Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Казначейство в Новгородской области
В декабре 1997 г. казначейские органы России отме тили свое пятилетие. Но так ли уж новы для России органы казначейства? Исторические документы, хра нящиеся в Государственном архиве Новгородской об ласти, свидетельствуют о том, что с 1775 г. Новгородс кая казенная палата была главным финансовым орга ном губернии, а в качестве уездных органов выступа ли уездные казначейства. Основная задача последних в то время состояла в приеме и хранении доходов.
До 1863 г. каждое министерство имело свое казна чейство, которое собирало доходы, хранило их и про изводило расходы по данному ведомству, передавая в кассы Министерства финансов лишь свободные ос татки. В 1863 г. последовало преобразование кассового устройства по принципу "единства кассы", при этом все казначейства министерств были упразднены и обя занности их возложены на казначейства Министер ства финансов.
Новгородское губернское казначейство было созда но по постановлению Департамента государственной экономии Министерства финансов от 16 декабря 18б5г. Основная обязанность казначейств тех лет — сбор гос доходов, хранение их, производство платежей и пере движение денежных сумм из одного казначейства в другое или в Госбанк.
Деятельность казначейств проходила под руковод ством распорядительных управлений. Самостоятель но казначейства не могли ни производить каких-либо расходов, ни взыскивать налоги, ни слагать недоим ки, ни останавливать взыскание или делать отсрочки платежей.
Казначейства должны были следить за своевремен ным бездоимочным поступлением доходов, представ ляя сведения о накопившихся недоимках Казенной палате. Избыток доходов уездные казначейства долж ны были передавать в губернские казначейства, а пос ледние — в Государственный банк. На казначействах также лежала обязанность выдачи свидетельств и па тентов на торгово-промышленные предприятия и ак-
цизные сборы, а также продажа марок и гербовой бумаги.
В 1915 г. Новгородское губернское казначейство рас полагалось в Кремле, в здании Присутственных мест. "Памятная книга Новгородской губернии 1899 года" сохранила имена чиновников-служащих губернского казначейства.
Декретом Совнаркома от 1 ноября 1918 г. казначей ства были упразднены. Функции казначейств до сере дины 20-х годов приняли на себя приходно-расходные кассы наркомфина. А с середины 20-х годов они были переданы Госбанку.
Разрушение централизованной банковской систе мы исполнения федерального бюджета в начале пери ода реформ привело к утрате государственного конт роля за поступлением и расходованием федеральных средств, ослаблению финансовой дисциплины.
Указом Президента Российской Федерации от 8 де кабря 1992 г. № 1556 был в принципиальном, а По становлением Правительства России от 27 августа 1993 г. № 864 — в организационном плане решен воп рос о создании Федерального казначейства в составе Министерства финансов Российской Федерации. С этого момента начался отсчет "второй" жизни каз начейства в России.
Система Федерального казначейства в Новгородс кой области существует с 1 января 1994 г. В городах и районах области создано 21 отделение областного уп равления Федерального казначейства.
В соответствии с Положением о Федеральном каз начействе УФК по Новгородской области выполняет следующие функции:
— осуществляет и финансовое исполнение бюджета; — направляет и контролирует работу отделений Фе дерального казначейства в районах и городах области;
— обеспечивает в соответствии с доводимыми рее страми ГУФК финансирование бюджетных организа ций и учреждений, а также федеральных программ из средств федерального бюджета;
— распределяет доходы между бюджетами различ ных уровней;
— осуществляет, по представлению налоговых ор ганов, возврат переплаты по налогам из федерального бюджета;
~ проводит краткосрочное прогнозирование и кас совое планирование средств федерального бюджета на территории области;
— ведет сводный учет операций по движению средств федерального бюджета на счетах казначейства, сбор, обработку и передачу информаций по доходам и расходам федерального бюджета в Главное упрвление Федерального казначейства и администрации области;
— обеспечивает контроль использования государ ственных средств, своевременности перечисления банками платежей в доход федерального бюджета и зачисления средств федерального бюджета на счета получателей.
Внедрение казначейской системы в Новгородской области осуществлялось поэтапно. Первое полугодие 1994 г. происходило формирование казначейских орга нов. В июле этого же года органы казначейства присту пили к выполнению первых функций по исполнению федерального бюджета — открыли в банке счета по расходам федерального бюджета и начали финансиро вание первых получателей бюджетных средств.
Крупный шаг вперед сделали областные органы казначейства в 1995 г., приступив к ведению учета и распределению федеральных налогов.
В 1996 г. областное управление Федерального казна чейства получило право за счет доходов, поступающих в федеральный бюджет на территории области, осу ществлять финансирование получателей бюджетных средств, целевых программ и трансфертов.
Для сокращения сроков доведения средств до бюд жетных организаций, с ноября 1996 г. органы казна чейства производят финансирование текущих расходов бюджетных учреждений за счет доходов федерального бюджета без реестров ГУФК в порядке их авансирова ния в размере до 50% от суммы расходов за предше ствующий месяц.
И, наконец, в октябре-декабре 1997 г. органы каз начейства взяли на обслуживание лицевые счета бюд жетных получателей, завершив тем самым основной этап становления казначейской системы в Новгородс кой области.
Четырехлетний опыт работы органов казначейства области позволяет положительно оценивать влияние системы казначейства на бюджетный процесс.
Усилен контроль за поступлением доходов в феде ральный бюджет и расходованием его финансовых ре сурсов. Обеспечивается более оперативная информа ция и отчетность о ходе исполнения федерального бюд жета, как в целом, так и на территориях субъектов Федерации. Налажен контроль за кредитными учреж дениями по вопросам своевременности выполнения поручений налогоплательщиков на перечисление пла тежей в бюджет, а также своевременным доведением ассигнованией до финансируемых организаций, осу ществляется предварительный и текущий контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных асигнований.
Несмотря на достигнутый уровень развития казна чейской системы, расширения круга решаемых воп росов и задач, существует ряд проблемных вопросов, требующих своего разрешения. Так, отсутствие доста точной методологической и нормативной базы приво дит к тому, что на уровне субъекта Федерации органа ми казначейства до сих пор разрабатываются свои ин дивидуальные методики, нарушая тем самым принцип сопоставимости и соответствия. Использование регио нальных программных продуктов не позволяет обес печить автоматический сбор и обмен информацией с ГУФК. Необходим переход на работу по единому счету Федерального казначейства. Необходимо также осуще ствлять финансирование всех без исключения бюдже-тополучателей (включая силовые министерства и ве домства) через лицевые счета, открытые в органах казначейства.
Решение этих вопросов несомненно улучшит ра боту казначейской системы по исполнению федераль ного бюджета на региональном уровне.