Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Виды безработицы на рынке труда
Содержание
Введение
I. Рынок труда и его структура
.1 Структура и сущность рынка труда
.2 Роль рынка труда. Причины и формы безработицы
.1 Основные понятия и характеристики безработицы
.2 Безработица и ее социально-экономические последствия
.3 Главные причины безработицы. Типы и виды безработицы. Государственное регулирование занятости
.1 Политика государства по созданию и сохранению рабочих мест
Заключение
Список литературы
Приложение
Введение
Переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.
Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.
Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения это тенденция нашей страны.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.
Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.
Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.
Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов, главные из которых - изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий и производств, предстоящая структурная перестройка. Поэтому данные процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.
Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.
Цель данной курсовой работы - изучение и анализ проблемы безработицы и пути ее преодоления, рассмотрение возможностей совершенствования, развития занятости на рынке труда России.
Для рассмотрения данной проблематики мне необходимо решить ряд задач:
раскрыть понятия рынок труда, занятость и безработица;
проанализировать безработицу и современное состояние российского рынка труда в целом по России;
раскрыть основные тенденции современного развития российского рынка труда;
I. Рынок труда и его структура
.1 Структура и сущность рынка труда
Функционально - организационная структура рынка труда включает в себя следующие элементы:
. принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров;
. систему найма, контрактную систему;
. фонд поддержки безработных;
. систему переподготовки и переквалификации;
. биржи труда; правовое регулирование занятости.
На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.
На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.
На рынке труда происходит отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.
Существовавшая ранее в нашей стране административно - командная система управления, при которой государство как собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило мотивацию к труду.
Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности экономики и демократических общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым от государства субъектом. Такому государству не столь важно, используется ли людской потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или нет. Для него значимо другое - иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной помехой, хотя его антипод - распределение рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую государству экономику тоже называется рынком труда.
На рынке труда реализуется возможность:
. свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т. д.);
. найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;
. независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;
. свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.
Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных потока - развитие экономики (материально - технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.
Рабочая сила - это товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.
Рабочая сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.
Преобладающая общность интересов “товара” рабочей силы и ее потребителей - экономики и государства - является важнейшей социально - экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества.
Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально - экономической системы любой страны.
Конечной целью рынка труда является:
. удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами;
. достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.
В настоящее время прочно утвердилось представление о том, что рынок труда - это безработица, предложение труда ассоциируется с незанятым населением, а спрос на труд - с вакантными рабочими местами. Подобное смещение понятий приводит к серьезным искажениям в оценке сложившейся ситуации в области занятости и перспектив становления рынка труда в России.
В соответствии с современной экономической теорией существование и функционирование полноценного, конкурентного рынка труда предполагает ряд взаимосвязанных условий, основные из которых следующие:
. большое количество независимых субъектов, представляющих сторону спроса и сторону предложения на рынке труда;
. рыночные мотивации поведения экономических субъектов на рынке труда;
. экономическая свобода, или свобода выбора для субъектов на рынке труда;
. высокая степень потенциальной мобильности субъектов на рынке труда;
. общая рыночная (конкурентная) среда в экономике.
Становление рынка труда в России происходит не только в результате усилий реформаторов, но и благодаря развитию общества, вставшего на путь перехода к рыночной экономике.
Анализ ситуации в сфере занятости в России показывает, что с точки зрения коллективной характеристики безработицы есть основание говорить о трех ее уровнях - естественном, приемлемом и массовом.
В каждой стране складывается свой естественный уровень безработицы, обусловленный ее географическими размерами, системой коммуникаций, темпами развития экономики и т.п.
Международный опыт позволяет убеждать, что безработица в пределах 5 - 7% от экономически активного населения не только неизбежна, но и вполне приемлема, поскольку совместима с поддержанием нормальной социально-экономической жизни в стране. Другое дело - массовая безработица, которая может привести к дестабилизации социально-экономической жизни в стране. Речь не идет о каком-то едином уровне безработицы, который постоянно может рассматриваться как общественно опасный. Изменения, происходящие в жизни общества, могут повышать или понижать критический порог. Задача состоит в том, чтобы правильно оценивать и учитывать его при реализации программы конкретных действий.
В обсуждаемых сейчас программах выхода экономики России из кризиса безработица трактуется как результат и следствие экономической политики, а потому борьбе с безработицей не отводится стратегической роли в системе мер государственного регулирования. И виной тому не только гипертрофированное внимание к финансовой стороне российского кризиса и не только невнимание к социальной цене идущих в экономике перемен. В этих программах не учитывается, что безработица выходит - точнее говоря, вышла на уровень, в весьма заметной степени предопределяющий ее грядущую динамику.
Главной особенностью процессов на российском рынке труда в последние два года стало то, что рост безработицы не принял масштабов, адекватных колоссальному спаду производства. Объяснение этому находится в том, что спад производства более выразился в резком снижении производительности труда, чем в росте открытой безработицы.
С другой стороны, большая армия “частично” безработных, длительное время находящихся под угрозой увольнения, являющаяся еще одной из характерных черт российского рынка труда, дает объяснение его неадекватной реакции на спад производства.
1.2 Роль рынка труда
Современный этап развития связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд - свидетельство реального роста роли человеческого фактора в условиях технологического этапа НТР, когда налицо прямая зависимость результатов производства от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности.
Вложения средств в человеческие ресурсы и кадровую работу становятся долгосрочным фактором конкурентоспособности и выживания фирмы в условиях рыночной экономики.
В эпоху высокоразвитой рыночной цивилизации роль рынка труда в эволюции экономики непрерывно возрастает. Связано это с тем, что по мере расширения и углубления, освоения высокосложных технологий и распространения ЭВМ народное хозяйство уже не может обходиться без массовой творческой деятельности.
В новых, более эффективных организационных условиях происходит соединение рабочей силы и рабочих мест, включение в инновационно - производственный процесс творческого потенциала трудящихся, подготовка и переподготовка кадров, решение проблем социальной защиты трудящихся и т.п.
Интенсивная экономика, живущая в режиме периодического технологического и организационного обновления, постепенно превращается в экономику непрерывного развития, для которой характерно практически постоянное совершенствование методов производства, принципов управления, эксплуатационных характеристик товаров и форм обслуживания населения.
Рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речь идет о той или иной форме инициативы, производственной самостоятельности, стремлении к совершенствованию технологии и методов обслуживания населения.
Исследования показывают, что активный созидательный труд в настоящее время в той или иной мере входит в содержание деятельности большей части работающего населения, прежде всего специалистов с высшим и средним специальным образованием, административно - управленческого персонала, высококвалифицированных рабочих, работников услуг. Это ведущий отряд национальной рабочей силы, охватывающий в западных странах от 40 до 50 % занятых в народном хозяйстве.
II. Причины и формы безработицы
.1 Основные понятия и характеристики безработицы
безработица труд экономический занятость
Развитие экономики характеризуется тем, на сколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и прежде всего рабочая сила. Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год. Дж. М. Кейнс считал, что при капитализме не существует никакого механизма, характеризующего полную занятость, экономика может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы.
Рынок труда (рабочей силы) - важная и многоплановая сфера экономической и социально политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантия занятости...
Рынок труда отражает некоторые тенденции в динамике занятости, ее основных структур, то есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.
Неполная занятость - это такое положение, при котором выполняемая работа не требует полного использования квалификации и профессиональной подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям и не позволяет получать такую зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объеме), на которую мог бы претендовать.
В экономической и социальной литературе для определения понятия “безработица” используются различные термины:
Безработица - это социально экономическое явление, при которой часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны.
Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу.
К безработному по определению МОТ (Международная Организация Труда) относится индивид, который:
. не имеет работы в данный момент;
. предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;
. в данный момент готов приступить к работе.
Продолжительность безработицы - это показатель, характеризующий среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода.
Безработица различается по продолжительности -
. временная (до 4 месяцев)
. хроническая (свыше года).
Уровень общей безработицы - отношение численности безработных к численности экономически активного населения (в %).
Уровень регистрируемой безработицы - отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в %).
Экономически активное население (рабочая сила) - отношение численности экономически активного населения к общей численности населения (в %).
.2 Безработица и ее социально-экономические последствия
Как и всякое социально-экономическое явление, безработица имеет закономерные и случайные черты, сущностные и поверхностные характеристики, позитивные и негативные стороны. Их интенсивность зависит от масштабов, уровня, региональной специфики, формы безработицы.
С точки зрения теории и практического регулирования рынка труда, наибольший интерес предоставляет анализ негативных социальных последствий роста безработицы, он позволяет повысить качество мероприятий по предупреждению и смягчению этих последствий, миннимизировать социальную цену радикальных реформ .
Негативные тенденции:
. Безработица ведет к неполному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, по этому в стране возникают потери от недоиспользованная производственных возможностей.
. При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы Социально-Экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит на нормальную , устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок . И весь период адаптации работник отстает в результатах своего труда, по сравнению с постоянными рабочими кадрами той же квалификации в равных условиях труда.
. Рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, следствием чего является подрыв психического здоровья нации .
. Если оценивать, безработицу как потери общества, то следует отменить следующие факторы экономической нестабильности:
• снижение покупательного спроса.
• сокращение сбережений.
• снижение инвестиционного спроса.
• сокращение предложения, спад производств.
. Рост числа безработных служит благоприятным фактором для увеличения числа преступлений.
. Безработица усиливает социальную напряженность и политическую нестабильность в обществе.
Потеря безработными значительной части личных доходов и ухудшение жизненного уровня характерна для всех стран, независимо от системы страхования в фонд занятости, размеров пособий и другой материальной помощи.
В странах с развитой рыночной экономикой размеры пособий по безработице, соотнесенные со средней заработной платой, колеблется довольно существенно. Западные специалисты указывают на дестимулирующий характер высоких пособий безропотные затягивают время поиска работы, повышается уровень притязаний к заработной плате на новом рабочем месте.
В России законы по социальной помощи более либеральны, они позволяют получать от 45-70% от средней заработной платы в течении года.
При всех отрицательных сторонах безработицы на определенном уровне имеются и положительные аспекты:
. Безработные представляют собой резерв незанятой рабочей силы, которую можно задействовать при расширении производства или структурных перестройках. Трудности перехода нашей страны на рельсы интенсивного развития во многом были связаны с полной занятостью. Новые стройки, цеха оказались не задействованы, так как работникам было легче работать на старых уже освоенных местах. Капиталовложения оказались омертвленными, эффективность развития страны на определенном этапе стала снижаться.
. Наличие безработицы усиливает агрессию профсоюзов и их требования повышения заработной платы, и тем самым усиливает стимулы предпринимательской деятельности. Страх потерять работу и влиться в число высвободившихся из сферы производства, является самым лучшим организатором дисциплины труда, а кроме того создает условия для поддержания необходимого качества затрат труда.
В силу отмеченных причин, умеренная безработица (от3-7% от числа занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики.
2.3 Главные причины безработицы. Типы и виды безработицы
Одна из главных причин безработицы в России - спад производства, производство неконкурентно способных товаров.
Отсутствие серьезных капиталовложений значительно ослабило далее те отросли, которые раньше были "валютными" т.е. нефть и газодобычу, золотодобычу производство древесины и т.д.
В советский период множество регионов развивалось по отраслевому принципу т.е. большинство населения обслуживало одну отрасль либо производство. В настоящий момент в связи с закрытием этих предприятий, люди становятся безработными и не могут найти работу в своем городе.
Существует ряд видов безработицы:
. Добровольная безработица - работник увольняется по собственному желанию, в связи с неудовлетворительной зарплатой или плохими условиями труда.
. Вынужденная безработица - при сокращении объемов производства.
. Фрикционная безработица - временной период между увольнением с одного предприятия и найму работника на другое, перемещение от одной профессии к другой. Наиболее интенсивна в период внедрения новой технологии.
. Структурная безработица - связана с изменениями в структуре спроса на труд по отраслям, регионам и необходимостью определенного времени для установления соответствия между структурой рабочей силы, определенными качествами работников и свободными местами с определенными профессиональными требованиями. В ходе технологических преобразований спрос на одни профессии уменьшается или прекращается, на другие увеличивается, меняется географическое распределение рабочих мест. Например, внедрение персональных компьютеров сократило спрос на пишущие машинки, что снизило спрос на труд на предприятиях по производству пишущих машинок. Одновременно увеличился спрос на труд в электронной промышленности. Разные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно сокращаться в одних регионах и возрастать в других. Если фрикционные безработные имеют навыки, которые могут применять, то структурные безработные без переподготовки, дополнительного обучения, перемены места жительства найти работу не смогут. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно и рабочим требуется определенное время для смены работы, то структурная безработица носит устойчивый характер.
Структурные безработные испытывают трудности в получении работы из-за недостаточно высокой или ставшей недостаточной квалификации, дискриминации по признакам пола, этнической принадлежности, сексуальной ориентации, возраста или инвалидности. Даже в периоды высокого уровня занятости среди структурных безработных сохраняется непропорционально высокая безработица.
. Институциональная безработица возникает когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: неполная информация о вакансиях, завышенное пособие по безработице, заниженные налоги на доходы.
. Циклическая безработица - вызывается спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Спад - это циклическое снижение деловой активности , в результате которого люди теряют рабочие места на тот период, пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности.
. Скрытая безработица - существует в административно командной экономике, характерна тем, что при 100% занятости человек занят на работе не эффективно, либо работает не полный рабочий день.
. Застойная безработица - в любом обществе существует прослойка людей, которые не хотят работать -это так называемые бомжи, нищий.
В общем случае все регионы Российской Федерации по остроте зарегистрированной безработицы можно разделить на несколько групп:
. Первая группа - регионы с очень высокой безработицей. Эти регионы отличаются высоким уровнем безработицы, высокими темпами его роста (в 2 раза выше средне российских), большой напряженностью на рынке труда
. Вторая группа - регионы с высоким уровнем безработицы и большой напряженностью на рынке труда (показатели превышают средне российские). Но темпы роста безработицы здесь средние или ниже средних.
. Третья группа - уровень безработицы и напряженность на рынке труда ниже средне российских, но темпы роста уровня безработицы выше средне российских. Фактически по остроте безработицы эта группа средняя.
. Четвертая группа - регионы с наименее острой безработицей в стране. В них уровень безработицы ниже среднего, низка напряженность на рынке труда, темпы роста безработицы ниже средне российских.
Привести примеры по каждой группе, какие регионы и почему к каждой из групп относятся.
III. Государственное регулирование занятости
3.1 Политика государства по созданию и сохранению рабочих мест
Правительственная программа содействия занятости населения должна опираться на государственную политику занятости. Согласно российскому закону о занятости, ее главная цель заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путем обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда.
Формой реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральная, территориальные и местные (городские, районные) программы.
Федеральные программы имеют, как правило, региональный аспект, но в региональных программах содействия занятости населения даже не упоминаются федеральные и иные региональные программы, не говоря уже об отражении показателей движения рабочих мест.
В современных условиях исходным постулатом стратегии занятости в российском обществе должен стать принцип достижения и поддержания эффективной занятости, допускающий безработицу в социально приемлемых пределах. Реализации этого принципа может способствовать оптимальное сочетание экономической эффективности и социальных результатов, которое будет различным в российских регионах, отличающихся своим экономическим потенциалом, структурой хозяйства, ресурсообеспеченностью и т.д.
Обусловленные переходом к рыночным отношениям кризисные явления в экономике России не сопровождаются массовым высвобождением работников и устойчивой хронической безработицей. Вместе с тем получила развитие скрытая (внутрифирменная) безработица, при которой трудовой потенциал по разным причинам недоиспользуется, что сказывается на эффективности производства и уровне производительности труда.
Стабилизация и последующий рост производства должны стать отправным пунктом реализации стратегии занятости для достижения и поддержания эффективной занятости при социально допустимом уровне безработицы. Его надо определять по двум критериям:
. финансовому, в соответствии с которым средства внебюджетного государственного фонда занятости вместе с целевыми ассигнованиями из бюджетной системы (федерального и региональных уровней) обеспечивают финансирование программ содействия занятости.
. социальному, в соответствии с которым общество устанавливает порог естественного уровня безработицы (складывающегося за счет ее структурной и фрикционной форм), непревышение которого должно стать целью государственной политики занятости, реализуемой федеральными и региональными органами управления.
Наличие определенного числа граждан, ищущих работу и официально признанных безработными, следует рассматривать как неизбежный результат особенностей движения рабочей силы и рабочих мест. Минимизация социально допустимого уровня безработицы зависит от действенности организационно-экономического механизма регулирования рынка труда, а также его составных звеньев - рынка рабочих мест, формирующего спрос на рабочую силу, и рынка рабочей силы, формирующего спрос на рабочие места.
На современном этапе необходимое равновесие на рынке труда как элемент эффективной занятости должно достигаться путем сохранения имеющихся рабочих мест, что предполагает их качественное развитие. Это справедливо для России в целом, в регионах же благодаря действию социально-демографического фактора формирование рынка рабочей силы может протекать по-разному.
Главным направлением государственной политики в социально-трудовой сфере является формирование эффективной системы создания и сохранения рабочих мест, сохранения кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы.
.2 Особенности безработицы в России
1. По полу:
Для России характерен относительно высокий уровень безработицы среди мужчин и относительно низкий уровень безработицы среди женщин.
Таблица №1 Распределение безработицы по полу
|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
|
|
безработные - всего |
7059 |
6288 |
6155 |
5683 |
5775 |
5208 |
4999 |
|
мужчины |
3745 |
3378 |
3288 |
3007 |
2902 |
2801 |
2631 |
|
женщины |
3314 |
2910 |
2866 |
2676 |
2873 |
2407 |
2368 |
. По возрасту:
В России в отличие от развитых экономик наряду с большой долей безработной молодежи и людей пенсионного возраста есть еще одна особенность: большая доля безработицы среди населения среднего возраста (после 30).
Таблица №2 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ ПО ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ
|
Безработные всего |
в том числе в возрасте, лет |
Средний возраст безработных, лет |
|
до 20 |
20-24 |
25-29 |
30-34 |
35-39 |
40-44 |
45-49 |
50-54 |
55-59 |
60-72 |
|||
|
Всего |
||||||||||||
|
2000 |
100 |
8,6 |
17,0 |
13,3 |
11,3 |
14,2 |
13,4 |
10,1 |
5,9 |
3,1 |
2,9 |
34,8 |
|
2001 |
100 |
8,8 |
17,9 |
12,4 |
12,0 |
12,9 |
13,6 |
10,5 |
6,7 |
2,6 |
2,6 |
34,7 |
|
2002 |
100 |
9,2 |
17,2 |
13,2 |
11,9 |
11,5 |
12,9 |
10,5 |
8,2 |
2,5 |
2,8 |
34,8 |
|
2003 |
100 |
10,1 |
18,8 |
12,8 |
11,1 |
11,3 |
12,1 |
11,0 |
7,8 |
2,8 |
2,3 |
34,4 |
|
2004 |
100 |
10,4 |
17,7 |
12,3 |
10,6 |
10,9 |
12,1 |
11,6 |
8,7 |
3,2 |
2,5 |
34,9 |
|
2005 |
100 |
10,5 |
17,9 |
13,0 |
11,3 |
9,5 |
11,2 |
11,6 |
9,0 |
3,6 |
2,4 |
34,8 |
|
2006 |
100 |
9,5 |
21,6 |
13,9 |
9,3 |
10,0 |
10,0 |
12,2 |
8,4 |
3,8 |
1,3 |
34,1 |
Как видно из таблицы средний возраст безработных составляет 34-35 лет. Во всем мире кроме России в данном возрасте рабочая сила только формируется как высококвалифицированная и люди в возрасте 35-59 лет это люди, которые пользуются достаточно большим спросом на рынке труда. А в России относительно низкий уровень оплаты труда и следовательно максимальную эффективность можно получить от молодой рабочей силы, так как она не очень притязательна к уровню оплаты труда. И поэтому сегодня очень важно выйти из вуза с максимально возможным уровнем квалификации.
. По уровню образования:
В России существует диспропорция в образовании и производстве и поэтому относительно большой уровень безработицы наблюдается среди людей с высоким уровнем образования и квалификации и относительно низкий уровень безработицы наблюдается среди людей имеющих относительно низкую квалификацию.
Таблица №3 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ ПО УРОВНЮ ОБРАЗОВАНИЯ
|
Безработные всего |
в том числе имеют образование |
|
высшее профессиональное |
неполное высшее профессиональное |
среднее профессиональное |
начальное профессиональное |
среднее (полное) общее |
основное общее |
не имеют основного общего образования |
||
|
Всего |
||||||||
|
2000 |
100 |
11,0 |
4,2 |
22,7 |
13,5 |
32,8 |
13,7 |
2,1 |
|
2001 |
100 |
11,1 |
3,2 |
25,2 |
13,1 |
33,5 |
12,8 |
1,1 |
|
2002 |
100 |
10,4 |
2,8 |
24,4 |
12,4 |
34,9 |
13,9 |
1,2 |
|
2003 |
100 |
11,2 |
2,7 |
20,7 |
16,2 |
33,7 |
14,1 |
1,4 |
|
2004 |
100 |
10,9 |
2,7 |
20,5 |
18,3 |
33,1 |
13,5 |
1,1 |
|
2005 |
100 |
10,1 |
2,9 |
18,8 |
18,3 |
32,4 |
16,4 |
1,1 |
|
2006 |
100 |
10,7 |
2,1 |
17,3 |
17,6 |
37,0 |
13,5 |
1,8 |
Это связано с тем, что в России рабочих мест для работников с высоким уровнем квалификации и с высшим образованием практически нет. Получается, что люди, имеющие высшее образование просто не могут найти себе работу.
. Территориальная ситуация:
Достаточно сложная ситуация на рынке труда по территориальному признаку: в России существует достаточно много мононаселенных пунктов, сюда относятся: все пункты по производству сельскохозяйственной продукции и военные номерные города - города «спутники». В таких городах производится только один тип продукции и если эта отрасль приходит в упадок, то достаточно большое количество людей становится безработными. (К мононаселенному пункту можно отнести Красноярский край, так как в нем находится достаточно большое количество военных номерных городов). Самый большой уровень безработицы наблюдается в Чеченской республике, но это связанно с военными действиями. В Красноярском крае наблюдается достаточно высокий уровень безработицы, но это связанно как раз с тем, что на территории края находится очень много городов-«спутников», в которых наблюдается достаточно большая безработица.(См. Приложение №1)
. Поток рабочей силы из других стран:
В Россию идет достаточно большой поток рабочей силы из зарубежных стран.
Таблица №4 МЕЖДУНАРОДНАЯ ИММИГРАЦИЯ
|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
|
|
Прибыло в Российскую Федерацию (всего) |
359330 |
193450 |
184612 |
129144 |
119157 |
177230 |
186380 |
В России работает достаточно большое количество людей из других стран и из-за этого возникает безработица среди местного населения. Административные управленцы говорят, что у России не высокий уровень безработицы, просто Российское население не хочет работать.
Чтобы показать уровень безработицы в нашей стране нужно проанализировать Таблицу №5 в динамике.
Таблица №5 Численность граждан, имеющих статус безработных, тысяча человек, декабрь
|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
|
|
Российская Федерация |
1037 |
1122.7 |
1309.4 |
1637.6 |
1920.3 |
1830.1 |
1741.9 |
1553 |
Исходя из таблицы мы видим, что начиная с 2001 года наблюдается рост числа незанятых трудовой деятельностью граждан по каждому месяцу и такая ситуация сохраняется до 2006 года. В 2007 году мы видим резкий спад числа незанятых граждан по каждому месяцу.
В дальнейшем может случиться одна из двух ситуаций:
. дальнейшее снижение числа незанятых трудовой деятельностью граждан.
. Увеличение числа незанятых трудовой деятельностью граждан, так как это происходило с 2001 года.
Заключение
Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к. состояние экономики России сейчас удручающее. Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда.
До недавнего времени Правительство России не обращало должного внимания на данную проблему, что вызывало достаточно справедливые опасения. Но государство сейчас проводит активную политику по снижению уровня безработицы, создавая дополнительные рабочие места.
Уровень безработицы зависит от возрастной группы: самый высокий показатель безработицы наблюдается в группе от 20 до 24 лет и это связанно с тем, что люди в этом возрасте не имеют достаточного опыта работы и не могут определиться с местом работы после окончания высшего учебного заведения.
Уровень безработицы также зависит от образования населения: самый высокий уровень безработицы наблюдается среди людей, которые получили только среднее общее образование, а так же среди людей, которые получили только начальное профессиональное образование. Это связано с тем, что людей не имеющих диплома о высшем образовании не берут на высокооплачиваемые должности, а они в свою очередь не ходят работать за маленькую заработную плату.
Проанализировав карту безработицы, мы приходим к выводу, что большой уровень безработицы характерен для: Красноярского края, Алтайского края и Республики Дагестан. А самый огромный уровень безработицы характерен только для Чеченской республики.
Но не смотря на это, в настоящее время ситуация на рынке труда стабилизировалась, безработица не стала такой острой проблемой российской экономики, как это было всего несколько лет назад . Наблюдаемые сегодня тенденции на рынке труда говорят о том, что и работодатели и кандидаты более или менее адаптировались к ситуации кризиса и вновь проявляют друг к другу взаимный интерес. Для работодателей по-прежнему является актуальной и перспективной замена уже работающего персонала на более опытных, но дешевых работников. Практически во всех компаниях идет пересмотр штатного расписания в сторону повышения эффективности персонала. Это достигается за счет совмещения одним работником нескольких ранее существовавших должностей. Сегодня работодателю нужен работник, который будет работать за троих, получать же зарплату он будет за одного. Сегодня работодателям больше не требуются просто энтузиасты, люди со "связями" или с "пробивными" способностями. Им требуются профессионалы. В связи с этим характерно повсеместное ужесточение требований к кандидатам, прежде всего к их практическому опыту работы и профессиональным навыкам, и, одновременно, продолжающееся снижение уровня зарплаты в долларовом выражении.
Переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.
Список литературы
1. Сажина М. А. “Экономическая теория”/ М. А. Сажина Г.Г. Чибриков, - М. 2005
. Райзберг Б.А. “Курс экономики”/ Б.А. Райзберг - М: “ИНФРА-М”. 2006 - с. 159.
3. Бузгалин А.В. “Переходная экономика”/ А.В. Бузгалин - М.: Таурус, 2005
4. МГУ им. М.В. Ломоносова. “Курс экономической теории”,- М: Дис, 2005 - с. 231-254.
. Видяпин В.И. «Экономическая теория»/ В.И. Видяпин, Г.П Журавлева,- М, 2005
. Казаков А.П. «Экономика» - курс лекций/ А.П. Казаков, Н.В. Минаева, - М,2006
. Липсиц И.В. «Экономика»/ И.В. Липсиц - М, 2006
. Никифорова А.А. « Рынок труда, занятость и безработица»/ А.А. Никифорова, - М, 2006
. Саруханов Э.Р. «Проблемы занятости в период перехода к рынку»/, С.-Петербург, 2005
. Волгина Н.А. «Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия»/ Н.А. Волгина, С.В.Дудникова, - М, 2005
11. Мацкуляк И.Д. «Стратегия занятости: предотвращение безработицы»/ И.Д.Мацкуляк - М.: Экономика, 2006
12. Экономика труда: Экономическая теория труда: Учебное пособие .-М.:ИНФРА-М,2005
. Суворова Л.В. «Рынок труда и безработица»/ Л.В. Суворова- Н.Н., 2006
. Волгин Н. А. «Рынок труда и доходы населения»/ Н. А. Волгин -М.: Филинъ,2005
Приложение