Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ЧТО НАДО ЗНАТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ
Василий ВЫСОКОВ,
О^ГГ A A rriT^DT.T ТТ^ А А ГТ»^ А ^T^ Генеральный директор Федерального фонда lJ^-bl /^Л I U 1 ИиП1 IIU/^nlLJr./IV/V I D поддержки малого предпринимательства
Федеральный фонд под держки малого предпринима тельства (ФФПМП) — важная составная часть системы госу дарственной поддержки малого
бизнеса. Он образован постано влением Правительства РФ от 4 декабря 1995 г. №1184 в со ответствии с Законом Россий ской Федерации «О государст-
венной поддержке малого пред принимательства в Российской Федерации» и является государ ственной некоммерческой орга низацией.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Имея своими основными задачами создание эффек тивно действующего механизма для реализации Феде ральной программы государственной поддержки мало го предпринимательства в Российской федерации и участие в долевом финансировании региональных и межрегиональных программ и проектов, направленных на поддержку и развитие малого бизнеса, Федераль-
ный фонд осуществляет следующие направления дея тельности:
содействует формированию рыночных отношений на основе государственной поддержки малого предприни мательства и развития конкуренции;
участвует в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей условия и возможность для осущест вления деятельности в области малого предприниматель ства;
Законодательство. Документы и комментарии
участвует в финансовой стратегии по привлечению российского и международного банковского капитала, а также ресурсов других кредитно-финансовых органи заций (под государственные гарантии Правительства Российской Федерации) для развития малого бизнеса и инфраструктуры его поддержки;
способствует поддержке инновационной деятельнос ти предпринимательских структур;
налаживает информационное и нормативно-правовое обеспечение деятельности малых предпринимателей;
содействует развитию внешнеэкономической актив ности субъектов малого предпринимательства.
ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статус некоммерческой организации в правовой форме государственного учреждения, созданного Пра вительством Российской Федерации, и одновременно внебюджетного фонда означает, что, с одной стороны, Фонд является финансовым институтом, аккумулирую щим бюджетные и внебюджетные ресурсы, направляе мые на развитие и поддержку малого бизнеса, а с дру гой, — уполномоченной Правительством РФ организа цией по осуществлению от имени Российской Федера ции гражданско-правовых отношений с субъектами ма лого бизнеса.
Финансовые ресурсы Фонда формируются из бюд жетных ассигнований, средств, поступивших от прива тизации имущества, находящегося в федеральной собс твенности, за счет доходов от разрешенной Уставом предпринимательской деятельности и иных средств из внебюджетных источников. Фонд работает на финансо вых рынках, в частности) на рынке ценных бумаг и в первую очередь — ГКО и корпоративных ценных бумаг. Выработана концепция привлечения российского и меж дународного финансового капитала в интересах реали зации приоритетных для России программ и проектов, осуществляемых структурами развития и поддержки ма лого предпринимательства и самими субъектами малого бизнеса.
Фонд считает важной задачей создание механизма, обеспечивающего возможность получения малыми пред приятиями России международных кредитных ресурсов. Для этого Фонд проводит активную работу по поиску стратегических партнеров и кредитных ресурсов за ру бежом. Подписано рамочное соглашение об открытии среднесрочной кредитной линии в объеме до 250 млн. марок с Dresdner Bank AG. Кроме того, с Dresdner Bank подписан протокол о намерениях относительно допол нительного кредита на сумму до 100 млн. долларов. За вершены переговоры и подписано соглашение с бельгий скими финансовыми институтами о выделении связан ного кредита на 150 млн. долларов (с возможностью увеличения суммы) для поставки современных техноло гий и оборудования.
В целях долевого финансового обеспечения прог рамм и проектов Федеральный фонд подписал соответс твующие генеральные соглашения о сотрудничестве с рядом ведущих российских коммерческих банков, среди которых ОНЭКСИМБДНК, «СБС-Агро», «Междуна-
родная финансовая компания», ИНКОМБАНК и дру гие. Подписано соглашение о сотрудничестве с Фондом развития промышленности и территорий (Королевство Норвегия), в соответствии с которым стороны взаимо действуют в вопросах финансовой поддержки конкрет ных совместных проектов российских и норвежских ма лых и средних предприятий, содействия развитию инно вационной деятельности субъектов малого предприни мательства.
Фонд выступает гарантом по целевым иностранным кредитам, предоставляемым финансовыми институтами Российской Федерации субъектам малого бизнеса на коммерческой основе для реализации конкретных прог рамм и проектов. Для гарантирования льготного креди тования инвестиционных программ и проектов создан специализированный Гарантийный фонд, который на полнен соответствующими финансовыми ресурсами объ емом 150 млрд. рублей. Под Гарантийный фонд привле чено 750 млрд. рублей льготных кредитов, полученных от банка «СБС-Агро», для малых предприятий, заня тых в строительстве и переработке сельхозпродукции. По результатам экспертиз и конкурсному отбору сов местной кредитной комиссии прокредитовано около 100 проектов малых предприятий по агропереработке и в строительстве на общую сумму в 50 млрд. рублей.
Региональные конкурсные комиссии, рассматриваю щие проекты крестьянских (фермерских) хозяйств, соз даны в Москве, Нижнем Новгороде, Орле, Самаре, Нов городе, Екатеринбурге, Краснодаре, Омске, Чебоксарах, Ижевске. В остальных регионах предприниматели обра щаются в местные фонды поддержки малого предприни мательства или в отделения банка «СБС-Агро».
ФФПМП рассматривает заявки на кредитование как от организаций — юридических лиц, так и от отдельных предпринимателей. Заявка подается в региональный фонд. Для ее рассмотрения к ходатайству о финансиро вании прилагается бизнес-план.
Все виды поддержки производятся Федеральным фондом на конкурсной основе, причем преимущество в первую очередь имеют проекты на основе лизинга и при наличии вложений в проект собственных средств.
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА. ФОРМИРОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Система поддержки малого предпринимательства в регионах реализуется федеральным фондом главным об разом через долевое участие в финансировании регио нальных программ (хотя возможно и прямое участие ФФПМП в отдельных проектах под гарантии региональ ной администрации).
С участием средств, выделенных Фондом, к началу 1998 года созданы 73 региональных фонда и центра под держки предпринимательства. Они находятся под реаль ным контролем местных органов власти, работают в тес ном контакте с администрациями субъектов РФ. Регио нальные фонды — это не только «глаза» и «уши», но и «руки» ФФПМП,'поскольку они начинают играть ключевую роль в проектном и финансовом управлении региональными программами.
Принципы взаимодействия Фонда с регионами бази руются на соглашениях с участием глав администраций и региональных фондов. В этих соглашениях регламен тировано распределение рисков и ответственности за це левое использование и эффективность затраченных средств. За Фондом закреплена функция привлечения и размещения финансовых средств. Региональная адми нистрация берет на себя основные риски использования ассигнованных средств. Региональный фонд ведет кон кретный контроль за реализацией программ и проектов на местах. Юридической основой таких соглашений яв ляются оформленные гарантии администраций или пра вительств субъектов Российской Федерации целевого ис пользования финансовых ресурсов Фонда и региональ ных уполномоченных банков. Это позволяет эффектив но решать проблему обеспечения кредитов для малых предприятий, поскольку они в подавляющем большинс тве не имеют достаточного имущества для залога.
Эта схема объединения усилий и разделения ответс твенности отвечает мировой практике, минимизирует риски, позволяет более рационально использовать средства на поддержку малого предпринимательства, одновременно облегчая доступ для предпринимателя в регионе к финансовым ресурсам.
В 44 регионах Российской Федерации при финансовом участии Фонда созданы консалтинговые структуры — агентства поддержки малого и среднего бизнеса, оказы вающие помощь в разработке региональных программ) проектов обучения предпринимателей, программ консуль таций по разным направлениям предпринимательской де ятельности. Агентства вместе с местными фондами явля ются элементами инфраструктуры, способными влиять на развитие предпринимательства и общественное мнение в регионах.
В помощь регионам Фонд разработал нормативные материалы, содержащие рекомендации по подготовке бизнес-планов проектов, предлагаемых к долевому фи нансированию из центра.
Один из наиболее эффективных видов поддержки предпринимательства сейчас — это развитие лизинга и франчайзинга, позволяющих выгодно инвестировать временно свободные или привлеченные финансовые средства. Фонд явился учредителем 8 лизинговых ком паний, в том числе Национальной лизинговой компании. Сейчас совместно с Российской ассоциацией развития франчайзинга осуществляется проект создания методи ческих основ для инфраструктуры поддержки и разви тия франчайзинга в России.
Фонд также участвует в реализации проектов по ин формационному и нормативно-правовому обеспечению деятельности малых предпринимателей) содействует им в освоении новых технологий и реализации изобретений, помогает в организации выставок (Ганновер, Лейпциг, Нижний Новгород, «Российский фермер» и десятки дру гих), издательстве учебно-методической литературы. Соз дано 36 информационных центров, оснащенных средства ми связи и вычислительной техникой, имеющих выход в отечественные и зарубежные информационные сети,
Федеральный фонд поддержки малого предпринима тельства открыт для обсуждения любых способствующих
развитию малого бизнеса в России деловых предложе ний и инвестиционных программ и проектов, удовлетво ряющих требованиям и стратегии Фонда. Специалисты Фонда готовы принять самое активное и заинтересован ное участие в рассмотрении новых идей, замыслов и на чинаний, которые могут способствовать развитию мало го предпринимательства в России. Для этого они готовы приложить все свои знания и опыт, терпение и труд.
УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СРЕДСТВ НА РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫМ ФОНДОМ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Федеральный Фонд поддержки малого предпринима тельства (ФФПМП) образован постановлением Прави тельства РФ от 12 апреля 1996 г. № 424.
ФФПМП рассматривает заявки как от организаций — юридических лиц, так и от отдельных предпринимателей, относящихся к сфере малого предпринимательства в со ответствии с Законом от 14 июня 199? г. № 88-ФЗ «О го сударственной поддержке малого предпринимательства».
Поддержка осуществляется, как правило, через ре гиональные программы поддержки малого предприни мательства, но возможно и прямое участие ФФПМП (на долевой основе) в отдельных проектах под гарантии ре гиональной администрации.
Все виды поддержки осуществляются ФФПМП на конкурсной основе, причем в первую очередь преиму щество имеют проекты на основе лизинга и при нали чии существенных вложений в проект собственных средств.
Предварительный анализ документации, представля емой хозяйствующими субъектами для выделения фи нансовых средств, осуществляется силами ФФПМП; при необходимости ФФПМП будет просить независимую третью сторону дать оценку предлагаемому проекту.
Ходатайство на финансирование, соответствующее требованиям, подвергается экспресс-анализу и, при по ложительном заключении экспертизы, поступает на рас смотрение Кредитного комитета, о решении которого уведомляется заявитель. В случае положительного экс пресс-заключения и соответствующего решения Кредит ного комитета заявитель представляет в ФФПМП доку менты в соответствии с п.п. 3—11 Перечня.