Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
М. Д. Искалиев |
|
МИРОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ СВЯЗИ КАЗАХСТАНА В УСЛОВИЯХ СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКИ |
В становлении и развитии Казахстана, как суверенного государства, важную роль играют его мирохозяйственные связи. Экономические и социальные проблемы Республики Казахстан столь глубоки и многогранны, что их решение может быть достигнуто только на основе коренного изменения всей системы мирохозяйственных отношений в условиях смешанной экономики. Ибо современный мир сложен, многообразен, динамичен, взаимозависим.
Взаимозависимость стран мирового сообщества основывается на интернационализации хозяйственной жизни, которая проявляется и интернационализации производства, науки, культуры, условии труда и быта. А взаимозависимость стран мирового сообщества основывается на развитии международного разделения труда.
Общепризнанно, что ныне даже самые развитые и крупные государства не в состоянии самостоятельно, вне связи с другими странами продвигаться по всему фронту научно-технического, социально-экономического прогресса и обеспечивать условия для эффективного производства всего набора нужных им товаров и услуг. Такие задачи успешно решаются лишь благодаря международному сотрудничеству. Его значение особенно велико для стран, отстающих в своем развитии, и доказывать справедливость этого общепризнанного во всем мире тезиса нет никакой нужды.
Специфика Казахстана состоит в том, что он обладает чертами как развитой страны (всеобщая грамотность населения, широкая сеть учебных заведений, научно-исследовательских и проектных учреждений, учреждений культуры и быта, космические исследования), так и развивающейся (сырьевая направленность экономики, экологическая загрязненность многих регионов, потребность в иностранных инвестициях и импорте новых технологий, отставание инфраструктуры). Рядом с этим гипертерриториальность (по площади Казахстан занимает 9 место в мире), внутри континентальное расположение (почти со всех сторон окружен сушей), он слишком да- лек от мировых транспортных путей, а железнодорожный и трубопроводный виды транспорта в Республике Казахстан недостаточно развиты.
Это предопределяет более комплексный характер экономики республики и в целом меньшую ее связь с внешним рынком. Однако тенденции развития производительных сил в условиях НТР, невозможность производить с достаточно высокой экономичностью все без исключения виды современных промышленных изделий, заинтересованность в использовании зарубежного научно-технического опыта и другие факторы требуют дальнейшего повышения внешнеэкономического фактора в развитии экономики.
Хотя по абсолютным показателям (производство нефти, газа, цветных и редких металлов, зерна) Республика Казахстан является одним из потенциальных участников мировой торговли, по относительным (как по объему, так и в расчете на душу населения: она занимает далеко не ведущее место среди стран как дальнего, так и ближнего зарубежья. Это говорит о том, что Казахстан участвует в международном разделении труда в недостаточной степени и не использует тех преимуществ, которые могли быть при таком участии для повышения эффективности экономики в целом.
Стало очевидным, что одной из причин такого положения является старая система организации внешнеэкономических связей, при которой эти связи осуществлялись только внешнеторговыми организациями и которая была ориентирована главным образом на экспорт сырья. Для решения проблемы более активного участия казахстанской промышленности в международном разделении труда необходимо расширение прав первичного звена во внешнеэкономической сфере и представление им права непосредственного выхода на внешний рынок. Именно на это направлена реформа управления внешнеэкономическими связями на современном этапе.
Таким образом, переход к более открытой экономике в процесс внешнеэкономической реформы может стать важным рычагом стимулирования ЯТП' в стране и повышения эффективности экономики. Этим же целям служат решения о создании на территории республики совместных предприятий (СП) с предприятиями, организациями, компаниями стран дальнего и ближнего зарубежья. Эти предприятия призваны способствовать не только привлечению более передового технического управленческого опыта, но и созданию элемента состязательности, конкуренции на внутреннем рынке Республики Казахстан.
Масштабы и темпы развития СП в различных странах обусловлены главным образом характером инвестиционного климата. В то же время совместное предпринимательство может стимулироваться не только чисто экономическими мотивами, но и групповыми интересами различных стран.
Итак, решение наших тяжелейших социально- экономических проблем предполагает не изоляцию от внешнего мира, а напротив, самое активное с ним взаимодействие. Причем не только и не сколько по линии гуманитарной помощи и привлечения остро недостающих финансовых средств, хотя сегодня без них вряд ли можно обойтись. То и другое обязательно имеет довольно жесткие пределы, а получение кредитов к тому же напрямую зависит от нашей платежеспособности. Стало быть, нужен нормальный полнокровный комплекс, опирающийся на достаточно прочную по возможности разветвленную и динамичную, экспортную базу, состоянием которой в конечном счете и определяется готовность и способность стран к международному экономическому сотрудничеству. Возникает, однако, вопрос: при ориентации на какие страны целесообразно решать столь серьезную и объемную задачу? Ответ на него совсем не так прост, как это может показаться с первого взгляда.
В развитой рыночной экономике решение данного вопроса зависит, очевидно, прете всего от самих хозяйствующих субъектов. При этом многое определяется и позицией государства, которое может стимулировать, либо сдерживать различные направления и формы экономических связей.
Из концепции смешанной экономики вытекает, что не надо отбрасывать полностью все, что было присуще командно-административной системе. В доставшемся нам наследстве отнюдь не все было негодным. То, что оправдало себя, что применяется в мировой практике, стоит сохранить. Чисто рыночной экономики нигде нет. Зачем же продолжать подрывать экономические основы государственной власти? Бесспорно огосударствление экономики нанесло ей немалый вред, но это не значит, что государство вообще должно исчезнуть как фактор экономического развития и регулирования.
Государство должно выступить представителем и защитником интересов всей нации, всех слоев населения.
Мы же, как известно, находимся в самом начале пути к рынку. Стало быть государству у нас все еще принадлежит более значительная роль, чем при развитой рыночной экономике. Отсюда повышенный интерес к его экономической стратегии вообще, внешнеэкономической политике – в частности. Во главу угла, наконец- то, выдвигают реальные национальные интересы, в частности задачи экономического возрождения страны.
Возвращаясь к вопросу о возможных партерах но международному экономическому сотрудничеству, необходимо подчеркнуть, что здесь не имеются в виду какие-то конкретные страны. Их выбор зависит от множества привходящих обстоятельств. Но прежде следовало бы, на наш взгляд, определиться, в какой мере и на какие группы стран целесообразно в принципе ориентироваться.
Вряд ли подлежит сомнению, что особенно важно сегодня продолжение экономического сотрудничества с ближним зарубежьем, с которым у нас в силу общности судьбы сложилась глубокая взаимозависимость. С ним Казахстан связан тысячами самых различных нитей. И далеко, не только экономическими. Их дальнейшее неконтролируемое разрушение чревато неисчислимыми бедами и огромными издержками. То же самое во многом касается экономических отношений с бывшими партнерами по СЭВ. Однако приоритетность этих двух направлений международного сотрудничества в нынешней ситуации ни в коей мере не должна заслонять значимость других.
Н.А.Назарбаев в своем докладе, посвященном к 5-летию Республики Казахстан "Независимость Казахстана: уроки истории и современность" отметил: "Интеграционные усилия в одном направлении не должны означать отказ он интеграции по другим векторам; Тем более, что далеко не все нарушенные хозяйственные связи с бывшими соратниками по строительству социализма могут быть восстановлены хотя бы потому, что произошла уже частичная переориентация на других партнеров. В то же время нельзя упускать из виду переходное состояние нашей экономики и неотлаженность механизма мирохозяйственных связей. При таких обстоятельствах вполне резонно активизировать усилия по расширению и укреплению экономического сотрудничества со странами Запада и Юга, обладающими в этой сфере солидным опытом".
Казалось бы, дело ясное. Национальные, и в частности экономические интересы Казахстана, столь сложны и многообразны, что их можно надлежащим образом обеспечить, лишь расширяя сотрудничество с самыми разными странами и группами стран. Иными словами, и с индустриально развитыми, и с развивающимися. Другое дело – возможные соотношения.
Не подвергая ни малейшему сомнению особую важность хозяйственных связей с индустриально развитыми странами Запада, уже состоявшимися демократически и экономически (в сравнении с Югом), нельзя не учитывать, что Казахстан, к сожалению, пока не готов к полномасштабному экономическому сотрудничеству с западными странами. Не готов и как экспортер, и как импортер. Сегодня, увы, мы почти ничего кроме сырья (нефти, газа, угля, металла) предложить странам Запада не в состоянии. В отношении же сырья из-за снижения материалоемкости и энергоемкости их экономики перспективы, мягко говоря, не очень радушны. Реализация же экспортных потенций, связанных с имеющимися научными разработками, как с конверсией военного производства требует не только времени, но и средств, которые пока тоже отсутствуют. Во многом Казахстанский рынок остается чужд Западу. И не только из-за крайне ограниченных возможностей импорта, обусловленных острой нехваткой валютных ресурсов. Не менее, если не более сложными представляются проблемы, которые вытекают из отсталости нашей гражданской экономики, не способной удовлетворить реальные потребности в новых товарах и услугах, как впрочем, и в новых технологиях, создание которых является ныне мотором западной экономики.
До использования многих из них мы просто еще не "доросли" и вряд ли вдруг дорастем в одночасье. Как бы ни была остра нужда в модернизации, ее осуществление не может не сообразовываться с наличными возможностями. Процесс этот, разумеется, поддается ускорению. Но лишь до известной степени и совсем неодинаково по разным направлениям. Когда же с этими не считаются, как показывает исторический опыт, в первую очередь наш собственный опыт, можно получить результат противоположный ожидаемому. Поэтому форсировать импорт всего самого передового не только непосильно, но и но нужно. Тем более в условиях, когда без масштабного импорта не может быть удовлетворено многое из самых элементарных потребностей.
Таким образом, расширение и укрепление хозяйственных связей с "дальними" и "ближними" зарубежьями могло бы облегчить выход из нынешних трудностей и внести определенный вклад в процесс экономического возрождения Казахстана. Наличие таких возможностей вполне явственно просматривается не только через призму начинающейся структурной перестройки Казахстанской промышленности, но и особенно важно с учетом любой разумной стратегии развития на ближайшее и более отдаленное будущее.
Главное – правильно определиться со стратегией развития до 2030 года, трезво оценив реальные потребности и возможности Казахстана, исходя из его места и роли в экономическом (и политическом) пространстве в СНГ и мирового сообщества в целом. При этом, чтобы избежать возможных потерь, связанных со склонностью к изобретению очередного велосипеда, пора, наконец, извлечь уроки из мирового и своего собственного опыта. А он убеждает в том, что сколько бы привлекательной не выглядела идея максимальной самообеспеченности продукцией отечественного производства, и как бы ни была сложна и трудна переориентация на всемерное включение в международное разделение труда, без такой переориентации не может быть и речи о подлинном экономическом возрождении Казахстана, тем паче о его выдвижении на передовые позиции в мировом хозяйстве. Поэтому, проводя экономические реформы, добиваясь стабилизации хозяйственной и политической ситуации, очень важно не застрять на практически неизбежной при сложившихся обстоятельствах стадии импортозамещения. Не допустить чрезмерной концентрации усилий на промышленности, заменяющей и вытесняющей импорт и тем более рассчитанной на его упреждение. Как это, в частности, случилось в большинстве развивающихся стран, обернувшись малоэффективными, плохо сбалансированными экономическими структурами и непреходящими трудностями с платежным балансом.
Речь, разумеется, идет об обрабатывающей индустрии, отличающейся столь разветвленной и многоярусной структурой производства, что она не может успешно развиваться, замыкаясь в рамках одной отдельно взятой, пусть даже очень крупной и экономически продвинутой страны. В сущности, так было всегда. Но со всей очевидностью эта особенность проявилась на нынешнем этапе научно-технического прогресса, заметно усложнившего ее структуру и существенно расширившего общий ассортимент выпускаемой продукции. В сельском же хозяйстве, образующем первооснову жизнедеятельности любого общества, или по крайней мере, в базовых отраслях аграрного сектора (производство зерна, животноводство, овощеводство), где закладывается фундамент продовольственного рациона, как свидетельствует тот же исторический опыт, напротив, целесообразно добиваться всемерного повышения самообеспеченности. И если в силу тех или иных причин значительную часть основных видов продовольствия приходится закупать за границей, то здесь во главу угла по необходимости должна быть поставлена задача скорейшего замещения импорта собственным производством.
Приступив же к импортозамещению промышленной продукции, ни в коем случае нельзя откладывать в долгий ящик меры по форсированному развитию экспорта Причем в основном на базе диверсификации и облагораживания его структуры. Иными словами, главным образом за счет продвижения на мировой рынок изделий все той же обрабатывающей индустрии. Ибо возможности специализации и кооперирования в этой отрасли в отличие от жестко фиксированных видов ископаемого и сельскохозяйственного сырья поистине безграничны, к тому же эластичность спроса на промышленные изделия несравненно выше, чем на сырьевую продукцию.
Безотлагательность мер по развитию промышленного экспорта диктуется но только острой нехваткой валюты для оплаты жизненно необходимого импорта и своевременного погашения внешнего долга, в частности для подтверждения своей платежеспособности. Не менее важно, наверное, не повторить прежних ошибок, свести к минимуму возникновение и поддержку низкоэффективных и тем более убыточных промышленных производств, которые вкупе с нерентабельными аграрными структурами в буквальном смысле снова обескровили нашу экономику в прошлом. Единственной гарантией от этого наряду с созданием конкурентной среды на внутреннем рынке может стать постепенная, но последовательная интеграция развивающейся промышленности в мировое хозяйство, повышающая общую адаптивность экономики к нововведениям и степень ее открытости ветрам международной конкуренции. Дальнейшее проведение рыночных преобразований в Казахстане, возрождение и развитие национальной экономики тесно связано с проблемами привлечения иностранных инвестиционно-финансовых ресурсов. Причем из-за большой внешней задолженности Казахстан ($5,7 млрд. более 25% ВВП) нуждается именно в прямых инвестициях из-за рубежа, поскольку преимущества предпринимательского иностранного капитала перед ссудным (в форме кредитов или займов) очевидны.
По данным Агентства стратегического планирования Республики Казахстан, в настоящее время страна готова поглощать иностранный инвестиционный капитал на сумму 1,5 млрд. долларов ежегодно.
Конечно, имеется ряд негативных факторов, прямо или косвенно влияющих на инвестиционный климат в Республике Казахстан. Как выше отметили, республика пока не имеет надежных транспортных связей с рынками стран Европы, Америки, Азии. Слабая и не стабильная правовая база, что не позволяет иностранным фирмам уверенно смотреть в будущее и ожидать легкого возврата вложенных средств.
Сегодня уже стало очевидным, что необходимым условием обеспечения устойчивого развития республики является высокая инвестиционная активность (по СНГ после России занимает 2-ое место, с 1989 по 1996 составил 2761 млн. долларов США, Россия – 5100 млн., Украина - 1167 млн. На одного Казахстанца приходится. 165 долларов прямых инвестиций).
В настоящее время в рамках официальной помощи Казахстан развивает финансовое сотрудничество с целым рядом международных финансовых, экономических организаций (МФЭО), таких, как МВФ, МБРР, АБР, ЕБРР, ИБР и правительствами стран-доноров Южной Кореи, Японии, ФРГ, США и др.
На период 1996-1998гг. в соответствии с финансовыми обязательствами, объявленными на Токийской встрече Консультативной группы доноров по Казахстану, республике будет предоставлено заемных средств на сумму 1350 млн. долларов.
Сам по себе факт обилия инвестиций еще ни о чем не говорит. Весь вопрос в условиях, по которым они привлечены. Через несколько лет они могут превратиться в финансовое бремя для простого народа.
Кроме того, приток инвестиций в Казахстан идет в основном на разработку минеральных ресурсов. А об эффективности можно говорить тогда, когда они идут в такие отрасли, как сельское хозяйство, промышленность, инфраструктура. Однако нынешние инвестиции (с 1992-1997гг. более 6 млрд. долларов США) не смогли улучшить уровень производства созданием рабочих мест. и многими другими социальными вопросами.
Мировая практика показывает, что страны, добившиеся хороших и больших инвестиций, как раз, как правило, не располагали минеральными ресурсами (в отличие от Республики Казахстан).
Сегодня Казахстан – это уже общепризнанное во всем мире государство, о котором в худшем случае знают, что это Former Soviet Republic ("бывшая советская республика"), а в лучшем – страна с достаточно развитой для современных мерок промышленностью и сельским хозяйством и богатейшими минеральными сырьевыми ресурсами.
Например, средняя оценка ресурсов шельфа Каспийского моря и континентальной части свидетельствует о возможности разработки месторождений с суммарными запасами около 19 млрд. тонн нефтяного эквивалента. Так, что перед деловыми кругами, связанными с нефтяным бизнесом, в Казахстане открываются поистине огромные возможности. Поэтому иностранные инвесторы сами особо замечают, что Республика Казахстан имеет все основания оцениваться мировым сообществом как один из основных поставщиков энергоносителей в ХХ1 веке.
Естественно, что при этом у зарубежных инвесторов возникает вопрос: а каковы реальные точки приложения их сии? На что казахстанская сторона отвечает примерно следующее: сейчас Казахстан ощущает недостаточность экспортных мощностей. Это, конечно же, пока сдерживает рост добычи нефти и газа в Казахстане. Поэтому с конца 1998г. в республике начинается строительство нефтепровода с участием созданного Каспийского трубопроводного консорциума (КТК). В то же время для республики экономически оправданно дополнительно экспортировать сырье железно- дорожным транспортом и танкерными перевозками по Каспийскому морю. Тем более, что уже сейчас в Казахстане инвесторам, занятым в нефтегазовой, горнодобывающей и других отраслях, выдано 630 лицензий. Ожидаемый объем инвестиций на 23-х-летний период оценивается в 90 млрд. долларов. Не только нефтью и газом привлекает инвесторов наша республика. Ведь Казахстан располагает более чем 1200 видами минерального сырья. А богатейшие месторождения руд черных и цветных металлов, урана, фосфора, золота, барита и многих других полезных ископаемых известны сегодня во всем мире.
Существует практически безбрежное поле у зарубежных инвесторов для приложения своих средств и в казахстанском аграрно-промышленном секторе, особенно в сфере переработки сырья. Ведь Казахстан является крупной сельскохозяйственной страной. Экспортный потенциал одной только пшеницы сегодня достигает трех миллионов тонн. В перспективе же он оценивается в 10 миллионов. Тем более, что по данным международных организации, Казахстан является одним из немногих государств как в регионе, так и в СНГ, которые полностью обеспечивают себя продуктами питания. Возможности дальнейшего развития этого сектора экономики остаются огромными, учитывая, что основные рынки сбыта продукции пищевой промышленности находятся по периметру Казахстанских границ.
Итак, одной из важнейших задач нынешнего периода является создание в республике благоприятного инвестиционного климата.
В связи с этим возникают следующие проблемы: инвестиционный климат на данном этапе пока не приобретет благоприятного характера, а развитие экономики нашей страны сдерживается из-за низкого состояния инфраструктуры.
Поэтому уже сегодня в республике идет модернизация телекоммуникаций, внедряется высоко технологическая космическая связь, прокладываются оптоволоконные линии. Достаточно обнадеживающие результаты достигнуты и в сфере транспорта. Практически завершены работы по сооружению Транс- азиатской железнодорожной магистрали, открывающей Казахстану доступ к морским портам Индийского и Тихого океанов. Реконструируется железнодорожная станция "Дружба" на границе с Китаем, что позволит резко увеличить пропускную способность дороги и товарооборот в восточном и юго- восточном направлениях. Открыты регулярные воздушные сообщения со странами Европы (Германия, Голландия, Австрия, Венгрия) и Азии (Китай, Турция). В стадии подготовки находится и открытие других воздушных линии.
Немаловажным фактором для привыкших к цивилизованности во всех зарубежных инвесторов стало создание в стране более или менее благоприятного режима работы для инвесторов: в Казахстане приняты ряд нормативных законодательных актов и организационных мер по активизации внешнеэкономической деятельности.
И недалек тот день, что Казахстан может и должен стать тем своеобразным связующим звеном между Западом и Востоком, который поможет и первому, и второму еще более укрепить и экономические, и политические, и общечеловеческие контакты.
Мировой опыт свидетельствует о необходимости увеличения регулирующих функции и ответственности государства в инвестиционной сфере при усилении кризисных явлений в экономике.
Система государственных гарантий способно обеспечить реализацию проектов самого различного масштаба, но прежде всего разумеется, крупных. Для предоставления таких гарантии требуются, в первую очередь, два условия – наличие полной информации об альтернативных проектах и резервного (залогового) фонда, обеспечивающего эти гарантии. Получи и, такую информацию в настоящее время очень трудно. Существовавшие ранее развитые системы государственных органов, ЦНТИ и др. практически разрушены, а новые не созданы. Поэтому необходимы формирование региональных информационных центров и стыковка их с международными информационными центрами. Такой центр должен не только оценивать инвестиционные проекты, но и осуществлять общий экономический мониторинг в регионе.
Итак, от разумного и эффективного ведения мирохозяйственных отношении зависит функциональная (реальная) независимость Республики Казахстан. А, последнее обеспечивает достойное место Республике Казахстан в мировом экономическом пространстве.
Назарбаев Н.А. Казахстан 2030. Алматы, 1997.
Назарбаев Н.А. Рубежи экономики на пороге ХХ1 века. Алматы, 1997.
Пебро М. Международные экономические и валютно-финансовые отношения. М., 1994.
Международные экономические отношения //Под ред. Р.И. Хасбулатова. М., 1995.
Линдерий П.Х. Экономика мирохозяйственных связей. М., 1992.