Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
06.03.2013 – Трудовое право
Тема: Гарантии и компенсации
Вопросы:
Это сложное явление, причем довольно молодое.
В прежнем кодексе законодатель хотя и выделял такую главу, но очень избирательно говорил об этом.
Сегодня эта глава полновесна, правовой институт также обогатился.
Данный правовой институт имеет четко направленную цель.
Статья 1 ТК - цель трудового законодательства.
"Установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов"
Также указывается в задачах - "гармоническое сочетание трех субъектов" ("любовь" (с)).
Это цель трудового законодательства.
Функции института:
1) Обеспечительная функция, связанная с предоставлением (и защитой) трудовых прав и свобод.
- Сохранение места работы (и трудовой функции).
- Сохранение среднего заработка.
2) Охранительная функция (возместительная). Возмещает затраты, связанные с отвлечением от работы и с исполнением, как правило, иных обязанностей, нередко не связанных с основной трудовой функцией работника.
Гарантии и компенсации представляют собой конкретные правовые нормы, с помощью которых можно попробовать "на зуб" правовую норму на предмет способствования эффективному и стабильному применению данных правовых норм. Без гарантий и компенсаций правовая норма проваливается.
Классификация:
1) Стандарты:
- Государственные стандарты - основная форма. Установлены сверху.
- Локальные стандарты - установленные работодателем, как правило, или сверх гос. стандартов, или вне рамок, свои придуманные гарантии и компенсации.
2) Общие - в большинстве случаев (8 штук выделены)
Специального назначения - к конкретному случаю.
3) В зависимости от производства выплат:
- за счет государства.
- за счет работодателя.
4) В зависимости от употребления их законодателем на практике:
- Различает гарантии и компенсации
- Не различает их, слиты оба этих правовых явления.
Нередко говорят о неких выплатах, гарантийно-компенсационного характера, объединяя этим словом те и другие.
Имеется легальное определение в статье 164 ТК:
Статья 164. Понятие гарантий и компенсаций
Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.
Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Законодатель называет восемь групп гарантий и компенсаций этакого общего назначения:
1) При командировках. Не нашел место командировок в структуре кодека и решил - пусть будут в ГиК.
2) Переезд в другую местность. Раньше вопросы решались в институте организованного набора рабочей силы (оргнабор), то сегодня такого явления нет. Передано в службу занятости. А поскольку служба занятости провалилась, то это явление так и перенесено в кодекс.
3) При исполнении государственных и общественных обязанностей. Государство хоть и перестало быть всеобщим работодателем, оно остается работодателем в некоторых случаях.
4) Связанные с обучением - с повышением квалификации работника. Это работник, который в различных формах обучается и повышает квалификацию.
5) При вынужденном прекращении работы не по вине работника. Работодатель их поместил в связь с п. 1 и 2 части 1 статьи 81 ТК. Выведены из общего текста "прекращения трудового договора". Вынесены в отдельную главу.
6) Предоставление оплачиваемого ежегодного отпуска. Непонятная структура, зачем ее было выделять?
7) Задержка трудовой книжки по вине работодателя при увольнении. Мелочевка.
8) Иные случаи при прекращении трудового договора.
Для удобства это стало лучше. Легче их найти, когда они - в специальных главах. Хотя недоумение и остается.
Специальные ГиК специальных субъектов ТП. Подростки, женщины, инвалиды - по специальной части ТК (часть 4).
Есть еще одна новинка законодателя. В основном в прежнем кодексе все ГиК, связанные с исполнением государственных и общественных обязанностей возлагались на работодателя. Сегодня позиция изменилась. В основном денежное обеспечение работников, отвлекаемых таким образом, возлагается на государство и общественные организации (и слава богу).
ПЕРВЫЙ СЛУЧАЙ ГАРАНТИЙ - исполнение государственных и общественных обязанностей (ст. 170)
- сохранение места работы, должности.
- выплата среднего заработка.
Поскольку данная должность сохраняется, она не становится вакантной. Два способа занятия:
- Перевод другого работника с его согласия на данную должность.
- Заключение срочного трудового договора с обязательным первым предложением - причиной ("за время отсутствие дворника Сидорова...").
Как исчислять средний заработок. По нашим правилам. По правилам статьи 139 ТК.
Основное правило среднего заработка - берется за период в последние 12 месяцев.
Ранее - 3 месяца.
Речь идет об отвлечении при осуществлении избирательного права, при исполнении депутатских обязанностей, вызов в рабочее время в органы дознания и следствия, прокуратуры, вызов в комиссию, в СЭК, медико-социальных комиссий и т.д.
ВТОРОЙ СЛУЧАЙ ГАРАНТИЙ - связанный с повышением квалификации при отрыве работника от основного места работы.
Формы повышения квалификации многообразны - раздел 9 "Профессиональная подготовка".
Работник повышает квалификацию или у родного работодателя, или его куда-то засылают (чаще всего второй вариант - засылают в учебное или научное учреждение, где получает новые знания, связанные с трудовой функцией).
Он работает на работодателя - второй получает нового качественного работника.
Второй вариант не очень выгоден работодателю, особенно, когда работник действует самостоятельно - студент вечерней или заочной формой обучения. Отпускать работника на сессии.
Такого рода гарантии многочисленны, особенно связанные со вторым случаем.
Во-первых, работнику работодатель обязан предоставлять дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Во-вторых, отпуска без сохранение заработной платы.
В-третьих, оплата проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно.
В-четвертых, сохранение рабочего времени с оплатой среднего заработка.
Эти гарантии предоставляются тем работникам, которые впервые получают образование начальное, среднее, профессиональное или высшее. Ключевое слово здесь - "впервые".
Во-вторых, успешное обучение. Двоечникам эти гарантии не будут даны.
Статья 173 - ценная правовая норма в этом плане.
В тех случаях, когда работник повышает квалификацию, работодатель, если посылает работника в другую местность, обязан ему возместить расходы, связанные с наймом жилого помещения, и другие командировочные расходы (статья 187).
ТРЕТЬЯ ГРУППА ГАРАНТИЙ связана со здоровьем работника - "медобследования (осмотры)".
В основном эти вещи предусмотрены статьями 69, 185, 213 ТК.
Во всех случаях, будь то рядовой медосмотр (периодический - раз в 1, 3, 5 лет - динамическое состояние работника). Психиатрическое состояние здоровья тоже проверяется (все транспортники, все лица, связанные и ИПО).
Все несовершеннолетние, тяжелые вредные опасные, все вещевики, общественное питание и торговля, лечебно-профилактические и детские учреждения - сохранение места работы и среднего заработка.
Обследование в специализированных медицинских учреждениях, только специалисты по профилю. Договор работодателя с лечебно-профилактическим учреждением.
ЧЕТВЕРТАЯ ГРУППА ГАРАНТИЙ - сдача крови. "О донорстве крови и ее компонентах" 09.06.1993 г.
Не в пользу доноров оказалось.
Социальное государство решило вместо оплачиваемого донорства.
Статья 186 регулирует эти процессы.
Работодатель обязан отпустить работника с сохранением места работы и среднего заработка в день сдачи крови. Эта обязанность лежит на работодателя.
После каждого дня сдачи крови работодателем предоставляется дополнительный день отдыха, который (на практике) присоединяется к ежегодному оплачиваемому отпуску или предоставляется в другое время в течение календарного года.
ПЯТЫЙ ВИД ГАРАНТИЙ - гарантии, предоставляемые специальным субъектам - профсоюзным деятелям, членам профсоюзных органов, не освобожденных от основной работы.
Они отвлекаются от основной работы для выполнения профсоюзных обязанностей за счет работодателя посредством института социального партнерства - должны быть договоренности профкома и работодателя, на сколько времени и часов этот профдеятель может отвлекаться для выполнения профсоюзных работ. Где это закрепить? В коллективном договоре. Поскольку это редкий случай, надо посмотреть отраслевые, региональные соглашения, но там скорее всего нет. Тогда надо спросить о неком ином соглашении по этому поводу.
Обычно в колл. договоре специальный раздел есть.
Помимо того есть государственные гарантии.
Во-первых, лицам, участвующим в проведении коллективных переговоров. Это статья 42 ТК - лица, подготавливающие проекты заключения коллективного договора в специальной комиссии.
Во-вторых, это члены КТС.
В-третьих, статья 218 - члены комиссии (комитетов) по охране труда.
В-четвертых, представители работников, участвующие в разрешении коллективных трудовых споров.
Гарантий немного, но есть особенности (помимо заработка и места работы). В этот период их трудовой договор нельзя изменять, только с согласия профкома. Подробности - статьи 39 и 405.
Освобожденные профсоюзные чиновники - статьи 374 - 376.
Не все нормы там напрямую работают. Обязательно посмотреть Определения КС РФ, которые ряд правовых норм эти чиновников заблокировали.
От 17.12.2008 и от 03.11.2009 г. - эти определения.
Гарантийные выплаты или "доплаты", которые установлены в целях предотвращения необоснованного снижения заработка. Такого рода доплаты входят иногда в состав зарплаты, мы их даже не замечаем. Это касается всех лиц, у которых рабочая неделя менее 40 часов (преподаватели, инвалиды (35 часов), медики во вредных условиях (24 часа)).
Но есть особые гарантийные доплаты, которые может устанавливать сам работодатель сверх тех размеров, которые установлены законодателем или помимо законодателя (свои изобретения).
Обиженные подростки, которым в нынешнем кодексе не повезло. В прежнем кодексе 1971 г. все подростки получали гарантийную доплату до уровня зарплаты взрослых работников, работавших на 40-часовой рабочей неделе.
В нынешнем кодексе законодатель предусматривает, что несовершеннолетним следует выплачивать зарплату в соответствии с отработанным временем. Сами работодатели могут устанавливать доплаты такие. А надо ли им это?
Первая группа связана с переездом в другую местность. Статья 169 предусматривает:
- транспортные расходы по переезду работника и членов его семьи по договоренности с работодателем (оплатит тот транспорт, который предусмотрен).
- оплата провоза имущества. До 500 кг на работника. И 150 кг на члена семьи.
- "подъемные" - единовременное пособие в размере месячного оклада по новому месту работы на работника и 1/4 оклада - на переезжающего члена семьи. Исходя из дней сбора на дорогу и обустройство на новом месте из расчета 6 дней + время нахождения в пути.
- "суточные" - только работнику во время нахождения в пути (100 рублей - ничтожество)
Вторая группа - Командировка. По сравнению с советским законодательством - другое понятие.
Постановление Совета Министров СССР от 18.03.1988 № 351 по командировкам.
Понятие командировки - новое. Это поездка работника в соответствии со служебным заданием для выполнения служебного поручения в не место постоянной работы (даже в пределах Москвы можно - раньше - обязательно в другую местность).
Служебные командировки в основном применяются применительно к постоянным работникам. Причем если у работников разъездной характер, и это условие зафиксировано в ТД, то им командировочного удостоверения не выписывается.
Направление в командировку является обязательным для работника чаще всего. Лучше записать, как дополнительное условие в ТД.
Нельзя направлять:
- учеников 203
- беременных 259
- несовершеннолетним - за исключением творческих, спортсменов и тренеров
- инвалидов - если в индивидуальной программе реабилитации командировки запрещены
- женщин и других лиц с семейными обязанностями - с согласия - ст. 259.
Основанием для командировки является служебное поручение, которое должно соответствовать трудовой функции работника и выполняться должно в интересах работодателя. Имеется унифицированная форма Т-9, предусмотренная Постановлением Росстата от 05.01.2004 № 1.
Работодатель должен вести журналы выбывших и прибывших.
Срок командировки не обозначается в ТК. Там просто написано - срок определяется работодателем. Какой ориентир? Постановление № 351 СССР.
Командировка не должна превышать 40 дней.
Начало - день отправления транспортного средства из места постоянной работы.
Окончание - день прибытия транспортного средства в место постоянной работы.
Гарантии те же самые - место работы и средний заработок.
Компенсации:
- расходы по проезду
- по найму жилого помещения
Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 г. № 729 - найм жилья при финансировании из федерального бюджета составляет 550 рублей в сутки.
Если ночевал неизвестно где и нет документов, заплатят 12 рублей в сутки.
Особые нормы по найму жилья за границей. Приказ МинФина от 02.08.2004 № 64 - в зависимости от страны.
Испания - 140 евро
Австралия - 130 долларов
- "суточные" - расходы на питание и устройство быта. Их размер установлен Правительством 08.02.2002 г. № 93 - 100 рублей в сутки. Если работник может возвращаться к постоянному месту жительства, то суточные вообще не положены.
- иные расходы, которые допускаются с разрешения или ведома работодателя: "представительские", на презентации, оплата городского транспорта и т.д.
Последняя группа компенсаций - связанные с использованием работником личного имущества. Статья 188 предусматривает, что таковое возможно с согласия или ведома работодателя и в интересах работодателя.
Речь может идти не только об автотранспорте, но и об оборудовании, материалах, технических средствах. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон в письменной форме.
Надомник - дополнением к ТД можно предусмотреть такого рода расходы - швейная машинка, электричество и т.д.
Постановление Правительства от 08.02.2002 г. - нормы расходов при использовании легковых автомобилей - объем двигателя - до 2 литров. 1200 рублей в месяц. Свыше 2 литров - 1500 рублей в месяц. Эти суммы не облагаются налогом.
В случае превышения этих норм все суммы, превышающие нормативы, включаются в доходы работника, подлежащие налогообложению.