Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Вторая извечная российская проблема
Незабвенный Николай Васильевич Гоголь усмотрел в государстве российском две беды: дураки и дороги. Пускаться в рассуждения о первой беде не берусь -- это дело журналистов, политиков, может быть, психологов. По профессии и должности своей имею прямое отношение к беде второй.
К сожалению, и сегодня российские дороги продолжают оставаться одной из главных бед нашей экономики. Если говорить о Воронежской области, то с 1995 года дорожные инвестиции в ней снижены в сопоставимых ценах в три раза.
Тем не менее, нам, дорожникам, даже часто завидуют, что, мол, вы имеете законный целевой источник, президентскую программу "Дороги России" и защищены от посягательств законом. Но что значит президентский указ и даже закон о целевом источнике финансирования дорожной отрасли, если в нынешнем году, как и в прошлом, из дорожного фонда изъято льготами и отвлечениями на работы, не связанные с дорогами общего пользования, более 200 млн. рублей?
Умные люди говорят: "А зачем вы открываете финансирование, когда на расчетном счете -- ни копейки?" Кстати, на Западе торги проводятся только при обеспечении объекта финансированием. Увы, им нас не понять. Мы переживаем, что мост падает, его необходимо ремонтировать хотя бы и в долг, мы боимся потерять дорожный потенциал, так как знаем, что остановка смерти подобна не только для предприятий, но и для дорожных коммуникаций, без которых ни одно государство не может обеспечить социально-экономическое развитие. Наконец, есть же утвержденная программа и бюджет, которые нужно хотя бы попытаться выполнить. Вот мы и пытаемся выполнить возложенные на нас обязательства, и на 1 октября кредиторская задолженность подрядным организациям по Управлению автомобильных дорог составляет более 100 млн. рублей. При этом мы имеем недоимку в дорожные фонды 400 млн. рублей.
Наверное, при лучшей работе с организациями-должниками в дорожный фонд, в том числе, при проведении взаимозачетов, эти долги можно было бы уменьшить.
Сегодня мы имеем в области 9162 км. дорог общего пользования, в том числе 8900 км. -- с асфальтобетонным покрытием. По этому показателю область занимает шестое место в России. Из общей сети 800 км. -- федеральные автомагистрали. Плотность дорог с асфальтобетонным покрытием 170 км. на 1000 квадратных километров территории - девятое место в России. В составе дорог 34 км. мостов, в том числе 12 мостов через Дон, из них 7 - наплавные; более 6000 малых искусственных сооружений, более 30 тыс. знаков, 123 км. барьерных ограждений, более 2000 павильонов, 3600 съездов, более 2000 км. тротуаров.
Каждый элемент дороги так или иначе влияет на ее безопасность, пропускную способность и надежность. К сожалению, дороги, построенные по старым нормативам с расчетной нагрузкой в 6 тонн на ось, по заниженным параметрам сегодня не соответствуют существующей интенсивности и грузонапряженности. 70% дорог области не безопасны для движения транспорта: нет разметки, световозвращающих знаков, многочисленны грунтовые неорганизованные съезды, по которым на дорогу выносится чернозем, отсутствуют силовые ограждения на высоких и узких насыпях, нет тротуаров и освещения в населенных пунктах.
Недоимки на пользователей автомобильных дорог
|
(млн. руб.) |
|
|
1.04.96 г. |
159,2 |
|
30.08.96 г. |
290,5 |
|
1.11.96 г. |
353,4 |
|
1.12.96 г. |
337,4 |
|
1.01.97 г. |
358,625 |
|
1.11.98 г. |
490 |
Однако из-за дефицита денежных средств трехлетняя программа по безопасности движения, утвержденная Постановлением администрации области от 17.02.97 № 152 выполняется по съездам на 39%, силовым ограждениям -- на 66%, разметке -- на 16%, тротуарам -- на 14%. В 1998 году на дорогах области погибло 363 человека, травмировано -- 2243.
Сократить число ДТП в ближайшее время не удастся, если не заниматься безопасностью дорог. В 1995 году мы имели инвестиции территориального дорожного фонда из расчета 48,7 тыс. рублей на 1 км. дорожной сети. Ожидаем, что в нынешнем году будет 40,3 тыс. При этом следует учесть, что цены 1995 года более чем в два раза ниже цен 1998. Для сравнения: Липецкая область имеет 70,3 тыс. руб., Краснодарский край -- 77 тыс. руб., Челябинская область -- 120 тыс.
В то же время транспортный парк области увеличился, и сегодня нагрузка на 1 км. дороги составляет 70,7 машины, не считая транзита. Удельный вес инвестиций уменьшается, а загрузка дорог увеличивается. При такой диспропорции гарантировать работоспособность дорожных коммуникаций все труднее. На содержание и ремонт дорог общего пользования, находящихся в ведении Воронежупрдора, за 9 месяцев направлено 129,5 млн. руб. Это 49% от нормативно необходимого.
В 1998 году по Воронежупрдору будет отремонтировано и реконструировано 433 погонных метра и построено 669 погонных метров мостов. Тем не менее, положение с мостами в области остается сложным: еще 37 мостов -- аварийные и предаварийные. Заметное улучшение здесь мы видим на федеральной магистрали "Дон", где в этом году реконструировано 283 метра мостов, что значительно повысило надежность и безопасность на мостовых переходах.
В нынешнем году будет построено и реконструировано не менее 55 км. дорог, что на уровне 1997 года. В числе наиболее значительных объектов -- автодорога Воронеж-Нововоронеж (9,1 км.). С вводом этого участка закончена реконструкция всей дороги. Она соответствует II технической категории и отвечает всем требованиям подъездов к атомным объектам. Строительство вели коллективы Воронежского отделения № 1 "Воронежавтодора" и Каширского филиала АОЗТ "Воронежагродорстрой". Введен обход г. Острогожска с совмещенным мостовым переходом через реку Тихая Сосна и железнодорожную ветку южного направления. Этот объект выполняли Воронежское отделение мостостроительной фирмы "Автомост" и Острогожское отделение "Воронежавтодора" Совместными усилиями "Воронежавтодора" и "Воронежагродорстроя" введен пятикилометровый участок автодороги Семигоровка-Питим с выходом на границу с Тамбовской областью. Продолжается строительство мостового перехода через реку Дон в обход города Лиски. Длина только мостовых сооружений здесь составляет 1,2 км. Ввод в строй этого объекта планируется в будущем году. Увеличены объемы работ по реконструкции магистрали "Дон", в которой участвуют многие организации "Воронежавтодора", "Воронежагродорстроя" и федеральных дирекций. Планируется ввести на этой магистрали в пределах Воронежской области 11 км. реконструируемых участков. Это дорога -- одна из самых напряженных магистралей России, и отрадно, что за последние годы она значительно улучшена.
К сожалению, за последние три года в области значительно сократились объемы строительства дорог. Программа пятилетки по строительству дорог к сельским населенным пунктам выполнена на 10%. В 1998 году соединены только четыре села -- Азовка Бобровского района, Рыбальчино Каменского, Атамановка Россошанского и Верхняя Тойда Аннинского.
Практически все объекты прошли через конкурс по компьютерной программе "Тендер" с определением окончательной договорной цены. Надо сказать, что при таком подходе к выбору подрядчика недоразумений не было, однако далеко не все подрядные организации выполнили свои обязательства в срок.
Что же нам готовит год грядущий? Очень сложно сегодня предвидеть положение отрасли в 1999 году, когда происходит обвал рубля, паралич банковской системы и экономика России находится в чрезвычайном положении. Однако, как и в прошлые годы, мы вместе с главами администраций районов, заинтересованными службами и депутатами областной Думы протокольно наметили необходимые объемы работ, которые дальше урезать просто некуда, и подготовили план дорожно-строительных работ на 1999 год из расчета ставки налога на пользователей автодорог 3,5%.
Сохранить этот процент на будущий год будет весьма сложно. Слишком велик прессинг со стороны промышленников. Поэтому вопрос снижения финансирования на дорожное строительство нужно всесторонне изучить и оценить, во что это обойдется области.