личных архивах, на рабочих местах и т.д.); в) целенаправленная переработка ресурса (сбор, систематизация, подготовка альтернатив, обработка методом «мозговой атаки» и т.д.).
В целом, комплексы технологических процессов управления общественным производством образуют крупномасштабную и сложную систему, элементарными компонентами которой являются складирование, транспортирование, переработка управленческой информации.
Из этих трех типовых компонентов основными компонентами, из которых составляются собственно целенаправленные управленческие технологические процессы, являются процессы целенаправленной пере работки управленческой информации, в результате осуществления которых перерабатываемый информационный ресурс, как предмет труда, под целенаправленным воздействием приобретает заданные свойства, форму, состояние и превращается в управленческое решение.
Надо заметить, что изменение свойств, формы, состояния преобразуемой управленческой информации происходит не только в процессе ее целенаправленной переработки, но и при ее транспортировании и складировании. Эти преобразования являются нецеле направленными в смысле решаемой проблемы управления и в большинстве случаев являются вредными, приводящими к непроизводи тельным расходам и потерям ресурса системы управления и объекта управления.
В тоже время при осуществлении самих процессов переработки управленческой информации также происходит транс портирование и складирование управленческой информации. Так, при проведении совещаний на основе бумажной и устной или на основе компьютерной информации (компьютерные конференции) перерабатываемая управленческая информация перемещается между участниками процесса выработки решения. При этом нередки случаи искажения или потери информации, появления добавочной мешающей или полезной информации и т.п.
Необходимо отметить, что при создании и реализации процессов управления вопросам улучшения процессов целенаправленной перера ботки управленческой информации уделяется значительно большее внимание, нежели совершенствованию транспортирования и складирования управленческой информации. Это зачастую приводит к большим непред виденным потерям полезных компонентов управленческой информации.
Все три типа процессов - переработка, транспортирование, складирование, содержатся в каждом процессе переработки управленческой информации и неравнозначное отношение к этим процессам часто приводит к необратимым потерям управленческой информации на пути от исходного «информационного сырья» (напр., исходная информация перед началом делового совещания) к конечному «управленческому продукту» (принятие на совещании управленческого решения и др.), к его низкому качеству и к неприемлемости для объекта управления.
Уже упоминавшийся принцип непрерывности технологий внутрифирменного управления тесно связан с тем обстоя тельством, что любой технологический процесс принятия решения состоит из трех основных эле ментарных процессов: переработки, транспортирования и складирования управленческой информации. Принцип непрерывности внутрифирменного управления требует, по своей сути, осуществления технологического про цесса принятия решения с минимально возможными перерывами в переработке управленческой информации, т.е. с минималь ными затратами на транспортирование и складирование.
Сформулируем теперь наиболее общее определение технологического про цесса внутрифирменного управления, как процесса в некоторой технологической системе внутрифирменного управления, создаваемой для его осуществления.
Технологический процесс внутрифирменного управления - это множество элементарных процессов перера ботки, т.е. целесообразного преобразования управленческой информации, и элементарных взаимодействий двух видов - транспортирование и складирование преобразуемой управленческой информации.
Множество элементарных процессов переработки управленческой информации создается с целью при дания информационному продукту переработки (комплексам управленческих решений) желаемых свойств, формы, со стояния.
Элементарные процессы транспортирования управленческой информации предназначены для осуществ ления взаимодействия элементарных процессов переработки управленческой информации в пространстве (передача информации по каналам связи, перевозка транспортом информации на бумажных носителях и т.д.), элементарные процессы складирования управленческой информации - для осуществления взаимодействия во времени (хранение ин формации в компьютерных банках данных, хранение бумажной информации в архивах и т.д.).
Принцип непрерывности технологий внутрифирменного управления в системной трактовке должен осуществляться све дением к минимуму затрат времени и ресурсов на осуществление высококачественных взаимодей ствий.
Перейдем к рассмотрению других (кроме уже рассмотренных принципов непрерывности и др.) условий, которые должны соблюдаться при осуществле нии технологических процессов внутрифирменного управления. Одним из главных условий, обеспечивающих заданное протекание технологиче ского процесса внутрифирменного управления, должно являться условие соблюдения технологической дисциплины. Ре жимы технологических процессов внутрифирменного управления должны регламентироваться технологической докумен тацией (маршрутные карты, операционные карты и т.д.). Для этого должна существовать система технологической подготовки и сопровождения производства.
Технологическая дисциплина технологий внутрифирменного управления должна заключаться, таким образом, в обеспечении соответствия хода технологического процесса комплексу регламентирующей технологиче ской документации.
Характерной для технологических процессов выработки управленческих решений является стадиальность, т.е. раз деление на процессы, стадии, функции, операции связанное с тем обстоятельством, что получение выходного продукта - управленческого решения невозможно произвести «за раз», одним человеком или группой людей. Внутрифирменное производство управленческих решений из исходного «информационного сырья» возможно, как правило, путем постепенного (от операции к операции переработки) изменения свойств, формы, состояния обрабатываемой управленческой информации.
Наличие стадиальности технологических процессов выработки решений внутрифирменного управления приводит к тому, что появляются, как правило, определенные наборы стадий, опера ций, фаз процесса внутрифирменного управления, «внутри» которых стадии, операции, фазы внутрифирменного управления выполняются последовательно. При этом оказывается, что каждая такая стадия, операция, фаза управления «посильна» одному человеку или группе людей с соответствующей оснащенно стью машинами. Некоторые цепочки последовательных стадий управления могут осуществ ляться параллельно друг другу, в соответствии с принципом параллельности технологий внутрифирменного управления, упоминавшимся ранее. В тоже время стадиальность технологических процессов управления в сложных и крупномасштабных системах является одним из следствий соблюдения принципов пропорций и ритмичности внутрифирменного управления.
Однако как уже отмечалось в разделе 2.1, соблюдение принципов параллельности, непрерывности, пропор циональности и ритмичности недостаточно для эффективного осуществления стадиальности процессов управления, так как эти принципы не связаны с понятием целесо образности технологии внутрифирменного управления. С этой позиции необходима формулировка еще одного принципа технологий внутрифирменного управления - принципа обогащения, который обосновывает стадиальность внутрифирменного управления с пози ций целесообразности в смысле цели, поставленной перед системной триадой управления.
Из изложенного очевидно, что принцип обогащения и другие принципы технологий внутрифирменного управления, вытекающие из анализа процессов управления, обосновываются аналогично тому, как это сделано для технологических процессов в целом в разделе 2.1. По этой причине мы ограничимся в данном разделе только их формальным изложением.
Технологические структуры производства
внутрифирменного управления
Как системная структура, технологическая структура производства внутрифирменного управления - это множество взаимодействующих элементов управления (элементов технологической структуры внутрифирменного управления) и элементов взаимодействия между ними.
Элемент технологической структуры внутрифирменного управления обеспечивает реализацию элемен тарного процесса переработки управленческой информации, т.е. элементарного процесса изменения свойств, формы, состояния перерабатываемой управленческой информации. Одни элементы управления реализуются людьми без машин (например, собственно анализ альтернативных вариантов решений и выбор одного варианта для практической реализации проводится человеком - лицом, принимающим решение), другие - людьми с помощью машин (например, автоматизированное рабочее место руководителя), третьи осуществляются в машинах без непосредственного воздействия человека на предмет труда (напр., с помощью компьютерных программ выбора оптимального режима функционирования объекта управления). Таким образом, возможны три вида элементов технологических структур производства внутрифирменного управления: «человек», «человек-машина», «машина».
Элементы взаимодействия обеспечивают взаимодействие между элемен тами технологической структуры производства внутрифирменного управления, т.е. обеспечивают выполнение комплекса операций складирования и транспортирования перерабатываемого информационного ресурса (элементы линий связи, пневмотранспорт носителей информации, компьютерные сети и т.п.). Основным требованием к построению элементов взаимодействия технологиче ских структур внутрифирменного управления - элементов технологического транспорта и складов управленческой информации, является требование обеспечения неизменности свойств, формы, состояния управленческой информации в про цессе транспортирования и складирования. Кроме того, добавляются и другие требования, например, обеспечение сохранности количеств транспортируемых и складируемых информационных ресурсов и др. Транспорт и склад управленческой информации, как часть техно логической структуры производства внутрифирменного управления, должны обеспечивать пространственно-временное взаи модействие элементарных процессов переработки управленческой информации в технологической системе производства внутрифирменного управления.
Все эти требования накладывают жесткие ограничения на совместное функ ционирование элементов взаимодействия и целенаправленных элементов технологических структур внутрифирменного управления. Мы не будем здесь подробно останавливаться на анализе технологических структур внутрифирменного управления и сформулируем далее в данном разделе основные принципы построения технологических систем внутрифирменного управления.
Модель технологической системы производства внутрифирменного управления состоит, аналогично модели, описанной в разделе 2.1, из следующих множеств. Пер вое - множество основных технологических элементов системы производства внутрифирменного управления, т.е. людей, машин, аппара тов и других элементов, которые осуществляют элементарные процессы це ленаправленного преобразования управленческой информации. Второе - множество элементов взаимодействия системы производства внутрифирменного управления, т.е. машин, аппаратов, оборудования и механизмов транспорта и складов, которые обеспечивают взаимодействия основных технологических элементов системы внутрифирменного управления. Третье - множество элементарных процессов целенаправленного преобразования управленческой информации, на каждом из которых происходят изменения свойств, формы, состояния перера батываемой управленческой информации. Четвертое - множество элементарных процессов транспортирования и складирования управленческой информации, определяющих динамику пространст венно-временных перемещений управленческой информации между элементарными процес сами ее целенаправленной переработки.
Процесс технологической системы производства внутрифирменного управления - это множество элементарных процес сов переработки, транспортирования и складирования управленческой информации.
Структура технологической системы производства внутрифирменного управления - это множество человеческих, человеко-машинных, машинных элементов (перерабатывающих, транспортирующих и складирующих управленческую информацию).
Основная технологическая система производства внутрифирменного управления - это та часть системы производства внутрифирменного управления, которая производит преобразования управленческой информации.
Система, дополни тельная к основной технологической, это та часть системы производства внутрифирменного управления, которая производит пространственно-временные перемещения управленческой информации.
При рассмотрении общей задачи создания и развития полной технологиче ской системы производства внутрифирменного управления, также, как и в общем случае, рассмотренном в разделе 2.1, целесообразно разделить ее на две группы взаимосвязанных задач: задачи основной технологической системы и дополнительной транспортно-складской системы производства внутрифирменного управления. Порядок решения этих групп задач производства внутрифирменного управления зависит от многих причин, они могут решаться последовательно, параллельно, либо может существовать более слож ный циклический порядок. Естественно, что модели элементов полной техноло гической системы будут различными, в зависимости от того, какую группу задач производства внутрифирменного управления мы рассматриваем. Модели элементов и процессов, которые ими осуществля ются, будут зависеть от того, в рамках какой системы мы их рассматриваем: ос новной или дополнительной.
Управление развитием технологических систем производства внутрифирменного управления должно включать, как и в общем случае, две ос новные группы задач:
1) управление проектами создания новых систем производства внутрифирменного управления и их построение в рамках одной из тенденций развития, описанных в разделе 2.1.
2) управление проектами реструктуризации имеющихся систем производства внутрифирменного управления и поддер жание их в конкурентоспособном состоянии.
В управлении проектами технологических систем производства внутрифирменного управления, как и в общем случае, можно выделить три основных этапа:
а) определение элементов полной технологической системы производства внутрифирменного управления;
б) проектирование и конструирование основной технологической системы производства внутрифирменного управления. На этом этапе, наряду с решением ком плекса других вопросов, связанных с реализацией процесса и структуры сис темной триады управления, должны быть поставлены (и при последующих итерациях - откорректированы) требования основной системы производства внутрифирменного управления к функционированию дополнительной системы транспорта и складов управленческой информации;
в) проектирование и конструирование дополнительной системы транспорта и складов управленческой информации. Основным содержанием этого этапа является решение всего комплекса вопросов по созданию системы транспорта и складов управленческой информации. На этом этапе должны быть поставлены (и при последующих итерациях - откорректированы) требования дополнительной системы к основной системе производства внутрифирменного управления.
Этот подход к управлению проектами создаваемой или развивающейся систем производства внутрифирменного управления заключается в поочередном рассмотрении элементов основной (перерабатывающей управленческую информацию) и дополнительной (транспортирующей и складирующей управленческую информацию) систем производства внутрифирменного управления, причем на каждой итерации корректируются их взаимные требования друг к другу. В отличие от подхо дов, при которых делается попытка объять всю систему управления сразу, рассматриваемый подход позволяет достаточно полно учесть все аспекты создания полной технологической системы производства внутрифирменного управления, для чего поочередно акцен тируется внимание специалиста по управлению проектом на двух одинаково важных системах: основной технологической (перерабатывающей управленческую информацию) и дополнительной (транс портирующей и складирующей управленческую информацию. Необходимо заметить, что транспорт и склад управленческой информации, как компоненты технологических структур внутрифирменного управления во многих случаях в недостаточной мере удовлетво ряют современным требованиям именно в силу того, что зачастую их проектиро вание и развитие является второстепенной задачей.
Принципы системной технологии внутрифирменного управления представляют собой наиболее важные необходимые условия реализации технологической системной триады производства внутрифирменного управления.
Эти условия являются вербальными моделями сис тем производства внутрифирменного управления, их структур и процессов, позволяющими практически использовать Закон технологизации, За кон и принцип системности. Основу для описания принципов составляют понятия цели, процесса и структуры. Цель системной технологии производства внутрифирменного управления - регулярно выпускать управленческие решения в соответствии с состоянием объекта управления и результатами реализации предыдущих управленческих решений. Процесс производства внутрифирменного управления - это процесс регулярного целенаправленного преобразования управленческой информации в управленческие решения, которые должны соответствовать модели объекта управления, а также цели и критериям управления объектом. Как уже отмечалось в общем случае (раздел 1.2) и в данном случае системы производства внутрифирменного управления имеет место следующее - цель управления объектом управления и цель производства внутрифирменного управления могут не совпадать друг с другом и противоречить друг другу. Структура производства внутрифирменного управления, также как и процесс, определены в данном разделе ранее. Перейдем к формулировке принципов построения системной технологии внутрифирменного управления.
Принцип однозначного соответствия во внутрифирменном управлении «цель - процесс - структура»:
В технологической системе производства внутрифирменного управления для достижения цели подготовки и выпуска каждого вида управленческого решения должен реализовываться строго соответствующий ему процесс, осуществляемый с помощью четко определенной струк туры; технологиче ская система внутрифирменного управления должна описываться конечным множеством таких соответствий «цель - процесс - струк тура», как преду смотренных при ее создании, так и воз никших в процессе ее функционирования.
Однозначное соответствие представляет собой одну из вербальных моделей общей системы для представления триады «изделие технологии внутрифирменного управления (управленческое решение) - технологический процесс производства внутрифирменного управления - струк тура технологической системы внутрифирменного управления» в соответствии с принципом системно сти
Уже отмечалось, что стремление соблюдать соответст вие вариантов изделий вариантам струк тур и вариантам процессов - обязательное условие осуществимости про мышленных технологических систем и обеспечения параметров выход ной продукции. Вполне очевидна выгодность применения данного принципа для систем производства внутрифирменного управления. Для применения данного принципа необходимо классифицировать все виды изделий (управленческих решений), которые должна подготавливать и выпускать технологическая система внутрифирменного управления.
Принцип гибкости внутрифирменного управления:
технологическая система производства внутрифирменного управления должна уметь оперативно перестраи ваться, т.е. при необходимости за заданное время переходить с одного соответствия «цель - процесс - структура» на другое с минимальными затратами ресурсов и без потерь в качестве производимых управленческих решений.
В любой системе управления такие ситуации возникают при изменении состояния системы-объекта управления, при изменении требований внешней среды и в других случаях, подробно описанных в литературе по управлению.
В современных условиях гибкость технологических систем производства управленческих решений - одно из обяза тельных условий их соответствия требованиям рыночной экономики. Технологи ческие системы производства внутрифирменного управления, удовлетворяющие этому принципу, с меньшими затратами производят, напр., освоение новых видов продукции, измене ния форм собственности предприятия.
Принцип неухудшающего взаимодействия во внутрифирменном управлении:
транспортирование и складирование управленческой информации во внутрифирменной системе производства управленческих решений и между системой-объектом и системой-субъектом управления не должны ухудшать параметры управленческой информации и управленческих решений или могут ухудшать их в заданных пределах.
Склады управленческой информации и управленческих решений - информационные базы и банки данных и т.п., и транспорт управленческой информации и управленческих решений - линии связи, средства транспорта и т.п. должны обеспечивать постоянство параметров складируемых и транспорти руемых управленческих ресурсов и изделий между процессами их целенаправленной переработки или допус кать их ухудшение в заданных пределах. Например, могут устанавливаться определенные допуски на искажение информации при передаче по линиям связи - предположим, одна ошибка на миллион знаков и т.п.
Для соблюдения этого принципа должны использоваться процедуры соз дания и эксплуатации систем производства внутрифирменного управления, признающие одинаковую важность процессов целенаправленного преобразования управленческой информации и процессов ее транспортирова ния и складирования.
Системная технология предлагает модели для построения систем производства внутрифирменного управления, в ко торых система взаимодействий и элементы, структуры и процессы транспортирования и складирования управленческой информации и управленческих решений описы ваются с такой же полнотой, как и «основная» технологическая система и ее элементы, структуры и процессы производства управленческих решений.
Принцип технологической дисциплины внутрифирменного управления:
во-первых, должен иметь место регламент функционирования техно логической системы внутрифирменного управления для каждого соответствия «цель - процесс - структура», во-вторых, должен осуществляться контроль над соблюдением технологи ческого регламента производства управленческих решений и, в-третьих, должна существовать система внесения изменений в технологический регламент производства управленческих решений.
Технологическая дисциплина внутрифирменного управления - это учет совместного действия Закона системности управления и Закона технологизации управления. Регламент структур и процессов переработки управленческой информации и выработки управленческого решения - это та модель общей сис темы для триады управления, которая детализирует однозначное соответствие «цель - процесс - структура» для каждого вида производимого управленческого решения, с одной стороны. С другой стороны, регламент концентрирует в себе основные отличия между творческим и технологизированым процессами производства управленческого решения.
В понятие технологической дисциплины внутрифирменного управления должно входить и соблюдение ус тановленного регламента на взаимодействие с внешней средой управленческой системной триады. Особое значение имеет, как известно, регламент на воздействие управленческих решений на природную среду, которая является важнейшей частью внешней среды.
Принцип обогащения полезными свойствами, формой, состоянием во внутрифирменном управлении:
каждый элемент технологической системы производства внутрифирменного управления (как и вся система производства внутрифирменного управления) дол жен придавать новые полезные свойства (и/или форму и/или состояние) пре образуемой управленческой информации для обеспечения процесса подготовки и выпуска управленческого решения.
Принцип обогащения управленческой информации полезными свойствами, формой, состоянием на каждом элементарном процессе ее преобразования отражает способ сведения исходной не выполнимой задачи выработки управленческого решения с помощью единственной операции преобразования исходной управленческой информации «за один раз» к реализуемой задаче производства управленческого решения с помощью системы «элементарных» процессов преобразования исходной и промежуточной управленческой информации.
Принцип обогащения отражает также появляющуюся в данном случае необходимость преобразования исходной цели выработки управленческого решения в систему элементарных целей преобразования управленческой информации; дос тижение каждой из этих целей обеспечивается элементарным процессом выработки «части» свойства и/или формы и/или состояния управленческой информации, что постепенно качественно и количественно преобразует исходную и промежуточную управленческую информацию в управленческое решение. Исходное соответствие «цель - процесс - структура» превращается, в силу действия прин ципа обогащения, в комплекс соответствий «цель системы - элементарная цель», «процесс системы - элементарный процесс», «структура системы - элементарная структура». После каждого элементарного процесса внутрифирменного управления управленческая информация должна обогащаться новыми свойствами, формой, состоянием: приобретать более удобную форму для последующего вос приятия, освобождаться от помех, становиться более пригодной для последую щих этапов принятия решений, быть более пригодной для практического исполь зования в объекте управления и т.д.
Принцип оценки качества внутрифирменного управления:
Является обязательным установление критериев качества внутрифирменного управления и оценка по ним каче ства реализации каждого соответствия «цель - процесс - структура» как для технологической системы производства внутрифирменного управления в целом, так и для всех ее элементов и элементарных процессов; оценка качества внутрифирменного управления должна проводиться для управленческих решений, выработанных системой производства внутрифирменного управления, управленческой информации, преобразованной ее подсистемами, для процесса выработки управленческого решения в целом и подпроцессов преобразования управленческой информации, для структуры производства внутрифирменного управления в целом и для структур подсистем внутрифирменного управления.
Необходимость оценки качества внутрифирменного управления отражает действие Закона системности управления. Действительно, каждая технологическая система производства внутрифирменного управления функционирует в условиях влияния внешней среды, объекта управления, управляющих метасистем и макросистем и в условиях трудно контролируемого влияния «внутренней среды» элементов внутрифирменного управления. По этой причине необходима постоянная корректи ровка системной технологии внутрифирменного управления, ее процессов и структур для достижения заданного качества и результативности управленческого решения.
Принцип технологичности внутрифирменного управления:
из всех видов управленческих решений (систем-результатов), обеспечивающих достижение поставленной цели в системе-объекте управления, должно выби раться наиболее «технологичное» для системы-субъекта управления, для производства которого во внутрифирменном комплексе управления имеется апробированное соответствие «цель-процесс-структура» или для производства этого управленческого решения требуется минимальная перестройка имеющегося соответствия «цель-процесс-структура» в данной техно логической системе производства внутрифирменного управления.
Принцип технологичности внутрифирменного управления отражает совместное действие Законов сис темности управления и технологизации управления. Управленческое решение, как изделие систем внутрифирменного управления выполняет двоякую роль в смысле выполнения требования техноло гичности. Во-первых, управленческое решение необходимо системе-объекту управления и внешней среде для достижения определенных целей и поэтому система-объект управления и внешняя среда предъявляют к управленческому решению свои требования. Во-вторых, управленческое решение, как изделие, необходимо техно логической системе производства внутрифирменного управления для «зарабатывания» средств жизнеобеспечения, для извлечения дохода и поэтому технологическая система производства внутрифирменного управления предъявляет к управленческому решению требования, которые могут существенно отличаться от требований объекта управления.
Требование технологичности внутрифирменного управления - своего рода компромисс между возможно стями технологий производства управленческих решений и потребностями внешней среды и объекта управления в управленческих решениях. Это требование заставляет внутрифирменное управление совершенствоваться с учетом потенциальных запросов внешней среды и объектов управления в управленческих решениях. В то же время это требование вынуждает объект управления и внешнюю среду считаться с реальными возможностями тех нологий производства внутрифирменного управления.
Так, цели рыночных преобразования конкретного сектора экономики страны может соответствовать несколько комплексов управленческих решений. Среди них будут решения, которые желательно было бы выработать и реализовать, но система внутригосударственного управления данным сектором экономики может не владеть технологиями выработки и реализации этих комплексов решений. Могут иметь место комплексы управленческих решений, которые существующая система способна быстро и грамотно выработать, но их реализация приведет к крайне медленным темпам рыночных преобразований в данном секторе экономики и к несогласованности с темпами преобразований в смежных секторах общественного производства. Наконец, должны найтись комплексы управленческих решений, которые позволят осуществить рыночные преобразования данного сектора общественного производства в приемлемые сроки и с приемлемым качеством, но для того, чтобы их выработать и реализовать, необходимо провести модернизацию систем и внутригосударственного управления. В соответствии с требованием технологичности внутригосударственного управления, необходимо выбрать тот комплекс управленческих решений, для которого потребуется минимальная модернизация технологий внутригосударственного производства управленческих решений для данного сектора экономики.
Принцип типизации внутрифирменного управления:
многообразие соответствий «цель-процесс-структура» в технологиче ской системе производства внутрифирменного управления, а также многообразие видов управленческих решений, технологических процессов управления, структур и систем управления должны быть сведены в технологических комплексах внутрифирменного управления к ограничен ному числу типовых, обоснованно отличающихся друг от друга.
Типизация отражает стремление к практике «экономной реализации» За кона технологизации управления при проектировании и осуществлении внутрифирменных технологий производства и реализации управленческих решений.
Принцип типизации управления приводит к созданию типовых управленческих решений, типовых систем для системной триады внутрифирменного управления, типовых технологических процессов управления, типовых структур управления. Высшая форма типизации управления - стандар тизация управленческих решений, процессов, структур.
Системная технология внутрифирменного управления должна постоянно использовать принцип типи зации внутрифирменного управления, пытаясь создать типовые методы, способы, изделия, модели и условия осуществления технологий в сфере управленческой деятельности.
Принцип стабилизации внутрифирменного управления:
необходимо находить и обеспечивать стабильность таких режимов всех процессов и таких состояний всех структур внутрифирменной технологической системы производства управленческих решений, которые обеспечивают наиболее эффективное использование человеческих, финансовых и других ресурсов внутрифирменного управления для качественного производства и реализации управленческих решений.
Требование стабилизации внутрифирменного управления отражает стремление к «экономной реализации» Закона технологизации управления при проектировании и осуществлении внутрифирменных технологий производства управленческих решений.
Принцип высвобождения человека во внутрифирменном управлении:
за счет реализации процессов и структур внутрифирменных технологических систем производства управленческих решений компьютерами и другими машинами, механизмами, организационной и другой техникой необходимо высвобождать человека для интеллектуальной деятельности по созданию проектов развития внутрифирменного управления.
Использование этого принципа при построении системных технологий внутрифирменного управления предъявляет высокие требования к качеству машинизации (в т.ч. и компьютеризации) рабочих мест, элементов и подсис тем внутрифирменных технологических систем производства управленческих решений.
Принцип преемственности для внутрифирменного управления:
изделия внутрифирменной технологической системы производства управленческих решений - управленческие решения, должны обязательно реализовываться в объекте управления и во внешней среде с теми же темпами, с которыми они произво дятся.
Этот принцип отражает действие Закона системности управления. В самом деле, внутрифирменная технологическая система производства управленческих решений производит свои изделия в соответствии с «заказом» объекта управления или внешней среды, которым они нужны для достижения своих целей. По этим при чинам объект управления и внешняя среда должны «заботиться» о более полном и постоянном удовле творении своих потребностей в управлении. Но, во-первых, потребности объектов управления и внешней среды постоянно изме няются, во-вторых, постоянно возникают конкурирующие технологи и управления. В силу этих обстоятельств внутрифирменная технологическая система производства управленческих решений должна постоянно заботиться о реализации принципа преемственности и со своей сто роны путем, например, проведения постоянного маркетинга и улучшения процессов выработки и реализации своих управленческих решений.
Этот принцип не всегда выполняется в технологических звеньях систем управления. Известно, что продукция отдельных звеньев внутрифирменного управления не всегда реализуется. Происходит это, в основном, по той причине, что к учету затрат на каж дый вид этой продукции относятся не так серьезно, как к учету затрат на кефир, мясо, компьютеры или на другую продукцию, которая производится в основном производстве. Хотя на звенья управления производятся немалые затраты и к ним имеет смысл относиться также, как к технологиям.
Принцип баланса во внутрифирменном управлении:
суммарное количество каждого известного компонента любого ресурса, потребляемого внутрифирменной технологической системой производства управленческих решений за определенное время, должно быть равно суммарному количеству этого компонента, поступающего за это же время от внутрифирменной технологической системы производства управления во внешнюю среду. Это требование отно сится к технологической системе внутрифирменного управления в целом, к ее частям и к ее элементам.
Выполнение этого требования нужно для учета всех маршрутов преобразования и направлений расходования ресурсов и усилий на их создание и переработку во внутрифирменной системе производства управленческих решений.
Принцип экологичности внутрифирменного управления:
взаимодействие внутрифирменных технологических систем производства управления с социальными и природными системами в объектах и субъектах управления и во внешней среде либо должно способствовать устойчивому прогрессивному развитию каждой из этих систем и их совокупности либо не должно наносить ущерба каждой из этих систем и их совокупности, либо должно наносить ущерб в строго оговоренных пределах.
Системная технология внутрифирменного управления должна реализовываться таким образом, чтобы обеспечить восстановление, стабилизацию и устойчивое прогрессивное развитие всех компонентов экосистемы. Экосистема, в данном случае, содержит внутрифирменную техноло гическую систему производства управления, внутрифирменную технологическую систему основного производства, внешнюю и внутрифирменную социальные системы, внутрифирменные и внешние природные системы.
Принцип согласованного развития внутрифирменного управления:
развитие внутрифирменной технологической системы производства управления и ее компонент (элементов, структур, процессов управления) должно соответствовать эволюции целей объекта управления и внешней среды, для достижения которых нужны управленческие решения, выработанные внутрифирменной технологической системой производства управления; развитие внутрифирменной технологической системы производства управления должно основываться на управлении проектами систем управления.
Этот принцип содержит следующие правила развития систем внутрифирменного управления:
а) улучшение известных систем внутрифирменного управления для известных типов управленческих решений;
б) улучшение известных систем внутрифирменного управления для новых типов управленческих решений;
в) создание новых систем внутрифирменного управления для новых типов управленческих решений.
Принципы системной технологии внутрифирменного управления в комплексе с классическими прин ципами непрерывности, параллельности, ритмичности и пропорциональности, а также кооперации, специализации и концентрации производства, интерпретированными для систем внутрифирменного управления - основа для моделирования системной триады управления и для дальнейшего решения задач системной технологии внутрифирменного управления.
Дальнейшее развитие системной технологии внутрифирменного управления должно пре дусматривать решение следующих проблем:
В данном разделе впервые сформулирован комплекс принципов осуществле ния системных технологий внутрифирменного управления, отражающий объективное действие Законов сис темности управления и технологизации управления при построении и реализации внутрифирменных технологических систем производства управления для любых объектов управленческой деятельности.
193
z(k)
у(k)
z(k)
S(k)
(k - система)
z(k-1)
y(k)
k-1
zk-1
y(k)
yj
S(k-1)
S1
Sj
Sk-1
Sk
z1
z(k)
решение по заказу
So(k-1)
решение по заказу
S(к-1)
zк-1
Sk-1
So(k-1)
Sк
yк-1
S(к)
заказы
заказ
wk
yk
y1
y(k)
z(k)
zk
Sк
S(k)
а
б
zк
zk+1
Zк
Ук
Sk
Sk1
y(k-1)
S(k+1)
zj
S0(k)