Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
РАЗДЕЛ V. ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ
100 часов платной работы на государственном предприятии в семь ях приходилось 142 часа домашней, неоплачиваемой работы. Это означало, что создание сферы общественных услуг, выполняющей подобный объем домашнего труда, оказывалось делом совершенно невыполнимым5. По расчетам экономистов, домашнее хозяйство в СССР поглощало ежегодно 180—200 млн. человеко-часов и для вы полнения этого объема работ необходимо примерно 100 млн. чело век, т.е. ровно столько, сколько имелось на момент расчета в стране рабочих и служащих6.
Таким образом, равноправие женщин обернулось «равной» обя занностью участия в государственном производстве (за меньшую и среднем заработную плату) наряду с «традиционной» обязанностью вести домашнее хозяйство. Все это не могло не сказаться отрица тельно на семье.
Проводившаяся политика фактически исходила из предпочте ния неявной модели нуклеарной семьи с обоими работающими суп ругами и пребывающими вне семьи детьми (в течение рабочего дни родителей). Минимальная плата за наемный труд, едва достаточная для удовлетворения насущных потребностей самого работника и не достаточная даже для содержания одного ребенка, при присвоении государством «продукта» семейного воспитания и обеспечения -совершеннолетних детей, вливающихся в армию наемного труда, и есть то, что именуется семейной дезорганизацией. Разумеется, прямо задача дезорганизации семьи не ставилась - это явилось косвенным следствием «освободительных» законов и вовлечения женщины в наемный труд. Разрушение «мелкого» домашнего хозяйства, так же как и мелкого крестьянского хозяйства, обернулось разрушением
основ семьи.
Социальная политика государства в советский период до 1950-х гг. вела к семейной дезорганизации и связана с ориентацией на семью с обоими родителями, работающими по найму в государственном производстве, разделяющими новую систему ценностей и приоб щающими к ней своих детей вслед за детсадом, школой, пионерла герем и т.д. Самостоятельная семейная политика, направленная на укрепление семьи как социального института, не проводилась и не могла ставиться как задача в условиях социалистической индустри ализации с ее нуждой в дешевой рабочей сил е и в ликвидации «класса
домохозяек».
Перед Великой Отечественной войной сложности создания об щественной системы содержания и воспитания детей вынудили государство декларировать «заботу о семье», на которую возлагалась
Глава 17. Семейная политика_______________________615
проблема материального обеспечения детей. Поскольку индустриа лизация сопровождалась снижением рождаемости и ростом абортов, последние были запрещены в 1936 г. Ограничение свободы разводов и введение пособий, компенсирующих снижение уровня жизни в семьях с семью и более детьми ошибочно воспринимались за рубе жом как поворот государства в сторону «семейной» политики.
В 1944 г. в связи с огромными людскими потерями принимается Указ о материальной помощи роженицам и одиноким матерям. Одновременно с материальной помощью многодетным матерям вво дились ордена и медали материнства. Ориентация на материальную помощь малообеспеченным семьям (в весьма скудных размерах) сохранилась и в дальнейшем в постановлениях правительства 1963, 1966,1970, 1974, 1981 гг. Фактически эти меры лишь отчасти облег чали режим труда и отдыха работающих матерей.
К семейной политике можно отнести поощрение рождения де тей в 1981 г., когда предприятия (а не органы государства) получили право выдавать молодым семьям ссуду 1500 руб., погашаемую на 200 руб. при появлении второго ребенка и на 300 руб. — третьего. В 1983 г. родителям с тремя и более детьми был снижен подоходный налог на 30%, в 1984 г. повысили до 100% заработка выплаты по вре менной нетрудоспособности. Ухудшение условий жизни семей в 1980-е гг. заставило повысить ежемесячные пособия на детей до 6 лет в размере 50% минимальной заработной платы.
Однако с 1986 по 1991 г. резко сократилось количество вводимых в эксплуатацию дошкольных учреждений (на 59%), школ (на 27%), детских больниц (в 3 раза), родильных домов (в 28 раз)7. Все это сви детельство того, что в годы перестройки государством ничего не было сделано для радикального изменения положения семьи в обществе. В итого последствия кризиса семьи, начавшегося в 1960-е гг., стали еще ощутимее. В постсоветской, переживающей политические и экономические потрясения России семья не смогла стать «психо логическим убежищем», не смогла нейтрализовать шоковые воздей ствия. Кризисные тенденции разложения семейного образа жизни углубились и обострились до такой степени, что аморализм стал от личительной чертой перехода к рынку.
В последующие годы изменение политического строя в стране и падение жизненного уровня в результате «шоковой терапии» заста вили государство регулярно увеличивать материальную помощь семье, но ее размеры сильно снизились даже в сравнении с советским периодом, и остаются в первые годы XXI в. незначительными мерами компенсации бедности. Более того, в мае 1993 г. даже принята Кон-