Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Краснодарский университет МВД России
Кафедра Теории Государства и Права
КУРСОВАЯ РАБОТА
На тему: «Частное и публичное право»
Выполнил: курсант
Научный руководитель:
Дата защиты: «__»______________2014 г.
Оценка:___________
Подпись:__________
Краснодар 2014
Содержание
Введение……………………………………………………………………….…3
Глава I. Общая характеристика частного и публичного права……………..…5
Глава II. Частное и публичное право в правовой системе России……….......16
Глава III. Международное публичное и частное право.....................................29
Заключение……………………………………………………………………….32
Список использованной литературы……………………………………..….…34
Введение
Актуальность выбранной мной темы исследования заключается в том, что институт публичного и частного права, является одним из самых существенных и важных в системе общего права. Он регулирует правоотношения между частными лицами и государством. Бесспорно актуальными вопросами становятся такие вопросы как развития публичного и частного права в современном обществе, потому что Российское законодательство постоянно претерпевает изменения в своей основе. Указом Президента РФ был организован Исследовательский центр частного права, который направлен на развитие и регулирование частных правоотношений. Регулярно изменяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, в основу которого легли идеи частного права. Сегодня законодательство постоянно изменяется: принимаются новые федеральные законы, вносятся поправки в уже существующие НПА, регулирующие всевозможные сферы общества. Этот процесс долгий и очень трудный, потому что многие не все принятые НПА идут на пользу частным лицам или государству, не редкость, что создание законодательных актов продиктовано личным интересом отдельных социумов сплоченных в группы лиц. Важность разделения частного и публичного права является официальное признание сфер общественной жизни, вмешательство в которые юридически запрещены и ограничены государству. Государство должно и обязано признавать частную собственность, а так же свободу личной и свободу выбора деятельности человека.
Ещё в Римской империи появились и успешно применялись отрасли публичного и частного права. Заслуга римских юристов заключается в выделили частного права их общего как противоположность праву публичному. Большое внимание было уделено частному праву и совсем мало публичному праву. Одна часть институтов была позаимствована из египетского и греческого права, другая часть была определена волей очередного императора, еще часть состояла из местных традиций, привычек и обычаев. Но как бы то ни было, римское право остается родоначальником права нынешнего. В дальнейшем развитие римского права в других государствах напрямую зависело от места, времени, традиций и обычаев определенного народа либо целого государства.
Целью данной курсовой работы является многостороннее рассмотрение института частного и публичного права. Для достижения поставленной целей при написании курсовой работы мною были поставлены следующие задачи:
- изучить историю зарождения и становления института частного и публичного права;
- определить принципы, методологию, сущность, принципы частного и публичного права;
- определить положение частного и публичного права в общей системе права;
- ознакомится с научными трудами о публичном и частном праве различных современных авторов, определить их взгляды и отношение к данному институту;
- систематизировать весь изученный материал, проанализировать и сделать вывод.
Объектом исследования является изучение частного и публичного права в России.
Предметом исследования являются возникновение и развитие частного и публичного права.
В работе использованы общенаучные методы познания (анализ, синтез, системный и функциональный подходы), так и частнонаучные – исторический, формально-юридический и сравнительно-правовой.
Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Глава I. Общая характеристика частного и публичного права
Разграничение права на частное и публичное определили еще в Римской Империи. Частное право относится к пользе отдельных лиц, а публичное право относится в частности к положению римского государства – таково мнение римского права. В дальнейшем критерии развития отнесения права к частному или публичному многократно уточнялись, однако признание практической и научной значимости данного деления права на частное и публичное оставалось неизменным.
Другое определение характерно для правовой системы России, которая большое время не признавала разграничения права на публичное и частное. Главной причиной этого заключалась в отсутствии института частной собственности. Только после исчезновения могучей державы СССР и признания государством прав частной собственности мы вновь видим появление деления права на частное и публичное. К тому же, зарождающиеся институты торговли и признание частной собственности направляют проблему разделения права на публичное и частное из области теоретических рассуждений в область практического применения.
Вопрос связанный с разделением права на публичное и частное и их соотношении касается всех сторон человеческого быта. Эти стороны определены как: соотношение свободы и несвободы, инициатива, автономия воли и пределы вторжения государства в гражданскую жизнь. Важный смысл разграничения права на публичное и частное в этой связи заключается в том, что таким образом конституционное определение: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства»1 получает предметно-юридическое воплощение во всей традиционной системе права.
Разграничение права на публичное и частное означает официальное признание всех сфер общественной жизни, вторжение в которые государства официально является запрещенным или ограниченным законом. Тем самым исключается возможность самовольное вторжения государства в сферу личной свободы человека и гражданина, а так же официально узаконивается уровень и границы «прямого приказа» государства и подчиненных ему структур, расширяются пределы свободы частной инициативы и собственности.
Но самое значимое это то, что разграничение начал публично-правовых и частно-правовых в условиях демократического режима активизировалось и оно необходимо важно для процесса психологического освобождения общественного сознания от веры во вседозволенность государственного аппарата. Внедрение данного принципа в общественную практику устранит мировоззрение и идеология, абсолютизирующие роль государства в обществе и пропагандирующая максимальное подчинение интересов личностей и групп интересам государства.
Россия в содружестве европейских стран предполагает интернационализацию современной российской правовой системы, сближение национального законодательства с европейским правом. Необходимо выделить, что разделение права на публичное и частное, которое существует во всех развитых европейских странах, будет способствовать достижению поставленной цели данной курсовой работы.
На данном этапе, мне необходимо определиться и задать себе вопрос какие же отрасли права относятся к публичному, а какие к частному праву?
Основная сущность частного права нашла отражение в его принципах - автономии личности и независимости, свободы договора и признании защиты частной собственности. Частное право определяется как право, отстаивающее интересы человека и гражданина в его взаимоотношениях с другими людьми. Его нормы направлены на урегулирование сферы гражданских отношений вмешательство в которые регулируют деятельность государства и ограничивают его вседозволенность. В сложившейся сфере действия частного права лицо самостоятельно определяет и решает, пользоваться ли ему своими правами или воздерживаться от дозволенных действий, заключать договор с иными лицами или поступать как ему будет угодно.
Абсолютно другое дело сфера действия публичного права. Государство выступающее в публично-правовых отношениях заведомо имеет преимущество перед другими участниками то есть стороны выступают как юридически неравноправные. Одной из таких сторон как я уже отметил всегда выступает государство, его орган в лице сотрудника этого органа, который наделен определенными властными полномочиями. В данной сфере публичного права правоотношения регулируются за счет определенного единого центра, каковым и является государственная власть.2
Частное право должно определятся как область свободы физического или юридического лица. Публичное же право является сферой господства императивных начал, неизбежности, а не дозволенность воли и частной инициативы.
Представленная система частного и публичного права обусловлена природой частного и публичного права, особенностями национальной правовой культуры. Принимая во внимание этот факт частно-правовая и публично-правовая системы долны быть определены следующим образом. Частное право составляет гражданское право, земельное право, трудовое право, семейное право и международное частное право. В свою очередь публичное право составляет конституционное право, уголовное право, финансовое право, административное право, экологическое право, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное право, а так же международное публичное право.
Бесспорно, что абсолютной частно-правовой или публично-правовой отрасли не существует. В земельном праве публично-правовой элемент имеет значительное проявление – определение порядка землеустройства, предоставления (отвода) земель, изъятия земель и др. Применительно к каждой конкретной отрасли права имеет место комбинирование этих юридических приемов.
Публично-правовые элементы, как справедливо отмечает В.В.Лазарев, присутствуют в отраслях частного права, равно как и наоборот. К примеру, в семейном праве к публично-правовым элементам относятся судебный порядок расторжения брака, лишения родительских прав, взыскания алиментов.
Границы между частным и публичным правом исторически подвижны и изменчивы. Это обусловлено тем фактом, что за последние годы в России прошли существенные изменения форм собственности на землю. Эти изменения принципиально повлияли на основные положения земельного права, перешедшего в большей части под «юрисдикцию» частного права. Эти же причины обусловливают изменение внутри отраслей публичного и частного права. В данном случае можно с уверенностью говорить о нескольких тенденциях: внутриотраслевой консолидации и дифференциации. 3 Я считаю, что такие отрасли права, как гражданско-процессуальное и уголовно-процессуальное, а также отрасли законодательства - арбитражно-процессуальное и административно-процессуальное, относятся к единой ветви публичного права - процессуальное право. Что касается внутриотраслевой дифференциации, то не так давно произошло выделение муниципального права из состава конституционного и справедливо будет сказать, что по опыту зарубежных стран можно предположить, что в скором времени произойдет отделение налогового права из состава финансового.
Вся система права зависит от влияния субъективного фактора, такого как нормотворческой деятельности государства. Безусловно данный фактор оказывает значительное влияние на соотношение между публичным и частным правом. Очевидно, что если возобладает идея сильного государства, то это будет означать ни что иное как усиление публично-правовых начал в общественной жизни. Если же такой значимый принцип связанности государства правом окажется реальным фактом, то частно-правовые начала будут расширять сферы своего влияния.
В настоящий момент под частным правом учеными понимается совокупность правовых норм, направленных на урегулирование частные правоотношения. Правильное понимание данного тезис предполагает первичность отношений складывающихся в обществе и подлежащих правовому регулированию, в сравнению с правовыми нормами. Стоит отметить, что правовые нормы возникают в последствие средств и способов регулирования общественных отношений. Данный тезис относиться к частным отношениям существующим в нашем обществе вне прямой зависимости от их регулирования нормами права. Так же стоит сказать, что в меньшей степени они применяются публичными правоотношениями. Это связано с тем, что на момент образования государства публичные правоотношения возникали спонтанно и лишь со временем по мере развития общественных отношений подвергались тщательному правовому анализу и регулированию.
Выявление критерия отграничения частных правоотношений от всех прочих правоотношений требует тщательного анализа характеристик и всевозможных элементов. Проведя данный анализ можно сделать вывод, что единственным общим свойством всех частных отношений, представляются общественной практикой человеческой цивилизации обусловленные допустимость, возможность, желательность, а подчас и необходимость их возникновения, изменения и прекращения. Гражданам должно быть «доверено» приобретать и использовать имущество, торговать, выполнять работы и оказывать услуги, вступать в брак и воспитывать детей, завещать и наследовать имущество создавать и использовать произведения литературы и искусства и изобретения, наниматься на работу и предоставлять таковую своей волей и в своем интересе, каждый раз самостоятельно определять условия осуществления таких действий. Действия направленные на организацию и регулирования такого рода отношений на иных началах, предполагающих обязательность подчинения поведения участников таких правоотношений воле не участвующего в них лица, оказываются бесплодными и становятся главной причиной наступления негативных последствий в регулируемой сфере и получается так, что их социальный вред многократно превышал преимущества данного вмешательства. Особенность частных отношений выражается в том, что в них эту характеристику следует рассматривать в качестве критерия разделения публичных и частных правоотношений.
Отношения возникающие в сфере государственного управления, властного разрешения споров, обороны и обеспечения общественной безопасности, охраны общественного порядка, обеспечения имущественной основы данных сфер возводить на основе свободного усмотрения сторон недопустимо. Эта область исключает с одной стороны добровольность вступления в правоотношение, а с другой стороны возможность свободного определения его содержания. Такие правоотношения подразумевают одностороннее воздействие одного участника отношения на другого, что допускает возможность злоупотребления со стороны управомоченного лица. Ю.А. Тихомиров определил дефиниции публичного интереса и счел нужным раскрыть составляющие данного понятия, определяя последнее как жизненно необходимое состояние общество в целом, прямая обязанность направленная на сохранению и развитию данных отношений которая лежит полностью на государстве, не переплетая между собой публичный интерес с правом.
Необходимость и значимость использования критерия интереса реализуемого в правоотношении, доказана Ю.А. Тихомировым, который приводит существенные доводы в пользу материального критерия разграничения публичного и частного права, так и в пользу определения предмета частного права через категорию интереса. Уровень интереса в своей основе был непосредственным объектом обоснованной критики. Но несмотря на это критика критерия интереса относилась, к публичному праву которое было направленно на службу общественному благу, а также частным интересам. При данной трактовке критерий интереса действительно уязвим, так как право в целом и все его элементы призваны служить достижению баланса частных и публичных интересов, что отмечается и теоретиками права, и правоприменительными органами, включая Европейский суд по правам человека. Между тем, отмеченная уязвимость критерия интереса исчезает, если интерес рассматривать в качестве критерия разграничения не подсистем права, а регулируемых им областей общественных отношений. Положению о том, что частным правом следует называть систему правовых норм, регулирующих отношения, в которых преимущественно реализуются индивидуальные интересы их участников, тогда как публичным правом следует называть систему правовых норм, регулирующих отношения, в которых (в том числе наряду с индивидуальными интересами одного или нескольких его участников) реализуется интерес общества в целом, нельзя противопоставить ни тезис о балансе интересов, ибо реализация в частном отношении частного интереса не противоречит требованию соблюдения баланса интересов частного права, которое при регулировании частных отношений может, а зачастую – даже должно отступить от защиты частного интереса в пользу публичного.4
Важнейшим формальным признаком публичного правоотношения, не образующим вместе с тем существа феномена, является участие в нем хотя бы на одной из сторон такого субъекта, который действует в данном отношении в качестве агента публичной власти – носителя публичной функции. Такими субъектами могут быть государство или муниципальное образование как целое, государственный или муниципальный орган, должностное лицо, а также специфический субъект, наделенный в силу закона в установленных обстоятельствах особыми публичными функциями.
Вопрос о соотношении частного и публичного права не является только общетеоретическим вопросом. Он носит ярко выраженный прагматический характер, поскольку от его решения зависит право государства на вмешательство (пределах такого вмешательства) в частную жизнь граждан, в экономическую, предпринимательскую и иные сферы.
Представители одной группы теорий при отыскании критерия разграничения частного и публичного права исходят из самого содержания регулируемых отношений, обращая внимание на то, что регулирует та или иная норма права или их совокупность, что из себя представляет содержание того или иного правоотношения. Таким образом, выставляется, материальный критерий разграничения.
Другие - смотрят на самый способ, прием регулирования или построения тех или иных правоотношений, на то, как регулируют те или иные нормы, как строится то или иное правоотношение. То есть, в основу разделения кладется формальный критерий.5
Рассмотрим далее особенности формального и материального критериев. К формальным теориям следует отнести теорию метода правового регулирования. Суть теории метода правового регулирования сводится к тому, что на первый план выдвигается вопрос не о защите правом какого-либо интереса, а о методе (способе) такой защиты (по формальному критерию). Сторонники формального критерия разграничения частного и публичного права придерживаются также весьма существенно друг от друга отличающихся точек зрения, которые могут, однако, быть сведены к трем основным направлениям.
Общей чертой всех этих теорий является то, что они принимают за основу разграничения сам способ регулирования или построения правоотношений. Одна группа представителей формального критерия понимает вопрос о том, как регулируют те или иные нормы в смысле вопроса, кому предоставлена инициатива защиты права в случае его нарушения.
Право публичное – то, которое охраняется по инициативе государственной власти в порядке суда уголовного или административного, а право частное – то, которое охраняется по инициативе частного лица, его обладателя, в порядке суда гражданского. Родоначальником этой теории должен быть признан немецкий правовед Рудольф Фон Иеринг для которого в понятии (частного) субъективного права важна самозащита интереса. В развитом законченном виде мы находим эту теорию у Тона, который выставил следующий критерий для разграничения частного и публичного права: по его мнению, решающим признаком являются те юридические последствия, которые влечет за собой факт нарушения данного права: если защита права в случае его нарушения предоставлена самому заинтересованному лицу, его обладателю, путем частноправового притязания, то здесь мы имеем дело с частным правом; если же органы власти должны выступить на защиту нарушенного права, перед нами право публичное.
В русской науке права выставленная Тоном теория инициативы защиты как критерия разграничения частного и публичного права, нашла своего последователя в лице профессора А.Г. Муромцева, учившего, что гражданские права защищаются не иначе как по призыву частных лиц – их субъектов, напротив, в публичном праве все движение защиты исходит от воли органов власти.
Против теории инициативы защиты можно привести следующие основные возражения. Теория инициативы защиты переносит критерий разграничения к моменту нарушения права, берет болезненное состояние права (правоотношения), а не правоотношение как таковое, само по себе.
Возбуждение уголовного преследования возможно и по частной инициативе, также, как и защита публичных субъективных прав граждан. Нередко наиболее затруднительным является именно выяснение вопроса, кому в том или ином случае предоставлена инициатива защиты: правовая норма часто не дает никаких, даже косвенных указаний для разрешения этого вопроса; в особенности это следует сказать о нормах обычного права.
У римлян частное право составляло часть гражданского права. В средние века юстиниановы кодексы стали приобретать силу в западных государствах под именем свода гражданского права. Но так как из них заимствовались преимущественно постановления, касавшиеся частноправовых отношений, то название «гражданское право» мало-помалу отождествилось с термином «частное право».6
На основании произведенного разбора различных теорий разграничения частного и публичного права на формальные и материальные критерии необходимо прийти к выводу, что каждая из этих теорий содержит в себе зерно истины, подмечает те или иные черты действительности. В этом отношении до известной степени правы сторонники объединения материального и формального критерия. Их ошибка заключается лишь в том, что они стремятся использовать оба критерия одновременно для одной и той же цели, тогда как каждый из них имеет совершенно самостоятельное значение и область применения. Для сравнительной оценки и уяснения удельного веса материального и формального критерия необходимо также иметь в виду историческую изменчивость границ между частным и публичным правом, а равно и отсутствие резкой демаркационной линии между этими двумя правовыми областями в каждый данный момент. То, что в один исторический период представляет из себя сферу публично-правового регулирования, в другое время может оказаться переброшенным в область частного права.
На примере современного нам права мы всегда имеем возможность убедиться, насколько велико переплетение и проникновение публично-правовых элементов в область частного права, его «публицизация» и наоборот. Поэтому каждый их этих двух типов правового регулирования эффективен лишь тогда, когда он применяется к тем общественным отношения, которые по своей природе нуждаются именно в данном типе правового регулирования.7
В заключении данной главы, я пришел к выводу, что в основу разделения права на частное и публичное должен быть положен формальный критерий разграничения. Это разграничение должно проводиться в зависимости от способа построения и регулирования юридических отношений, присущего системе частного и системе публичного права. К этому следовало бы добавить, что если судебное производство может быть возбуждено по инициативе частного лица, его волей и в его интересах по спору из правоотношений, построенных на началах координации, то такое правоотношение несомненно относится к частному праву.
Частноправовое отношение построено на началах координации (юридического равенства и автономии воли) субъектов, независимо от усмотрения государственной власти. При этом «государственная власть обязана признавать, конституировать и принудительной силой поддерживать эту юридическую значимость и обеспечивать решение всех спорных опросов независимым судом». Частное право также представляет собой систему децентрализованного регулирования общественных отношений.
Глава 2. Частное и публичное право в правовой системе России
К крупным блокам в системе права относятся публичное и частное право – членение системы права на нормы, регламентирующие государственные (конституционные) отношения, касающиеся общественно-значимых социальных интересов (публичное право), и нормы, регламентирующие частные интересы: лично-имущественные, семейно-брачные и т.п. (частное право). Это членение системы права на право публичное и частное предложили еще юристы Древнего Рима. Но они же отмечали и известную условность такого членения, так как многие «публичные» правовые решения оказывают неизбежное влияние и на личные интересы, а последние так или иначе связаны с общесоциальными отношениями. Однако история правового развития показывает, что признание частного права (гражданского права в современном прочтении) имеет большое социальное значение, так как на первый план выдвигает гражданина, индивида, утверждает о его экономических, личных, культурных правах, не заслоняет эти права государственно-правовым блоком.8
Наличие частных прав делает их носителя активным участником общественной, прежде всего экономической жизни, делает его политически самостоятельным, способутвует стабильности, предсказуемости общественных отношений. Следует отметить, что развитие частного права -это общепланетарная тенденция. В современной России она получила свое воплощение в принятии Гражданского кодекса (первой и второй частей), многих других нормативно-правовых актов. Различение подсистем частного и публичного права дает наи более общее представление о структуре права, внутрен нем строе нии системы правовых норм.
Подсис темы - это наи бо лее крупные структурные подразделе ния в системе права. При бо лее детальном рассмотрении в системе права раз ли чаются отрасли права и право вые инсти туты. А именно: система правовых норм как целое подразде ляется на от расли права, ко торые в свою очередь подразде ляются на под отрасли и право вые институты.9
Данная отрасль права определяется как совокупность всех пра во вых норм направленных на регулирование общест венных отношений конкретного типа определенным мето дом. В основе разграничения от раслей права находятся объек тивные различия предметов пра во вого регулирования. То есть определенного рода типы об щест вен ных отно шений, которые урегулированы правовыми нормами. Предмет регу ли рования в сущности опре деляет метод правового воз дей ствия на них, определенное со чета ние доз воле ний и запре тов, преимущественную импера тив ность или диспозитивность современного за ко нодатель ства, а так же специ фику санкций. Каж дая от расль права имеет свой уни кальный метод регулирования обще ственных от ноше ний, но ме тоды от раслей ча стного права и публич ного права принципи ально раз лича ются.
Для гражданского права более ха рак те рен дозволительный метод регулирования. Юридически при знанные и сформулированные в законе нормы граж данского права являются частью всей системы правовых отношений и являются лишь образцом поведения в типич ных ситуациях. Стороны частного права незави симые и равные друг от друга и ре гулируют свои отноше ния дого ворами, но при этом они пользуются определенным об разцом. Не стоит забывать, что и в част ном праве есть императивные нормы, нарушение которых влечет за со бой полную недействительность дого вора. В отраслях публичного права существуют и действуют только императивные нормы которые требуют безусловного выполне ния оп реде ленных обязан но стей и запрещают противоправное пове дение. Кон ституцион ные, про цессу альные и администра тивно-пра во вые нормы, регулирующие и уста нав ливаю щие компетен цию го су дар ст венных органов и полномочия должно стных лиц, тре буют осу ществления этой ком пе тенции и запре щают вы ходить за ее пре делы. В пуб личноправовых отноше ниях государствен ные ор ганы и должност ные лица подчинены требованию «все, что не раз ре шено пра вом, за прещено». Отрасль (подотрасль) права де лится на правовые ин сти туты которые составляют обособленные группы юридических норм, ре гули рую щих од но родные отношения.
Наиболее тесная систем ная связь от дель ных правовых норм существует в рамках инсти тутов. От расле вой пра вовой институт – это группа правовых норм, регу ли рующих одно родные от ношения в пре делах от расли права, са мо стоятельное под разделение отрасли права. Так, в граж данском праве суще ствуют, напри мер, ин ституты собственности, наследо вания, обязательст венного права, ав тор ского права; в конституци онном – ин ституты гра ж данства, из бира тельного права и другие. Кроме того, в науке принято выделять в рамках сис темы права межотраслевые правовые инсти туты – конст рукции, имею щие познавательно-информационное и практическое зна чение. При этом в отдельные меж отрас левые институты объе диняются сходные отраслевые ин ституты: на пример, ин ститут юридической ответственно сти в гра жданском, уго лов ном, ад министратив ном праве. Помимо этого в меж от раслевой ин сти тут можно объеди нять нормы разных от рас лей права, связан ные с опреде ленным отраслевым ин ститу том.10
Так, в межотрас левой институт избирательного права вклю чают нормы не только конститу ционного, но и админи стратив ного и уголов ного права, регули рующие от ношения, связанные с выбо рами. В межотрас левой инсти тут междуна родного част ного права включаются нормы гражданского, про цессуаль ного, а иногда и трудового права, регулирую щие отношения с так называемым ино стран ным элементом.
Отраслевая структура права относится к числу доктринальных выводов юридической науки. Причем правовая доктрина раз ли чает от расли права и отрасли правового законодатель ства. От расли (и подотрасли) права разграничиваются наукой (доктриной). Отрасли же правового законодательства разграничиваются законодателем по мере развития правовых систем в соответст вии с выводами науки об отраслях (и подотраслях) права, об их соотношении и взаимодействии. Сово куп ность отраслей права и совокупность от раслей пра вового законодатель ства объемлют один и тот же норма тивно-право вой материал, но структу рируют его по-раз ному. Разли чение отрас лей правового за конодатель ства дает более дробное и бо лее сложное струк ту рирование права.
Существует всего пять отрас лей права. Во-первых, это част ное, или гражданское, право: частное право как под система права включает в себя только одну отрасль; следовательно, от расль права, именуемую гра жданским пра вом, столь же уместно называть частным правом. Во-вто рых, есть четыре от расли пуб личного права – конституци онное («государственное»), уголовное, административное и про цес су альное.
От расли права раз личаются по типу регу лируемых от но шений и методам регулирования. Они имеют объектив ное пред на зна че ние, их формирование и обособле ние не за ви сит от ус мотрения за коно дателя. Нормы всех от раслей права су щест вуют с того вре мени, когда возникает право. Последнее утверждение отно сится и к нор мам кон ституционного права нормам, определяющим исходную правосубъектность индивидов. Нормы гражданского права (частное право) описывают права и обязанности, характер ные для типич ных отно ше ний свободного эквивалентного обмена, и гаранти руют установление субъективных прав и юридических обязанно стей по принципу «неза пре щенное разре шено».11
Субъ екты граж данского права при обре тают и осуще ствляют субъективные права своей волей и в своем интересе. Граж данское право регу лирует, главным образом, иму щест венные отноше ния по принципу формального равенства, но оно не регулирует имуществен ные отноше ния, ос нованные на администра тив ном или ином вла стном под чине нии од ной стороны другой. Предназначение конституционного права - установление общих правовых рамок пуб личной политической власти. В пред мет конститу ци он ного права входят, прежде всего, от ноше ния типа «индивид государство». Кон ституци онное право определяет статус полноправных субъектов. Современные конституции, прежде всего, га ранти руют пер вичные права инди вида (общий правовой статус че ло века и граж да нина). Далее, конституционное право уста нав ливает орга ни зацию государственной власти, не об ходи мую ради пра во вой сво боды. Когда законы или обычаи государства регламентируют правомочия высших государственных органов, они тем са мым полагают правовые пределы власти. Нормы, описы ваю щие общий право вой ста тус че ло века и гражда нина, тем са мым косвенно за прещают кому бы то ни было, пре жде всего - властным субъектам, на ру шать пределы мини маль ной не отъ емле мой свободы. Эти нормы гарантируют такую сво боду, которая ис ключает публичное или частное вмешательство, обеспечивают гражданам воз мож ность уча стия в пуб лич ной жизни, позволяют тре бовать полицейской и судебной защиты прав и свобод.
Другие нормы конституционного права определяют ста тус (правомочия) высших государственных органов, разграничи вают их компетен цию, устанавливают разделение вла стей, пре пятст вующее узурпации государствен ной власти и тирании. Если, вместо разделе ния властей, кон ституция закрепляет верховенство од ного органа власти («полновла стие»), то это - фик тивная конституция, имити рую щая ограничение вла сти.
Адми нист ративные (полицейские) правомочия государственных органов и должностных лиц уста навлива ются в за коне (дозволяются законом) по принципу «все, что не разре шено пра вом, запрещено». Конкретно они предназна чены для обес пе чения правопорядка, пресече ния и наказа ния пра вона руше ний, а также для управле ния иму щест вом, находя щимся в го су дар ственной собст венности и вообще для ис полнения зако нов, для осуще ствле ния испол ни тельно-рас поря дитель ной (подза кон ной) деятельности.
Нормы процессуального права устанавливают надле жа щую право вую процедуру разрешения споров, а также пра вила уго лов ного пре следования и компетенцию орга нов, осуществ ляю щих процессуальные действия. Несоблюдение процессу альных правил лишает судебные и полицейские решения юри дической силы. Надлежащая правовая про це дура разре шения споров препятст вует произвольному огра ниче нию сво боды и собствен ности. Это су дебная проце дура: пе ред лицом суда формально равны любые субъекты, высту пающие в каче стве сторон спора, любые участ ники про цесса.
Нормы отраслей права официально формулируются в за ко нах (законодательстве) и других источниках права. При этом от рас левая структура права не совпадает с от раслевой структу рой пра вового законодательства, суще ствующей в развитых право вых систе мах.12
Отрасль пра вового законода тельства – это сово купность правовых норм, обособлен ных (систематизиро ван ных) законодате лем в соответ ствии с доктринальным деле нием права на от расли и подотрасли и в соответствии с потребно стями зако нодательного регули рования. В рамках от расли за коно да тель ства нормы сис тематизируются путем ко ди фи кации (путем созда ния ко декса) или консолидации (объединения) норма тив ных ак тов, относящихся к одному предмету регу лирова ния. Одной отрасли права могут соответствовать как одна, так и несколько от раслей правового законодательства. Так, нормы конститу ци онного права содержатся только в кон сти туции и конституци онно-право вом законодательстве, нормы уголов ного права – только в уго ловном законодательстве (обычно – в уго ловном ко дексе). Но другим отрас лям права обычно соот ветст вуют несколько отрас лей зако нодатель ства.
По мере исторического развития национальных пра во вых систем происходит разветвление отраслей законода тельства, соответствующих гражданскому, администра тив ному и про цес суальному праву. При этом, во-первых, от дельные подотрасли граж дан ского, про цессуаль ного и административного права ко дифи циру ются как само стоятель ные отрасли право вого законо датель ства. Во-вторых, фор мируются комплексные отрасли правового законо да тель ства, состоящие, в ос новном, из норм граж данского и адми нистратив ного права.
Отрасли гражданского права правоведы выделя ются в от дельные отрасли законодатель ства. Также суще ст вует не сколько от раслей частного права – это тор говое и брачно-се мейное за ко нода тель ство, ко то рые коди фици руются от дельно от граж данского кодекса и собственно гра ж дан ское зако нода тель ство. В своей сущности брачно-семейное и торго вые правоотношения являются под отраслью гра ждан ского права. Так же правовые отношения граж данского права со держатся в ком плекс ных отраслях зако но дательства таких как административное право.
Разделение правового законодательства имеет объек тив ные предпосылки. В процессе исторического разви тия государства ус лож ня ется струк тура правоотношений в обществе, которые должны быть урегули ро ваны правом. Вместе с этим усложня ется и структура сис темы права. Это отражается в накоплении нормативно правовой базы, а также обособлением от раслей права в общей системе. Данные под отрасли об ре тают самостоя тельное значе ние, и следовательно юридически они подлежат выделению их за коно дателем из общей системы права в са мостоя тель ные правовые отрасли. Для того чтобы законодатель выделил под отрасль права она должна иметь свой собственный предмет который будет выделять ее от отрасли права.
Нормы про цес суаль ного права стандартно как правило развивается в форме нескольких от дель ных от раслей за конодательства: граждан ского процессу ального и уго ловно-процес су аль ного. Помимо этого, существует воз можность создания но вых отраслей процессу ального права.
Процессуальное законодательство является правовой формой властно - пуб лично приме нения норм материального права. Процес суаль ное право в системе законодательства состоит из двух под отраслей: уголовно-процессуального и граж дан ско - процес суаль ного права. В про цессе развития пра вовых систем сперва наперво происходит набор правовых норм, а уже потом происходит де ление этих под от раслей на уголовно- правовые и гражданско-правовые под отрасли права. Накопленный материал в каж дой области права нуждается в обособ ле нии и унификации. Необходима консоли да ция с последующей кодифика цией норм уголовного процесса от дельно от норм граж данского про цесса. В конечном итоге обязательно проис хо дит процедура деление при менения норм гражданского права и уголовного права, и про цессу аль ные подотрасли становятся са мостоя тельными отрас лями про цессуально-пра во вого законодатель ства.13
Для сравнения, истец и ответчик которые являются сторонами граждан ского про цесса рав ные в своих правах и обязанностях и являются незави симыми друг от друга субъ ектами спора о праве. В уго лов ном процессе сторонами является с одной стороны обви няю щая сто рона и обви няемый. Обвиняющая сторона осу ще ств ляет уголов ное пре следо ва ние обви няе мого. В суде об вини тель и подсудимый формально равны, но в правоотношениях уго лов ного пре сле дования данного. Такие отношения определяются как по веления-подчинения. Вся разница в том, что в граж дан ском процессе нет такого понятия как презумпция невиновности, а в уголовном есть.
Данные отрасли законодательства со держат в себе нормы гра ж дан ского права и административного права. При их оформления существует систематиза ция норм административного и гра жданского права. Систематизация одно вре менно ре гули рует определенные группы отношений, свя занные с объектом ил определенной деятельно стью. Выявление от рас лей правового законодательства происходит в процессе рас шире ния предмета пра во вого ре гу лиро вания и распро странения публичного права на неко торые под виды от но шений которые традиционно составляют предмет част ного права. Отрасль административ ного права в целом не яв ляется резуль татом про изволь ного законо творчества, она необ хо дима для защиты публично правового ин те реса от произ вола частных лиц в ус лож няющихся общественных от ношениях.14
Так, земля и другие природные ресурсы составляют осо бые объекты собственности. Это природные объекты, обра зующие среду обитания человека, естественную среду, в ко торой су ще ст вует население государства, раз вивается обще ство. По этому земля и другие природные ресурсы являются объектом публич ного ин тереса, выра жаемого и защищае мого государ ством. Пу тем коди фика ции норм права, регулирующих отно шения соб ст венно сти на землю и другие природные ресурсы, а также отно шения земле пользования (использова ние природ ных ресур сов) законо датель создает комплексные отрас ли зе мельного или природоре сурсного правового зако нода тельства. Специ фика этого законо да тельства – админист ративно-право вое регулирование землепользования (использования природ ных ре сурсов) незави симо от формы собственности. В частно сти, зе мельное законодательство устанавливает обязательные для всех собст венников и землеполь зо вателей ре жимы ис пользова ния зе мель раз ных категорий, земель, имеющих раз ное предназначение. Смысл земель ного законодательства – ог раниче ние правомочий собственности на землю по мотивам пуб лич ного интереса.
Итак, частное и публичное право являются двумя необходимыми компонентами системы права. Однако, отмечая сам факт существования двух подсистем права – частного и публичного, нельзя не обратить внимания на явление взаимодействия между ними.
Определить взаимодействие между различными частями права, в том числе между частной и публичной его подсистемами, возможно как их взаимную связь, обусловленную функционированием соотносящихся правовых образований в рамках целого – права, и служащую достижению общей цели права – упорядочению массива взаимопересекающихся общественных отношений. Важно подчеркнуть, что подобная связь является развивающейся, динамичной, хотя бы потому что границы между теми или иными правовыми образованиями могут быть исторически изменчивыми, на что указывается в научной литературе, например, по отношению к частному и публичному праву С.С.Алексеевым, Ю.А.Тихомировым, а также другими авторами. Кроме того, в научной литературе справедливо отмечается, в частности Н.В.Колотовой, что под взаимодействием следует понимать не только взаимные связи между явлениями, но и всякое активное отношение между ними. Представляется, что при оценке такого явления как взаимодействие в праве указанная позиция, несомненно, должна быть учтена.
В.Ф. Яковлев справедливо указывает: «Если нет развитого частного права, рассчитывать на эффективное развитие общества не приходится. Если нет развитого публичного права, частное право не может быть действенным».
Системный характер связи частного и публичного права обуславливает невозможность реального совершенствования правового регулирования исключительно в рамках одного из них, без учета взаимодействия.
Так, Ф.М .Раянов пишет, что частное и публичное право есть «...парные категории, которые работают во взаимодействии друг с другом».
Нерсесянц В.С указывает, что: «...деление права на публичное и частное... предполагает постоянное взаимодействие частноправовых и публично-правовых норм. Совершенство правовой системы зависит от соблюдения баланса между этими частями, разумного использования отсылок от одних норм к другим».15
Определяя связь частного и публичного права, необходимо отметить тот факт, если мы хотим чтобы было обеспечено тесное взаимодействие частного и публичного права доле н быть определенный баланс, который постоянно будет регулировать данные правоотношения, без этого ни публичное ни частное право эффективно функционировать не может. Частное право должно подкрепляться нормами публично-правового воздействия и защитой, исходящей от публичного права, тогда оно будет эффективно».
Таким образом, нормы частного и публичного права не могут эффективно действо вать друг без друга. При этом, публичное право устанавливает правосубъ ектность индивидов, обеспечивает правосубъектность и безопасность угрозой наказания для тех, кто посягает на жизнь, личную свободу, собственность и другие правовые ценности.
Следовательно, требуются публично-власт ные инсти туты, обеспечивающие правовую свободу и при ну ж даю щие к со блюдению правовых запре тов.
Соответ ст венно требу ются нормы пуб личного права, которые устанавливают право мо чия этих властных инсти тутов, необхо димые для защиты правопорядка, для пресе чения и наказания наруше ний правовых запретов, для разре шения кон фликтов. На конец, нужны нормы, регулирующие участие индивидов-субъ ектов права в формировании и осуществлении государствен ной вла сти.
Круг индивидуальных субъектов политического уча стия и степень их уча стия опреде ляют, в ка кой мере госу дарственно-вла стные субъекты будут признавать, соблюдать и защищать правовую свободу.
Основанием, критерием выделения публичного права выступает общий, государственный интерес (осуществление общественных целей и задач), тогда как частного права – особенный, частный интерес (реализация целей отдельных лиц, граждан, организаций). Публичное право регулирует отношения субординационные, базирующиеся на власти и подчинении, на механизме принуждения обязанных лиц. В нем доминируют императивные (категоричные) нормы, которые не могут быть изменены, дополнены участниками правоотношений. К сфере публичного права традиционно относят конституционное, уголовное, административное, финансовое, международное публичное право, процессуальные отрасли, основные институты трудового права и т.д.
Частное право опосредствует отношения «горизонтального» типа, отношения между равноправными независимыми субъектами. Здесь преобладают диспозитивные нормы, действующие лишь в той части, в которой они не изменены, не отменены их участниками. В сферу частного права входят: гражданское, семейное, торговое, международное частное право, отдельные институты трудового права и некоторые другие. В то же время, происходит постоянное сближение частного и публичного права. Так, нормы Конституции, закрепляющие экономические права граждан Российской Федерации, получают развитие в отраслевом законодательстве. Происходит сближение норм конституционного и гражданского права. Вот что по этому поводу пишет Нерсесянц В.С: «Итак, с одной стороны, конституционное право начинает регулировать важнейшие экономические отношения, в том числе ранее считавшиеся монополией частного права, с другой стороны, происходит усиление публичных начал в гражданском праве». Тесное взаимодействие публичного и частного права приводит к «размыванию границ между публичным и частным правом, к образованию комплексных правовых отраслей и институтов, в которых нормы гражданского и публичного права теснейшим образом взаимосвязаны».16
Подводя итоги написания данной главы, я пришел к выводу, что взаимодействие публичного и частного права должно основываться на внедрении частноправовых начал в публично-правовую материю, когда публичные отношения начинают все более широко регулироваться с использованием элементов частноправового метода. Целесообразно также в одном из федеральных конституционных законов предусмотреть механизм устранения противоречий между публично-правовыми и частноправовыми нормами на стадии подготовки и принятия соответствующих законопроектов. Этого можно добиться путем установления законоположения, в соответствии с которым нормы публичного права, изменяющие частноправовые отношения, могут быть введены в действие лишь после соответствующего изменения законодательства, регулирующего эти частноправовые отношения, и, напротив, введение в действие новых частноправовых норм должно сопровождаться (при необходимости) изменением и публично-правового регулирования соответствующих отношений.
Глава 3. Международное публичное и частное право
Международное публичное и частное право тесно связаны между собой. Нормы международного публичного и частного права направлены на создание правовых условий всестороннего развития международного сотрудничества в различных областях.
Международное частное право - совокупность норм, регулирующих частноправовые отношения, имеющие международный характер.
Международное публичное и частное право различается по нескольким критериям. Первый критерий - содержание регулирующих отношений. Международное публичное право имеет межгосударственный характер правоотношений. Отличительным качеством является суверенитет государств, который обуславливает специфику межгосударственных отношений как властные отношения (в публичном праве хотя бы у одной стороны должны быть властные полномочия). В международном частном праве в содержание отношений входят отношения между иностранными физическими и юридическими лицами, между физическими и юридическими лицами и иностранным государством в неполитической сфере. Здесь отсутствуют властные полномочия по отношению друг к другу, отношения носят государственно-невластный характер. Международные немежгосударственные невластные отношения возникают, когда: один субъект является иностранным или находится на территории иностранного государства, когда объект на иностранной территории, либо юридический факт происходит заграницей.17
Следующий критерий определяют как субъект регулируемых отношений. В международном публичном праве субъектом выступает государство, а в международном частном праве – физические и юридические лица.
Международное публичное и частное право различается по источникам. В международном публичном праве источники такие как международные договоры, международно-правовые обычаи, акты международных организаций. Конференций. В международном частном праве - внутреннее законодательство каждого государства, международные договоры, международный правовой обычай и судебные прецеденты.
В международное частное право входят нормы следующих видов:
- материально-правовые;
- коллизионные (отсылающие к национальному праву конкретного государства).
Различен и порядок рассмотрения споров. В международном публичном праве споры рассматриваются на государственном уровне и специальными органами по защите прав человека. В международном частном праве - международным коммерческим арбитражем или государственным арбитражем.
Международное публичное право состоит десятка из:
- воздушного;
- космического;
- международного морского;
- международно-экономического;
- международного сотрудничества в области науки и культуры;
- международного уголовного;
- международно-правовой охраны окружающей среды;
- международного регулирования иностранных инвестиций;
- права международной безопасности.
Международное частное право включает в себя вопросы:
- интеллектуальной собственности;
- перевозки грузов и пассажиров;
- международной частной собственности;
- трудовых отношений;
- брачно-семейных отношений;
- договорных обязательств;
- денежных обязательств, расчетов;
- внедоговорных обязательств;
- наследования.
В различных странах сложилась разная система права. Наиболее распространенной является романо-германская правовая семья, В ней деление права на частное и публичное проводится по тем же критериям, что и в России, а основой выступает римское право. В таких странах как Италия, Франция, ФРГ, Испания, Португалия, частное и публичное право составляют те же отрасли и институты права, что и в России.18
Следующая правовая семья - английская. Англия и США не признает деления права на частное и публичное, поскольку в таком делении видят отказ от идеи о том, что государство и его органы подчинены праву. Английские юристы делят право на:
- право справедливости ;
общее право.
Такое деление возникло еще в Англии. Право справедливости - совокупность норм, которые создаются судом канцлера, с тем, чтобы дополнять, а иногда и пересматривать систему общего права. Это право действует в отношении конкретных лиц, которым канцлер выдавал приказы или запрещения. Оно включает в себя разрешение споров о недвижимости, доверительной собственности, о торговых товариществах, несостоятельности (банкротстве), наследовании.
В США из-за различия в федеральном праве и праве отдельных штатов часто возникают конфликты. Так как здесь отсутствует суд канцлеров, право справедливости включило в свою сферу те вопросы, которые относятся к церковной юрисдикции.
Заключение
Подводя итоги написания курсовой работы, я пришел к следующим выводам:
Список используемой литературы:
Нормативные акты:
Учебная литература:
Монографии:
1. Абанькин В.И. Частное и публичное право в системе социальных норм.// Общая теория права ( курс лекций). Саратов. 2012.
2. Базедов Ю.А. Европейское гражданское сообщество и его право: к вопросу определения частного права в сообществе// Вестник гражданского права. № 1. Т. 8. 2008.
3. Винник О.М. Системный подход к разрешению проблемы гармонизации публичных и частных интересов в хозяйственной деятельности// Социальная роль права: история и перспективы: Мат. межд. конф./ Под ред. Ю.И. Скуратова. М., 2013.
4. Нерсесянц В.С.. Развитие публичного права в современном обществе М.2011.
5. Свердлов А.Г. Проблемы реализиции и развития частного права. М. 2012.
6. Зарубежный Д.И., Кудрявцев Г.И., Семенов В.В. Частное и публичное право в теории государства и права России. Екатеринбург.//Российский юридический журнал №4. 2012.
1 Конституция Российской Федерации (принята на референдуме 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 25 декабря 1993 г.
2 Нерсесянц В.С. Юриспруденция. Введение в курс общей теории права и государства. М., 2013.
3 Нерсесянц В.С. Юриспруденция. Введение в курс общей теории права и государства. М., 2013.
4 Нерсесянц В.С. Юриспруденция. Введение в курс общей теории права и государства. М., 2013.
5 Лазарев. В.В. Общая теория государства и права. М.: Юристъ, 2012.
6 Лазарев. В.В. Общая теория государства и права. М.: Юристъ, 2012.
7 Общая теория государства и права: Академический курс. Т. 1. М., 2012.
8 Общая теория государства и права: Академический курс. Т. 1. М., 2012.
9 Абанькин В.И. Частное и публичное право в системе социальных норм.// Общая теория права ( курс лекций). Саратов. 2012.
10 Абанькин В.И. Частное и публичное право в системе социальных норм.// Общая теория права ( курс лекций). Саратов. 2012.
11 Винник О.М. Системный подход к разрешению проблемы гармонизации публичных и частных интересов в хозяйственной деятельности// Социальная роль права: история и перспективы: Мат. межд. конф./ Под ред. Ю.И. Скуратова. М., 2013.
12 Базедов Ю.А. Европейское гражданское сообщество и его право: к вопросу определения частного права в сообществе// Вестник гражданского права. № 1. Т. 8. 2008.
13 Базедов Ю.А. Европейское гражданское сообщество и его право: к вопросу определения частного права в сообществе// Вестник гражданского права. № 1. Т. 8. 2008.
14 Базедов Ю.А. Европейское гражданское сообщество и его право: к вопросу определения частного права в сообществе// Вестник гражданского права. № 1. Т. 8. 2008.
15 Нерсесянц В.С.. Развитие публичного права в современном обществе М.2011.
16 Нерсесянц В.С.. Развитие публичного права в современном обществе М.2011.
17 Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). М., 2010.
18 Зарубежный Д.И., Кудрявцев Г.И., Семенов В.В. Частное и публичное право в теории государства и права России. Екатеринбург.//Российский юридический журнал №4. 2012.