Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Лекция 3. Экономические потребности, блага и ресурсы, их классификация
Вопрос 1.
В экономике любой страны существует проблема выбора. Это связано с тем, что материальные потребности общества безграничны, а ресурсы для их удовлетворения ограничены или же редки.
Что подразумевается под понятием материальные потребности? Это, прежде всего желание потребителей приобрести и использовать товары и услуги, которые доставляют им определенную полезность.
Товары и услуги, потребляемые обществом можно подразделить на предметы первой необходимости и предметы роскоши. То, что является предметом роскоши для одного человека, может оказаться предметом необходимости для другого человека (банкир – рабочий = хороший дорогой костюм, дорогой автомобиль, является предметом первой необходимости для банкира и предметом роскоши для рабочего). Кроме того то, что несколько лет тому назад считалось предметом роскоши, теперь является самым обычным предметом первой необходимости (компьютер).
Частные фирмы и государство также испытывают материальные потребности.
В своей совокупности материальные потребности безграничны, это означает, что потребности общества в товарах и услугах удовлетворить полностью невозможно, так как с течением времени потребности изменяются и множатся в результате появления новых товаров и услуг. Если потребность в конкретном товаре или услуге можно удовлетворить за определенный период времени, то все свои потребности общество удовлетворить полностью никогда не сможет.
В общем, можно сказать, что домохозяйства, фирмы и государство постоянно испытывают безграничные материальные потребности, для удовлетворения которых требуются ресурсы, которые в экономике любой страны ограничены или же редки.
Что же подразумевается под понятием экономические ресурсы? В общем виде это все природные, людские и произведенные человеком ресурсы, которые используются для производства товаров и услуг. Совершенно очевидно, что возникает необходимость в классификации этих ресурсов.
Маржиналистская теория традиционно выделяет четыре вида ресурсов: земля, труд, капитал, предпринимательские способности.
С появлением теории постиндустриального общества к четырем основным факторам производства (ресурсов) добавились информация и экологический фактор.
Использование любого из этих ресурсов подразумевает собой платность.
Все экономические ресурсы обладают следующими свойствами:
Общество стремится использовать свои ограниченные ресурсы эффективно, то есть оно желает получить максимальное количество полезных товаров и услуг из доступных ему ресурсов. Чтобы добиться этого, оно должно обеспечить полную занятость и полный объем производства.
Под полной занятостью мы понимаем использование всех пригодных и доступных ресурсов для производства товаров и услуг. Не один из ресурсов не должен простаивать без дела. То есть, для производства конкретного товара или услуги должны использоваться только доступные для этих целей ресурсы.
Под полным объемом производства мы подразумеваем два вида эффективности:
Полный объем производства означаем производство правильных товаров (эффективность распределения) правильным способом (эффективность производства).
Схема 1. Проблема экономического выбора: взаимосвязь экономических потребностей и ресурсов.
Вопрос 2. Граница производственных возможностей
В обществе всегда идет конкуренция за альтернативное использование ресурсов. По скольку ресурсы недостаточно, экономика полной занятости и полного объема производства не может обеспечить неограниченный выпуск товаров и услуг. Из-за этого людям приходится выбирать, какие товары и услуги следует производить, а от каких отказаться.
Допущения
Чтобы наилучшим образом проил люстрировать проблему экономики (проблему выбора), мы будем исходить из определенных допущений.
Необходимость выбора.
Из принятых нами допущений, очевидно, что наша экономика сталкивается с необходимостью выбора между альтернативами? Общий объем име ющихся ресурсов ограничен. Следовательно, огра ниченна и способность нашей экономики произ водить промышленные роботы и пиццу. Ограничен ность ресурсов означает ограниченность выпуска. Поскольку ресурсы ограниченны и применяются целиком, всякое увеличение производства промыш ленных роботов потребует переключения части ре сурсов с производства пиццы. Правилен также и противоположный вывод: если мы предпочтем увеличить производство пиццы, необходимые для этого ресурсы должны быть получены лишь за счет сокращения производства роботов. Обществу, как и нам свами, один и тот же пирог два раза не съесть. Образно говоря, «бесплатных обедов не бывает. В этом суть проблемы экономики.
Чтобы наилучшим образом проил люстрировать проблему экономики (проблему выбора), воспользуемся таблицей производственных возможностей.
Таблица 1.
Возможности производства пиццы и промыш. роботов при полной занятости ресурсов, (гипотетические данные)
|
Вид |
Производственные альтернативы |
||||
|
А |
В |
С |
D |
Е |
|
|
Пицца (сотни тыс.) |
0 |
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Роботы (тыс.) |
10 |
9 |
7 |
4 |
0 |
Несмотря на то, что данные в этой и последующих таблицах гипотетические, иллюстрируемые ими положения имеют огромное практическое значение. Согласно альтернативе А, наша экономика направила бы все свои ресурсы на производство роботов, то есть товаров производственного назначения. А при альтернативе Е все наличные ресурсы были бы употреблены на производство пиццы, то есть предметов потребления. Обе эти альтернативы представляют собой явно нереалистичные крайно сти; всякая экономика обычно находит баланс в распределении общего объема своего производст ва между товарами производственного назначения и потребительскими товарами. По мере продвиже ния от альтернативы А к Е мы увеличиваем производство предметов потребления (пиццы). Перемещая туда ресурсы из производства средств производства.
Поскольку мы знаем, что потреби тельские товары непосредственно удовлетворяют наши потребности, любое продвижение в направле нии альтернативы Е представляется нам заман чивым. Двигаясь в этом направлении, общество увеличивает удовлетворение своих текущих потреб ностей. Однако такая политика дорого обходится. Подобное переключение ресурсов со временем нанесет удар самому обществу, поскольку запас его средств производства сокращается или, по крайней мере, перестает увеличиваться обычным темпом, а в результате потенциал будущего производства снижается. Короче говоря, продвигаясь от альтер нативы А к Е, общество фактически делает выбор в пользу политики «больше сейчас» за счет полити ки «намного больше потом».
Напротив, продвига ясь от альтернативы Е к А, общество выбирает политику воздержания от текущего потребления. Такое жертвование текущим потреблением высво бождает ресурсы, которые могут быть исполь зованы для увеличения производства средств произ водства. Наращивая таким путем запас своего капитала, общество может рассчитывать на боль ший объем производства, а поэтому и на большее потребление в будущем. Движение от Е к А означает для общества выбор: «больше потом» за счет «меньше сейчас».
Главная идея здесь сводится к следующему: в любой момент времени экономика полной занято сти и полного объема производства должна жертво вать частью продукта X, чтобы получить больше продукта Y. Тот решающий факт, что экономичес кие ресурсы ограничены, не позволяет такой экономике увеличивать одновременно выпуск товаров Х и Y.
Кривая производственных возможностей
Чтобы лучше понять смысл таблицы производственных возможностей, рассмот рим приведенные в ней данные в графическом изображении. Используем простой двухмерный гра фик, произвольно разместив данные о производстве роботов (средств производства) на вертикальной оси, а данные о производстве пиццы (потребительс ких товаров) на горизонтальной оси, как это показа но на рисунке 1 и 2.
Каждая точка на кривой производственных воз можностей представляет некий максимальный объем производства двух продуктов, достижимый при полной занятости и полного объема производства. Точки расположенные внутри (точка U) левее и ниже кривой производственных возможностей также достижимы, но менее желательны, чем точки на криво. Эти точки (точка U) отражают ситуацию, когда полной занятости и эффективности производства достичь не удалось.
В точках, расположенных вне кривой производственных возможностей (точка W) объем производства оказался бы больше, чем в любой точке на кривой. Но такие точки недостижимы при данном количестве ресурсов и при данной технологии производства. Точка W может быть достигнута, только если увеличить предложение и улучшить качество ресурсов и внедрить технический прогресс.
Кривая производственных возможностей является одновременно и границей производственных возможностей. Каждая точка на ней характеризует ситуацию, когда экономика работает в состоянии Паретто-эффективности (Вильфредо Паретто 1848-1923г. Суть: невозможно увеличить благосостояние хотя бы одного человека, не ухудшая положение другого человека), то есть увеличение производства пиццы означает сокращение производства промышленных роботов. И наоборот.
|
Рисунок 1. Кривая производственных возможностей |
Рисунок 2. Незанятость ресурсов и кривая П.В. |
Закон возрастающих альтернативных издержек
Количество других про дуктов, от которого приходится отказаться или кото рым нужно пожертвовать, чтобы получить какое-то количество любого данного продукта, называется альтернативными издержками производства этого продук та. В нашем случае количество Y (роботов), от которого приходится отказаться, чтобы получить дополнительную единицу Х (пиццы), и есть альтернативные (вменен ные) издержки, или, просто, издержки производства этой единицы X.
В графическом изображении закон возрастающих альтернативных издержек на ходит отражение в форме кривой производственных возможностей. Эта кривая имеет вогну тую форму и отражает возрастание альтернативных издержек по отношению к началу координат. Почему? Потому, что по мере движения экономики от варианта А к варианту Е, она вынуждена последовательно отказываться от все большего ко личества роботов (1, 2, 3, 4 — на оси ординат), чтобы получить равные приросты количества пиццы (1, 1, 1, 1 —на оси абсцисс). По мере продвиже ния от А к Е, наклон кривой производственных воз можностей становится все круче, а такая кривая, по определению, является вогнутой по отношению к началу координат.
Передвигаясь по кривой от варианта А до В, (рис.1) мы обнаруживаем, что из держки производства одной единицы пиццы равны издержкам производства одной единицы роботов. Однако по мере того как мы следуем за движением издержек при переходе к дополнительным произ водственным возможностям — от В к С, от С к D и т. д.,— нам открывается важный экономи ческий принцип. В процессе движения от альтер нативы А к альтернативе Е количество роботов, которыми приходится жертвовать, чтобы получить каждую дополнительную единицу пиццы возраста ет. При переходе от А к В для получения одной дополнительной единицы пиццы приносится в жерт ву одна единица роботов, но при переходе от В к С для получения одной дополнительной единицы пиццы требуется жертвовать уже двумя единицами роботов; затем соответственно на одну единицу пиццы — три единицы роботов и, наконец, на одну единицу пиццы — четыре единицы роботов. И на оборот, обнаруживается, что при движении от Е к А издержки производства дополнительной еди ницы роботов равны соответственно издержкам на производство 1/4, 1/3, 1/2 и одной единицы пиццы для каждого из четырех перемещений. Таким образом, Предельные (добавочные или дополнительные) альтернативные издержки на третью единицу пиццы – это три единицы роботов (7–4 = 3). Совокупные (общие) альтернативные издержки производства трех единиц пиццы составляют шесть единиц роботов ( 10 – 4 = 6 или 1 + 2 + 3 = 6)
Логическое обоснование. Каков экономический смысл закона возрастающих альтернативных издержек? Почему увеличение производства пиццы связано с не обходимостью жертвовать все большим количеством роботов? Ответ на этот вопрос сводится к следующему: экономические ресурсы не в полной мере приспособлены для альтернативного использования. Когда мы пытаемся уве личить производство пиццы, приходится все менее и менее пригодные для такого рода примене ния ресурсы насильственно внедрять, «втискивать» в эту отрасль производства. Начиная переход от альтернативы А к В, мы в первое время имеем возможность выбрать такие ресурсы, производительность которых в производстве пиццы выше по сравнению с их производительностью в изготовлении роботов. Но по мере того как мы продвигаемся от В к С, от С к D и т.д., тех ресурсов, которые весьма производительны в производстве пиццы, становится недостаточным. Чтобы получить больше пиццы, требуется уже использовать и те ресурсы, производительность которых в производстве роботов выше, чем в произ водстве пиццы. Очевидно, что таких ресурсов требует ся все больше и больше для производства дополни тельной единицы пиццы, а следовательно, необходи мо изымать все большее количество ресурсов из производства роботов. Это отсутствие совершенной эластичности, или взаимозаменяемости, ресурсов — а отсюда и необходимость увеличения количества ресурсов, переключаемых с производства одного про дукта для получения все большего количества допол нительных единиц другого продукта, — и составляет экономический смысл закона возрастающих альтернативных издержек и закона убывающей отдачи факторов производства. В данном случае издержки выражены не в виде денежных единиц, а в натуральной форме (количестве продукта, которым приходится жертвовать).
Найдем оптимальную точку на кривой производственных возможностей
Любая экономическая активность, например производство или потребление должна увеличиваться до тех пор, пока предельная выгода превышает предельные издержки, и должна быть сокращена, если предельные издержки превышают предельную выгоду. Оптимальная точка на кривой производственных возможностей это та точка, где предельные выгоды равны предельным издержкам.
Сравнение предельных выгод и предельных издержек необходимо для определения эффективного распределения ресурсов и оптимальной комбинации производства продукции на кривой производственных возможностей. Предположим, что при производстве 1000 ед. пиццы общество получит в денежном выражении предельную выгоду МРХ = 15 руб./ед., а предельные издержки РХ = 5 руб./ед. Из этого следует, что общество выделяет недостаточно ресурсов на производство пиццы. Общество оценивает стоимость дополнительной единицы пиццы в 15 руб., в то время как альтернативные продукты или услуги, которые могли бы быть произведены из требуемых ресурсов, стоят только 5 руб. Общество выигрывает в том смысле, что получит больше совокупного продукта, когда сможет получить что-то стоимостью 15 руб., отказавшись от чего-то стоящего 5 руб.
При производстве 3000 ед. пиццы предельная выгода составит 5 руб./ед. (МРХ = 5 руб./ед.), а предельные издержки 15 руб./ед. ( РХ = 15 руб./ед.), это означает, что ресурсов для производства пиццы выделяется много.
Оптимальное ( эффективное ) использование ресурсов достигается при производстве 2000 ед. пиццы. Так как, только в этом случае выполняется требуемое условие: предельные выгоды равны предельным издержкам.
(МРХ = 10 руб./ед. и РХ = 10 руб./ед.)
Экономический рост зависит от модели экономической системы
Пример Альфания и Бетания
Рисунок 3. Экономический рост и кривая производственных возможностей.
Предположим теперь, что существуют две страны, Алфания и Бетания, экономики которых в данный момент во всех отношениях идентичны, за исключе нием того, что в настоящее время Алфания на ее кривой производственных возможностей отда ет предпочтение не «товарам для будущего», а «сегодняшним товарам». Точка на рисунке 3 (а) отражает эту альтернативу. В свою очередь, Бетания в настоящее время отдает предпочтение выпуску боль шего объема «товаров для будущего» за счет уменьше ния объема «товаров для настоящего» рисунок 3 (б).
Следовательно, при прочих равных условиях можно предвидеть, что будущая кривая производственных возможностей Бетании (2010г.) сильнее сместится вправо, чем кривая Алфании. Иначе говоря, избрав сегодня структуру производства, которая более благоприят ствует технологическому прогрессу, увеличению ко личества и повышению качества материальных и людских ресурсов, Бетания сумеет обеспечить больший экономический рост, чем Алфания, чей сегодняшний выбор структуры производства менее сориентирован на те товары и услуги, которые спо собствуют смещению кривой производственных возможностей вправо. Выражаясь языком капиталовложений, Бетания предпочитает делать больше пристроек к своей «на циональной фабрике», то есть инвестировать боль шую долю своей текущей продукции, чем Алфания. Такой выбор обеспечивает Бетании компенсацию, или выгоду, в форме более быстрого экономичес кого роста — в виде большей производственной мощности в будущем. Разумеется, это достигается ценой выпуска меньшего объема потребительских благ для текущих нужд.
Вывод:
Вопрос 3. Экономические блага и их классификация
С первых и до последних дней человек существует в мире экономических интересов и отношений, конкуренции продавцов и покупателей, доходов и расходов. Каждый день сопряжен с обязательным участием его в экономических процессах, которые происходят в стране, городе, на фирме, рынках. Поэтому экономическая жизнь втягивает человека в свои процессы, которые являются проблемами граждан всех стран и народов.
Роль экономических благ в настоящее время велика. Ведь каждый день мы потребляем товары и услуги, используем дары природы, необходимые нам для жизнедеятельности. В то же время одним из самых актуальных вопросов остается ограниченность ресурсов и благ в современном мире. Известно, что запасы многих природных ресурсов уже находятся в дефиците, а то, что некоторые сохранились в достаточно больших количествах, не означает их нескончаемость. Удовлетворение потребностей общества напрямую зависит от создания благ, а блага в свою очередь требую всё большее количество ресурсов для их производства. Понятно, что при постоянном увеличении населения земли, блага и ресурсы будут ограничиваться, их не будет хватать для удовлетворения всех потребностей. В настоящее время уже можно заметить, что на производство благ тратиться огромное количество ресурсов.
Необходимо ограничить использование ресурсов, потому что в будущем проблема их ограниченности может оказаться неразрешимой и привести к фатальным последствиям.
В основе экономического поведения лежит стремление человека удовлетворить свои экономические потребности (получить определенные блага) посредством экономической деятельности. Потребности людей многообразны. Человек, имея малое всегда стремится к большему, ставит цели, поднимаясь по ступеням саморазвития. Не менее многообразны и средства их удовлетворения. В экономической теории любое такое средство называется благом.
Разные авторы по-разному его определяют. Наиболее распространенным является мнение, определяющее благо, как любой положительный смысл, предмет, явление, продукт труда, т.е. это все то, что содержит для потребителя какую-то полезность и удовлетворяющий определенную человеческую потребность и отвечающий интересам, целям, устремлениям людей. В экономической литературе есть и другие определения блага. А.Маршалл, например, под благом понимал «все вещи, удовлетворяющие человеческие потребности». В этом определении блага ограничиваются лишь вещами, предметами. Иногда блага рассматриваются как воплощенная полезность, которой могут быть не только продукты труда, но и плоды природы. Так А. Шторх подчеркивает что «приговор, произносимый нашим суждением насчет полезности предметов, делает их благами». Свойство какого-либо предмета, которое позволяет удовлетворять определенную потребность человека, еще не делает его благом. На этот факт особое внимание обращает один из виднейших представителей австрийской школы К. Менгер. Так, корень женьшеня способен поднять жизненный тонус человека. Но пока людьми не была поставлена в причинно-следственную связь потребность в оздоровлении организма с целительной силой женьшеня, это растение не носило характера блага. Другими словами, способность предмета удовлетворять какую-либо потребность должна быть осознана человеком.
Экономические блага - это материальные и нематериальные предметы, точнее, свойства этих предметов, способные удовлетворять экономические потребности. На заре человечества люди удовлетворяли экономические потребности за счет готовых благ природы. В дальнейшем абсолютное большинство потребностей стало удовлетворяться за счет производства благ. В рыночной экономике, где экономические блага продаются и покупаются, их называют товарами и услугами. Человечество устроено так, что его экономические потребности обычно превышают возможности производства благ. Говорят даже о законе (принципе) возвышения потребностей, который означает, что потребности растут быстрее производства благ. Во многом это происходит потому, что по мере удовлетворения одних потребностей у нас тут же возникают другие.
Классификация экономических благ
В экономической литературе имеется сложная система классификации благ. В зависимости от критериев, положенных в ее основу, блага разделяются на разные группы.
Рис.4. Классификация благ 1
Материальные блага подразделяются на два имеющих разное функциональное назначение. Первый род полезных вещей - это предметы потребления, необходимые для жизнедеятельности людей (естественные дары природы - земля, вода, воздух; пища, одежда, жилище). Второй род - средства производства, используемые для изготовления предметов потребления. Иногда к материальным благам относят и отношения по присвоению материальных благ (патенты, авторские права, закладные).
Нематериальные блага – это блага, воздействующие на развитие способностей человека. Такие блага создаются в непроизводственной сфере, в здравоохранении, образовании, искусстве, кино, театре, музее и т.д. Нематериальные блага делятся на две группы: внутренние и внешние блага. Внутренние блага даны человеку природой, которые он развивает по собственной воле (музыкальный слух - музицирование, голос - пение). Внешние блага - это то, что дает внешний мир для удовлетворения потребностей (репутация, деловые связи, протекция и т.д.)
Экономические и неэкономические. Это разграничение связано с понятием редкости. Благо неэкономическое имеется в неограниченном количестве. Неэкономические (даровые) блага предоставляются природой без усилий человека (вода, воздух и т.д.). Эти блага существуют в природе «свободно», в количестве, достаточном для полного и постоянного удовлетворения потребностей человека. Экономическое благо (этот термин принадлежит субъективистской школе экономической науки; представитель – известный итальянский экономист А. Пезенти) является редким благом. Эти блага являются объектом или результатом эк. деятельности, т.е. их можно получить в количестве, ограниченном по сравнению с удовлетворяемыми потребностями.
Таким образом, именно соотношение между потребностью (или в терминологии К. Менгера, видного представителя австрийской школы, - надобностью), и доступным для распоряжения количеством благ, делает их экономическими или неэкономическими. Так если человек живет в тайге, стволы деревьев для постройки жилища не являются для вас экономическими благами. Ведь их количество в огромное число раз превышает вашу потребность в этом стройматериале. И вода для питья, если вы живете на берегу чистейшего озера, не является экономическим благом. Таковым она станет для вас лишь в пустыне, где потребность человека в питье оказывается выше, чем доступное для удовлетворения этой потребности количество воды.
Рис. 5. Классификация благ 2
Трансформация понятия «благо» и «экономическое благо» связана с ценностью. Если просто благо означает наличие полезности, то ценность отражает сочетание двух характеристик - полезности и редкости. Полезность любого блага проявляется только в процессе его потребления или использования.
Экономическое благо может быть произведено и использовано:
а) по своему прямому назначению – для удовлетворения потребностей (в натуральном хозяйстве);
б) в качестве товара, который производится не для собственного потребления, а для продажи;
в) в качестве источника получения дохода (например, владелец капитала приобретает остальные факторы производства и выпускает продукцию, реализация которой приносит доход).
Экономические блага, являясь продуктами экономической деятельности, характеризуются цикличностью существования. Она имеет два аспекта:
а) в соответствии с фазами экономических циклов объемы производства экономических благ, их обмена, распределения и потребления нарастают или уменьшаются;
б) экономические блага, являющиеся материальным активом, имеют собственный период существования, называемым жизненным циклом.
Рис.6. Классификация благ 3.
Специфические блага. Специфическими формами благ являются товары и услуги.
Товар – это специфическое экономическое благо, предназначенное для купли-продажи на рынке. Товар как таковой обладает двумя свойствами: способностью удовлетворять какую-либо человеческую потребность и пригодностью к обмену. Независимыми выступают товары потребность в которых, как и цены на них, никоим образом не связаны между собой (бананы и рыба, трикотажные изделия и наручные часы). Нормальный товар - такое благо, величина спроса на которое увеличивается с ростом дохода покупателя при каждом значении цены. Низший товар (или низшее благо) - это товар, объем спроса на который, уменьшается с повышением дохода. Низшими являются блага, для которых имеются взаимозаменяемые товары, отличающиеся большим качеством или большими удобствами. Например, по мере роста доходов семьи переходят от низших благ (таких, как картофель и хлеб) к приобретению и потреблению более дорогих продуктов (таких, как парное мясо и красная или черная икра).
Услуги – это целесообразная деятельность человека, результатом которой является полезный эффект, удовлетворяющий какие-либо потребности человека. Специфика услуги заключается в том, что она не имеет вещественной формы, но она представляет собой полезный эффект деятельности, живого труда, услугу нельзя накопить, она может быть потреблена лишь в момент производства. Например, транспортная услуга состоит в доставке людей и грузов в заданное место, услуга врача заключается в излечении больного.
Долговременные и краткосрочные блага. Данное разделение зависит от срока использования блага. Есть блага, которые служат нам долго, и для своих нужд мы можем использовать их не один раз. Например, если мы купим дом, то будем жить в нем не один год, а значит, будем пользоваться этим благом долго. Если мы приобретаем книгу, то после прочтения (использования или потребления этого блага) поставим ее на полку - и она никуда не денется. И книга, и дом - это долговременные блага. Другие блага могут исчезнуть уже в процессе самого потребления, использования этого блага. Например, еда. Мы каждый день потребляем пищу, которая исчезает уже в процессе потребления, в процессе удовлетворения потребности человека в еде. Если мы разводим костер и разжигаем его при помощи спичек, то сожженные спички мы уже не сможем использовать снова. Еда и спички - это краткосрочные блага. Нам одинаково необходимы как долговременные, так и краткосрочные блага, в зависимости от наших текущих нужд и целей использования этих благ. Краткосрочные блага мы приобретаем чаще. Итак, долговременные блага предполагают многоразовое использование, а краткосрочные исчезают после (или в процессе) разового использования (потребления).
Прямые и косвенные (настоящие и будущие) блага. Блага бывают прямые и косвенные. Что же это значит? Прямые блага (или настоящие) - это уже созданные товары, которые готовы к продаже и потреблению. Косвенными (или будущими) благами называют ресурсы. Потому что благодаря ресурсам только могут быть произведены прямые (настоящие), готовые блага. Например, хлеб - это готовый продукт. А мука, вода и дрожжи - это компоненты для производства (выпечки) хлеба. Эти компоненты - только будущий хлеб, а не готовый продукт, а значит, они являются косвенными благами. Если назначение прямых благ изменить практически невозможно, то косвенные блага могут предназначаться для производства нескольких товаров. Например, те же муку и дрожжи мы можем использовать для выпечки как хлеба, так и сдобных булочек или пирожных. Прямые блага предназначены для непосредственного потребления, поэтому иначе они еще называются потребительскими. Косвенные блага используются в производстве потребительских благ, поэтому иначе они еще называются - производственными или ресурсами.
Взаимодополняемые (комплементарные) блага. Взаимодополняемыми называются блага, спрос на которые настолько взаимосвязан, что увеличение цены одного товара или услуги приводит к падению спроса на другой товар. Пример: автомобили и бензин, теннисные ракетки и мячики. Комплементарные товары или услуги потребитель не может использовать по отдельности. Взаимодополняемость бывает абсолютной (жесткой) и относительной. Жесткая взаимодополняемость характеризуется тем, что одному из благ соответствует вполне определенное количество другого. Например, к паре лыж необходима пара креплений. При относительной взаимодополняемости нет четкого заданного количества. Например, в бак автомобиля водитель может залить и один и три литра топлива – машина начнет двигаться и в том, и в другом случае.
Взаимозаменяемые блага. Взаимозаменяемыми благами (субститутами) называются такие товары или услуги, которые рассматриваются потребителями как экономически заменяющие друг друга. К субститутам относятся не только многие потребительские товары и производственные ресурсы, но и услуги транспорта (поезд - самолет - автомобиль). По аналогии с взаимодополняемостью взаимозаменяемость может быть абсолютной (совершенной) или относительной. Совершенная взаимозаменяемость характеризуется ситуацией, при которой одно из благ – субститутов может целиком и полностью заменить другое. При относительной взаимозаменяемости одно благо можно заменить другим только частично. Производителям (фирмам) очень важно иметь в виду и использовать свойства взаимодополняемости и взаимозаменяемости благ, потому что они влияют на поведение потребителей при покупках и потреблении благ, на потребительский выбор.
Конкурентные и неконкурентные блага. Критерием в данном разграничении является соперничество различных сравниваемых благ в потреблении. Конкурентными (соперничающими) в потреблении блага будут в том случае, когда получение выгод от потребления данного блага одним экономическим субъектом делает невозможным получение этих выгод в том же самом отношении от того же самого блага каким-либо другим экономическим субъектом. То есть пользование благом мешает пользоваться этим благом остальным. Неконкурентными же в потреблении являются такие блага, получение выгод, от потребления которых данным экономическим субъектом содержит в себе возможность для других экономических субъектов получения от подобного блага таких же выгод в том же самом отношении. То есть любой может пользоваться благом, не мешая другим. Рассмотрим использование скоростного шоссе. Во время незначительного транспортного движения, где нет «пробок», шоссе является неконкурентным благом. Примером конкурентного блага является перегруженное шоссе, забитое большим количеством машин.
Исключаемые и неисключаемые из потребления блага. Исключаемыми из потребления являются такие блага, обладание правом пользования которыми данным экономическим субъектом одновременно означает для него возможность воспрепятствовать всем остальным экономическим субъектам потреблять подобное благо. Благо является неисключаемым, если люди не могут быть исключены из сферы его потребления. Как следствие этого трудно или невозможно назначить плату за пользование неисключаемыми благами – ими можно пользоваться без прямой оплаты. Одним из примеров неисключаемого блага служит национальная оборона. Если нация обеспечила систему обороны, все граждане пользуются ее плодами. Неисключаемые блага не обязательно общенациональны по своему характеру. Если администрация города проводит программу борьбы с сельскохозяйственными вредителями, выигрывают все фирмы и все потребители. В сущности было бы невозможно лишить отдельно взятого фермера тех преимуществ, которые даст эта программа.
Общественные и частные блага. Большая часть предлагаемых производителями и находящих спрос у потребителей благ представляет собой блага, предназначенные для личного потребления, или частные блага. Благо является частным, если, будучи потребленным одним лицом, оно не может одновременно быть потребленным другим. Мороженое - это частное благо. Когда вы едите свой стаканчик мороженого, ваш приятель не может есть его. Ваша одежда является также частным благом. Когда вы носите ее, все остальные не могут носить ее в то же самое время.
Но существуют блага, которые являются общественно необходимыми и, более того, выполняют важные общественные функции. Крупномасштабным примером общественных благ могут выступать товары, предназначенные для удовлетворения потребностей национальной обороны, а примером «локальным» - навигационные знаки скажем, маяки. Эти блага называют общественными в силу двух отличительных характеристик. Во-первых, потребитель общественных товаров, как правило, сам не платит за них, а значит, предельные издержки из потребления – нулевые. Например, затраты на возведение и эксплуатацию маяка не зависят от количества проплывающих мимо него судов. Во-вторых, отсутствует практическая возможность ограничить число потребителей или исключить кого-то из этого числа. Маяк обеспечивает безопасное плавание всем судам, попадающим в радиус действия его сигналов. Большинство общественных благ требуют весьма значительных затрат на производство и распределение. Налицо, таким образом, некая особая группа товаров, производство и распределение которых исходя, из самой их природы, подлежит государственному контролю. Их можно было бы назвать «чисто общественными товарами». Например, утверждение ставок «маячного сбора», который платят владельцы судов за каждый кубометр условного объема судна при каждом входе в порт или транзитном проходе. Теоретически, «чистые экономические блага» – те, что коллективно потребляются всеми гражданами независимо от того, платят люди за них или нет; речь идет о том, что потребление общественного блага одними индивидами не уменьшает его доступности для других, что ни один человек не может быть отлучен от пользования этим благом, даже если он отказывается за это платить. Тот факт, что большая часть общественных благ не обеспечивается частными рынками, не является случайным. Из-за существования проблемы «эффекта безбилетника» (т.е. проблемы бесплатного пользования) частные рынки имеют весьма шаткие гарантии относительно того, что общественное благо будет произведено в надлежащем объеме. «Едущий бесплатно» - это тот, кому удается пользоваться неким благом, требующим затрат на его производство, ничего не платя за него. Эта проблема касается, в частности, общественных благ, поскольку если некто приобрел такое благо, то оно было бы доступно для потребления всех остальных. Предположим, например, что для организации национальной обороны был бы сформирован рынок. Даже если бы каждый из нас чувствовал, что мы нуждаемся в обороне, мы бы не имели надлежащих стимулов для приобретения своей доли оборонного потенциала. Так как тот объем национального оборонного потенциала, который я получу, будет тем же самым, что и у всех остальных, у меня есть твердое намерение подождать, пока кто-нибудь другой приобретет его, чем вложить свою справедливую долю. Я буду пользоваться бесплатно приобретениями кого-то другого. Но, конечно, если каждый будет ждать, пока кто-то другой заплатит за национальную оборону, то ее не будет вовсе. Чтобы разрешить проблему бесплатного использования, страна должна найти некоторый способ совместного решения того, сколько тратить на оборону. Государственные структуры и создаются для принятия такого рода коллективных решений. Многие блага, представляемые государством, являются в действительности общественными благами. Национальные парк – это смешанный случай, так как природа в парках - это общественное благо, по крайней мере, до тех пор, пока в парке не становится слишком тесно, но услуги кафе, ресторанов и т.д. не являются общественными благами.
Некоторые блага в зависимости от обстоятельств могут быть как общественными, так и частными (смешанные блага). Например, фейерверк – благо общественное, если оно производится в городе с большим количеством жителей. Но если вы любуетесь огненными шарами в частном увеселительном парке (Диснейленде), фейерверк – скорее частное благо, потому что его посетители заплатили за входной билет. Для того чтобы определить общественное благо, необходимо оценить количество потребителей, извлекающих выгоду из пользования благом, и возможность помешать им. Проблема бесплатного использования возникает, когда число пользователей велико, а исключение хотя бы одного из них невозможно. Если маяк приносит пользу капитанам многих кораблей, это общественное благо, если выгоду извлекает, прежде всего, владелец порта, речь идет скорее о частном благе. Опыт постиндустриального общества показывает, что рынок в состоянии выявить и удовлетворить спрос лишь на частные блага. Создания и реализация общественных благ является задачей государства. Однако общественные блага не являются однородными. Они выступают как чисто и частично общественные блага. Производство чисто общественных благ полностью возлагается на государство (охрана общественного порядка, например). В то же время создание частично общественных благ (образование, здравоохранение, социальное страхование) может осуществляться как государством, так и частным сектором экономики. При этом государство гарантирует лишь такой уровень воспроизводства частично общественных благ, который в данный момент может быть обеспечен ресурсами государственного бюджета, определяемого в свою очередь развитием производства.
Клубные блага. Одним из интересных способов подключения рыночного механизма к производству условных и исключаемых общественных благ является объединение потребителей таких благ в специально создаваемые для этого организации – клубы. Они выступают во внешнем, вполне «рыночном» мире как обычные покупатели подобных благ, а во внутренней сфере ограничивают доступ потенциальных потребителей к подобным благам, обуславливая его необходимостью вступления в ряды членов клуба, одновременно сокращая индивидуальные затраты таких членов на получение подобных клубных благ.
Неполноценное благо. Блага низшего порядка – товары типа дешевых сигарет и низкокачественных спиртных напитков, потребление которых уменьшается при росте дохода (при прочих равных условиях).
Блага, различающиеся по возможности контроля ценности потребителями.
а) блага с незаметным долгосрочным эффектом (витамины, медицинское обслуживание);
б) сложные услуги, для которых трудно сказать о качестве их исполнения (некоторые медицинские услуги, автосервис);
в) товары, у которых один из важнейших признаков качества - отсутствие катастрофических отказов (сантехника, автомобиль).
Насущные блага – это блага, осуществляющие достойное существования. Это такие блага, которые, по мнению общества, люди должны потреблять или получать вне зависимости от их доходов. Насущные блага включают здоровья, образование, кров и еду. Так, мы - общество - можем понять, что каждый должен иметь соответствующее жилье, и предпринимает шаги для обеспечения им.
Предметы роскоши и товары массового потребления. В тетради мы пишем авторучкой или карандашом, у многих есть мобильный телефон или персональный компьютер, мы носим одежду и т.д. Мы все окружены предметами, необходимыми нам ежедневно и удовлетворяющими наши повседневные потребности. Эта продукция производится массово: у нас похожие ручки и тетради, Вы можете встретить на улице человека в похожей куртке, потому что эти блага производятся фирмами в большом количестве и стоят относительно недорого. А кто из Вас пишет перьевой ручкой фирмы «Паркер»? Многие ли из Вас носят одежду от известных дизайнеров? Пожалуй, нет. Это очень дорогая продукция, которую себе может позволить далеко не каждый потребитель. Подобные блага называют предметами роскоши. С точки зрения потребительских качеств, может ничего не измениться, потому что потребительские качества – не единственная и не ключевая особенность товаров роскоши. Основная функция, которую выполняют подобные товары – это престижность. Например, два пиджака могут быть одинакового качества, цвета и т.д. При этом разница в цене будет существенной, потому что один пиджак произведен на фабрике массового производства и в огромном количестве, а другой – в мастерской известного дизайнера и в единственном экземпляре. Приобретая второй пиджак, потребитель платит не только за необходимое качество, но и за «имя» (или брэнд) производителя. Предметами роскоши являются продукты эксклюзивного, престижного производства. Продуктами массового потребления являются блага, выпускаемые в большом количестве по одному образцу. Понятие предмета роскоши постоянно меняется: вещи, которые не являлись предметами роскоши, могут со временем стать таковыми - например, антиквариат. Блага, которые являлись предметами роскоши, перестают быть ими, ведь свое время эксклюзивным товаром и предметом роскоши являлись и авторучка, и автомобиль, и мобильный телефон. Теперь они продукты массового производства и потребления. Но есть и блага, которые всегда были и остаются на данный момент, престижными и предметами роскоши. Например, драгоценные камни. Все редкие блага можно разделить на четыре категории:
|
Неконкурентные |
Конкурентные |
|
|
Неисключаемые |
Общественные блага |
Общие ресурсы |
|
Исключаемые |
Клубные блага |
Частные блага |
Вопрос 4. Общественные блага. Внешние эффекты
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ : УГЛУБЛЕННЫЙ АНАЛИЗ
Товар, предназначенный для индивидуального потребления, делим, то есть он состоит из достаточно мелких единиц, которые отдельные покупатели могут приобрести. Кроме того, на него распространяется принцип исключения: те, кто не может или не хочет платить, не получают никаких выгод от данного товара.
Поэтому мы можем представить себе кривую рыночного спроса на такой товар в виде горизонтали, в которой суммируются кривые спроса, предъявляемого каждым отдельным покупателем. Например, если Адамс хочет купить три хотдога по 1 дол. за штуку, Смит – один, а Рикардо – два хотдога, то рыночный спрос составит 6 хотдогов по цене 1 дол. за штуку. Рыночный спрос, состоящий из суммы желаний каждого потенциального покупателя, дает возможность продавцам получить выручку, а тем самым и прибыль, то есть получить совокупный доход, превышающий издержки производства. Равновесие между произведенным и купленным количеством товара, предназначенного для индивидуального потребления, зависит от цены на этот товар, которая определяется соотношением рыночного спроса и предложения. Это равновесие является оптимальным в том смысле, что оно максимизирует совокупное благосостояние продавцов и покупателей, непосредственно участвующих в сделках.
Однако, если мы попытаемся применить это подход к общественному товару, то возникнет серьезное затруднение. Вспомним, что общественный товар (благо) является неделимым и на него не распространяется принцип исключения. Когда товар уже изготовлен, производитель лишен возможности помешать пользоваться его неделимыми благами тем, кто не платил за него. Поскольку потенциальные покупатели извлекают пользу из общественного товара независимо от того, заплатили они за него или нет, их подлинные предпочтения не выявляются. Другими словами, они добровольно не платят за общественный товар на рынке. Из этого следует, что показатели рыночного спроса на общественный товар либо не существуют, либо значительно занижены. Поэтому рыночный спрос на такой товар не создает достаточного для покрытия издержек производства дохода, хотя коллективная выгода из этого товара может равняться соответствующим экономическим издержкам или превышать их.
Спрос на общественные товары.
Принимая во внимание указанную проблему, как можно хотя бы теоретически определить оптимальный для общества (экономический эффективный) объем выпуска общественного товара? Для упрощения предположим, что только Смит и Кейнс представляют экономику и что истинные показатели их спроса на отдельный общественный товар, скажем, на национальную оборону, даны в таблице 1 в столбцах 1 и 2, а также в 1 и 3.
Таблица 1. Спрос двух лиц на общественный товар
|
Количество товара |
Цена, которую готов заплатить Смит (в дол.) |
Цена, которую готов заплатить Кейнс (в дол.) |
Коллективная цена (в дол.) |
|
1 |
4 |
5 |
9 |
|
2 |
3 |
4 |
7 |
|
3 |
2 |
3 |
5 |
|
4 |
1 |
2 |
3 |
|
5 |
0 |
1 |
1 |
Из этих показателей складываются «фантомные» кривые спроса, поскольку в действительности спрос этих двух людей не выявляется на рынке. Вместо этого мы предположим, что Смит и Кейнс готовы платить за каждую следующую единицу общественных товаров.
Предположим также, что государство решило произвести одну единицу данного общественного товара. Поскольку нельзя применить принцип исключения, ни Смит, ни Кейнс не будут добровольно платить за эту единицу – ведь они могут пользоваться ею бесплатно. Вспомним, что потребление товара Смитом не мешает Кейнсу тоже потреблять его. Но общую сумму, которую оба гражданина готовы заплатить за возможность для каждого из них пользоваться этой единицей товара, можно определить по данным таблицы 1. Из столбцов (1-2) и (1-3) мы видим, что Смит готов заплатить 4 дол. за первую единицу общественного товара, а Кейнс готов заплатить 5 дол. за первую единицу. Цена в 9 дол., которую готовы заплатить оба лица вместе, - это сумма цен, которые готов заплатить каждый из них. Коллективная цена, которую они готовы заплатить за вторую единицу общественного товара, равна 7 дол. (Смит – 3дол., Кейнс – 4 дол.).
Этот же метод можно использовать для третьей и любой последующей единицы. Принимая во внимание коллективную цену, которую они готовы заплатить за каждую дополнительную единицу, мы можем построить график коллективного спроса на общественный товар. Вместо того чтобы суммировать число товаров, на которые предъявлен спрос при любых ценах, как это делается при определении спроса на товар, предназначенный для индивидуального потребления, мы складываем цены, которые люди все вместе готовы заплатить за последнюю единицу общественного товара при любом количестве, на которое предъявлен спрос.
На рисунке (рисунки на лекции) мы показываем ту же процедуру сложения, используя данные табл.1. для иллюстрации этого процесса. Заметьте: чтобы получить кривую коллективного спроса на общественный товар, мы складываем кривые спроса Смита и Кейнса по вертикали. Например, высота кривой коллективного спроса Dc на две единицы товара составляет 7 дол., то есть является суммой, которую Смит и Кейнс вместе готовы заплатить за вторую единицу. А высота кривой коллективного спроса на 4 единицы общественного товара соответствует 3 дол. (1 дол.+2дол.).
Наша кривая коллективного спроса Dc основана на денежной стоимости предполагаемых выгод от различных дополнительных единиц товара, которые в равной степени доступны обоим лицам для одновременного потребления. Нисходящий характер кривой объясняется законом убывающей предельной полезности: последующие единицы общественного товара приносят меньше дополнительной пользы, чем предыдущие.
Оптимальное количество общественного товара.
Теперь мы можем определить оптимальное количество общественного товара, рассматриваемого на рис. Кривая коллективного спроса Dc отражает предельную общественную выгоду каждой единицы данного товара, а кривая предложения S – предельные издержки производства каждой единицы. Восходящая форма кривой предложения объясняется законом убывающей отдачи, который действует независимо от того, производятся ли ракеты (общественный товар) или варежки (товар индивидуального пользования).
Оптимальный объем выпуска достигается в том случае, когда предельные выгоды равны предельным издержкам (МВ=МС).
Предельная выгода – это выгода извлекаемая от производства дополнительной единицы общественного блага.
Предельные издержки – это издержки связанные с производством дополнительной единицы общественного блага.
В данном случае оптимальное количество общественного товара равно трем единицам – на это указывает пересечение кривых коллективного спроса Dc и предложения S. Оптимальное количество общественного товара составляет три единицы, когда общая готовность потребителей платить за дополнительную единицу – общая выгода для двух потребителей – как раз соответствует предельным издержкам производства этой единицы (5 дол. = 5 дол.). Следовательно, принцип соответствия предельной выгоды предельным издержкам, использованный для определения оптимального количества общественного товара, аналогичен правилу МR = МС (правило равенства предельного дохода и предельных издержек) – правило максимизации прибыли и правилу MRP = MRC (правило использования ресурсов) – для определения затрат.
Сущность внешних эффектов (экстерналий)
Внешние эффекты (экстерналии) — ситуация, когда издержки или выгоды от рыночных сделок не учитываются в ценах в полном объеме. При отрицательных (положительных) внешних эффектах деятельность одного лица вызывает издержки (выгоды) других лиц. Если цементный завод производит выбросы в атмосферу, налицо отрицательный внешний эффект для окрестных жителей (они терпят издержки, не учитываемые в цене цемента, и ничего не получают взамен). Если же завод проведет дорогу и окрестные жители смогут ею бесплатно пользоваться, налицо положительный внешний эффект.
Если разделить предельные социальные выгоды (MSB) и предельные частные выгоды (MPB), а также предельные социальные издержки (MSC) и предельные частные издержки (MPC), то причиной внешних эффектов становится несовпадение социальных и частных величин. Если, например, издержки договора между двумя лицами ложатся на третье лицо, возникает отрицательный внешний эффект. Внешние эффекты — это издержки или выгоды третьих лиц (не участвующих в производстве) от какой-либо активности.
Обозначим предельные внешние выгоды (MEB) и предельные внешние издержки (MEC) (рис.7.).
Рис. 7. Внешние эффекты: а — отрицательный; б — положительный
Если цементный завод делает выбросы в атмосферу, их объем зависит от объема производства (рис.7а.). Предложение без учета цементным заводом отрицательного воздействия на окрестных жителей показано линией S1. Тогда как если бы его заставили оплатить все социальные издержки, то предложение было бы на меньшем уровне S2. Поскольку Q2 > Q1 имеет место перепроизводство благ, производство которых связано с отрицательными внешними эффектами. Если производителя заставить оплатить внешний эффект (перейти из точки равновесия А в точку равновесия В), то цены возрастают, а объемы производства снижаются.
Определим размер ущерба от действия отрицательных внешних эффектов. Если предельные внешние издержки производства цемента составляют AC, а объем производства цемента — Q2, то ущерб от загрязнений определяется площадью DCAP1. Однако часть ущерба компенсируется тем, что благосостояние потребителя и производителя увеличиваются в результате увеличения выпуска цемента. При переходе из точки В в точку А (при появлении загрязнений) увеличение выигрыша потребителя составит P1P2BA, увеличение выигрыша производителя составит P2DCB (поскольку треугольники FDC и 0PA равны). В результате треугольник ABC показывает снижение эффективности в экономике от отрицательных внешних эффектов.
Если же завод строит дорогу (рис.7б), он приравнивает свои частные выгоды к предельным социальным издержкам, и объем производства устанавливается на уровне Q1, (в точке А). Однако если бы выгоды от положительных внешних эффектов были получены производителем, объем производства составил бы Q2 (точка В). Поскольку Q2 > Q1 имеет место недопроизводство благ, производство которых связано с положительными внешними эффектами. Спрос на дороги у завода (D1), будет меньше спроса общества на дороги (D2), и спрос общества не удовлетворяется, поскольку общество не мотивирует завод увеличить производство.
Определим размер ущерба от действия положительных внешних эффектов. Если предельные внешние выгоды составляют AC, а количество дорог Q1, то совокупные внешние выгоды составят площадь DCAP1. Однако недопроизводство дорог связано с потерями для потребителей и производителей. Снижение излишка потребителя при переходе от точки В к точке А составит DCBP2 (поскольку треугольники ECD и LAP1 равны), снижение излишка производителя — P1P2BA. Треугольник ABC показывает снижение эффективности в экономике в результате недопроизводства благ с положительными внешними эффектами.
Чтобы сократить перепроизводство благ с отрицательными внешними эффектами и уменьшить недопроизводство благ с положительными внешними эффектами, необходимо приблизить предельные частные издержки (выгоды) к предельным социальным издержкам (выгодам). Решение данной проблемы А. Пигу видел во введении корректирующих налогов и корректирующих субсидий.
Корректирующий налог — налог на выпуск экономических благ, приближающий (за счет повышения) предельные частные издержки к уровню предельных общественных издержек и снижающий размер отрицательных внешних эффектов. При достижении размера корректирующего налога T = MEC отрицательные вешние эффекты трансформируются во внутренние (интернализируются).
Корректирующая субсидия — субсидия производителям экономических благ, приближающая (за счет повышения) предельные частные выгоды к предельным общественным выгодам и снижающая размер положительных внешних эффектов. При достижении размера корректирующей субсидии S = MEB положительные внешние эффекты трансформируются во внутренние.
В обоих случаях производитель экономических благ станет учитывать положительные или отрицательные внешние эффекты, и объем выпуска общественных благ приблизится к оптимальному. Но любой ли налог на осуществление деятельности, связанной с издержками для третьих лиц, носит компенсирующий характер? Потребление винно-водочной продукции и табачных изделий, без сомнения, оказывает воздействие на третьих лиц. Могут ли акцизы на винно-водочную и табачную продукцию рассматриваться как компенсирующий налог при условии, что спрос малоэластичен и рост цены не ведет к значительному снижению потребления? Чтобы это было так, средства от сбора акцизов должны идти на устранение и компенсацию внешних эффектов (в том числе на лечение алкогольной и никотиновой зависимости, пропаганду здорового образа жизни или, например, компенсацию некурящим). В противном случае государство просто приобретает солидный источник доходов и не заинтересовано в решении проблем, связанных с употреблением алкогольной и табачной продукции.
Если индивидов по каким-то причинам невозможно или нецелесообразно заставить оплатить полученный положительный внешний эффект от потребления блага, то данное благо превращается в общественное. Чисто общественное благо — благо, которое потребляется коллективно всеми людьми независимо от факта оплаты ими данного потребления.
Чисто общественное благо обладает сразу двумя свойствами, которые лежат в основе невозможности или нецелесообразности принуждения к оплате: неизбирательностью в потреблении и неисключаемостью в потреблении. Неизбирательность означает, что потребление блага одним человеком не снижает (значимо) возможность потребления данного блага другими людьми. Примером может стать регулировщик ГИБДД, производящий безопасность движения. Сколько бы ни проезжало машин, они одинаково пользуются его услугой. Неисключаемость означает, что невозможно (невыгодно) не допустить людей к потреблению блага, если они отказались платить. Примером могут стать услуги милиции. Даже если человек уклоняется от выплаты налогов, он имеет право на защиту со стороны правоохранительных органов. Примером чисто общественного блага может стать оборона, которая обладает сразу двумя свойствами.
Если потребители, получающие выгоду от потребления общественных благ, знают, что могут не платить за это благо (и соответственно не платят), возникает проблема безбилетника. В результате производство таких благ невыгодно для частных фирм, но необходимо для общества. Более того, эффективен свободный доступ к таким благам. Ведь увеличение потребления общественного блага не вызывает увеличения издержек, а общая полезность от потребления при этом увеличивается. Проблема безбилетника в большинстве случаев решается государством через финансирование производства или субсидирование потребления общественных благ за счет средств, поступивших от налогообложения.
Внешние эффекты и производство общественных благ
Взаимодействие субъектов рыночной экономики порождает внешние по отношению к рынку эффекты (экстерналии). Они имеют существенные последствия для благосостояния людей, механизма функционирования рынка, оптимального размещения ресурсов, эффективности рыночного равновесия.
Внешние эффекты — это не учтенные в цене блага побочные эффекты функционирования рынка, воздействующие на третьих лиц (или общество в целом), находящихся вне рыночной сделки. Они возникают в случаях, когда установленная рынком цена данного блага не отражает или реальных издержек производства, или его истинных выгод с точки зрения общества. При этом третья сторона либо несет издержки, либо получает выгоду.
Причины, по которым внешние эффекты не получают отражения в рыночных ценах, различны. У производителя, принимающего решение об объеме производства, нет стимулов для учета внешних эффектов, поскольку это может повысить цену и уменьшить объем производства и, соответственно, прибыль. В свою очередь повышение цен за счет включения в них побочных эффектов не отвечает интересам потребителей, так как уменьшает величину спроса.
Не отражаясь в рыночных ценах благ, внешние эффекты представляются в виде разницы между издержками (выгодами) по осуществлению собственно рыночной операции и полными издержками (выгодами), которые учитывают и последствия внешних воздействий. Поэтому различают частные, внешние и общественные издержки и выгоды.
Частные издержки (РС) — это затраты участников рыночной операции, связанные с непосредственным производством блага. Включаемые в рыночную цену блага, они носят внутренний характер.
Внешние издержки (ЕС) — это затраты лиц, вызванные производством и потреблением данного блага, не принимающих участия в данной рыночной сделке. Не отражаясь в цене блага, они имеют внешний по отношению к ней характер.
Общественные издержки (SC) представляют собой совокупные затраты участников рыночной сделки и третьих лиц: SC= PC+ EC (рис. 8).
Рис. 8. Внешние, частные и общественные издержки
Изменения каждого вида издержек в виде их прироста, вызванного увеличением производства блага (A Q), представляют собой предельные частные издержки (МРС= АРС/ AQ), предельные внешние издержки (МЕС = АЕС/ AQ) и предельные общественные издержки (MSC = SC / AQ). Данные предельные издержки определяются как производные функций соответствующих издержек (рис. 9).
Рис. 9. Предельные внешние, частные и общественные издержки
Предельные общественные издержки так же равны сумме предельных частных издержек и предельных внешних издержек, т.е. MSC = MPC+ MEC.
Частная выгода (РВ) — это увеличение благосостояния потребителя данного блага.
Внешняя выгода (ЕВ) — это рост благосостояния третьих лиц, вызванный производством и потреблением этого блага.
Общественная выгода (SB) представляет собой совокупную выгоду всех лиц, которых затрагивает производство и потребление данного блага: SB= PB+ EB (рис. 10).
Вызванный увеличением производства и потребления блага прирост каждого вида выгод отражается в категориях предельной частной выгоды (МРВ= АРВ / AQ), предельной внешней выгоды (МЕВ = = AEB/ AQ) и предельной общественной выгоды (MSB = ASB/ AQ). Данные предельные выгоды в графическом виде показаны на рис. 11.
Рис. 10. Внешние, частные и общественные выгоды
Рис. 11. Предельные внешние, предельные частные и предельные общественные выгоды
Формы проявления внешних эффектов
Внешние воздействия могут приводить как к негативным, так и к позитивным последствиям. В зависимости от характера последствий воздействия внешние эффекты подразделяются на отрицательные и положительные. Отрицательные эффекты связаны с издержками, а положительные — с выгодами для третьих лиц.
Отрицательный внешний эффект возникает в случае, если деятельность одного экономического агента (предприятия) вызывает издержки других. Отрицательные внешние эффекты приводят к тому, что у третьих лиц возникают некомпенсированные для них издержки (ущерб). Рынок не улавливает отрицательных внешних эффектов, в результате чего создается больше продукции, чем необходимо обществу. Например, сброс неочищенной воды в реку пропорционален объему производства. Выходит, что по мере роста производства растет и объем загрязнения окружающей среды. Поскольку предприятие не осуществляет очистку воды, его предельные частные издержки оказываются ниже предельных общественных издержек, так как не включают расходы на создание дополнительной системы очистных сооружений. Это приводит к тому, что объем выпускаемой продукции превышает оптимальный объем выпуска (рис. 12).
Итак, без очистных сооружений количество выпускаемой продукции составляет Q1 при цене Р1. Рыночное равновесие устанавливается в точке Е1, в которой кривая предложения, равная предельным частным издержкам МРС, пересекается с кривой спроса, равной предельным общественным выгодам MSB, т.е. МРС= MSB.
Но предельные общественные издержки равны сумме предельных частных и предельных внешних издержек. Поэтому, если бы удалось превратить внешние издержки во внутренние, эффективный объем выпуска сократился бы до Q при возросшей цене Р2. В точке Е2 предельные общественные выгоды равнялись бы предельным общественным издержкам MSB = MSC.
Рис. 12. Отрицательный внешний эффект
В точке Е2 последствия загрязнения окружающей среды полностью не устраняются, однако ущерб от загрязнения существенно сокращается. Площадь треугольника АЕ1Е2 показывает потери эффективности, связанные с тем, что предельные частные издержки оказались ниже предельных общественных издержек. Таким образом, при наличии отрицательного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в большем объеме по сравнению с эффективным объемом, т.е. имеет место перепроизводство товаров.
Положительный внешний эффект возникает при позитивных последствиях воздействия участников рыночной операции на третьих лиц. При этом выигрыш присваивается не владельцем ресурсов, обусловивших возникновение эффекта, а третьими лицами, причем бесплатно. Поэтому при положительном внешнем эффекте частная предельная выгода блага ниже его общественной предельной выгоды.
Виды положительных внешних эффектов многообразны. Например, сооружение бассейна в густонаселенном квартале благоприятно влияет на положение его жителей. Деятельность пчеловода по разведению пчел благоприятно сказывается на опылении садов на соседних участках. Занимающиеся туризмом люди укрепляют свое здоровье, а это позволяет экономить общественные средства на здравоохранение. Наглядным примером положительного внешнего эффекта является получение высшего образования. В обществе каждый его член выигрывает от того, что сограждане получают хорошее образование и приносят выгоду обществу: повышается его образовательный уровень, создаются предпосылки для развития научно-технического прогресса, в производстве используется более квалифицированная сила, снижается уровень преступности, меняется политическая активность населения. Однако каждый из получающих образование навряд ли задумывается о тех выгодах, которые получает общество в целом. Принимая решение, рациональный потребитель соотносит затраты, связанные с процессом обучения, и те выгоды, которые могут быть получены в результате получения образования. Именно поэтому инвестиции в человеческий капитал, как правило, ниже оптимальных для общества (рис. 13).
На графике рыночное равновесие Е устанавливается в точке пересечения кривых предельных частных выгод и предельных общественных издержек: MPВ = MSC.
Между тем предельные общественные выгоды больше предельных частных выгод на величину предельных внешних выгод. Поэтому для общества эффективное равновесие достигалось бы в точке пересечения кривых предельных общественных выгод и издержек, т.е. в точкеЕ2. Эффективность увеличивается на площадь треугольника АЕ\Е2. Таким образом, при наличии положительного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в меньшем объеме по сравнению с эффективным объемом, т.е. имеет место недопроизводство товаров.
Рис. 13. Положительный внешний эффект
Причины возникновения внешних эффектов
Формально возникновение внешних эффектов связано с различиями в уровнях частных и общественных издержек и выгод. Однако эти различия являются лишь следствием более глубоких причин.
В условиях ограниченности ресурсов внешние эффекты возникают вследствие конкуренции между различными способами использования ресурса. Причина такой конкуренции кроется в отсутствии установленных прав собственности на данный ресурс, что позволяет использовать его бесплатно. Если бы права собственности на ресурс были установлены, например, право населения на чистый воздух, то они могли бы быть проданы металлургическому предприятию (отрицательный внешний эффект). В этом случае получивший стоимостную оценку ресурс использовался бы уже в качестве внутреннего (вмененного) фактора производства, что привело бы к росту предельных частных издержек производства до уровня предельных общественных издержек.
Схожая ситуация возникает и в отношении положительных внешних эффектов. Если бы лица, деятельность которых приносит дополнительную выгоду, обладали правами собственности на эту выгоду, они потребовали бы плату за приносимую полезность, что означало бы уравнивание предельных частных и предельных общественных выгод. Таким образом, причиной возникновения внешних эффектов является отсутствие установленных прав собственности на ресурсы. Другими словами, внешние эффекты обусловлены «отсутствующими рынками», т.е. имеют внерыночный характер. Так, не существует рынков чистого воздуха, солнечного света, поэтому за их использование производителям ничего не надо платить. В некоторых случаях возникают трудности с определением хозяйствующих объектов, ответственных за отрицательный внешний эффект. Кого, например, можно считать ответственным за кислотные дожди?
Суть проблемы внешних эффектов состоит в неэффективном распределении ресурсов. Оно проявляется в перепроизводстве или недопроизводстве благ и приводит к потерям общественной полезности.
Проблема эффективности — это вопрос об альтернативных способах использования ресурсов. В случае с внешними эффектами она возникает в связи с тем, что из-за отсутствия установленных прав собственности альтернативная стоимость одних ресурсов занижается, а других — завышается. Любой ресурс или благо используются эффективно в той степени, в какой предельные издержки их применения уравновешиваются предельными выгодами от него. Pешением проблемы внешних эффектов является обеспечение равенства предельных общественных издержек предельным общественным выгодам, т.е. MSC = MSB. Другими словами, решение сводится к корректировке частных предельных издержек и выгод таким образом, чтобы они отражали общественные предельные издержки и выгоды. А это можно сделать путем трансформации внешних эффектов (экстерналий) во внутренние эффекты (интерналии).
В отношении отрицательных внешних эффектов интернализация будет означать увеличение предельных частных издержек на величину предельных внешних издержек, что приведет к росту цены блага и сокращению его предложения до оптимального уровня.
В отношении положительных внешних эффектов интернализация будет означать увеличение предельной частной выгоды на величину предельной внешней выгоды. Такие корректировки будут способствовать перераспределению ресурсов в направлении более эффективного их применения, что приведет к устранению неэффективности.
Если права собственности на ресурсы установлены и имеется возможность свободного обмена ими, то производители и получатели внешних эффектов могли бы договориться о таком распределении этих прав, при котором их издержки и выгоды были бы равны. Однако установление прав собственности и переговоры об их обмене связаны с трансакционными издержками, что затрудняет, а иногда делает и невозможным решение этой задачи. Но в том случае, когда издержки по установлению прав собственности и обмену ими отсутствуют или незначительны, то установленные права собственности будут перераспределяться таким образом, что получившие денежную оценку ресурсы будут передаваться тем экономическим субъектам, которым это наиболее выгодно. А так как обмен правами будет осуществляться на основе учета затрат и выгод сторон, то будет обеспечиваться трансформация внешних эффектов во внутренние, что приведет к оптимальному распределению ресурсов. Например, если будет создан рынок прав собственности на воздух, то владелец промышленного предприятия (производитель внешнего эффекта) или фермер (получатель внешнего эффекта) смогут выкупить это право друг у друга (на чистый воздух или на его загрязнение) в зависимости от того, кто из них двоих сможет извлечь из обладания этим правом большую пользу. Тот, для кого оно представляет меньшую ценность, продаст это право другому.
Рассмотренный выше принцип известен как теорема Коуза-Стиглера. Она утверждает, что при четко установленных правах собственности и почти нулевых трансакционных издержках, независимо от того, как права собственности распределены между экономическими субъектами, частные и общественные издержки будут равны. Иными словами, рыночный механизм способен обеспечить эффективное распределение ресурсов в условиях четко установленных прав собственности, свободного обмена ими и отсутствия издержек по осуществлению трансакций. На практике условия интернализации внешних эффектов посредством рыночного механизма оказываются невыполнимыми. К причинам этого можно отнести: трудности установления прав собственности; сложность определения источников внешних эффектов; множество производителей и получателей внешних эффектов; недостаточность информации об издержках и выгодах сторон; значительные издержки по установлению прав собственности и ведению переговоров. Следовательно, использование рыночного механизма для решения проблемы экстерналий не всегда эффективно и возможно. Поэтому возникает необходимость применения государственных методов регулирования внешних эффектов.
Государственное регулирование внешних эффектов
Государство осуществляет регулирование как отрицательных, так и положительных внешних эффектов.
Следствием отрицательного внешнего эффекта является перепроизводство блага. В этой связи задача регулирования отрицательных внешних эффектов состоит в том, чтобы скорректировать объем предложения блага в сторону оптимального.
Для решения этой задачи используются различные методы.
Стандарты по вредным выбросам — это установленные законом пределы концентрации вредных веществ в промышленных отходах. Практика установления стандартов принята почти во всех странах. Однако она имеет свои очевидные недостатки.
Стандарты разрешают в определенных пределах бесплатно сбрасывать вредные вещества. При установлении единых для страны норм не учитывается разная степень остроты экологических проблем в разных регионах, а также существуют различия предельных частных издержек отдельных предприятий. Поэтому затраты, связанные с достижением единого уровня загрязнения, могут приводить к значительным потерям отдельных предприятий и общества в целом.
Другим методом корректировки отрицательного внешнего эффекта являются налоги как платежи за наносимый ущерб. Они взимаются с предприятий за каждую единицу выбросов, загрязняющих окружающую среду, и повышают предельные частные издержки до уровня предельных общественных.
В отличие от стандартов плата за выбросы обладает большей гибкостью. Она не требует сбора труднодоступной информации о предельных издержках снижения выбросов, способствует сокращению общего объема вредных выбросов. Кроме того, предприятия могут извлекать выгоду в виде разницы между затратами на сокращение выбросов и налогом. Следовательно, налоги выступают мощным стимулом для сокращения предприятиями уровня выбросов за счет совершенствования технологии и способствуют росту гос. доходов.
Действие положительного внешнего эффекта выражается в более низком объеме производства и потребления блага по сравнению с эффективным. В этой связи задача регулирования положительных внешних эффектов состоит в том, чтобы скорректировать объем потребления блага в сторону оптимального. Так как положительный внешний эффект обычно проявляется в процессе потребления блага, то суть регулирования данного эффекта сводится к оказанию понижающего воздействия на цену блага. Это увеличит спрос на благо, а следовательно, и на производство (предложение).
Наиболее распространенным методом регулирования положительных внешних эффектов являются субсидии, представляющие собой платежи потребителям или производителям экономических благ. Субсидии могут быть направлены на стимулирование спроса, когда их получателями являются потребители блага, вызывающего положительный внешний эффект. Формы таких субсидий могут быть различны: талоны на продукты питания; денежные выплаты бедным слоям населения; предоставление стипендий на образование; бесплатные вакцинация и медицинский осмотр. Субсидии могут быть направлены и на стимулирование предложения. В этом случае непосредственными получателями субсидий являются производители, а их воздействие выражается в сокращении предельных частных издержек производства экономических благ. Примером такого рода регулирования служит субсидирование сельскохозяйственного производства, жилищного строительства.