Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Лекция №21 (2 часа)
ТЕМА: Апелляционное производство по обжалованию решений и определений мировых судей.
1.Понятие апелляционного производства и право апелляционного обжалования.
2.Порядок обжалования решений мировых судей, не вступивших в законную силу.
3.Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции. Полномочия суда.
4.Обжалование определений мирового судьи.
1.Понятие апелляционного производства и право апелляционного обжалования.
Пересмотр актов правосудия представляет собой не только самостоятельные направления процессуальной деятельности, но и самостоятельные стадии в гражданском судопроизводстве.
По своей сути апелляционное производство является самостоятельной стадией гражданского процесса и универсальной формой пересмотра судебных постановлений, не вступивших в законную силу, выносимых мировыми судьями.
Апелляционное производство появилось в России в связи с принятием Федерального закона от 7 августа 2000 г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР». Этим Законом в гражданское судопроизводство были введены мировые судьи и, как следствие этого, возникла необходимость в установлении процедуры по пересмотру решений и определений мировых судей, не вступивших в законную силу.
В соответствии с п.4 ст.4 ФКЗ «О судебной системе РФ» мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ.
Согласно п.2 ст.21 указанного закона районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего района.
Структурное размещение гл. 39 ГПК в разд. III «Производство в суде второй инстанции» ГПК РФ свидетельствует о том, что между апелляционным и кассационным производством имеется много общего:
1) объектом обжалования являются не вступившие в законную силу постановления суда первой инстанции;
2)субъекты обжалования
3) сроки подачи соответствующих жалоб и представлений;
Вместе с тем по своей сути апелляция и кассация – это две различные формы пересмотра судебных постановлений, не вступивших в законную силу, поскольку между ними имеются существенные различия.
Таким образом, объектом апелляционного обжалования могут быть только акты мировых судей, а именно судебные решения, определения, а также дополнительное решение мирового судьи (ст. 201 ГПК). В апелляционном порядке может быть обжаловано как решение мирового судьи полностью, так и его часть, а также отдельные выводы об обстоятельствах дела, изложенные в мотивировочной части решения.
Целью апелляции является проверка законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений мировых судей путем повторного рассмотрения и разрешения гражданского дела в пределах поданной апелляционной жалобы. При этом суд апелляционной инстанции исследует и фактическую, и юридическую сторону дела.
Апелляционной инстанции не даны полномочия по направлению дела на новое рассмотрение в нижестоящий суд.
Сторонами апелляционного обжалования являются стороны и другие лица, участвующие в деле: истец, ответчик, третьи лица, прокурор и др.
Стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе обжаловать решение мирового судьи в апелляционном порядке независимо от того, принимали они участие в судебном разбирательстве или нет путем подачи жалобы. В отличии от других участников процесса прокурор может реализовать право на обжалование не вступившего в законную силу решения мирового судьи путем принесения на него апелляционного представления, если он участвовал в деле. В остальном апелляционный порядок обжалования решений мировых судей прокурором и другими лицами, участвующими в деле, совпадает.
Апелляционное обжалование решения мирового судьи судебным представителем допускается лишь при наличии специального указания в доверенности, выданной представляемым лицом (ст.54 ГПК).
2.Порядок обжалования решений мировых судей, не вступивших в законную силу.
Статья 320 ГПК предусматривает подачу апелляционной жалобы в соответствующий районный суд через мирового судью, принявшего обжалуемое решение.
Согласно ст. 321 ГПК апелляционная жалоба или представление прокурора могут быть поданы в течение 10 дней со дня принятия мировым судьёй решения в окончательной форме.
Заочное решение мирового судьи может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления (ст. 237).
В случае пропуска по уважительным причинам срока на подачу апелляционной жалобы, представления прокурора он может быть восстановлен мировым судьей по просьбе лиц, обратившихся с соответствующим заявлением. Заявление о восстановлении пропущенного срока на апелляционное обжалование подается мировому судье, вынесшему оспариваемое решение, и рассматривается в судебном заседании.
На определение мирового судьи о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба в соответствующий районный суд.
Поданные по истечению апелляционного срока жалобы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, рассматриваться не должны, и подлежат возврату лицу, которым они были поданы.
Обязательным условием принятия апелляционной жалобы, представления является соблюдение требований, установленных в ст.322 ГПК. Апелляционная жалоба, представление должны содержать:
В то же время в апелляционной жалобе не могут содержаться требо вания, не заявлявшиеся мировому судье, поскольку целью апелляции яв ляется проверка правильности решения с точки зрения законности и обоснованности. Если же в апелляционной инстанции истец изменяет предмет или основание иска, то и проверка решения суда первой инстан ции теряет всякий смысл. При рассмотрении дела в апелляционном по рядке нельзя изменять не только предмет и основание иска, но и увели чивать их размер. Требования истца, а также встречные требования от ветчика должны сохраняться в том виде, в каком они существовали на момент вынесения решения мировым судьей. Состав лиц, участвующих в деле, в первой и апелляционной инстанциях также должен совпадать, за исключением случаев правопреемства.
Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя, если в деле не имеется такое полномочие.
Апелляционное представление подписывается прокурором.
К апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.
Апелляционная жалоба оплачивается государственной пошлиной в размере 50% от пошлины, оплаченной за производство в первой инстанции, если лицо, подавшее жалобу, не освобождено от её уплаты. Апелляционное представление прокурора, участвовавшего в деле, государственной пошлиной не оплачивается.
Апелляционная жалоба и приложенные к ней документы должны представлятся с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Данное положение закона направленно на создание условий для правильного и своевременного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции т обеспечение процессуальных прав лиц, участвующих в деле, которые вправе представить мировому судье письменные возражения с приложением документов, подтверждающих эти возражения.
При подаче апелляционной жалобы, представления, не соответствующих какому-либо из указанных требований, судья выносит определение об оставлении жалобы, представления без движения и назначит для лица, подавшего жалобу, представления срок для исправления недостатков. Если лицо, подавшее жалобу, по уважительным причинам не может выполнить в установленный срок указания мирового судьи, содержащиеся в определении, он вправе просить судью о продлении назначенного ему процессуального срока (ст.111 ГПК).
При устранении всех указанных недостатков в установленный срок мировой судья примет жалобу, представление. В этом случае апелляц3ионная жалоба (представление) считается поданной в день первоначального, а не вторичного поступления их в суд.
Определение мирового судьи об оставлении апелляционной жалобы, представления прокурора без движения или о возвращении апелляционной жалобы, представления могут быть обжалованы в районный суд лицом, подавшим жалобу, прокурором (ст.331 ГПК), так как оно исключает возможность дальнейшего движения дела.
Лицо, подавшее апелляционную жалобу, представление, вправе отозвать их у мирового судьи, если дело не направлено в районный суд. Если же дело направлено в районный суд, лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от неё в письменной форме, а прокурор вправе отозвать апелляционное представление из районного суда до принятия этим судом апелляционного решения или определения по жалобе или представлению.
Если апелляционная жалоба, представление поданы лицами, участвующими в деле, с соблюдением требований ст. 321, 322 ГПК, судья направляет лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов.
Если от лиц, подавших апелляционную жалобу, представление, не поступило заявление об отзыве жалобы, представления у мирового судьи, то по истечении срока обжалования мировой судья направляет дело с апелляционной жалобой, представлением в районный суд.
3.Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции. Полномочия суда.
Дела по жалобам на постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями соответствующих районных судов (ч.3 ст.7 ГПК). В отличие от этого рассмотрение дела в кассационном порядке осуществляется в составе трех профессиональных судей.
Пересмотр дела в апелляционном порядке происходит по правилам производства в суде первой инстанции.
После поступления к судье районного суда дела с апелляционной жалобой на решение мирового судьи, он должен провести подготовку к судебному разбирательству, в ходе которой необходимо уточнить фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, разрешить вопрос о составе лиц, участвующих в деле и т.д.
Судья районного суда, которому предстоит рассмотрение дела, должен в соответствии со ст.113 ГПК надлежащим образом известить о времени и месте судебного заседания всех лиц, участвующих в деле.
В случае повторной неявки в судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, подавшего жалобу, и отсутствие просьбы о рассмотрении дела в его отсутствие, апелляционная жалоба может быть оставлена без рассмотрения применительно к абз.7 ст. 222 ГПК РФ.
Поскольку производство в суде апелляционной инстанции производится по правилам производства в суде первой инстанции, здесь также действуют сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, предусмотренные для суда первой инстанции; ведение протокола судебного заседания является обязательным.
В суде апелляционной инстанции истец вправе отказаться от иска, стороны могут окончить дело мировым соглашением (ст.39 ГПК).
Состав участвующих в деле лиц в первой и апелляционной инстанциях также должен совпадать, если не имеется оснований для правопреемства (ст.44 ГПК).
В апелляционной инстанции происходит полный пересмотр всего дела, независимо от доводов апелляционной жалобы, а судья районного суда должен проверить законность и обоснованность решения мирового судьи в полном объеме. С этой целью судья районного суда вправе устанавливать любые новые факты, имеющие значение для дела, и исследовать новые доказательства.
В ст.328 ГПК определены права (полномочия) апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы (представления).
Если при рассмотрении апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции обнаружит, что решение по делу вынесено мировым судьёй, которому дело не подсудно, то решение должно быть отменено, а дело направлено по подсудности.
Если судья районного суда придет к выводу о том, что обжалованное решение отвечает требованиям ст.195 ГПК, т.е. является законным и обоснованным, то решение мирового судьи должно быть оставлено без изменения, а апелляционные жалоба, представление – без удовлетворения.
Решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства.
Изменение или отмена решения мирового судьи с вынесением нового решения возможны в тех случаях, когда выводы судьи районного суда об обстоятельствах рассматриваемого в апелляционном порядке дела и подлежащих применению нормах права расходятся с выводами мирового судьи. Основаниями для отмены или изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке являются (ст. 330, 362-364 ГПК):
Новое решение может быть вынесено в том случае, если суд апелляционной инстанции придет к противоположному выводу, установленному в решении мирового судьи о наличии (или отсутствии) спорного правоотношения.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции может вынести два вида судебных постановлений: апелляционное решение и определение.
При изменении решения мирового судьи или его отмене и принятии нового решения судья районного суда выносит апелляционное решение (ст.328 ГПК).
Постановление суда апелляционной инстанции, которым дело не разрешается по существу, выносится в форме определения.
Определение выносится в случаях оставления решения мирового судьи без изменения, жалобы, представления – без удовлетворения; отмены решения мирового судьи полностью или в части и прекращении судебного производства; отмены решения мирового судьи полностью или в части и оставлении заявления без рассмотрения.
Если же в части отмененных требований выносится новое решение по существу спора, а в остальной части решение мирового судьи отменяется с прекращением судебного производства либо оставлением заявления без рассмотрения, по делу должно быть принято два судебных постановления – апелляционное решение и определение.
Постановление судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке надзора, а также пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам.
4.Обжалование определений мирового судьи.
Определение мирового судьи может быть самостоятельным предметом обжалования в районном суде отдельно от судебного решения.
Правом на обжалование определения мирового судьи обладают лица, участвующие в деле, а также представители сторон, при наличии специального указания в доверенности о возможности совершения ими таких действий (ст.54 ГПК).
Стороны и другие лица, участвующие в деле, при обжаловании судебного определения направляют в районный суд частную жалобу, а прокурором может быть принесено представление.
Подача и рассмотрение частной жалобы, представления прокурора, согласно ст.333 ГПК, происходят в том же порядке, что и для обжалования решения мирового судьи. Это означает, что частная жалоба, представление прокурора должны подаваться в соответствующий районный суд через мирового судью, рассматривающего дело.
Основания обжалования определения мирового судьи закреплены в ст.331 ГПК, а именно: 1. прямые указания правовой нормы ГПК, предусматривающей возможность обжалования судебного определения и 2. если определение мирового судьи исключает дальнейшую возможность движения дела.
Прямое указание закона на возможность апелляционного обжалования определений мировых судей закреплено в нормах ГПК при разрешении следующих вопросов: об отказе в обеспечении доказательств (ст.65 ГПК), о замене или об отказе в замене правопреемника (ст.44 ГПК), об отказе в принятии искового заявления (ст.134 ГПК) и т.д.
К определениям, исключающим возможность дальнейшего движения дела, которые также могут быть обжалованы в апелляционном порядке, следует отнести определения мирового судьи об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (ст.125 ГПК), о прекращении производства по делу (ст.221 ГПК), об оставлении заявления без рассмотрения (ст.223 ГПК) и т.д.
Не могут быть обжалованы отдельно от решения мирового судьи определения, на которые нет прямого указания в законе о возможности их обжалования, и если они не создают препятствия к дальнейшему движению дела, например, об отводах (ст.20 ГПК), о судебном поручении (ст.62 ГПК), об обеспечении доказательств (ст. 66 ГПК) и т.д.
Возражения относительно перечисленных определений могут быть включены непосредственно в апелляционную жалобу, представление и явиться одним из оснований к отмене решения мирового судьи.
По общему правилу, определения мирового судьи, являющиеся объектом апелляционного обжалования, могут быть обжалованы сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Однако в некоторых случаях ГПК предусматривает, что частная жалоба на определение мирового судьи может быть подана и не участвующими в деле лицами, права которых затрагиваются обжалуемым определением.
Согласно ст.322 ГПК частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение 10 дней со дня вынесения определения мировым судьей.
Пропущенный по уважительным причинам срок на подачу частной жалобы, представления прокурора может быть восстановлен по просьбе лиц, обратившихся с соответствующим заявлением, которое подается мировому судье, вынесшему оспариваемое определение, и рассматривается в судебном заседании.
Поданные по истечении 10 – дневного срока жалоба, представление, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, мировым судьей не рассматриваются и подлежат возврату лицу, которым они были поданы.
ГПК РФ предусматривает случаи, когда срок на подачу частной жалобы исчисляется не со дня после вынесения определения мирового судьи, а в ином порядке. Например, согласно ч.2 ст.145 ГПК в случае, когда определение суда об обеспечении иска было вынесено без извещения лица, подавшего жалобу, срок подачи жалобы исчисляется со дня, когда такому лицу стало известно это определение.
В отличие от суда кассационной инстанции суд апелляционной ин станции при рассмотрении частной жалобы, представления прокурора не может отменить определение мирового судьи и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Установив по результатам рассмотрения частной жалобы, пред ставления прокурора, что обжалованное определение мирового судьи не основано на законе и обстоятельствах, имеющих значение для правиль ного разрешения поставленного в определении вопроса, судья районно го суда должен отменить это определение полностью или в части и раз решить вопрос по существу.
По существу должен быть разрешен именно тот частный вопрос, по которому было вынесено определение мирового судьи, а не вопрос об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявленного иска.
Например, при несогласии с определением мирового судьи об отказе в освобождении истца от уплаты государственной пошлины судья рай онного суда может отменить это определение и освободить истца от уп латы государственной пошлины или уменьшить ее размер. Дело в этом случае по существу судьей районного суда не рассматривается, поэтому оно должно быть направлено для дальнейшего рассмотрения мировому судье.
Поскольку при разрешении частной жалобы судьей районного суда всегда решаются вопросы частного характера, по результатам рассмотрения жалобы выносится судебное постановление в форме определения, которое вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в суд надзорной инстанции.
Литература:
Базаров Б. При апелляционном производстве возможно нарушение принципа состязательности // Российская юстиция. 2002г. № 3. С. 41;
Борисова Е.А. Апелляция в гражданском и арбитражном процессе. М. 1997;
Борисова Е.А. Апелляционное производство по пересмотру решений мирового судьи и кассационное производство по пересмотру решения суда первой инстанции (сравнительный анализ) // Юридический мир. 1998;
Борисова Е. Обжалование не вступивших в законную силу решений в гражданском процессе // Российская юстиция. 2003г. №9. С.28-30; №10. С.16-18;
Гражданское процессуальное право России: Учебник для ВУЗов / П.В. Алексий, Н.Д. Эриашвили, В.Н. Галузо и др.; под ред. проф. П.В. Алексия, проф. Н.Д. Амаглобели.- М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2006. – 432 с.;
Гражданский процесс: учебник / Н.М. Коршунов, Ю.Л. Мареев. – М.: Омега – Л, 2006. – 526 с.;
Диордиева О. Обжалование определений суда первой инстанции // Российская юстиция. 2000г. № 10. С. 14-15;
Жуйков В. Принцип диспозитивности в гражданском судопроизводстве // Российская юстиция. 2003г. № 7. С. 16-17;
Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу (постатейный) / Е.И. Адрова, М.Н. Колосовская, О.А. Красноперова и др.; под ред. О.А. Красноперовой. – М.: ТК Велби, КноРус, 2003. – 448 с.;
Мазурин С.Ф. Гражданский процесс. Особенная часть. – СПб. Питер, 2005. – 272 с.;
Перетерский И.С. Очерки судоустройства и гражданского процесса иностранных государств. М. 1938;
Симонян С. Проблемы апелляционного производства по гражданским делам // Российская юстиция. 2001г. №11. С.39-40;
Судебная практика по гражданским делам / Сост. Борисова Е.А. М. Городец. 2000;
Судебные системы западных государств / Отв. Ред. проф. Туманов В.А. М. 1991;
Устюжанинов В., Сапожников С. Апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей // Российская юстиция. 2001 г. №2. С. 12-13;
Устюжанинов В., Сапожников С. Обжалование решений мировых судей: налоговый аспект // Российская юстиция. 2002г. № 11. С. 39-40;
Шакирьянов Р. Апелляционное производство по гражданским делам в районном суде // Российская юстиция. 2002 г. № 10. С. 39-40.
PAGE 12