У вас вопросы?
У нас ответы:) SamZan.net

явление закономерное

Работа добавлена на сайт samzan.net: 2015-07-10

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Выберите тип работы:

Скидка 25% при заказе до 27.2.2025

Марущенко В.В. кандидат юридических наук

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖБ БЕЗОПАСНОСТИ.

Проблема повышения действенности борьбы с преступностью  давно обсуждается, в том числе в средствах массовой информации, на парламентских слушаниях ,но ее решение  практически  не  продвигается .В этих условиях развитие организованной преступности - явление закономерное. Тем более когда активно проходят  процессы  разгосударствления, разобобществления,  приватизации .сопровождаемые использованием любых средств при переделе собственности.

Здесь и легализация нажитого преступным путей, и широкое развитие вымогательства,  и наемные  убийства, и  незаконные  валютные

операции. Все  это  можно было бы предвидеть,  в определенной мере предупредить, но то,что этого не произошло, на мой взгляд,не является случайным.

Теперь нам  нужно  работать в новых условиях,считаться с реальным положением дел, продолжать работать напряженно над тем, чтобы  каким-то образом выходить на нужный уровень правового и прежде всего законодательного обеспечения правоохранительной деятельности как государственных структур ,так и и негосударственных.

Негосударственные структуры  в  деле  охраны правопорядка и в том числе в борьбе с организованной преступностью  сегодня  играют весьма существенную роль. Нои глубокие убеждения в этом основаны на длительной работе в спецслужбах, в органах безопасности, в налоговой  полиции  и  в этом меня дополнительно убеждает опыт работы по руководству службой безопасности крупнейшего российского предприятия, одной  из крупнейших компаний мира - Российского акционерного общества "Газпром".Содержанием  руководимой  мною  структуры,как и других негосударственных .должна быть,  по существу,  правоохранительная  деятельность  в  аспекте защиты законных прав и интересов предпринимателей, физических и юридических лиц, работающих на этих предприятиях, соответствующей собственности.

Именно благодаря Российскому акционерному обществу  "Газпром" в Российскую Федерацию поступает значительная часть валюты, а кроме того,  это объект стратегический,  обеспечивающий работу единственной системы газоснабжения в России.

И любые  посягательства  на  хозяйственную деятельность .собственность "Газпрома",его подразделений .персонала можно рассматривать  как посягательство на стратегические интересы Российской Федерации.  ножно представить, что такое сбой газоснабжения городов, Других населенных пунктов,   особенно в зимний период.  Это повлечет поистине катастрофические экономические и социальные  последствия. Одна  авария в районе Норильска показала, чем все это чревато. А что такое неплановая работа  магистрального  газопровода,  через который поступает газ в Восточную или Западную Европу?  Это причинит ущерб европейцам и скажется на прибылях России.  Речь  идет  о сотнях  миллионов долларов убытка ежедневно для государства. Таково значение единой системы газоснабжения Российской Федерации. А обеспечивает  безопасность данной системы негосударственная служба безопасности "Газпрома".

- 229

С самого начала,  с момента начала приватизации, когда еще 100 процентов акций принадлежало государству,  мы уже тогда  вынуждены были  работать  в  соответствии с Законом "О частной детективной и охранной деятельности",начинали эту деятельность фактически с нуля и своими силами обеспечивали безопасность этой стратегической системы, практически - стратегические интересы государства  при  минимальной  поддержке  с  его  стороны .Службы безопасности типа нашей оказались уравненнными с коммерческими  охранными  и  детективными организациями, обеспечивающими  безопасность только частных яиц.  К сожалению,  в настоящее время развитие института негосударственных охранно-сыскных структур, обеспечение дифференцированного подхода к таким структурам серьезно тормозятся. Вольно или невольно это происходит, трудно сказать, но от этого выигрывает преступность, в первую очередь профессиональная и организованная. Ведь в нашем положении находятся все негосударственные службы безопасности.

Заслуживает внимания опыт работы  подобного  рода  структур  в развитых  промышленных  странах  за рубежом.Так,  заводы "Боинга", "Крупна", "Накдональда", других крупных .фирм не охраняют государственные  службы.  В Германии частных охранников и детективов в два раза больше,  чем в государственной полиции. В США, в Англии соотношения примерно равные. И правовое регулирование деятельности таких служб, организация их взаимодействия с государственными  правоохранительными органами являются тщательно продуманными.

После того, как в первом чтении был принят Закон "О поправках в Федеральный закон "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", состоялось несколько  солидных  мероприятий, международная  конференция,  организованная ассоциацией "Безопасность предпринимательства и личности",собрался форум  руководителей служб  безопасности Московского региона,  включая Ассоциацию российских банков и ее службу безопасности. Все участники указанных обсуждений  пришли  к выводу, что в том виде,  в каком законопроект прошел первое чтение, он объективно работает на торможение развития и  эффективной  деятельности  института  негосударственных  охранно-сыскных структур. Мы надеемся,  что Комитет по безопасности Государственной Думы России примет и будет отстаивать поправки,  дополнения и изменения с тем,  чтобы закон в новой редакции способствовал защите налогоплательщиков и усилению правопорядка. Надо признать, что сегодня без негосударственной системы обес-

печения  безопасности, в том числе защиты государственных интересов обойтись нельзя. Если бы  одни  государственные  правоохранительные органы могли решать эту задачу, можно было бы ограничивать деятельность негосударственной системы. Но государственные органы  сегодня не  в состоянии противостоять- даже преступности - наиболее опасным нарушениям закона. Поэтому надо быть реалистами и ставить перед негосударственной  службой  безопасности четкие, содержательные задачи, давать ей соответствующие полномочия, но и .разумеется, контролировать  ее деятельность.А сейчас происходит то,что изначально ставится цель:  усилить контроль,  установить жесткую систему контроля. Контроль  важен, но он не может рассматриваться как цель законодательного регулирования.  Как  одна  из  задач  - это безусловно. Целью все-таки должно быть обеспечение безопасности, охрана правопорядка .

Должное фунционирование  негосударственных правоохранительных структур, служб безопасности зависит и от научного обеспечения этой деятельности, от подготовки кадров, от многих других факторов. Причем немаловажную роль призвана играть и пресса.  В средствах  массовой информации  редко обсуждаются вопросы деятельности негосударственных служб безопасности. Все эти службы как бы  уравниваются,  а  их деятельность нередко воспринимается как только внешне охранная, деятельность телохранителей.

В прессе можно эти вопросы обсуждать более широко и более ясно. И лучше, когда это будут делать люди, которые видят проблему и со стороны, и как бы изнутри.

Существует также  проблема  кадров .Если  человек  заканчивает службу в правоохранительных органах (в МВД, в службе безопасности, в прокуратуре,  в налоговой  полиции и т .п.) и приходит в негосударственную  структуру, он понимает, что работа в ней носит специфический характер. Нужна дополнительная подготовка. Необходимо  развивать  системы  такой  подготовки, в том числе при участии государственных органов. Здесь придется решать комплекс крайне важных проблем. И если это все не делать срочно,  обеспечение безопасности негосударственных структур и даже структур, где государственная  доля является  преобладающей, будет строиться на полулегальной или даже неправовой основе. В этом бывают заинтересованы отдельные сотрудники государственных структур, наживающиеся на оказании помощи в виде предоставления необходимой информации и т.п. В этом бывают заинте-

ресованы  и  организованные  преступные  структуры, не  встречающие должного противодействия ведомственных служб безопасности.




1.  Мир Елены Уайт до гражданской войны Представления о Тысячелетнем царстве Великое возрождение Э
2. тема национальных хозяйств всех стран мира объединенных международным разделением труда совокупность их э
3. выбросы в атмосферу токсичных веществ с отработавшими газами ОГ дизеля картерными газами котельными депо
4. Возникновение и становление социальнопедагогической теории и практики Истоки и предпосылки возникновен
5. связанные системы из звёзд и звёздных скоплений межзвёздного газа и пыли и тёмной материи
6. Реферат- Воздействие транспортно - дорожного комплекса на ОС
7. Note [i-] be [I] fine my [ju-] tune II
8. Контрольная работа По дисциплине- Конституционное право Вариант 3
9. Тройка Чаепитие в Мытищах Приезд Станового на следствие является Перов; Серов; Репин; С
10. либо внешних сил верховенство[3]