Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
"Вестник экономики" N 11 (июнь) 1998 г. ИНВЕСТИЦИИ В I квартале 1998 года общий объем инвестиций в основной капитал составил 64.9 млрд. рублей, или 93.1% к соответствующему периоду 1997 года. При этом в марте инвестиции снизились против соответствующего периода прошлого года на 4.4 процента. В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования доля реально профинансированных инвестиционных расходов из федерального бюджета снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года почти в десять раз и составила 0,3 процента. Инвестирование в производственной сфере осуществлялось, главным образом, за счет собственных средств предприятий. Отсутствие финансирования государственных инвестиций в I квартале 1998 г. сдерживает реализацию многих федеральных целевых программ и поддержку отдельных отраслей и регионов, устойчивая работа которых важна для обеспечения экономической безопасности и стабильности страны. Произошедшее снижение инвестиционной активности во многом объясняется также тем, что ожидаемая в феврале массированная эмиссия акций крупнейших предприятий - основных участников рынка корпоративных ценных бумаг - не состоялась в связи с резким падением котировок акций из-за очередного витка мирового финансового кризиса. Следствием этого явился отток средств российских и иностранных инвесторов с этого рынка в другие финансовые сектора. В связи со снижением на мировом рынке цен на нефть упали котировки акций нефтяных компаний и предприятий, входящих в нефтяной комплекс. Внимание портфельных инвесторов сместилось в пользу компаний, не связанных с нефтяным бизнесом. В ближайшей перспективе можно ожидать повышение инвестиционной активности в секторе корпоративных (портфельных) вложений в такие отрасли реального сектора, как металлургия и электроэнергетика. Строительные работы на объектах социальной сферы в I квартале велись в незначительных объемах. При отсутствии государственной поддержки эти объекты финансировались в основном за счет средств регионов. Основным дестабилизирующим фактором в строительстве продолжает оставаться проблема несвоевременного финансирования, неплатежи и хроническая задолженность заказчиков строительным организациям за выполненные работы. Такое положение обусловило низкий уровень выполнения государственной и региональных инвестиционных программ по вводу в действие важнейших производственных мощностей и объектов социальной сферы. В I квартале 1998 года по договорам строительного подряда выполненный объем работ составил 45.9 млрд. рублей, или 92.4% к соответствующему периоду 1997 года, ввод общей площади жилья - 4.2 млн. кв. метров или 104.3 процента. Таким образом, сокращение инвестиций в I квартале текущего года обусловлено как негативным воздействием факторов макроэкономической конъюнктуры, сложившейся в начале года, так и нехваткой собственных инвестиционных ресурсов предприятий, усугубившейся нарастанием финансовых дефицитов в реальном секторе экономики, а также практически отсутствием финансирования государственных инвестиций. Вынужденные меры по укреплению курса национальной валюты и стабилизации ситуации на валютно-финансовом рынке (в том числе повышение ставки рефинансирования, процента по ломбардным кредитам и норм обязательного резервирования) привели к ухудшению параметров функционирования кредитно-финансового рынка для реального сектора экономики (подорожание кредитного капитала, отток свободных средств на финансовые рынки) и в результате вызвали спад деловой и инвестиционной активности. Несмотря на снижение Банком России ставки рефинансирования (к настоящему времени до 30%) и, как следствие этого, уменьшение цены внутренних долговых заимствований, бюджетная напряженность продолжает оставаться крайне острой ввиду реальной угрозы срыва плана экспортных поступлений денежных средств в бюджет из-за резкого падения мировых цен на нефть, что может подорвать исполнение бюджетных расходов на инвестиционные нужды. Продолжалась работа, направленная на исполнение документа "Двенадцать дел Правительства России на 1998 год в области экономической и социальной политики". Особое внимание при этом было уделено решению вопросов формирования и реализации Бюджета развития. В ближайшее время предусмотрено начать работу по предоставлению государственных гарантий, для чего подготовлен проект "Регламента работы в Министерстве экономики Российской Федерации по проведению конкурсов инвестиционных проектов на получение государственных гарантий до 40 процентов заемных средств Бюджета развития Российской Федерации". Федеральным законом о федеральном бюджете в 1998 году предусмотрено предоставление государственных гарантий в объеме 50 млрд. рублей, причем 1/3 этих гарантий предоставляется с установлением верхнего предела до 70% (а в особых случаях до 85%) заемных средств для реализации инвестиционных проектов особой народнохозяйственной и социальной значимости. Реализация Бюджета развития через механизм предоставления государственных гарантий позволит ликвидировать допущенное в I квартале отставание общего объема инвестиций от прогнозируемого на семь процентных пунктов и мобилизовать до 40 млрд. рублей средств частных инвестиций. В рамках организации работы по предоставлению указанных гарантий разработан также проект "Специального порядка предоставления государственных гарантий под инвестиционные проекты особой народнохозяйственной значимости". Кроме того, подготовлен проект "Регламента работы в Минэкономики России по проведению конкурсов инвестиционных коммерческих высокоэффективных проектов, а также проектов по созданию производственных мощностей для строительства жилья в сельской местности по федеральной целевой программе "Свой дом" на получение централизованных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации". Активизации инвестиционной деятельности частных инвесторов будет способствовать дальнейшее развитие лизинга. В настоящее время 586 лизинговых компаний получили лицензии на право ведения лизинговой деятельности на территории Российской Федерации, 50 из которых являются компаниями - нерезидентами Российской Федерации. Однако развитие лизинга в инвестиционной деятельности сдерживается из-за задержки с принятием Государственной думой законопроекта "О лизинге". В марте Минэкономики представило свои предложения и замечания по этому вопросу в Правительство. На увеличение объемов инвестиционных ресурсов за счет более активного вовлечения средств физических лиц нацелено, в частности, решение Банка России о снятии ограничений для финансово устойчивых банков, на привлечение денег частных вкладчиков. В этой связи особую актуальность приобретает принятие Государственной думой Федерального закона "О гарантировании вкладов граждан в банках", который подготавливается к рассмотрению для принятия во втором чтении. В целях стимулирования жилищного строительства Минэкономики подготовлен проект федерального закона "О жилищных субсидиях для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Реализация комплекса мероприятий, направленных на преодоление тенденции падения общего объема инвестиций в основной капитал, может позволить активизировать инвестиционную деятельность. В то же время затянувшаяся задержка с принятием Налогового кодекса и ряда законопроектов ("О лизинге", "Об ипотеке", "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР") может привести к уменьшению объема инвестиций. Отрицательным фактором является также уменьшение доли бюджетного финансирования. Общий объем накопленных иностранных инвестиций на 1 января 1998 года составил 21.8 млрд. долл. США, в том числе прямых инвестиций 9.9 млрд. долл. США. В 1997 году привлечено иностранных инвестиций в объеме 10.5 млрд. долл. США, что почти вдвое превышает объем инвестиций за 1996 год, в том числе объем прямых инвестиций составил 3.9 млрд. долл. США или увеличился по сравнению с 1996 г. в 1.9 раза. В I квартале 1998 года продолжалась работа по решению основной задачи в сфере привлечения иностранных инвестиций - созданию благоприятного инвестиционного климата и повышению инвестиционного рейтинга России, снижению рисков иностранных инвесторов. В феврале 1998 года были подготовлены и направлены в Государственную Думу поправки к подготовленному Комитетом по экономической политике Государственной думы к принятию во втором чтении проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР". Намеченное рассмотрение к принятию во втором чтении указанного законопроекта в Госдуме в марте 1998 г. не состоялось. Направлены в правительство предложения Минэкономики о дополнениях к проекту Налогового кодекса, предусматривающие следующие предложения по стимулированию инвестиционной деятельности: - для предприятий, осуществляющих в соответствии с инвестиционными проектами реконструкцию, модернизацию или новое строительство, предусмотреть отмену налога на прибыль ("налоговые каникулы") на первые три года и уменьшение налога на прибыль в последующие 4 года, но не более срока окупаемости инвестиционного проекта; - в целях создания стабильных условий для вкладчиков капитала предусмотреть, что условия осуществления инвестиций, действовавших на момент начала реализации инвестиционных проектов, сохраняют силу на срок их окупаемости. Для организаций с иностранными инвестициями условия осуществления инвестиций, действовавших на момент начала реализации указанных проектов, сохраняют силу на срок окупаемости иностранных инвестиций. В случае, если Российская Федерация выступает как сторона договора о сотрудничестве с иностранным инвестором (инвестиционного соглашения, договора концессии, соглашения о разделе продукции), то по соглашению сторон Российская Федерация может предоставить иностранному инвестору гарантии сохранения условий реализации этого договора от изменения законодательства Российской Федерации. В феврале 1998 года был принят Указ Президента Российской Федерации N 135 "О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития автомобильной промышленности", который направлен на привлечение дополнительного объема инвестиций, в том числе иностранных, в автомобильную промышленность. На 1 апреля 1998 года Россия имеет 45 международных соглашений о поощрении и взаимной защите капиталовложений. В I квартале 1998 года заключено соглашение с Молдавией, подготовлено соглашение с ЮАР, велась работа по подготовке соглашений с Канадой, Украиной, Австралией, Ираном, Японией, Литвой и Чили. Продолжалась реализация крупномасштабных проектов разработки нефти и газа шельфа острова Сахалин ("Сахалин-1" и "Сахалин-2"). По предварительным данным за январь - март 1998 года по этим проектам освоено около 150 млн. долл. США. В течение года предполагается инвестировать в реализацию указанных проектов более 640 млн. долл. США. Вместе с тем, значительных продвижений по принятию Государственной думой основополагающих законодательных актов в сфере привлечения иностранных инвестиций, ранее внесенных в Госдуму Правительством Российской Федерации, не произошло. -0-