Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Нефтегазовый сектор экономики в период реформ
Нефтяная и газовая промышленность России играет важную роль как в экономическом развитии страны, так и на мировом энергетическом рынке. Производство нефти и газа - наиболее конкурентоспособные отрасли национальной экономики с позиций интеграции страны в систему мировых экономических связей. Они остаются высокоприбыльными и сохраняют возможности к развитию при любой степени открытости российской экономики для внешних рынков. Нефть и газ являются основными экспортными товарами России. Удельный вес нефти, газа и нефтепродуктов в общем объеме российского экспорта в 1995г. составил 38.3%.
Производство
Быстрый рост добычи нефти и газа и крупномасштабный нефтегазовый экспорт многие годы фактически обеспечивали финансирование функционирования и развития неэффективного и военного секторов российской экономики и повышение жизненного уровня населения. Однако уже во второй половине восьмидесятых годов ситуация начала заметно меняться. Максимум добычи нефти в России (569.5млн.т) был достигнут в 1987г. В 1988г. производство сохранилось примерно на этом же уровне. Этот год стал, по существу, последним годом некризисного развития нефтяной промышленности. Последующие годы стали временем быстрого падения добычи нефти, глубокого кризиса отрасли. В 1995г. добыча нефти составила лишь 306.8млн.т, или 53.9% от уровня 1988г. (табл.1). Добыча нефти в Тюменской области, основном нефтедобывающем регионе России, упала до 202млн.т, или 49.8% от предкризисного уровня. Снижение добычи нефти сопровождалось резким сокращением объемов ее переработки и производства нефтепродуктов. В 1995г. объем переработки нефти составил лишь 58.9% от предкризисного уровня.
Таблица 1.
Производство нефти, нефтепродуктов и природного газа в 1988-1995гг., млн.т
|
|
1988 |
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
|
Нефть, включая газовый конденсат |
568.8 |
516.2 |
462.3 |
399.3 |
353.9 |
317.8 |
306.8 |
|
Первичная переработка нефти |
310.5 |
297.8 |
286.3 |
256.0 |
223.0 |
187.0 |
183.0 |
|
Бензин автомобильный |
52.6 |
40.9 |
38.8 |
35.1 |
30.0 |
26.8 |
28.2 |
|
Дизельное топливо |
77.8 |
76.2 |
72.2 |
65.0 |
55.1 |
46.7 |
47.4 |
|
Топочный мазут |
108.8 |
100.2 |
97.1 |
88.0 |
78.3 |
69.5 |
65.1 |
|
Газ, млрд. куб.м |
589.8 |
640.6 |
643.4 |
641.0 |
618.4 |
607.2 |
595.4 |
Источник: Госкомстат России, Министерство топлива и энергетики РФ.
Падение добычи нефти в России обусловлено комплексом геологических и экономических факторов. Первая группа факторов связана с ухудшением качественных характеристик сырьевой базы отрасли, что обусловлено прежде всего высокой степенью выработанности эксплуатируемых запасов нефти, в том числе наиболее крупных и высокопродуктивных месторождений. К настоящему времени суммарные начальные извлекаемые запасы нефти на разрабатываемых месторождениях выработаны на 48%, большинство месторождений находятся в стадии падающей добычи. Как результат, неуклонно снижается продуктивность действующих нефтяных скважин, растет обводненность добываемой нефти, увеличивается выбытие производственных мощностей. Средняя продуктивность нефтяных скважин за последнее десятилетие снизилась с 18.5т в сутки в 1985г. до 7.5т в сутки в 1995г., или почти на 60% (табл.2), обводненность продукции достигла 81.8%. В то же время новые месторождения, вовлекаемые в разработку, характеризуются меньшей продуктивностью и величиной запасов, большей глубиной залегания нефтяных пластов и более сложным геологическим строением. Разработка таких месторождений требует значительно больших затрат, применения более сложных технических средств и технологий.
Таблица 2.
Средняя продуктивность нефтяных скважин в 1985-1995гг., тонн в сутки
|
|
1985 |
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
|
Средняя продуктивность всех скважин |
18.5 |
11.6 |
10.1 |
9.0 |
8.0 |
7.8 |
7.5 |
|
Средняя продуктивность новых скважин |
28.4 |
17.4 |
14.3 |
12.4 |
11.0 |
11.5 |
12.0 |
Источник: Госкомстат России, Институт микроэкономики Министерства экономики РФ.
Истощение многих месторождений повлекло за собой падение рентабельности добычи нефти на них и массовую остановку нефтяных скважин. Экономически это обусловлено низким уровнем внутренних цен на нефть и высоким уровнем налогообложения, которые делают нерентабельной эксплуатацию низкопродуктивных скважин. Остановка многих скважин происходит по техническим причинам. Однако ремонт низкопродуктивных скважин при существующих условиях, как правило, оказывается экономически нецелесообразен. Как результат, в последние годы наблюдается резкий рост доли бездействующих скважин в эксплуатационном фонде. К концу 1995г. их удельный вес достиг 27.7% (табл.3).
В условиях резкого сокращения строительства новых скважин это привело к количественному уменьшению действующего производственного аппарата отрасли. С 1992г. наблюдается не только относительное, но и абсолютное уменьшение числа действующих скважин. За четыре года оно сократилось со 129.5тыс. в 1991г. до 102.6тыс. единиц в 1995г., или на 20.8%.
Таблица 3.
Эксплуатационный фонд нефтяных скважин в 1988-1995гг.
(на конец года, тыс. скважин)
|
|
1988 |
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
|
Эксплуатационный фонд, всего |
121.6 |
138.8 |
145.2 |
146.0 |
146.0 |
143.0 |
144.0 |
|
в том числе бездействующие скважины |
4.0 |
9.8 |
13.9 |
22.5 |
22.1 |
29.2 |
39.9 |
|
Удельный вес бездействующих скважин, % |
3.3 |
7.1 |
9.6 |
15.4 |
15.1 |
20.4 |
27.7 |
Источник: Госкомстат России, ВНИИКТЭП.
Техническая и технологическая структура производственного аппарата нефтяной промышленности России не позволила однако хотя бы частично компенсировать прогрессирующее ухудшение качества запасов и количественное сокращение производственных мощностей. Наращивание объемов производства нефти в России многие годы шло в основном за счет экстенсивного развития нефтедобычи, расширения масштабов применения устаревшей техники и технологий. В результате технический уровень нефтяной промышленности в настоящее время существенно отстает от мирового. По имеющимся оценкам, только 14% эксплуатируемого в отрасли оборудования соответствует мировому уровню. По своей производительности, надежности, долговечности и экологичности российское нефтяное оборудование существенно уступает применяемому в развитых странах. Например, межремонтный период работы нефтяных скважин в России в среднем не превышает 300 суток, тогда как в США и Западной Европе он достигает 4.5-5лет. На основе применяемых в России технологий из недр извлекается не более 40% геологических запасов нефти, а на месторождениях с вязкой нефтью - не более 15%.
Отсутствует отечественное оборудование для разработки нефтяных месторождений с помощью горизонтальных скважин, позволяющее в несколько раз повысить продуктивность скважин, увеличить текущую добычу нефти и уровень нефтеизвлечения. Велико отставание в применении новейших методов повышения нефтеотдачи - термических, физико-химических, газовых. С применением термических и физико-химических методов добывается менее 3% всей добываемой нефти.
Низок технический уровень и российской нефтеперерабатывающей промышленности. Средняя глубина переработки нефти в России составляет лишь 63%, в то время как в развитых странах - 85-90%, в США - 92%. Нефтеперерабатывающая промышленность развивалась в России преимущественно экстенсивно, прежде всего за счет увеличения мощностей первичной переработки нефти. Как результат, вторичные процессы нефтепереработки развиты крайне слабо (табл.4). Значение индекса сложности Нельсона, в агрегированном виде отражающего технический уровень нефтепереработки и удельный вес вторичных процессов, для России не превышает 3.8, что превосходит значение этого показателя только для стран Африки и намного ниже показателей сложности нефтепереработки в развитых странах. Так, значение данного индекса для США составляет 9.5, Канады - 7.1, стран Европы и Японии - 6.5 (табл.5).
Таблица 4.
Соотношение первичных и вторичных процессов на нефтеперерабатывающих заводах России и ведущих развитых стран
|
Процессы вторичной переработки |
Мощность процесса в % к мощности прямой перегонки, 1993г. |
||||
|
нефти |
Россия |
США |
Япония |
Германия |
Великобритания |
|
Каталитический крекинг |
4.1 |
31.7 |
14.2 |
11.5 |
23.5 |
|
Каталитический риформинг |
8.7 |
21.2 |
12.7 |
16.8 |
18.0 |
|
Термические процессы (термокрекинг, коксование) |
|
|
|
|
|
|
Гидроочистка |
15.7 |
39.5 |
44.0 |
31.0 |
41.7 |
|
Гидрокрекинг |
0.2 |
7.9 |
2.6 |
8.3 |
2.9 |
|
Гидропереработка |
0.6 |
13.3 |
27.7 |
24.1 |
5.7 |
|
Алкилирование |
0.2 |
6.3 |
0.5 |
0.8 |
5.1 |
|
Изомеризация |
0 |
5.0 |
1.6 |
4.2 |
4.0 |
Источник: Академия естественных наук России.
Таблица 5
Показатель сложности нефтепереработки
для различных регионов мира
|
|
Индекс Нельсона, 1995 г. |
|
СНГ |
3.8 |
|
США |
9.5 |
|
Канада |
7.1 |
|
Европа |
6.5 |
|
Азия* |
4.9 |
|
Средний Восток |
4.2 |
|
Южная Америка |
4.7 |
|
Африка |
3.3 |
|
Остальные страны |
5.3 |
* Без стран СНГ и Среднего Востока.
Источник: Oil Gas Journal.
В настоящее время в России работает 28 нефтеперерабатывающих заводов, общая мощность которых составляет около 320млн.т в год. Большинство заводов построено 30-50 лет назад, значительная часть нефтеперерабатывающего оборудования морально и физически устарела, глубина переработки нефти на многих заводах составляет менее 60%. На двенадцати заводах отсутствует процесс каталитического крекинга - один из главных источников высокооктанового компонента бензина, тогда как в США установки каталитического крекинга имеются на всех нефтеперерабатывающих предприятиях. Относительная мощность установок каталитического крекинга и риформинга в России в несколько раз ниже, чем в США. Велико отставание и по другим процессам вторичной переработки нефти. Как результат, качество производимых в России нефтепродуктов существенно уступает мировому уровню.
До 75% общего объема производства автомобильного бензина в России приходится на долю бензина А-76, который из-за низких эксплуатационных свойств в развитых странах не выпускается. Более 60% производимого бензина является этилированным, что резко контрастирует со странами Западной Европы и США, где по экологическим причинам от производства этилированного бензина практически уже отказались. До 40% производимого в России дизельного топлива содержит сернистые соединения в количестве 0.2-0.5%, тогда как ведущие промышленно развитые страны в настоящее время переходят на производство и потребление дизельного топлива с содержанием серы 0.05%. Производимый в России топочный мазут в большей части является сернистым, с содержанием серы 2-3.5%, что является источником серьезных экологических проблем. Большое отставание от развитых стран наблюдается в производстве масел.
Технологическая структура большинства российских нефтеперерабатывающих заводов в настоящее время не способна обеспечить производство необходимых объемов продукции, удовлетворяющей мировым стандартам качества. В то же время крайне высок уровень производственных затрат при нефтепереработке и физический износ нефтеперерабатывающего оборудования (по данным Минтопэнерго РФ, показатель износа достиг 80%). В целом производственный аппарат нефтеперерабатывающей промышленности России нуждается в коренной модернизации, что требует значительных инвестиций в эту отрасль экономики.
Основными факторами сокращения производства в газовой промышленности, которое наблюдается с 1992г., явились снижение внутреннего энергопотребления (табл.6) и падение платежеспособного спроса на газ со стороны стран СНГ. В то же время рост экспорта газа в страны - не члены СНГ отчасти позволил компенсировать действие отмеченных факторов, в результате чего при снижении внутреннего потребления газа в 1992-1995гг. на 16.2% сокращение его добычи составило лишь 7.5%. Как результат, удельный вес природного газа в прозводстве первичных энергоресурсов увеличился с 39.7% в 1990г. до 48.9% в 1995г.
Таблица 6.
Внутреннее потребление природного газа в 1991-1995гг.
|
|
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
|
Потребление газа всего, млрд. куб.м |
405.2 |
395.3 |
382.9 |
350.5 |
339.5 |
|
Потребление газа в % к 1991г. |
100.0 |
97.6 |
94.5 |
86.5 |
83.8 |
Источник: РАО Газпром.
Количественные и качественные показатели переработки газа крайне низки. Основной задачей газовой промышленности долгие годы являлось наращивание его добычи. При этом не уделялось внимания извлечению из газа таких ценных компонентов, как конденсат, этан, пропан и бутаны. Переработке подвергается менее 10% добываемого природного газа (в США - 80% добываемого газа). Уровень извлечения этана на газоперерабатывающих заводах России составляет менее 30%, бутанов - 40%, тогда как в США - свыше 70 и 90% соответственно.
Инвестиции
Действие комплекса экономических факторов, связанных с трансформационными процессами в российской экономике, привело к резкому сокращению капитальных вложений в нефтяную промышленность (табл.7). Следует отметить, что отставание темпов роста капитальных вложений от темпов роста удельных капитальных затрат на создание новых мощностей по добыче нефти началось уже во второй половине восьмидесятых годов. Так, при увеличении в 1986-1990гг. удельных капитальных затрат на создание новых мощностей по добыче нефти на 80% по сравнению с предыдущим пятилетием, капитальные вложения в нефтяную промышленность увеличились на 45%, а прирост реальных инвестиций (с учетом их скрытого инфляционного удорожания), по нашим расчетам, составил лишь 28%.
Таблица 7.
Капитальные вложения в нефтяную промышленность в 1989-1995гг.
за счет всех источников финансирования (в ценах 1991г.)
|
|
1989 |
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
|
Капитальные вложения, млрд.руб. |
21.9 |
18.8 |
17.3 |
15.8 |
12.9 |
9.8 |
8.7 |
|
Капитальные вложения в % к 1989г. |
100.0 |
85.8 |
79.0 |
72.1 |
58.9 |
44.7 |
39.7 |
Источник: Госкомстат России, Минэкономики РФ.
Начиная с 1990г. имело место как резкое сокращение централизованных капитальных вложений (из-за значительного дефицита государственного бюджета), так и сужение возможностей для инвестирования за счет собственных средств нефтедобывающих предприятий. Основными факторами снижения инвестиционных возможностей предприятий явились государственное ограничение внутренних цен на нефть, высокий уровень налоговых изъятий и количественное ограничение экспорта продукции. Нельзя также не учитывать отсутствие сильных стимулов для инвестирования в условиях высокой инфляции и снижения платежеспособного спроса.
Либерализация цен в России, осуществленная уже в самом начале экономических реформ, не затронула ряд стратегически важных видов продукции, в том числе нефть. Вплоть до начала 1995г. цены на нефть оставались в сфере прямого государственного регулирования, а их рост ограничивался либо непосредственным установлением предельного уровня цены (на первых этапах реформы), либо установлением предельного уровня рентабельности. В результате внутренние цены на нефть, хотя и имели тенденцию к росту в долларовом выражении, оставались существенно ниже мирового уровня (табл.8). К концу 1994г. внутренняя цена на нефть достигла лишь 30% мировой цены. Быстрое сближение с ценами мирового рынка началось лишь в 1995г., т.е. после либерализации цен на нефть и отмены квот и лицензий на ее экспорт . В то же время приближение к мировому уровню цен на оборудование и материалы обусловило резкий рост затрат на производство и снижение нормы прибыли. По данным Международного энергетического агентства ОЭСР (МЭА), в 1993-1994гг. с учетом фактического уровня затрат и всех видов налогов, составлявших 50-56% оптовой цены нефти, производство нефти на внутренний рынок России было убыточным. По данным Госкомстата России, в первые девять месяцев 1994г. рентабельность производства по промышленности России в целом составила 17.8%, в то время как рентабельность производства нефти - лишь 2.9%. При фактической отрицательной (или близкой к нулю) рентабельности производства на внутренний рынок, прибыльность нефтяной промышленности в целом обеспечивалась лишь за счет экспорта продукции, который оставался вполне эффективным (табл.9,10).
Таблица 8.
Внутренние цены на нефть, нефтепродукты и природный газ в долларовом выражении (средние оптовые цены предприятий на конец года, долл./т)*
|
|
1992г. |
1993г. |
1994г. |
1995г. |
|
Нефть |
15.2 |
25.1 |
28.2 |
60.8 |
|
Бензин автомобильный |
44.1 |
81.1 |
71.3 |
162.9 |
|
Дизельное топливо |
38.6 |
73.9 |
62.0 |
137.3 |
|
Топочный мазут |
20.0 |
24.7 |
30.7 |
62.5 |
|
Газ, долл./тыс. куб.м |
0.5 |
1.4 |
1.9 |
3.8 |
*в пересчете по внутреннему официальному курсу доллара США по отношению к рублю на конец соответствующего периода.
Источник: рассчитано по данным Госкомстата России.
Однако возможности увеличения доходов производителей за счет экспорта ограничивались как количественным ограничением экспорта нефти со стороны государства (путем установления экспортных квот), так и уровнем спроса на внешних рынках. Экспорт нефти по фактическим мировым ценам, т.е. экспорт в страны - не члены СНГ, в 1992г. составил 16.6%, в 1993г. - 22.6%, в 1994г. - 28.9% общего объема добычи нефти.
Таблица 9.
Структура цены реализации 1 тонны сырой нефти
на внутреннем и внешнем рынке в июне 1994г.
|
|
Внутренний рынок и экспорт в страны бывшего СССР |
Экспорт за пределы бывшего СССР |
||
|
|
тыс.руб. |
% |
тыс.руб. |
% |
|
Цена нефти |
88.3 |
100.0 |
214.0 |
100.0 |
|
Затраты, включая транспортировку |
50.3 |
56.9 |
53.0 |
24.8 |
|
Налоги, платежи, отчисления |
39.8 |
45.1 |
104.0 |
48.6 |
|
Прибыль |
-1.8 |
-2.0 |
57.0 |
26.6 |
Источник: МЭА, расчеты автора.
Таблица 10.
Структура цены реализации 1 тонны сырой нефти
на внутреннем и внешнем рынке по НК ЛУКОЙЛ в июле 1994г.
|
|
Внутренний рынок |
Экспорт |
||
|
|
тыс.руб. |
% |
тыс.руб. |
% |
|
Цена нефти |
86.5 |
100.0 |
273.5 |
100.0 |
|
Затраты, включая транспортировку |
34.6 |
40.0 |
55.4 |
20.3 |
|
Налоги, платежи, отчисления |
50.4 |
58.3 |
166.3 |
60.8 |
|
Прибыль |
1.5 |
1.7 |
51.8 |
18.9 |
Источник: НК ЛУКойл, расчеты автора.
Неплатежи потребителей, на которые часто указывают как на одну из основных причин сокращения инвестиций, на наш взгляд, нельзя рассматривать как серьезный фактор ограничения капитальных вложений, так как задолженность потребителей нефти перед ее производителями в последние годы полностью компенсировалась задолженностью самих нефтедобывающих предприятий перед поставщиками и госбюджетом. Так, на 1января 1995г. дебиторская задолженность нефтедобывающих предприятий составила 12.7трлн.руб., в то время как их кредиторская задолженность составила 16.8трлн.руб., или превышала дебиторскую на 32%. В 1995г. разрыв между дебиторской и кредиторской задолженностью существенно увеличился. На 1января 1996г. дебиторская задолженность нефтедобывающих предприятий составила 22.7трлн.руб., а кредиторская задолженность - 41трлн.руб., т.е. превышала дебиторскую на 81%.
Совокупное действие указанных выше факторов привело к глубокому падению инвестиционной активности в нефтяной промышленности. В 1995г. общий объем инвестиций в основной капитал составил лишь 39.7% по сравнению с уровнем 1989г., когда был достигнут максимум инвестиций в отрасль. В то же время количественное сокращение инвестиций не было компенсировано и повышением качества инвестиционных ресурсов, так как замена оборудования и создание новых мощностей осуществлялись преимущественно на прежней технической и технологической основе, не соответствующей новым условиям развития отрасли.
Падение инвестиционной активности проявилось в резком сокращении объемов создаваемых производственных мощностей. Объем эксплуатационного и разведочного бурения на нефть сократился с 41.5млн.м в 1988г. до 11.1млн.м в 1995г., или на 73%, а ввод в действие новых нефтяных скважин - с 14.5 до 4.6тыс. единиц, или на 68% (табл.11, рис.4). В результате ввод новых нефтедобывающих мощностей в последние годы лишь на 30-35% компенсировал их естественное выбытие из-за истощения запасов разрабатываемых месторождений.
Таблица 11.
Объем бурения на нефть и ввод в действие новых нефтяных скважин в 1988-1995гг.
|
|
1988 |
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
|
Эксплуатационное и разведочное бурение, млн.м |
41.5 |
36.3 |
31.5 |
23.1 |
19.5 |
12.2 |
11.1 |
|
Ввод нефтяных скважин, тыс. скважин |
14.5 |
12.0 |
10.3 |
8.0 |
7.6 |
5.4 |
4.6 |
Источник: Госкомстат России, ВНИИКТЭП.
Сокращение капитальных вложений привело также к замедлению темпов обновления основных фондов и старению производственного аппарата нефтяной промышленности. Результатом этого является высокая аварийность нефтепромыслового оборудования и трубопроводов, что приводит к остановке скважин, потерям нефти и ухудшению состояния окружающей среды. По данным межведомственной комиссии по экологической безопасности Совета безопасностиРФ, потери нефти в России в результате аварий на трубопроводах составляют ежегодно 1.2% от ее добычи, т.е. превышают 3млн.т.
Иностранные инвестиции пока не оказывают заметного влияния на процессы воспроизводства в нефтяной промышленности. С точки зрения реальных потребностей развития отрасли их приток остается на крайне низком уровне. Накопленный объем иностранных инвестиций в нефтегазовую промышленность России на начало 1996г. составил 1177.9млн.долл. США, что составляет 18% общего объема иностранных инвестиций в экономику России. Основная часть инвестиций - 521.7млн.долл. - была осуществлена в 1994г. В 1995г. приток иностранных инвестиций в нефтегазовую промышленность замедлился и составил 259.5млн.долл. Наибольший объем инвестиций в российскую нефтяную промышленность приходится на компанию Коноко (США), которая через совместное предприятие Полярное сияние инвестировала в добычу нефти 375млн.долл. В целом однако Россия по-прежнему остается для иностранных инвесторов страной повышенного риска, поэтому большинство потенциальных крупных инвесторов в отношении России занимает сегодня выжидательную позицию. Основными препятствиями для иностранных инвестиций в российскую экономику являются политическая нестабильность и несовершенство законодательной базы.
Экспорт
Отдельно следует остановиться на динамике экспорта. На основе неполных статистических данных в ряде публикаций делается вывод о резком увеличении абсолютных и относительных размеров российского экспорта энергоресурсов. Комплексный анализ экспортной статистики за длительный период времени не подтверждает однако таких выводов.
Максимум российского нефтяного экспорта был достигнут в 1988г., когда из России было экспортировано 256.5млн.т нефти, или 45.1% ее добычи (в том числе 124.4млн.т - за пределы территории бывшего СССР). В последующие годы в связи с падением производства нефти ее экспорт неуклонно сокращался. В 1995г. он составил лишь 122.3млн.т, или 47.7% от уровня 1988г., а удельный вес экспорта в добыче нефти снизился до 39.8%. Наблюдающийся в последние годы рост экспорта нефти за пределы СНГ достигается лишь за счет сокращения ее внутреннего потребления и радикального изменения географической структуры экспортных поставок в пользу стран дальнего зарубежья (табл.12), что позволяет России сохранять свое место на мировом рынке как одного из основных поставщиков нефтяного сырья. В то же время абсолютные объемы нефтяного экспорта в эти страны остаются существенно ниже уровня конца восьмидесятых годов. Также ниже предреформенного уровня остаются суммарные объемы экспорта нефтепродуктов и природного газа.
Таблица 12.
Экспорт нефти, нефтепродуктов и природного газа из России в 1990-1995гг.
|
|
1990* |
1991* |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
|
Нефть, млн.т |
||||||
|
Экспорт, всего |
220.3 |
173.9 |
137.7 |
122.6 |
129.8 |
122.3 |
|
Экспорт в страны-не члены СНГ |
99.7 |
56.5 |
66.2 |
79.9 |
91.7 |
96.8 |
|
Экспорт в страны СНГ |
120.6 |
117.4 |
71.5 |
42.7 |
38.1 |
25.5 |
|
Нефтепродукты, млн.т |
||||||
|
Экспорт, всего |
50.6 |
46.1 |
43.0 |
47.4 |
47.3 |
45.4 |
|
Экспорт в страны-не члены СНГ |
35.0 |
27.0 |
25.3 |
35.3 |
39.1 |
42.1 |
|
Экспорт в страны СНГ |
15.6 |
19.1 |
17.7 |
12.1 |
8.2 |
3.3 |
|
млрд. куб.м |
||||||
|
Экспорт, всего |
249.2 |
246.8 |
194.4 |
174.4 |
184.3 |
192.2 |
|
Экспорт в страны - не члены СНГ |
96.0 |
91.0 |
87.9 |
95.9 |
109.3 |
121.9 |
|
Экспорт в страны СНГ |
153.2 |
155.8 |
106.5 |
78.5 |
75.0 |
70.3 |
* данные по географическому распределению экспорта за 1990 и 1991гг. отражают экспорт за пределы бывшего СССР и экспорт в бывшие союзные республики.
Источник: Госкомстат России, МЭА, расчеты автора.
Анализ показателей чистого экспорта (экспорт продукта за вычетом его импорта), применяемых в западной статистике для оценки экспортной динамики, также не подтверждает тезис о резком росте вывоза энергоресурсов. Так, по сравнению с 1990г. чистый экспорт сырой нефти сократился на 43.5%, нефтепродуктов - на 5.6%, прирост экспорта газа составил лишь 5.1% (табл.13).
Таблица 13.
Чистый экспорт нефти, нефтепродуктов и природного газа из России в 1990-1995гг.
|
|
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
|
Нефть, млн.т |
201.5 |
155.8 |
127.0 |
112.2 |
121.6 |
113.8 |
|
Нефтепродукты, млн.т |
44.8 |
40.3 |
40.9 |
45.2 |
44.8 |
42.3 |
|
Газ, млрд. куб.м |
179.2 |
177.8 |
187.4 |
168.4 |
180.3 |
188.3 |
Источник: рассчитано по данным Госкомстата России, МЭА и Государственного таможенного комитета РФ.
Основная часть энергоресурсов экспортируется в страны Западной и Восточной Европы. Вместе с тем, благодаря своему ресурсному потенциалу и созданной транспортной инфраструктуре, Россия по-прежнему является основным поставщиком топлива в другие страны на территории бывшего СССР. В то же время сокращение платежеспособного спроса стран СНГ, обусловленное переживаемым ими экономическим спадом и приближением уровня цен во взаимной торговле к ценам мирового рынка, привело к резкому сокращению российского топливного экспорта в эти страны. Резко снизился и их удельный вес в российском экспорте. В результате доля стран - не членов СНГ в экспорте нефти в 1995г. достигла 79.1%, в экспорте нефтепродуктов - 92.7%, природного газа - 63.4%.
Стоимость российского экспорта жидкого топлива и природного газа в 1995г. составила 29.8млрд.долл. Стоимость экспорта нефти составила 12.3млрд.долл., нефтепродуктов - 4.1млрд.долл., газа - 13.4млрд.долл., или соответственно 15.8, 5.3 и 17.2% стоимости всего российского экспорта.
Доля суммарного экспорта энергоресурсов в общей стоимости российского экспорта в настоящее время близка к уровню СССР конца восьмидесятых годов (40-42%) и существенно ниже уровня СССР середины восьмидесятых (1984г. - 55%, 1985г. - 52.6%).
Таблица 14.
Чистый экспорт нефти, нефтепродуктов и природного газа
в России и в отдельных развитых странах*
|
|
Экспорт, млн. т |
Импорт, млн. т |
Чистый экспорт, млн. т |
Численность населения, млн. чел. |
Чистый экспорт на душу населения, кг/чел. |
Удельный вес чистого экспорта в производстве, % |
|
Нефть |
|
|
|
|
|
|
|
Россия |
122.3 |
8.5 |
113.8 |
147.9 |
769 |
37.1 |
|
Канада |
42.7 |
30.8 |
11.9 |
29.3 |
406 |
15.8 |
|
Норвегия |
111.9 |
1.1 |
110.8 |
4.3 |
25767 |
88.6 |
|
Великобритания |
77.5 |
43.1 |
34.4 |
58.1 |
592 |
29.0 |
|
Нефтепродукты |
|
|
|
|
|
|
|
Россия |
45.4 |
3.1 |
42.3 |
147.9 |
286 |
23.7 |
|
Канада |
11.3 |
6.7 |
4.6 |
29.3 |
157 |
5.5 |
|
Норвегия |
9.5 |
3.2 |
6.3 |
4.3 |
1465 |
42.3 |
|
Великобритания |
22.5 |
8.8 |
13.6 |
58.1 |
234 |
14.6 |
|
Газ** |
|
|
|
|
|
|
|
Россия |
192.2 |
3.9 |
188.3 |
147.9 |
1273 |
31.6 |
|
Канада |
71.4 |
1.0 |
70.4 |
29.3 |
2403 |
47.1 |
|
Норвегия |
26.5 |
-- |
26.5 |
4.3 |
6163 |
86.6 |
|
Нидерланды |
40.7 |
3.7 |
37.0 |
15.4 |
2403 |
44.3 |
* Россия - данные за 1995 г., другие страны - данные за 1994 г.
** Экспорт, импорт - в млрд. куб. м, чистый экспорт на душу населения - в куб. м.
Источник: Госкомстат России, МЭА, расчеты автора.
Как показывают международные сопоставления, абсолютные объемы российского нефтегазового экспорта в расчете на душу населения вполне сопоставимы с показателями таких развитых стран, как Канада, Норвегия, Великобритания и Нидерланды, которые, обладая необходимыми сырьевыми ресурсами, также осуществляют масштабный энергетический экспорт (табл.14). Суммарный объем чистого экспорта нефти и нефтепродуктов по отношению к объему добытой нефти для России составляет 50.9%, что значительно ниже аналогичного показателя для Норвегии (93.7%) и близко к значению этого показателя для Великобритании (40.4%). Удельный вес нефтепродуктов в общем объеме чистого экспорта нефти и нефтепродуктов в России составляет 27.1%, что практически равно значению этого показателя для Канады (27.9%) и Великобритании (28.3%). Аналогичный показатель для Норвегии составляет лишь 5.4%. Экспорт Россией природного газа, как в расчете на душу населения, так и по отношению к объему его производства, существенно ниже, чем у Канады, Норвегии и Нидерландов.
Институциональные преобразования
Последние годы стали временем быстрых рыночных преобразований в нефтегазовом секторе. Организация производства нефти в России долгое время строилась на основе принципов централизованного планового управления. При этом контроль за различными звеньями технологической цепи (добыча, переработка, реализация) осуществлялся разными государственными органами. Такая структура управления отраслью сохранялась вплоть до начала девяностых годов, когда в организационных формах управления нефтяной промышленностью произошли принципиальные изменения. В 1991г. появилась первая российская вертикально интегрированная компания - государственный концерн ЛУКОЙЛ (в его состав однако еще не входили предприятия по реализации нефтепродуктов). Всеобщий характер преобразования приобрели в конце 1992г., когда указом президента РФ от 17ноября 1992г. 1403 был определен порядок акционирования предприятий нефтяной промышленности и закреплено создание первых вертикально интегрированных компаний-холдингов, объединяющих предприятия по добыче и переработке нефти и реализации нефтепродуктов: ЛУКОЙЛ, ЮКОС и Сургутнефтегаз.
Крупнейшей из нефтяных компаний, учрежденных во исполнение указа президента, стала нефтяная компания ЛУКОЙЛ. Она была учреждена постановлением ПравительстваРФ от 5апреля 1993г. 299 как акционерное общество открытого типа. В его состав вошли три нефтедобывающих объединения (Лангепаснефтегаз, Урайнефтегаз, Когалымнефтегаз), два нефтеперерабатывающих завода (в Волгограде и Перми) и семь региональных сбытовых объединений (в Уральском, Поволжском и Северо-Западном регионах). В 1994г. добыча нефти на предприятиях этой компании составила 45.1млн.т, переработка нефти - 19.7млн.т, что позволяет рассматривать ЛУКОЙЛ как одну из крупнейших нефтяных компаний мира.
Две другие нефтяные компании были созданы на базе крупнейших нефтедобывающих предприятий России - Сургутнефтегаз (объем добычи нефти в 1994г. составил по предприятию 34.3млн.т) и Юганскнефтегаз (28.6млн.т). В состав АО Сургутнефтегаз вошло также производственное объединение Киришинефтеоргсинтез (нефтепереработка), а в состав АОЮКОС - производственное объединение Куйбышевнефтеоргсинтез и Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод. Остальные предприятия нефтяной промышленности были включены в состав государственного предприятия Роснефть, созданного для управления пакетами акций, находящихся в государственной собственности. Для управления акционерными обществами по транспортировке нефти и нефтепродуктов были созданы акционерные компании Транснефть и Транснефтепродукт.
Контрольные пакеты акций всех образованных акционерных обществ на трехлетний срок были закреплены в собственности государства. Прямое участие государства в капитале акционерных обществ имело целью обеспечить сохранение его контроля за предприятими нефтяной промышленности в течение переходного периода. Остальные акции распространялись между членами трудовых коллективов акционируемых предприятий (на льготных условиях) и реализовывались на чековых аукционах (посредством обмена на приватизационные чеки населения).
В 1994гг. на базе предприятий Роснефти были созданы новые нефтяные компании-холдинги: СИДАНКО, Славнефть, Восточная нефтяная компания, ОНАКО и КомиТЭК. Образовано также две региональных нефтяных компании: Татнефть и Башнефть, которые контролируются органами власти соответствующих субъектов Федерации.
Процесс организационных преобразований продолжался и в 1995г. Указом Президента Российской Федерации от 1апреля 1995г. 327 Государственное предприятие Роснефть было преобразовано в акционерное общество. В августе на базе двух крупнейших нефтедобывающих объединений Роснефти были образованы две новые крупные нефтяные компании. Постановлением правительства от 9августа 1995г. была образована Тюменская нефтяная компания, в состав которой вошли нефтедобывающие объединения Нижневартовскнефтегаз (объем добычи нефти в 1994г. - 23.2млн.т) и Тюменнефтегаз и Рязанский нефтеперерабатывающий завод. 24августа указом президента была образована Сибирская нефтяная компания. В ее состав вошли нефтедобывающее объединение Ноябрьскнефтегаз (объем добычи нефти в 1994г. - 22.7млн.т) и крупнейший в стране Омский нефтеперерабатывающий завод.
Пакетом постановлений правительства от 1сентября 1995г. была окончательно оформлена структура российских нефтяных компаний за счет дополнительного включения в них ряда нефтедобывающих объединений и других предприятий, входивших в Роснефть. В частности, в соответствии с принятыми решениями в состав нефтяной компании ЛУКОЙЛ вошли нефтедобывающие предприятия Пермнефть, Нижневолжскнефть, Калининградморнефтегаз и Астраханьнефть. В результате произведенных преобразований ЛУКОЙЛ стала крупнейшей нефтяной компанией России, а роль Роснефти резко упала.
Таким образом, в российской нефтяной промышленности были сформированы 11 вертикально интегрированных компаний, осуществляющих разведку, добычу, переработку нефти и реализацию нефтепродуктов. Данные по добыче и переработке нефти различными нефтяными компаниями, отражающие новую организационную структуру отрасли и роль вертикально-интегрированных компаний на российском нефтяном рынке, приведены в таблице15.
В 1996-1997гг. предполагалось завершить институциональные преобразования в нефтяной промышленности, осуществив продажу государственных пакетов акций сформированных нефтяных компаний посредством организации прямых торгов через специализированные денежные аукционы, а также путем продажи пакетов акций стратегическим инвесторам через аукционы по продаже крупных пакетов акций. Однако Указом президента РФ от 9 сентября 1996 года N1333 срок закрепления в федеральной собственности акций основных акционерных обществ (компаний) топливной промышленности был продлен до 31 декабря 1998 года. Вместе с тем в течение этого срока возможна передача госпакетов акций нефтяных компаний в доверительное управление негосударственным структурам (по процедуре, в принципе аналогичной залоговым аукционам конца 1995 года, когда в управление российским коммерческим банкам были переданы принадлежащие государству контрольные пакеты акций нефтяных компаний ЮКОС, Сиданко и Сибнефть).
Таблица 15.
Добыча и первичная переработка нефти вертикально интегрированными нефтяными компаниями России в 1995 году
|
|
Добыча нефти |
Переработка нефти |
||
|
|
млн.т |
% |
млн.т |
% |
|
Россия, всего |
306.80 |
100.0 |
183.0 |
100.0 |
|
ЛУКОЙЛ |
53.36 |
17.4 |
18.98 |
10.4 |
|
ЮКОС |
35.82 |
11.7 |
16.26 |
8.9 |
|
Сургутнефтегаз |
33.33 |
10.9 |
12.12 |
6.6 |
|
СИДАНКО |
22.86 |
7.5 |
19.96 |
10.9 |
|
Тюменская нефтяная компания |
22.72 |
7.4 |
7.38 |
4.0 |
|
Сибирская нефтяная компания |
20.35 |
6.6 |
16.45 |
9.0 |
|
Славнефть |
13.23 |
4.3 |
9.56 |
5.2 |
|
Роснефть |
12.74 |
4.2 |
4.87 |
2.7 |
|
Восточная нефтяная компания |
11.24 |
3.7 |
5.50 |
3.0 |
|
ОНАКО |
7.66 |
2.5 |
4.39 |
2.4 |
|
КомиТЭК |
4.43 |
1.4 |
2.70 |
1.5 |
|
Остальные производители |
69.06 |
22.5 |
64.83 |
35.4 |
Источник: Госкомстат России, расчеты автора.
Наряду с нефтяными компаниями в числе основных российских производителей нефти следует назвать и Российское акционерное общество Газпром, специализирующееся на добыче природного газа, но традиционно добывающее нефть там, где она присутствует на газовых месторождениях. В 1995г. Газпромом было добыто 8.7млн.т нефти. В перспективе его роль как производителя нефти может заметно возрасти в результате реализации им проекта разработки арктического морского нефтяного месторождения Приразломное (совместно с австралийской компанией Би-Эйч-Пи и российским акционерным обществом Росшельф).
Идет процесс формирования и независимых коммерческих производственных структур, занимающихся производством и реализацией нефти и нефтепродуктов и осуществлением отдельных инвестиционных проектов (компании Гермес-Союз, НИПЕК, СИНКО и др.). Их доля в производстве и реализации нефти и нефтепродуктов остается однако незначительной.
Растет число совместных предприятий, прежде всего с участием североамериканских нефтяных компаний. Первые совместные предприятия в нефтяной промышленности России были созданы в 1989-1990гг. В настоящее время действует более 40 совместных предприятий по добыче нефти. В 1995г. ими было добыто 13.6млн.т нефти, или 4.4% ее общероссийского производства (в 1994г. добыча нефти совместными предприятиями составила 10.5млн.т, в 1992г. - 4.5млн.т).
Несмотря на заметный рост числа совместных предприятий и объемов добываемой ими нефти, отношение их зарубежных учредителей (а в большинстве случаев это крупнейшие западные нефтяные компании) к реализации в России крупных долгосрочных инвестиционных проектов остается достаточно сдержанным. Есть основания полагать, что западными компаниями совместные предприятия в нефтяной промышленности России в настоящее время скорее рассматриваются как своеобразные плацдармы для последующего возможного расширения их деятельности в России. Последнее будет зависеть от наличия в будущем благоприятных и стабильных политических и экономических условий для долгосрочного инвестирования.
Таблица 16.
Добыча природного газа основными производителями в 1994-1995гг.
|
|
1994 г. |
1995 г. |
|||
|
|
млрд. куб.м |
% |
млрд. куб.м |
% |
|
|
Добыча газа, всего |
607.2 |
100.0 |
595.4 |
100.0 |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
РАО Газпром |
570.6 |
94.0 |
559.5 |
94.0 |
|
|
Нефтедобывающие предприятия |
29.6 |
4.9 |
29.0 |
4.9 |
|
|
Остальные производители |
7.0 |
1.1 |
6.9 |
1.1 |
Источник: Госкомстат России, расчеты автора.
В газовой промышленности, в отличие от нефтяной, по-прежнему сохраняется высокая степень централизации управления. Доминирующее положение в производстве газа занимает Российское акционерное общество Газпром (табл.16), учрежденное в феврале 1993г. в соответствии со специальными нормативными актами президента и правительства РФ. Газпром объединяет в единую организационную структуру 40 предприятий, которые осуществляют бурение скважин, добычу, переработку и транспортировку природного газа, газового конденсата и нефти. Газпром также владеет контрольными пакетами акций 28 дочерних акционерных обществ, среди которых машиностроительные и строительно-монтажные предприятия, научно-исследовательские и проектные институты, деятельность которых непосредственно связана с обслуживанием предприятий единой системы газоснабжения. Контрольный пакет акций общества (40%) принадлежит государству.
Являясь единственным экспортером российского природного газа, Газпром проводит целенаправленную политику по интегрированию в европейский энергетический рынок, расширению своего участия в распределительной сети европейского газового рынка. В ряде стран (Германии, Франции, Италии, Польше и др.) с участием Газпрома в последние годы созданы различные структуры в форме совместных предприятий, торговых домов и акционерных обществ, имеющие целью непосредственную реализацию российского газа на внутренних рынках этих стран. Прямой выход на европейский рынок является средством обеспечения таких стратегических интересов компаний, как защита своих позиций, сохранение доли на рынке, участие в прибыле от распределения и поставок природного газа конечным потребителям.
Монопольное положение Газпрома в производстве, транспортировке и распределении природного газа обусловливает необходимость достаточно жесткого регулирования его деятельности как естественной монополии со стороны государства, либо создания на его основе нескольких организационно независимых газовых компаний.
Перспективы
Падение продуктивности эксплуатируемых нефтяных месторождений и значительное сокращение инвестиций в основной капитал являются факторами, действующими в направлении дальнейшего снижения добычи нефти в России. В то же время показатели развития нефтяной промышленности в 1995-1996гг., на наш взгляд, обнаруживают достаточно явно выраженную тенденцию к стабилизации. Это позволяет говорить о формировании на более низком уровне нового, относительно устойчивого баланса между предложением нефти, с одной стороны, и внутренним и внешнем спросом на нее - с другой. Формирование такого баланса позволяет рассчитывать на сохранение в ближайшие годы тенденции к стабилизации в нефтяной промышленности. При этом следует ожидать, что возможно дополнительное сокращение внутреннего спроса на нефть будет компенсировано расширением ее экспорта. В более отдаленной перспективе динамика производства нефти в России будет определяться действием комплекса геологических, экономических и политических факторов.
Россия обладает весьма крупными запасами нефти, достаточными для сохранения текущего уровня производства в течение нескольких десятилетий. По данным Комитета РФ по геологии и использованию недр, обеспеченность текущей добычи нефти разведанными запасами составляет 35 лет. Кроме того, Россия обладает крупными неразведанными нефтяными запасами, объем которых, по оценкам, значительно превышает разведанные. В то же время качественные характеристики запасов нефти в России (как остаточных, так и предварительно оцененных) значительно хуже. Не вовлеченные в разработку месторождения в большинстве случаев характеризуются меньшей продуктивностью и величиной запасов, большей глубиной залегания нефтяных пластов и более сложным геологическим строением. Разработка таких запасов сопряжена с повышенными капитальными затратами, так как требует бурения большого числа скважин, использования специальной техники и технологий. Увеличение затрат на добычу нефти будет связано также с ее перемещением в районы с более сложными природно-климатическими условиями и неразвитой инфраструктурой (север Западной Сибири и Европейской части России, шельфы морей и т.д.). Ухудшение качества запасов и условий добычи приведет к значительному росту удельных капитальных затрат на создание новых мощностей. В этих условиях объемы производства нефти в России в решаюшей степени будут определяться объемами реальных инвестиций.
Размеры инвестиций в нефтяную промышленность России будут зависеть прежде всего от экономических условий будущего развития отрасли, к которым относятся внутренний и внешний спрос на нефть и нефтепродукты, уровень внутренних и мировых цен на них, уровень прямых и косвенных налогов на производителей, наличие благоприятных общеэкономических условий для инвестирования.
Динамика внутреннего спроса на нефть и нефтепродукты будет определяться общими процессами развития экономики России. Последние тенденции позволяют рассчитывать на устойчивую стабилизацию и восстановление экономического роста в России в течение одного-двух лет, что приведет к повышению внутреннего спроса на продукцию нефтяной промышленности. В условиях прогнозируемого достаточно устойчивого роста экономики в основных странах Западной и Восточной Европы (а в перспективе - и восстановления экономического роста в странах СНГ) можно ожидать повышения спроса на нефть и нефтепродукты на внешнем рынке. Поэтому с точки зрения перспективного спроса возможности для увеличения производства нефти будут благоприятными.
Расширению инвестиционных возможностей нефтяной промышленности будет способствовать дальнейший рост внутренних цен на ее продукцию. Следует ожидать, что уже в ближайшие один-два года цены на нефть в России вплотную приблизятся к мировому уровню. Учитывая, что в настоящее время уровень внутренних цен на нефть в России достиг лишь 65% мировой цены, предстоящий рост цен на сырую нефть будет весьма значительным. В то же время цены на нефтепродукты в России в настоящее время уже фактически достигли мирового уровня, поэтому их реальная динамика будет зависеть главным образом от динамики мировых цен.
Достижение макроэкономической финансовой стабилизации создаст предпосылки для снижения основных видов налогов, что будет вести к росту прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, и расширению финансовой базы для инвестиций. Вместе с тем подавление инфляции создаст благоприятные условия для осуществления инвестиций в реальный сектор экономики.
Завершение в ближайшей перспективе структурных преобразований в нефтяной промышленности позволяет рассчитывать на более эффективную организацию производственного и инвестиционного процесса в отрасли. Как показывает мировой опыт, именно вертикально интегрированные компании являются наиболее эффективной формой организационного строения нефтяной промышленности. Это позволяет рассчитывать на большую эффективность созданных в нефтяной промышленности России производственных структур как по сравнению с дореформенной системой, так и по сравнению с неустойчивой системой первых лет переходного периода. В связи с этим окончательная организационная институционализация будет важным положительным фактором перспективного развития отрасли.
Значительное влияние на развитие нефтяной промышленности России могут оказать иностранные инвестиции. В условиях количественной и качественной ограниченности внутренних (национальных) инвестиционных ресурсов крупные иностранные инвестиции в нефтяную промышленность позволили бы стабилизировать добычу нефти на экономически приемлемом уровне, создать базу для ее увеличения в дальнейшем, а также модернизировать нефтеперерабатывающую промышленность на основе применения современной техники и технологий. По расчетам, проведенным нами в 1992г., минимальная потребность в иностранных инвестициях на развитие нефтяной промышленности России на период до 2000г. оценивалась величиной 25-28млрд.долл. США. Близки к этим цифрам (а в некоторых случаях значительно превышают их) оценки других российских и зарубежных специалистов.
В то же время реальные иностранные инвестиции в нефтяную промышленность России до сих пор остаются на крайне низком уровне. Возможности получения новых инвестиционных кредитов крайне ограничены, приток же прямых иностранных инвестиций в нефтяную промышленность сдерживается политической нестабильностью и несовершенством российского законодательства. В ближайшей перспективе, однако, можно ожидать существенного изменения положения в данной сфере. Благоприятные результаты прошедших президентских выборов позволяют рассчитывать на резкое увеличение притока иностранных инвестиций в экономику России, в частности, в ее нефтяную промышленность. Притоку иностранных инвестиций будет способствовать и вступление в силу новых основополагающих законодательных актов, позволяющих привести формы и условия привлечения иностранных инвестиций в нефтегазовую промышленность России в соответствие с мировой практикой. В начале 1996г. вступил в силу Федеральный закон О соглашениях о разделе продукции, открывающий возможности практической реализации крупномасштабных инвестиционных проектов в нефтегазовом секторе с привлечением иностранного капитала. В апреле 1996г. принят Государственной Думой в первом чтении Федеральный закон О концессионных договорах, заключаемых с российскими и иностранными инвесторами, расширяющий возможности для иностранных инвестиций в нефтегазовую промышленность.
Таким образом, перспективное развитие нефтяной промышленности России будет определяться комплексом разнонаправленно действующих факторов. С одной стороны, геологические факторы будут действовать в направлении дальнейшего снижения добычи нефти и роста удельных капитальных затрат. С другой стороны, достижение макроэкономической стабилизации, рост спроса на нефть и нефтепродукты на внутреннем и внешнем рынке, повышение внутренних и мировых цен на нефть, снижение налогов, завершение институциональных преобразований и улучшение условий для иностранного капитала будут создавать необходимые условия для роста инвестиций, стабилизации и увеличения добычи нефти. Совокупное действие этих факторов, по нашим оценкам, способно компенсировать ухудшение природных условий добычи нефти, что позволит России обеспечить внутренние потребности и сохранить роль одного из основных поставщиков нефтяного сырья на мировой рынок.
Во второй половине девяностых годов можно ожидать стабилизации производства нефти в России на уровне 290-305млн.т в год. Затем, в следующее десятилетие, в случае высоких мировых цен на нефть и значительных иностранных инвестиций в нефтяную промышленность возможно увеличение производства нефти до 320-350млн.т. Учитывая, что удовлетворение внутренних потребностей в моторном топливе во все большей степени будет достигаться за счет углубления переработки нефти, экспорт российской нефти может достигнуть 120-140млн.т в год, в том числе в страны - не члены СНГ - 100-110млн.т. Необходимой предпосылкой реализации такого прогноза является сохранение либерального экономического курса. В противном случае следует ожидать ухудшения экономических условий развития нефтяной промышленности и существенно более низких уровней производства и экспорта российской нефти.
Песпективы производства газа в России будут определяться динамикой внутреннего и внешнего спроса и размерами инвестиций в освоение новых газовых месторождений. Экономический подъем в России будет связан с общим ростом энергопотребления и соответствующим повышением внутреннего спроса на газ. При этом можно ожидать, что спрос на газ будет расти более высокими темпами, чем на энергию в целом, что обусловлено экономическими и экологическими преимуществами природного газа перед другими видами топлива, прежде всего углем. Рост экономики в странах Западной и Восточной Европы, восстановление экономического роста в странах СНГ, а также увеличение доли природного газа в топливно-энергетическом балансе европейских стран позволяет прогнозировать также устойчивое повышение спроса на российский природный газ на внешних рынках. За счет разработки газовых месторождений Дальнего Востока возможен также выход на энергетические рынки стран Восточной Азии.
Увеличение предложения природного газа в ближайшей перспективе будет связано с вводом в разработку относительно небольших газовых месторождений Западной Сибири, расположенных около базовых месторождений. В более отдаленной перспективе увеличение производства газа может быть достигнуто за счет реализации проектов освоения новых крупных газовых месторождений на полуострове Ямал, шельфах Баренцева моря и острова Сахалин. По имеющимся оценкам, только месторождения полустрова Ямал в перспективе способны обеспечить добычу до 200-250млрд. куб.м газа в год.
Таким образом, нефтегазовая промышленность способна стать крупным сектором устойчивого роста в экономике России, обеспечивающим поступательное развитие страны и сохранение ее места на мировом рынке.