Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
ГОСУДАРСТВО: ПОНЯТИЕ, ПРОИСХОЖДЕНИЕ, СУЩНОСТЬ 1. Понятие государства Государство — это люди, живущие на определенной территории и объединенные властью. Таким образом, государство есть организация власти в обществе. Государство является особой социальной организацией, имеющей признаки, отличающие ее от догосударственных организаций и от других организаций цивилизованного общества. Признаки государства: 1. Государственная власть является публичной Государственная власть является необходимым условием существования общества и используется для руководства совместной деятельностью людей и поддержания общественного порядка. Власть есть воздействие одних людей на поведение (деятельность) других, при этом одни подчиняют своей воле других. Власть является социальным отношением. Публичная власть — это власть, которая: а) распространяется на все общество; б) выступает от имени всего общества; в) действует в интересах всего общества; г) носит безличный характер, т.е. распространяется на всех лиц, находящихся на определенной территории. 2. Территориальное деление населения В догосударственный период развития общества люди делились по признаку родства, а с возникновением государства стали делиться по признаку нахождения на определенной территории. 3. Наличие специального аппарата власти Люди в этом аппарате не производят материальных и духовных благ, а профессионально занимаются управлением деятельностью других людей. 4. Наличие налогов и займов Система налогов и займов служит финансовым обеспечением деятельности государства. 5. Суверенитет Признаки государственного суверенитета: 1) с внутренней стороны: а) верховенство государственной власти — т.е. ее распространение на всех лиц на территории данной страны. Обеспечивается с помощью законов (государственных предписаний) и аппарата власти; б) самостоятельность государственной власти, ее независимость от других властей на территории данной страны; 2) с внешней стороны — самостоятельность государственной власти и ее независимость от других властей за пределами территории данной страны. 6. Законотворческая монополия Никто другой кроме государства не может издавать на территории данной страны общеобязательные предписания (законы).
Соотношение государственного суверенитета, национального и народного Национальный суверенитет — полновластие нации, т.е. возможность нации самостоятельно решать вопросы своей организации, в т. ч. право на самоопределение, вплоть до создания отдельного государства. Нация — этническая общность буржуазного общества, объединенная единством экономической жизни, территории, языка, культуры, национального самосознания. Народный суверенитет — полновластие народа (большинства жителей страны), т. е. народ является источником государственной власти и реализует свою власть путем прямого (непосредственного) и представительного (опосредованного) правления. Прямая демократия — это прямые выборы и референдум. Представительная демократия — это деятельность избранных представительных органов. 2. Происхождение государства Существует множество теорий происхождения государства, которые отличаются друг от друга парадигматически (парадигма — это способ постановки и решения научных проблем) по следующим причинам: а) разные реальные исторические условия в разных обществах; б) разные философские основы построения теорий.
Самостоятельно изучить следующие теории происхождения государства: 1. Теологическая (теократическая) 2. Патриархальная (патерналистская) 3. Договорная 4. Теория насилия 5. Органическая 6. Психологическая 7. Материалистическая
При изучении обратить внимание на следующие аспекты: а) период формирования теории; б) основные представители теории; в) суть (основные положения) теории; г) оценка теории (степень ее научной и практической полезности).
Современные отечественные исследователи основываются на материалистической теории и дополняют ее положениями других теорий. Материалистическая теория Период формирования — II пол. XIX в. Представители — Карл Маркс, Фридрих Энгельс, Владимир Ленин, Георгий Плеханов. Кратко теория изложена в работе Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства». Основные положения: Государство возникло в результате общественного разделения труда, возникновения частной собственности и классов. В этих условиях государство выступило как орудие экономически господствующего класса — собственников средств производства. С помощью государства этот класс становится и политически господствующим. Определяющую роль в возникновении и развитии государства играет классовая борьба. Пути формирования государства: 1) присвоение прибавочного продукта; 2) присвоение должностей по наследству. Оценка теории: достоинство — учет экономического и классового факторов; недостаток — недооценка других факторов.
Основные коррективы, вносимые современными исследователями: 1) придается большое значение роли неолитической революции (перехода от присваивающего хозяйства к производящему) ; 2) различаются пути возникновения государства: а) европейский — сначала возникает частная собственность на средства производства и классы, а затем государство как орудие господствующего класса; б) азиатский — сначала возникает государство, а затем классы. Распространение земледелия в азиатских странах требовало проведения ирригационных работ, для проведения которых была необходима координация коллективной деятельности. Руководство этими работами осуществлялось властными методами. Для проведения работ концентрировались материальные ресурсы, в первую очередь средства производства. Таким образом, люди, занятые в аппарате власти, в последствии становились собственниками средств производства, а не наоборот, как утверждал Ф. Энгельс; 3) роль классовой борьбы в возникновении и развитии государства считается незначительной. 3. Сущность государства Сущность — это главное в предмете, то, что характеризует его на протяжении всего его существования. Любое государство занимается общественными делами, защищает общественные интересы (например, борьба с преступностью, эпидемиями, стихийными бедствиями и др.). Любое государство служит: 1) обществу в целом; 2) определенным социальным силам. Это соотношение в разные периоды истории различно. Современное демократическое государство служит в первую очередь всему обществу. Оно является средством разрешения социальных противоречий и средством достижения социального согласия. Тема 3 1. Понятие типологии государства Одни исследователи отождествляют типологию и классификацию и считают что это — распределение объектов по классам на основе их общих признаков. Другие ученые полагают, что типология — это особый вид классификации, который занимается системными объектами и дает системное знание о них. 2. Формационный подход Государства классифицируются по их принадлежности к той или иной общественно-экономической формации. Общественно-экономические формации, в свою очередь, классифицируются по способу производства, т.е. сочетанию производительных сил и производственных отношений. Исторически выделяются пять типов формаций: 1) первобытнообщинная; 2) рабовладельческая; 3) феодальная; 4) буржуазная; 5) коммунистическая. Оценка теории: достоинства: а) учет экономического фактора; б) четкость критерия классификации; недостаток — недооценка других факторов, упрощенное искажение картины развития государства. 3. Цивилизационный подход Цивилизация — это уровень развития общества. При этом учитываются не только экономический, но и другие факторы: образовательный, этнический, религиозный, культурный, географический и др. Представители: Арнольд Тойнби1, Освальд Шпенглер2, Питирим Сорокин3. Основные положения: Историю человечества объясняют как историю самобытных цивилизаций, каждая из которых проходит в своем развитии этапы становления, расцвета и гибели. Различают западные и восточные цивилизации, а также западную христианскую, восточную христианскую, мусульманскую, буддийскую цивилизации. Тип государства определяется по типу цивилизации. По отношению государства и личности различают следующие виды государств: а) традиционные — в них народ не является источником власти, полномочия государства не ограничены; б) современные (конституционные) — народ является источником власти, полномочия государства ограничены конституцией, государство признает и гарантирует права и свободы личности. Оценка: достоинство — системность анализа; недостаток — нечеткость критериев классификации. Тема 4 1. Функции государства Понятие функций государства Функции государства — это основные направления его деятельности, которые объективно обусловлены потребностями общественной жизни. Классификация функций государства По сфере деятельности: а) внутренние (в пределах государственной границы); б) внешние (за пределами государственной границы). По продолжительности: а) постоянные; б) временные. По значимости: а) основные; б) неосновные. Функции современного государства Внутренние: а) регулирование экономики; б) сбор налогов; в) сохранение и развитие культуры; г) охрана прав и свобод граждан и обеспечение правопорядка; д) социальное обеспечение; е) охрана экологии; ж) и другие. Внешние: а) национальная оборона и внешняя агрессия; б) сотрудничество с другими странами. 2. Государственный аппарат Государственный аппарат реализует функции государства. Государственный аппарат — иерархическая система государственных органов. Некоторые исследователи выделяют государственный механизм — деятельность государственных органов и полагают, что государственный аппарат — это порядок формирования госорганов. Другие исследователи полагают, что государственный механизм включает в себя кроме государственного аппарата еще и систему государственных учреждений, поскольку они также участвуют в реализации функций государства. Бюрократия — часть государственного аппарата, работающая на постоянной основе (в отличие от срочной выборной). Принципы организации и деятельности государственного аппарата 1. Принцип разделения властей Вся полнота власти не может принадлежать одному лицу или органу. Это приводит к злоупотреблением властью. Следовательно, необходимо разделение властной компетенции между различными органами. Разделение власти по горизонтали проводится на законодательную, исполнительную, судебную и контрольно-надзорную. Каждая из этих ветвей самостоятельная, независима в реализации своих функций от других властей, организационно обособлена. Взаимоотношения отдельных ветвей власти между собой регулируются системой сдержек и противовесов и сотрудничеством. Разделение власти по вертикали осуществляется в унитарных государствах между центральной и местной, а в федеративных — между федеральной властью и властью субъектов федерации. 2. Принцип законности [этот принцип и нижеследующие см. в учебнике] 3. Принцип демократизма 4. Принцип гласности 5. Принцип централизма 6. Принцип гуманизма 7. Принцип национального равноправия 3. Государственные органы Признаки государственного органа 1) имеет государственно-властные полномочия: а) по принятию обязательных для исполнения решений; б) по применению мер государственного принуждения. 2) формируется в порядке, установленном законом; 3) действует в пределах, ограниченных предоставленной ему компетенцией; 4) сфера его компетенции исчерпывающе описана в законе; 5) имеет установленное строение. Классификация По ветвям власти: а) законодательные; б) исполнительные; в) судебные; г) контрольно-надзорные. По территории: а) центральные; б) региональные. По порядку формирования: а) избираемые народом; б) другие. По универсальности своей компетенции: а) общей компетенции: б) специальной (отраслевой) компетенции. По способу принятия решения: а) единоличные; б) коллегиальные. Тема 5 1. Правовые теории Теория естественного права Соответствует договорной теории происхождения государства. Период — XVIII в. Представители этой теории различают: а) естественное право — порождение человеческой и общественной природы. Права и обязанности возникают объективно на основе общественных потребностей. Часть своих прав люди уступают государству, заключая договор о его создании; б) позитивное право — исходит от государства. Должно соответствовать естественному праву для обеспечения справедливости. Государственная власть не распространяется на неотъемлемые неотчуждаемые права и свободы индивида — т.е. такие, которые люди оставляют за собой при заключении договора об образовании государства. Оценка: достоинство — понимание права как меры социальной свободы и справедливости; недостаток — трактовка права как вечного, неизменного. Юридический позитивизм К. XIX — н. XX вв. Представители: Остин, Шершеневич, Хейзинга. Отождествляют право с имеющимися в конкретном государстве законодательством. Полагают, что наука о праве должна изучать реально существующие законы. Естественного права не признают. Марксизм … Неопозитивизм … Социологическая теория права Теория распространена в странах с высокой ролью судебного прецедента как источника права. Основные положения: Право — это не нормы, а правоотношения, т.е. реализация норм. Право — это судебные и административные решения. Т.е. правом являются только те законы, которые применяются судом. Различают право: а) книжно-мертвое — писанные нормы; б) живое — судебные решения. Психологическая теория XVIII в., Россия, Петражицкий. Основные положения: Право есть продукт психики человека и представляет собой осознание человеком с одной стороны своего долга и обязанностей, а с другой стороны — своих прав, т.е. притязаний человека на определенное поведение других людей в своих интересах. Оценка: достоинство — учет субъективного фактора; недостаток — недооценка других факторов. 2. Трактовка права в современной отечественной науке Право — это социальный регулятор. Социальное регулирование необходимо, поскольку обеспечивает нормальное функционирование общества. Суть социального регулирования — в воздействии на поведение людей и деятельность организаций. В обществе существует система социальных регуляторов, которая состоит из следующих элементов: 1) обычаи — правила поведения, сложившиеся в результате многократного повторения и передачи из поколения в поколение; 2) нормы морали — нормы поведения, отражающие представление людей о хорошем и плохом, о добре и зле и т.д. Санкциями за нарушение норм морали выступают с одной стороны совесть человека, а с другой стороны, общественное порицание; 3) корпоративные нормы — регулируют отношения в трудовых коллективах; 4) нормы права — а) формулируется либо санкционируется государством; б) их исполнение обеспечивается принудительной силой государства; б) они общеобязательны; в) они регулируют общественные отношения, закрепляя права и обязанности их участников. 3. Происхождение права Право возникает по тем же причинам, что и государство. Право возникает и формируется одновременно с государством. 4. Сущность права Право регулирует общественные отношения в интересах общества в целом и в интересах определенных социальных сил. Соотношение этих интересов может быть различным в разные периоды развития общества. В современных обществах приоритет имеют интересы всего общества. Тема 6 1. Понятие нормы права Норма права есть отдельная клетка единого организма — системы права. Таким образом, признаки нормы права совпадают с признаками права: а) непосредственно исходят от государства и им же охраняются; б) общеобязательны; в) взаимосвязаны, составляют многоуровневую систему; г) регулируют общественные отношения, устанавливая права и обязанности участников. 2. Строение нормы права Норма права состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции. Гипотеза — место, временя и другие обстоятельства, при которых действует правило поведения данной нормы. Диспозиция — само правило поведения или деятельности. Санкция — меры принуждения, применяемые в случае несоблюдения данного правила поведения. Соотношение нормы права и статьи закона Включение в одну статью закона всех трех элементов нормы права не практикуется. Обычно в одной статье излагаются либо два, либо один элемент нормы, либо часть одного элемента. Остальные элементы располагают либо в других статьях того же закона, либо в других законах. Это обусловлено: а) системностью права (связью норм разных отраслей друг с другом); б) необходимостью компактного изложения текста закона. В связи с этим на практике различаются: а) норма-предписание — положение статьи закона, которое обычно содержит от одного до трех элементов правовой нормы; б) логическая норма — находится в системе законодательства, всегда содержит три элемента. Статья закона может содержать одну или несколько норм. Норма же в свою очередь может располагаться в одной или нескольких статьях закона. 3. Классификация норм права По виду регулируемых общественных отношений а) конституционные; б) гражданские; в) уголовные; г) и других отраслей права. По роли норм в регулировании общественных отношений: 1. Типичные — содержат правило поведения (деятельности) а) регулятивные — рассчитаны на правомерное поведение; б) правоохранительные — рассчитаны на неправомерное поведение (деятельность); 2. Нетипичные — не содержат правила поведения, а обеспечивают действие типичных норм: а) общезакрепительные — закрепляют определенное состояние общественных отношений; б) нормы-принципы — закрепляют принципы поведения (деятельности); в) нормы-определения — определяют политико-правовые понятия и обязывают применять их в юридической практике только в установленном значении; г) коллизионные — определяют порядок выбора между нормами, противоречащими друг другу. По возможности выбора участниками правоотношения (по степени обязательности): 1) императивные — не позволяют выбирать. Жестко предписывают определенный вариант поведения; 2) диспозитивные — позволяют выбирать участникам правоотношений применение тех или иных норм; 3) поощрительные — санкция этих норм содержит не меры наказания, а меры поощрения за общественно-полезную деятельность; 4) рекомендательные — рекомендуют определенное поведение (деятельность); не содержат санкции. По способу воздействия на поведение (деятельность) участников общественных отношений 1) управомочивающие — описывают права одной из сторон правоотношения; 2) обязывающие — описывают обязанности одной из сторон правоотношения; 3) запрещающие — описывают обязанность обязанной стороны правоотношения в форме запрета на совершение определенных действий. Тема 7 1. Понятие источников права Источник права в буквальном смысле — общественные отношения. Источник права в теории права — внешнее выражение права. Используется в виде ответа на вопрос: «Где находятся нормы права?» 2. Классификация источников права По виду регулируемых общественных отношений а) источники конституционного права; б) источники уголовного права; в) источники гражданского права; г) источники трудового права; д) и др. По субъектам правотворчества Правотворчество (законотворчество) — деятельность, связанная с установлением, изменением и отменой норм права, о также признанием правовыми уже сложившихся правил поведения. Субъектами правотворческой деятельности могут выступать: а) государство — в лице своих органов; б) негосударственные организации — если им предоставлено такое правомочие; в) народ — при принятии конституций и законов на референдуме. Нужно подчеркнуть, что государство не творит закон, а всего лишь формулирует его, основываясь на объективных законах функционирования общества. По субъектам правотворчества выделяются следующие виды источников права: 1. Правовые обычаи Правовые обычаи — обычаи, санкционированные (утвержденные) государством. Государство признает уже сложившиеся в обществе правила поведения и в дальнейшем обеспечивает их исполнение своей принудительной силой. Происходит это двумя способами: а) в ходе судебной практики; б) путем включения в закон. 2. Судебные и административные прецеденты Судебный прецедент — решение суда по конкретному делу, обоснование которого становится правилом, обязательным при решении аналогичных дел. При этом вопрос о применении аналогии решается также судом. В некоторых странах этот источник права является основным. Суд в этом случае становится правотворческим органом. При этом существуют две квалификации подобной деятельности суда: а) подтверждающая наличие правотворческой функции суда; б) утверждающая, что суд не занимается правотворчеством, а лишь формулирует нормы естественного права. В советское время наличие такого источника права отрицалось, однако некоторые ученые полагали, что независимо от официальной позиции этот источник существует объективно — в практической деятельности судов. В современной России правотворчество судов существует в ограниченной форме. Административный прецедент — решение органа исполнительной власти по конкретному делу, обоснование которого становится правилом, которое применяется при решении аналогичных дел. 3. Нормативные правовые акты Нормативный правовой акт — это документ, который устанавливает, изменяет либо отменяет правовые нормы, и обладает следующими признаками: а) рассчитан на многократное применение; б) рассчитан на неопределенный круг лиц; в) принят специальным уполномоченным органом (или на референдуме); г) принят в специально установленном порядке. Нормативный правовой акт как официальный документ обладает следующими обязательными реквизитами: а) наименование вида акта (закон, указ и др.); б) наименование органа, принявшего акт; в) дата принятия документа и его регистрационный индекс; г) заглавие акта; д) текст акта, изложенного в виде последовательности статей, иногда разделенных на главы и разделы; е) подпись управомоченного лица. 4. Нормативные договоры Как и нормативный правовой акт, содержит нормы права общего характера, рассчитанные на многократное применение. В отличие от нормативного правового акта является результатом волеизъявления двух и более сторон. Нормативный договор может быть как источником внутригосударственного права, так и источником международного права. 5. Другие источники права а) правовые принципы — основные начала, исходные положения права — применяются в случаях, когда нет конкретной нормы, регулирующей данное или сходное общественное отношение. Существуют не во всех правовых отраслях. б) правосознание населения — одно из проявлений сознания, которое отражает правовую действительность сквозь призму должного, т. е. того, какой она должна быть. По широте охвата различают следующие виды правосознания: общественное — взгляды, теории, убеждения, которые распространены в данном обществе; групповое — взгляды, теории, убеждения, которые отражают положение данной группы в обществе; индивидуальное — содержит групповое правосознание, скорректированное личным жизненным опытом. в) юридическая доктрина — система научных юридических знаний и основанных на них убеждений. Юридическая доктрина была значимым источником права в Древнем Риме. В V в. до н. э. в специальном законе о цитировании утверждалось, что на труды пяти выдающихся римских ученых-юристов можно ссылаться как на закон. В настоящее время широкое распространение юридическая доктрина получает в мусульманском праве, где труды юристов по толкованию Корана рассматриваются как источник права. Ученые полагают, что в настоящее время юридическая доктрина источником права не является4. 3. Классификация нормативных правовых актов По субъектам правотворчества: а) государство; б) негосударственные организации; в) народ непосредственно. По времени действия: а) неопределенно-длительного действия; б) временного действия. По юридической силе Юридическая сила — место данного акта в иерархической системе всех нормативных правовых актов. 1. Законы — это нормативные правовые акты, которые: а) принимаются парламентами — выборными представительными органами государственной власти; б) принимаются в особом порядке, установленном конституцией — законодательном процессе; в) обладают высшей юридической силой по отношению к другим нормативным правовым актам, т. е. другие акты издаются: — на основе закона, т. е. в случаях, установленных законом; — во исполнение закона, т. е. по вопросам, предусмотренным законом; — должны закону соответствовать — не изменять и не отменять установленных законом норм и не устанавливать новых норм, законом не предусмотренных. 2. Подзаконные акты — нормативные правовые акты, изданные управомоченным органом в пределах его компетенции на основе, во исполнение и в соответствие с законом. Подзаконные акты могут иметь разную юридическую силу, которая зависит от компетенции принявшего их органа, но вместе с тем не может превышать или быть равной юридической силе закона. Тема 8 1. Понятие системы права Система права — это система всех норм права, существующих в данном государстве. Системность норм права выражается в том, что они: а) иерархичны; б) специализированы по отраслям; в) одни нормы конкретизируют положения других норм; г) одни нормы гарантируют реализацию других норм. В строении системы права можно выделить следующие основные уровни: а) отрасли, б) подотрасли, в) институты, г) отдельные нормы права. 2. Критерии деления норм права на отрасли, подотрасли и институты… Увы, на этом наши лекции были завершены. — А.Ю. СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и права. — М., 1998. и второе издание: М.: Спарк, 2000. — 511 с. Теория государства и права / Под ред. Н. И. Матузова и Л. И. Малько. — М., 1998. и второе издание: М.: Юристъ, 2001. — 771 с. Теория государства и права / Под ред. Карельского и Перевалова. — М., 1998. Венгеров А. Б. Теория государства и права. — М., 1998. Теория государства и права / Под ред. Г. Н. Манова. Общая теория государства и права / Под. ред. В. В. Лазарева. — М., 1995 и переиздания. Нерсесянц В. С. Общая теория государства и права. — М., 2000. Юридические словари. 1 Тойнби А. Постижение Истории. — М.: Прогресс, 1990. 2 Шпенгер О. Закат Европы. — Ростов н/Д: Феникс, 1998. 3 Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество. — М.,: Политиздат, 1992. 4 Давид Рене. Основные правовые системы современности. |