Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Торги (тендер) - отбор поставщиков продукции или услуг производственного назначения с помощью формализованной процедуры аукционного типа. Такие процедуры способны обеспечить получение необходимого результата при минимальном расходовании финансовых средств.
Сфера применения торгов:
1) размещение бюджетных ассигнований (во многих странах обязательно);
2) выбор крупными фирмами новых поставщиков крупных партий ресурсов;
3)реализация займов или программ помощи со стороны международных финансовых организаций.
Государство в лице его различных органов является крупнейшим покупателем продукции и услуг. Закупки государства оказывают существенное воздействие на динамику и структуру экономики.
Государство может осуществлять закупки в двух формах:
По заказам разрабатываются и производятся изделия, которые в массовом порядке не выпускаются. На основе прямых закупок приобретаются товары и услуги, уже имеющиеся на рынке. В последнее десятилетие наметилась тенденция к расширению государством прямых рыночных закупок, так как с их помощью удается приобретать товары по более низким ценам и более высокого качества.
Существует два основных способа размещения государственных заказов - торги и прямые договоры.
Торги по степени доступности для участников можно разделить на открытые и закрытые. Метод открытых торгов используется при закупках товаров и услуг на коммерческом рынке. Информация при открытых торгах должна быть обнародована, а право участвовать в них получает неограниченное число участников. При закрытых торгах количество участников ограничено, участвовать в них приглашается круг поименованных компаний. Закрытые торги проводятся среди фирм, уже являющихся поставщиками или выступавших в качестве соискателей контракта в прошлом, а иногда и среди тех, которые сами обращаются в закупочный орган с просьбой внести их в список соискателей. Закрытые торги в основном проводят Дания, Италия, Нидерланды, а открытые - Греция, Бельгия, Ирландия.
Организация открытых или закрытых торгов сама по себе не гарантирует подлинно конкурентных условий и заключение контракта с поставщиком по справедливой цене. Причины тому - сговор между компаниями, практикуемый на торгах, отсутствие конкуренции или ее низкая острота в силу малого числа участников торгов.
По степени свободы в выборе поставщика торги (по классификации организации стран экономического сотрудничества и развития) делятся на автоматические и дискреционные. При автоматических торгах обнародуются основные условия контракта - технические спецификации, сроки поставки и т.д., а потому присуждение контракта происходит как бы автоматически в соответствии с изъявляемой компаниями готовностью выполнить установленные условия. Заказ передается той фирме, которая гарантирует соблюдение всех оговоренных условий, запрашивает наименьшую цену. При дискреционных торгах только часть условий контракта оговаривается заранее. В результате фирмы конкурируют и по цене, и по качественным параметрам.
Метод прямых переговоров между государственным закупочным органом и потенциальными поставщиками применяется в основном на производство несерийных, специализированных товаров и услуг. Выбор метода определяется ограниченностью крута потенциальных поставщиков.
Конкурентные закупки, как правило, значительно экономичнее неконкурентных, так как фирмы в ходе конкурентной борьбы за получение контракта стремятся снизить цену и сократить сроки поставок. В ряде случаев разница достигает 25%. Но для организации и проведения торгов требуется определенное время, гораздо меньшее время требуется для неконкурентных закупок. Поэтому законодательством ряда стран предусмотрена возможность прямых закупок для контрактов стоимостью ниже определенного предела или в экстренных ситуациях.
Основные показатели контракта:
1) цена;
2) качество (параметры товара);
3)срок исполнения;
4)распределение финансового риска между участниками сделки.
Методики расчета цен контракта:
1)удельное ценообразование (расчет удельных цен, тарифов при производстве серийных товаров в условиях конкуренции);
2)определение контролируемых (допустимых) издержек, т.е. издержек, санкционированных заказчиком при заключении контракта на уникальную продукцию и в условиях отсутствия конкуренции.
Используемые типы цен:
1)твердые;
2)скользящие;
3)подвижные.
Подготовка заявки на участие в торгах включает в себя:
1) качественный анализ условий торгов;
2)экономическое обоснование заявки на участие (количественный анализ).
Задачей качественного анализа является определение желательности победы в торгах с точки зрения задач развития фирмы в целом. Решая данную задачу, следует ответить на вопросы:
1) в каких тендерах участвовать;
2) когда подавать заявку на участие;
3)какую цену предложить?
Ответ на эти вопросы зависит от значения следующих параметров.
1. Степень загрузки производственных мощностей и возможность ее изменения в случае выигрыша торгов. Это - основной параметр, определяющий решение производителя участвовать в торгах. При его оценке возможны следующие ситуации:
- мощности предприятия загружены практически полностью. Предприятие, работая на свободный рынок, не имеет проблем со сбытом своей продукции. В этом случае следует оценить перспективы развития рынка и преимущества, связанные с поставками по контракту. Ведь цена продукции поставляемой по контракту, обычно бывает значительно ниже, чем на свободном рынке. Кроме того, подготовка тендерной документации потребует определенных затрат. Потери фирмы от снижения цен и дополнительные затраты, связанные с подготовкой конкурсной документации и выполнением условий контракта, следует сравнить с преимуществами работы на крупного заказчика;
- мощности предприятия загружены не полностью, но по контракту нужно поставить больше продукции, чем можно произвести на незадействованных мощностях. Аналогично предыдущему варианту предприятие сравнивает потери от частичного ухода с рынка и преимущества работы по контракту. Следует учесть, что потери могут быть связаны не только с разницей в цене продукции.
- мощности предприятия загружены не полностью, заказ по контракту может увеличить степень загрузки производственных мощностей. В этом случае предприятию выгоден любой заказ с ценой выше переменных затрат.
2. Возможная степень остроты конкуренции в данных торгах определяет уровень цены предложения.
3. Сложность соблюдения условий поставок, сформулированных в приглашении к торгам, определяет возможные дополнительные затраты предприятия в процессе работы по контракту.
4. Возможная прибыльность выполнения заказа в случае победы - определяет выгодность данного контракта по сравнению с другими контрактами и с продажей продукции на свободном рынке.
Экономическое обоснование заявки на участие в торгах связано с выбором той предлагаемой фирмой цены, при которой она может достичь максимальной величины выигрыша. Ответ на этот вопрос зависит от степени загрузки мощностей и от желательности победы в торгах. Однозначный совет справедлив, когда фирма имеет возможность участвовать во многих торгах и должна сформировать свой портфель предложений в соответствии с задачей максимизации общей массы выигрыша. При расчете цены следует помнить, что чем выше цена, тем большую прибыль может получить предприятие по контракту, но чем выше цена, тем ниже вероятность победы в торгах и получения заказа по контракту. Проблема заключается в нахождении наибольшей цены, которая была бы меньше, чем цена, предложенная самым «дешевым» конкурентом. Для ее решения необходимо воспользоваться теорией вероятностей и для каждого уровня цены (X) оценить величину покрытия Z(X) и вероятность получения заказа P(X), где Z(X) = Z (p - b), а затем найти математическое ожидание выигрыша - возможную величину выигрыша в случае победы в торгах.
Пример. Предприятие оценивает вероятный выигрыш при пяти возможных уровнях цен. Переменные затраты на единицу продукции составляют 500 руб. Результаты оценки приведены ниже.
(руб.)
|
Вариант |
Уровень цены предложения (оферты) |
Покрытие (p - b) |
Вероятность выигрыша |
Математическое ожидание выигрыша |
|
1 |
1000 |
500 |
0,21 |
105 = 500 x 0,21 |
|
2 |
900 |
400 |
0,32 |
128 = 400 x 0,32 |
|
3 |
800 |
300 |
0,38 |
114 = 300 x 0,38 |
|
4 |
700 |
200 |
0,45 |
90 = 200 х 0,45 |
|
5 |
600 |
100 |
0,58 |
58 = 100x0,58 |
Если бы предприятие было единственным поставщиком, участвующим в торгах, то наиболее выгодной была бы самая высокая цена 1000 руб. за единицу продукции, но велика вероятность того, что конкурирующие фирмы предложат более низкие цены. С учетом вероятности победы в торгах наибольшую вероятную прибыль 128 руб. на единицу продукции можно получить по цене 900 руб.
Рассмотрим случай, когда мощности предприятия загружены полностью. Производитель имеет достаточный выбор предложений для формирования портфеля заказов. Тогда при оценке уровня цены он, вероятно, будет назначать ту, что может принести ему наибольшую прибыль.
Если же фирма испытывает серьезные финансовые трудности и работает в условиях стагнирующего рынка, то для нее приемлемой может оказаться цена, сулящая наибольшие шансы на победу даже при минимальной величине выигрыша. В данном случае должна выбираться цена, при которой вероятность победы в торгах будет максимальной, нижним пределом цены будут выступать переменные затраты.
Значения вероятностей, которые используются в расчетах цены оферты, основаны либо на имеющейся информации, либо на расчетах. Существуют различные подходы к определению вероятности победы в торгах при различных уровнях цен.
1. Детальные оценки вероятности, основанные на расчете частоты предложения конкурирующими фирмами цен, отличных от цен оферты нашей фирмы, требуют наличия информации:
-о круге участников аналогичных торгов в прошлом;
-об уровнях цен, предлагавшихся этими участниками в своих офертах;
-об уровнях цен, по которым были заключены контракты с победителями торгов.
2. Оценка вероятности, основанная на информации о соотношениях, сложившихся в прошлых торгах между ценами победителей и ценами, существовавшими на ту же продукцию на открытом рынке.
3. Торги проводятся впервые или информация о предыдущих торгах не доступна. Экспертные оценки.
Показатели вероятности не являются величинами постоянными. Поэтому имеет смысл при оценке последствий назначения различных цен оферты рассчитать, насколько сильно решение зависит от заданной вероятности. Для этого следует повторить все предыдущие расчеты для альтернативных значений вероятности. Это снизит риск принятия ошибочного решения.
Российским законодательством предусмотрено несколько способов закупок продукции для государственных нужд.
1. Открытый конкурс - основной способ, он должен проводиться всегда, когда нет специальных обстоятельств (ограниченный рынок, специализированная продукция, малые закупки, срочные закупки, секретные закупки). Извещение о проведении конкурса публикуется в печатных средствах массовой информации, а при конкурсах на сложную специальную технику - в тематических средствах массовой информации. Организатор конкурса представляет конкурсную документацию по письменному запросу любого поставщика (может быть предусмотрена платность получения конкурсной документации). Правила участия в конкурсе применяются одинаково ко всем участникам. По окончанию конкурса публикуется информация о его результатах (с кем, по какой цене и на каких условиях заключен договор).
2. Двухэтапный конкурс используется при закупке сложной уникальной дорогостоящей техники, характеристики которой и возможные условия выполнения контракта определяются на первом этапе конкурса. Организатор конкурса на первом этапе разрабатывает примерный вариант технического задания, на основе которого поставщики готовят конкурсные заявки (без указания цены). Обобщая полученную информацию, организатор готовит окончательный вариант технического задания. На втором этапе поставщики подают окончательные конкурсные заявки с указанием цены, сроков поставки, графиков платежей и иных коммерческих условий. Далее процедура совпадает с процедурой открытого конкурса.
3. Закрытый конкурс применяется, во-первых, когда на рынке закупаемой продукции работает ограниченное число поставщиков и они известны организатору конкурса; во-вторых, закупается небольшое количество продукции и проведение открытого конкурса нецелесообразно; в-третьих, закупка продукции для нужд обороны. В конкурсе участвуют только специально приглашенные поставщики, перечень которых определяет организатор конкурса.
4. Запрос котировок применяется при небольших по объему закупках стандартной продукции. Объем закупок по действующему законодательству не более 2500 МРОТ. Организатор конкурса запрашивает цены одновременно у нескольких поставщиков.
5. Закупка у единственного источника применяется в случаях, когда существует только один поставщик продукции или если возникла срочная потребность в продукции, а проведение закупок другими способами невозможно.