Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Тема: «ГОСУДАРСТВО И ПРАВО. ИХ РОЛЬ В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА».
ПЛАН.
I. Государство и право существовали не всегда, они появились лишь на известной ступени развития человеческого общества, с разделением его на классы. Классовому обществу предшествовало существовавшее сотни тысяч лет первобытное общество, в котором не было ни классов, ни государственной власти, ни права.
Одним из главных процессов классообразования в сфере материального производства признается переход от охоты и собирательства к производящей экономике, что привело к регулярному появлению прибавочного продукта. Фактическое увеличение производства во всех отраслях сделало рабочую силу человека способной производить большее количество продуктов, чем это было нужно для ее поддержания, следовательно, функция создания продукта и функция его присвоения расчленяются. Возникают реальные условия для имущественной и социальной дифференциации, что ведет к возможности появления разных форм эксплуатации внутри родового строя.
Важнейшим этапом на пути к государству явилась специализация производства, повлекшая за собой общественное разделение труда. Первым крупным общественным разделением труда стало отделение скотоводства от земледелия, это дало возможность осуществлять регулярный обмен (обмен это главное средство обособления индивидов, делает стадное существование ненужным). Вторым крупным разделением труда было отделение ремесла от земледелия. Внутри родовой организации постепенно складывалась имущественная и производственная разобщенность, происходило значительное имущественное расслоение, появлялись богатые и бедные. Третье крупное общественное разделение труда – это появление класса купцов, социального слоя людей, которые уже не участвовали в производстве, а занимались только обменом продуктов между общинами. Они были посредниками между производителями и извлекали при этом прибыль.
Рост производительности труда привел к увеличению объема избыточного продукта, отсюда и появление частной собственности.
У разных народов возникновение частной собственности вызывало различные формы расслоения на богатых и бедных, эксплуататоров и эксплуатируемых, что привело к появлению противоположных классов и наличию непримиримых противоречий между ними.
II. Государство это продукт развития общества, продукт непримиримости классовых противоречий. Государство появляется там, тогда и постольку, где, когда и поскольку классовые противоречия объективно не могут быть примирены, когда общество делится на классы эксплуататоров и эксплуатируемых. Везде и всегда вместе с ростом и укреплением этого деления возникает и развивается особый институт – государство, которое никоем образом не представляет собой силы, извне навязанной обществу.
Признаки возникновения государства:
1. Публичная власть. Особенность ее в том, что она принадлежит лишь экономически господствующему классу, является политической, классовой властью. Эта власть опирается на особые отряды вооруженных людей (армия, полиция, тюрьмы и другие принудительные учреждения), на чиновников, специально занятых управлением людьми. На содержание публичной власти и ее аппарата с населения сбираются налоги.
2. Разделение подданных не по кровнородственному, а по территориальному признаку. Вокруг укрепленных замков монархов под защитой их стен селилось торгово-ремесленное население, росли города, в которых люди были связаны не только родственными, но и соседскими отношениями.
Причины и основные закономерности образования государства были едиными для всех народов.
III. Право - это особая система норм, которая возникает на известной, весьма ранней ступени развития общества в силу потребностей охватить общим правилом повторяющиеся изо дня в день акты производства, распределения и обмена продуктов и позаботиться о том, чтобы отдельный человек подчинился общим условиям производства и обмена.
Право возникает вместе с государством, неразрывно с ним связано, является результатом его деятельности при сложившихся экономических и классовых условиях. С появлением государства формируются новые правила поведения, неизвестные прежнему обществу (новые обычные нормы, которые более конкретны в отличие от старых).
Право существенно отличалось от социальных норм первобытнообщинного строя. Первобытное общество в течение тысячелетий выработало для себя правила поведения – обычаи. ОБЫЧАЙ – это правило поведения, которое формируется в обществе путем его неоднократного повторения, становится привычкой, закрепляется в сознании и передается из поколения в поколение.
Новые обычные нормы, которые возникают в период разложения первобытнообщинного строя, противоположны духу примитивного социального равенства старых обычаев, они пробивают брешь в родовом строе, утверждают дух фактического неравенства.
IV. Право – система общеобязательных, неперсонофицированных, формально-определенных, установленных и охраняемых государством правил поведения, выражающих волю политических сил, стоящих у власти, направленных на урегулирование общественных отношений.
Право - это система правил поведения, установленных государством, определяющих права и свободы личности в различных сферах жизни (экономической, политической, социальной, духовной), создание и функционирование государственной власти, направленных на поддержание общественной стабильности.
Право как государственное установление непререкаемо.
Признаки права:
V. В практической жизни людей понятие «ПРАВО» и «ГОСУДАРСТВО» настолько тесно переплетены, что порой в обыденном сознании складывается представление о невозможности их раздельного существования. Подобные обыденные представления получили отражение и теоретических положениях прошлого и настоящего. В частности, многие известные науке теории происхождения государства одновременно объясняют и происхождение права, указывают на общие для них закономерности возникновения и функционирования.
Широко известны следующие теории происхождения государства и права: теологическая, патриархальная, психологическая, историко-материалистическая, естественно-правовая. Пожалуй, только естественно-правовая теория не связывает возникновение права с государством и государственной деятельностью.
Теологические учения причины возникновения государства находят в воле творца, Бога, т.е. создателя всего существующего на земле, в том числе и права.
Патриархальная теория основывается на том, что государство возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи. Соединение множество семей означало, что члены семей превращаются в граждан государства, над которыми появляется новый вид власти – власть главы государства – монарха. Глава государства осуществляет свою власть, прежде всего посредством права, т.е. издания законов.
Психологическая теория объясняла появление государства и права свойствами человеческой психики, а именно присущим человеку инстинктом подражания, склонностью его к подчинению внешним правилам поведения.
Историко-материалистическая теория рассматривала возникновение государства как результат естественного развития общества, вызвавшего необходимость обеспечения экономических и социальных условий его развития. Государство и право в этом контексте представляют собой орудия, средства поддержания власти привилегированных сил, а также управления обществом.
Естественно-правовая теория в отличие от предыдущих исходит из первенства, приоритета права по отношению к государству. По этой теории до появления государства люди находились в «естественном состоянии», под которым в большинстве случаев понималась неограниченная свобода или «война всех против всех». Право в это время носит естественный характер, т.е. получено каждым человеком в отдельности от Природы или Бога. Государство возникает лишь после того, как люди получили свои естественные права. Оно создается при заключении так называемого «общественного договора» о создании государства путем передачи ему части своих личных прав.
И все-таки более распространенной в юридической науке является точка зрения, что государство является создателем права и одновременно силой, осуществляющей право в общественной жизни людей.
Право обладает относительной самостоятельностью по отношению к государству, имеет собственную логику формирования и функционирования. Относительная самостоятельность права наиболее наглядно проявляется в обществах с демократическим режимом, в которых правам человека отводится особое место в иерархии социальных ценностей. Роль государства в процессе правообразования заключается в том, что государство учреждает право, придавая ему ту или иную форму (закон, постановление, акт органа власти и т. д.). Государство образует право не только путем учреждения, но и путем санкционирования норм (общественных правил), которые не являются изобретением, установлением государства, а также путем признания за сложившимися отношениями качества права. Следовательно, истинная роль государства заключается в обеспечении завершении оформления процессов образования права.
Не только право нуждается в государстве, но и государство в той или иной степени испытывает потребность в праве и его средствах воздействия. Влияние права на государство проявляется как во внутренней организации государства, так и в его деятельности. Чем цивилизованнее, демократичнее государство, тем большую важность приобретает право как инструмент управления обществом и государством.
Основные направления влияния права на государство:
Итак, государство объективно нуждается в праве, потому что государство, игнорирующее роль права, создает кризисные ситуации в обществе, грозящие потерей стабильности общества и государства. Именно право является единственно возможным средством, способным ограничить произвол государства.
Все сказанное выше позволяет сделать нам вывод о том, что между государством и правом существует двусторонняя связь, в которой государство и право друг без друга существовать не могут.
Тема: «Норма права и нормативно-правовые акты. Закон и подзаконные акты».
ПЛАН:
Правовой норме свойственны черты, которые есть у права как социального явления. Однако это не означает, что понятия «право» и «норма права» совпадают. Они соотносятся как целое и часть.
Специфическими признаками норм права являются следующие:
НОРМА ПРАВА – это всеобщее и общеобязательное правило, признаваемое и обеспечиваемое государством, из которого вытекают права и обязанности участников общественных отношений, чьи действия призвано регулировать данное правило в качестве образца, эталона, масштаба поведения.
2. Структура нормы права - это упорядоченная совокупность необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность.
Структура показывает из каких частей состоит норма и как они взаимосвязаны. Таких частей три:
гипотеза – элемент нормы права, указывающий на условия ее действия;
диспозиция – элемент нормы права, определяющий модель поведения с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе условий действия нормы права;
санкция – элемент нормы права, предусматривающий последствия реализации диспозиции, и эти последствия могут представлять поощрительные и карательные меры.
Каждый из названных элементов имеет в структуре правовой нормы свое место и играет особую роль. Без гипотезы норма лишена своего наполнения и содержания. Без санкции норма лишается своей силы. Таким образом, конструкцию нормы права можно представить по модели условного предложения: «если…, то…, иначе…».
3. Для понимания правовой нормы важно не только знание ее структуры, но выявление ее принадлежности к определенной разновидности.
Обычно выделяют следующие основные виды правовых норм:
В зависимости от функциональной роли они подразделяются на:
В зависимости от предмета правового регулирования и отраслевой принадлежности они делятся на конституционные, гражданские, уголовные, административные и т.п.
В зависимости от характера правовых норм они подразделяются на материальные (уголовные, гражданские, земельные и т.д.) и процессуальные (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные).
В зависимости от методов правового регулирования: авторитарные и автономные.
В зависимости от времени действия – на постоянные и временные.
В зависимости от учета усмотрения субъектов они делятся на:
4. Под нормативно-правовыми актами понимаются документы, принятые в установленном порядке, уполномоченными на то государственными или иными компетентными органами, устанавливающие, изменяющие или отменяющие нормы права. Нормативно-правовой акт – это документ органа власти или управления, содержащий норму права и правило поведения.
Нормативно-правовой акт – это официальный письменный документ, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.
Расположив нормативно-правовые акты по юридической силе – сфере действия акта и степени его обязательности, - можно назвать следующие нормативно-правовые акты:
Федеральные нормативные акты
1 – законы, которые регулируют наиболее важные вопросы государственной и общественной жизни и принимаются в соответствии с Конституцией РФ.
Существуют следующие виды законов:
Нормативные правовые акты субъектов РФ
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления издают постановления, распоряжения, приказы.
Нормативные правовые акты организаций
Администрация организаций издает приказы, инструкции, положения, распоряжения в соответствии со своей компетенцией и не противоречащие законодательству.
5. Центральным и главным в классификации нормативно-правовых актов является их разделение по юридической силе. Юридическая сила указывает на место акта в иерархической структуре, его значение, роль и положение органа, издавшего акт, и зависит от его конституционных полномочий и компетенции.
По юридической силе все нормативно-правовые акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.
Закон – это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативно-правовой акт, выражающий государственную волю по ключевым вопросам общественной жизни.
Высшая юридическая сила законов означает, что:
Законы подразделяются на обыкновенные и конституционные.
К конституционным законам относят: Конституцию, федеральные конституционные законы.
К обычным законам относят другие акты текущего законодательства, связанные с регулированием разнообразных общественных отношений, в частности, Уголовный кодекс, Гражданский кодекс, Кодекс РФ об административных правонарушениях и т. д..
Подзаконные нормативно-правовые акты – одна из разновидностей правовых актов, издаваемых в соответствии с законом, на основе закона, во исполнении его, для конкретизации законодательных предписаний, или их толковании, или установления первичных норм (указы, постановления, распоряжения, инструкции, приказы и т.д.).
Нормативные акты имеют временные, пространственные, предметные и субъективные пределы своего функционирования.
Действие нормативного акта во времени обусловлено моментом вступления его в силу и моментом утраты им силы. В каждом государстве действуют нормы о порядке опубликования и вступления в силу законов и других правовых актов. В частности, в Российской Федерации федеральные конституционные и федеральные законы публикуются в официальных изданиях: «Российской газете» и «Собрании законодательства РФ». Они публикуются в этих изданиях в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ и вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования, если законом или актом законодательного органа не установлен другой порядок вступления их в силу.
Прекращение действия нормативных актов во времени происходит следующими способами: указанием срока, в течение которого акт будет действовать, при отсутствии продления его действия на новый срок; отменой данного акта или заменой данного акта другим.
Действие нормативного акта в пространстве связывается с их распространением на определенную территорию – государственную территорию. Под последней понимается сухопутное и водное пространство внутри государственных границ,
воздушное пространство над ним, недра, а также территория дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда, воздушные и космические летательные аппараты.
Предметное действие права означает регулирование строго определенных общественных отношений. Имеется в виду, что нормы одной отрасли права не могут распространять свое действие на отношения, регулируемые нормативными актами другой отрасли права. Например, акты, рассчитанные на регулирование имущественных отношений, не имеют силы для регулирования отношений между органами государственного управления, т. е. если первые регулируются нормами гражданского права, то вторые – нормами административного права.
Субъективное действие права или действие по кругу лиц означает распространение требований норм на всех адресатов в рамках территориальной сферы действия того или иного акта. На территории Российской Федерации нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства.
Однако из указанного правила есть три исключения.
Первое относится к главам государств, правительств, сотрудникам дипломатических и консульских представительств и некоторых иностранных граждан, пользующихся дипломатическим иммунитетом, и к ним не могут быть применены меры ответственности и меры государственного принуждения за нарушения уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях.
Второе относится проживающим на территории государства иностранным лицам, лицам без гражданства, которые хотя и пользуются широким кругом прав и свобод наряду с гражданами, но в некоторых правоотношениях не могут быть носителями прав. Эти изъятия связаны с избирательным правом, избрание в органы государственной власти, в судьи, с принятием на службу в вооруженные силы и органы внутренних дел.
Третье имеет отношение к гражданам независимо от их места нахождения, если они совершили действия, за которые предусмотрена уголовная ответственность. И это независимо от того, понес ли данный гражданин наказание иностранного государства или нет.
ТЕМА: «Система права. Отрасли российского права. Международное право как особая система права».
ПЛАН:
1. Под системой понимается сложноорганизованное целое, включающее отдельные элементы, объединенные разнообразными связями и взаимоотношениями.
Элемент – это составная часть сложного целого. Следовательно, система предполагает внутреннее строение, структуру, связь, дифференциацию. В то же время система есть единое целое, состоящее из отдельных элементов, упорядоченных по определенным законам или принципам.
Под системой права понимается исторически сложившаяся, объективно существующая внутренняя структура права, определяемая характером регулируемых общественных отношений.
Система права обусловлена общественными отношениями, которые право регулирует или призвано регулировать. Общественные отношения разделяются на группы по схожим признакам и тем самым формируют определённую совокупность частей (элементов) права, т.е. систему права. Эта системность имеет несколько уровней.
Первый уровень составляет юридическая норма, которая в свою очередь тоже имеет свои внутренние связи. Норма, т.е. правило поведения, регулирует конкретные правоотношения, но одно и тоже правоотношение может регулироваться, охраняться не одной, а несколькими нормами права. Это является основанием для объединения таких норм в единый комплекс под названием – правовой институт.
Правовые институты составляют второй уровень систем права и представляют собой группы норм, регулирующих не одно и то же отношение, а определённые виды (группы) общественных отношений.
Гораздо большие группы норм, по сравнению с правовыми институтами, регулируются третьим уровнем системы права – отраслями права.
Итак, система права – это внутренняя структура права, состоящая из норм, институтов и отраслей права.
2. Отрасли права – это такие группы правовых норм и институтов, которые регулируют определенные комплексы и сферы общественных отношений.
Отрасль права – наиболее крупное подразделение системы права. Обычно выделяют следующие отрасли права:
- конституционное (государственное) право
- административное право
- гражданское право
- уголовное
- трудовое
- семейное
- жилищное
- финансовое
- природоохранительное
- право природопользования
- предпринимательское
- уголовно-исполнительное
- гражданско-процессуальное
- уголовно процессуальное и т. д.
Систему права, прежде всего, представляет Конституционное право – ведущая отрасль права, закрепляющая основы конституционного строя, принципы организации, цели, задачи и функции государства, основные направления его политики, принципы взаимоотношения личности и государства, механизм осуществления государственной власти.
Административное право – система норм, регулирующих общественные отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности государства в экономической, политической и социальной сферах жизни общества.
Природоохранительное право – система норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с поддержанием экологического равновесия в окружающей общество природе, нормальных естественных условий жизнедеятельности человека и
охраной природных объектов.
Право природопользования включает самостоятельные отрасли: земельное право, водное право, лесное право, горное право. Это относительно самостоятельные системы норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с промышленным, сельскохозяйственным и иным использованием объектов природы и необходимостью их рационального освоения.
Финансовое право – система норм, регулирующих, возникающие в связи с накоплением денежных и финансовых ресурсов во всех сферах деятельности государства и распоряжение ими.
Гражданское право – система норм, регулирующих разнообразные имущественные и связанные с ними неимущественные отношения. Его нормы закрепляют и охраняют от посягательств различные формы собственности, фиксируют права и обязанности сторон в имущественных отношениях, обеспечивают такие личные неимущественные права, как честь и достоинство.
Трудовое право – система норм, регулирующих общественные отношения по применению рабочих и служащих, определяют, например, условия приема и увольнения с работы, устанавливают рабочее время труда и отдыха, правила безопасности условий труда.
Семейное право – система норм, регулирующих неимущественные и связанные с ними имущественные отношения, возникающие из брака, родства, усыновления, принятия детей на воспитание.
Уголовное право – система норм, регулирующих общественные отношения в связи с совершением деяний, признаваемых общественно опасными, т.е. преступлениями.
Уголовно-исполнительное право – система норм, регулирующих процесс исполнения наказания и исправительного воздействия на осужденных.
Предпринимательское право – это система норм, регулирующих экономические рыночные отношения, среди которых наиболее значимыми по содержанию являются имущественные (товарно-денежные) и управленческие. Если в основе первых лежит юридическое равенство сторон (предпринимателей), а их права возникают, как правило, из договора, то вторые – отношения предпринимателей с органами управления, характеризующиеся обязательностью адресованных предпринимателям управленческих актов, принятых в пределах компетенции управленческого органа.
Жилищное право – система правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в связи с пользованием жилыми помещениями в домах муниципальной собственности, и т. п.
Гражданско-процессуальное право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых, семейных споров. Его нормы определяют цели, задачи, принципы, права и обязанности суда при осуществлении правосудия, закрепляют правовое положение участников гражданского процесса, регламентируют ход судебного разбирательства и порядок вынесения и обжалования судебного решения.
Уголовно-процессуальное право содержит нормы, определяющие порядок производства по уголовным делам. Нормы данной отрасли закрепляют порядок деятельности органов дознания, следствия, прокуратуры, суда и их взаимоотношения с гражданами и между собой в ходе следствия и судебного разбирательства.
Особое положение занимает международное право – это система юридических норм, создаваемых государствами (и частично другими субъектами международного права) путем согласования их воли, которые призваны регулировать определенные отношения в межгосударственной системе.
3. Международное право представляет собой свод правил поведения его субъектов, которые призваны регулировать их взаимоотношения.
В межгосударственной системе нет верховной власти, которой были бы подчинены все субъекты международного права, нет законодательных, исполнительных и судебных органов, какие существуют в государствах. А значит, межгосударственная система функционирует не так, как внутригосударственные системы.
В международном праве нормы создаются самими субъектами международного права, прежде всего, государствами, путем согласования воли участников международного права. Нормы международного права, обязательные для всех государств, имеют общедемократический характер.
Нормы международного права представляют собой правила поведения субъектов международного права в своих внешних отношениях друг с другом. Правовая норма МП обычно выражает собой обобщённое правило поведения, обращенное к персонально неопределенному кругу субъектов МП. Однако это не исключает того, что в МП отсутствуют совсем персонифицированные нормы, например, нормы двусторонних договоров, да и многосторонних с числом участников не более 10, могут быть обращены к любому из участников.
Нормы МП бывают диспозитивными и императивными. К первым относятся такие нормы, от которых государства могут отступать по взаимному согласию. А вот императивными являются такие нормы, от которых государства не могут отступать даже по взаимному согласию, и договор между государствами, противоречащий таким нормам, является юридически ничтожным (недействительным).
Поясним на примерах.
Не следует понимать в буквальном смысле, что одни нормы обязательны, а другие не обязательны для государств. Все международно-правовые нормы обязательны. Но когда мы подразумеваем диспозитивные нормы, это означает, что государства вправе заключать договоры, включающие в себя иные нормы, по которым они собираются действовать, и это не будет правонарушением. Например, согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 года иностранные государства не имеют права заниматься разработкой и добычей полезных ископаемых в зоне континентального шельфа, так как на эти богатства распространяется суверенное право прибрежного государства. Однако, прибрежное государство вправе заключить с любым другим государством договор на право добычи того или иного вида природного ресурса в указанном морском районе.
В случае подписания сторонами договора, в котором упоминается возможность применения военной силы или угрозы силой, что противоречит императивной норме-принципу не применения силы при решении спорных вопросов, то такой договор будет считаться недействительным.
Данное положение было закреплено в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года.
По процессу образования норм они разделяются на договорные и обычные. Причем, в связи с высокими темпами роста интернационализации путей развития хозяйственной, политической, культурной и иных областей деятельности государств, договорный процесс создания норм как более быстрый стал превалирующим. Возрастает роль международных организаций в этом процессе.
Обычные нормы берут своё начало в большинстве случаев в обычаях наших далеких предков, живших на Земле несколько тысячелетий назад. Эти нормы проверенны временем, они исключительно гуманны, современниками признаны и, как правило, относятся к императивным нормам. Например, в Древнем Риме существовал обычай: «Дал слово – держи его». Сегодня указанный обычай трансформировался в императивную норму-принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Этот принцип ныне закреплен в Уставе ООН. Устав (п.2 ст.2) обязывает всех членов ООН добросовестно выполнять принятые по Уставу все международные обязательства.
Императивные нормы обладают большей юридической силой, чем диспозитивные, а нормы Устава ООН (ст. 103) главенствуют над нормами других международных договоров.
Основные принципы международного права несут императивный характер, они закреплены, прежде всего, в Уставе ООН и к ним относятся:
Это не означает, что в международном праве лишь 11 основных принципов, конечно, их больше. Например, в связи с актуальностью проблемы охраны окружающей среды в МП получил общее признание важный принцип охраны окружающей среды как принцип общего международного права.
Конечным результатом процесса согласования норм, т.е. процесса согласования воль субъектов МП, являются источники МП. Они едины по своей природе: в их основе лежит соглашение субъектов.
Основными источниками МП являются международный договор и международно-правовой обычай.
К вспомогательным источникам МП относятся: резолюции международных организаций, решения международных судов и арбитражей, внутригосударственные законы, решения национальных судов, общие принципы права, признанные цивилизованными нациями, и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций, с оговоркой, указанной в ст. 59 Статуса Международного Суда ООН.
Субъектами международного права являются участники международных отношений, обладающие международными правами и обязанностями, осуществляющие их на основе международного права и несущие в необходимых случаях международно-правовую ответственность.
Основными (первичными) субъектами международного права являются государства, народы и нации, в т.ч. ведущие борьбу за независимость и создание собственного национального государства.
Производными (вторичными) субъектами МП являются международные организации, международная правосубъектность которых определяется учреждающим эти организации актом-уставом или соглашением и является производной от правосубъектности от государств-участников такого акта.
Необходимым качеством МП является юридическая обязательная сила. Юридическая обязательность норм МП является главнейшей особенностью, отличающей их от других социальных норм, действующих в межгосударственной системе, в частности, в национальных законодательствах государств.
Следует подчеркнуть, что все без исключения нормы МП разрабатываются самими государствами, либо с их участием, и они вступают в силу, т.е. становятся обязательными для выполнения того, как все или не менее 2/3 участников договора поставили под нормами свои согласительные подписи. Поэтому соглашение государств придает юридически обязательную силу не только конкретному договору, конкретной норме, но и всему международному праву.
Ответственность в международном праве.
Под международно-правовой ответственностью понимают юридические последствия, наступающие для субъекта МП в результате нарушения им международно-правового обязательства и является юридическим средством, которое обеспечивает соблюдение норм МП. Эти нормы в МП образуют специальный международно-правовой институт, который предусматривает ответственность государства за агрессию, за отказ в предоставлении независимости колониальным странам и народам, за действия, связанные с рабством и работорговлей, за политику апартеида, геноцида. Основанием международно-правовой ответственности государства является совершение международного правонарушения. Международное правонарушение есть действие или бездействие государства, которое нарушает его международное обязательство и которое установлено нормой МП.
Государство может совершать противоправные действия или бездействия лишь посредством физических лиц, выступающих в качестве его государственных органов управления или его должностных лиц, однако международно-правовую ответственность несет государство.
Основанием ответственности государства могут быть совершенные на его территории действия частных лиц (собственных граждан или иностранцев) и их организаций. В данном случае государство несет ответственность не за действия частных лиц, а за поведение своих органов, которые не предотвратили такие действия или не наказали их виновников, хотя обязаны были это сделать.
Государство не может снять с себя международную ответственность, ссылаясь на своё национальное право, т.е. на то, что его органы действовали в точном соответствии внутригосударственными правовыми предписаниями.
Если действия государства-нарушителя причинили какой-либо материальный или нематериальный (нарушение суверенитета) вред законным интересам другого государства, то возникает ответственность за ущерб материальный или за ущерб нематериальный. В случае же особо опасных правонарушений возникает ответственность за причинение вреда международному сообществу в целом.
Отрасли международного права.
Право международных договоров – отрасль международного права, нормы которой определяют условия деятельности, порядок заключения, действия, изменения и прекращения международных договоров. Объектом этой отрасли является сам международный договор, ставший ведущим источником международного права.
В 1969 году на Конференции ООН в Вене была принята Конвенция о праве международных договоров, которая подробно регламентирует порядок заключения международных договоров, их вступления в силу, толкования, применения и прекращения условий действительности.
Правовую сущность международного договора составляет соглашение, иначе, соглашение воль субъектов международного права. Современное МП декларирует заключение только равноправных договоров, т.е. заключаемых в соответствии с принципами суверенного равенства, добровольности и невмешательства во внутренние дела его участников и исключающих всякую дискриминацию каких-либо сторон.
Договоры бывают двусторонними и многосторонними в зависимости от числа участников.
В зависимости от вида объектов международных договоров, эти договоры могут быть политическими, экономическими и договорами по специальным вопросам. К политическим договорам следует отнести Устав ООН. К экономическим договорам относятся соглашения об экономическом и научно-техническом сотрудничестве, соглашения о займах, кредитах.
Право международных организаций- отрасль современного международного права, состоящая из правовых норм, регулирующих вопросы создания, структуры и деятельности межгосударственных организаций.
Международная организация – это объединение государств, созданное на основе международного договора для выполнения определенных целей, имеющее систему постоянно действующих органов, обладающее международной правосубъектностью и учрежденное в соответствии с международным правом. Основным источником права международных организаций является Устав ООН. Обычно международные организации разделяются на:
- Международные универсальные организации, цели и предмет деятельности которых представляет интерес для всех государств мира, например, ООН, ВОЗ, ВМО и др.
- Международные региональные организации. Они создаются государствами, расположенными в одном географическом районе по любым вопросам, например, Евроатом, Хельсинская комиссия по вопросам охраны вод Балтийского моря от загрязнений (Хелкам), Лига арабских государств.
- Международные неправительственные организации (МНПО) – международные объединения национальных групп, союзов и частных лиц неправительственного характера, созданные ими в целях содействия международному сотрудничеству в политической, экономической, научно-технической, культурной, гуманитарной и иных областях человеческой деятельности.
Возвращаясь к межгосударственным организациям, следует особо подчеркнуть большую значимость ООН. Она является универсальной международной организацией по обеспечению мира, безопасности и международного сотрудничества. Была основана в 1945 году по инициативе ведущих стран антигитлеровской коалиции (СССР, США, Англия, Китай и Франции).
Главные цели ООН: поддержание международного мира и безопасности; принятие эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира; разрешение мирными средствами международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира; развитие дружественных отношений между народами; осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера.
Главными органами ООН являются: Генеральная Ассамблея ООН, Совет Безопасности ООН, Экономический и Социальный Совет ООН, Совет по Опеке, Международный Суд ООН и Секретариат ООН.
Членами ООН могут быть миролюбивые государства, которые готовы принять на себя обязательства, содержащиеся в Уставе, и которые могут и желают эти обязательства выполнять.
ТЕМА: «ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ».
План:
1. Обычно люди спокойно живут в рамках действующего права, добровольно соблюдая нормы права, то есть ведут себя правомерно. Но не все и не всегда. Некоторые в силу легкомысленности, поспешности, плохого воспитания или личной распущенности нарушают нормы права, совершают правонарушения.
Правомерное поведение – это деяние субъектов, соответствующее нормам права и социально полезным целям. Противоправное поведение нарушает общественные отношения, дестабилизирует государство и общество. Мотивы противоправного поведения основаны на эгоистических, корыстных, агрессивных устремлениях субъектов. Противоправное и общественно опасное деяние называют правонарушением.
Правонарушение – это общественно опасное виновное деяние, противоречащее нормам права и наносящее вред обществу.
Характерными признаками правонарушения являются следующие:
В зависимости от степени общественной опасности правонарушения подразделяются на проступки и преступления.
Наиболее опасным видом правонарушения является преступление. Уголовный кодекс РФ определяет преступление следующим образом: «Преступлением признаётся виновно совершённое общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания» (УК РФ, ст.14).
Проступок от преступления отличается меньшей степенью общественной опасности. В зависимости от сферы общественных отношений проступки подразделяются на следующие разновидности.
Административные проступки – это правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительной и распорядительной деятельности государства, не связанные с исполнением служебных обязанностей: нарушение правил дорожного движения, пожарной безопасности, санитарной гигиены на предприятиях, в учреждениях и учебных заведениях, распитие спиртного и азартные игры в общественном месте, безбилетный проезд и так далее.
Дисциплинарный проступок – это правонарушение в сфере трудовых отношений: опоздание на службу, прогул, не выполнение распоряжения, нарушение технологии, халатное выполнение служебных обязанностей и т.п.
Гражданский проступок – это правонарушение в сфере гражданских правоотношений: неисполнение договорных обязательств, причинение вреда, распространение порочащих сведений и т.п.
Финансовые проступки – это правонарушения в сфере обращения денежных ресурсов: нарушение финансовой отчетности, завышение цен, сокрытие и недоплата налогов и т.п.
Российское право выделяет также проступки: материальные – в сфере трудовых отношений, семейные – в области брачно-семейных отношений, процессуальные – в процессе осуществления правосудия.
Для правильной квалификации правонарушений законодатель выделяет четыре его структурных элемента.
Правоспособность – это установленная в законе возможность субъекта быть носителем права и обязанностей. Дееспособность – это установленная в законе возможность лица своими собственными действиями приобретать и осуществлять права и обязанности. Деликтноспособность – это возможность отвечать за свои собственные деяния, посягающие на установленный порядок.
Прямой умысел состоит в осознании правонарушителем общественно вредного характера совершаемого им деяния, предвидении возможности или неизбежности наступления противоправного результата, причинной связи между ними, а так же желание их наступления.
Косвенный умысел устанавливается в том случае, если правонарушитель осознавал противоправность своего деяния, предвидел возможность наступления противоправного результата, не желал, но сознательно допускал эти последствия или относился к ним безразлично.
Противоправная самонадеянность (легкомыслие) состоит в осознании правонарушителем вредности своего деяния, предвидении возможности наступления противоправного его результата с легкомысленным расчетом на его предотвращение, полагаясь на самого себя, свои умения, навыки, мастерство и т.п. без достаточных к тому оснований.
Противоправная небрежность выражается в том, что правонарушитель не осознаёт вредности своего деяния, не предвидит возможного наступления противоправного его результата, хотя по всем обстоятельствам дела при условии необходимой внимательности и предусмотрительности он мог и должен его предвидеть.
2. В соответствии с законом правонарушение влечет за собой юридическую ответственность, что не исключает применения вместо неё мер воспитательного воздействия с учетом личности нарушителя и обстоятельств правонарушения.
Юридическая ответственность – это применение мер государственного принуждения к правонарушителю за совершённое им противоправное деяние.
Основными признаками юридической ответственности являются:
- неблагоприятные последствия, дополнительное бремя для правонарушителя, например, компенсация причинённого вреда, сверх этого – уплата штрафа и компенсация морального ущерба;
- наложение ответственности от имени государства, причем добровольное исполнение назначенной ответственности не меняет её принудительного характера;
- привлечение к ответственности только за конкретное правонарушение виновного характера;
- сочетание ответственности с государственным порицанием действий правонарушителя – правоприменительное решение административного или судебного органа, как правило, объявляется публично.
В соответствии с видами правонарушений выделяются следующие виды юридической ответственности.
Уголовная ответственность – за уголовные преступления. Этот вид ответственности характеризуется наиболее жесткими санкциями, в числе которых штраф до 1000 минимальных зарплат, лишение свободы до 30 лет или пожизненно и смертная казнь. Уголовная ответственность устанавливается только законом (Уголовным Кодексом РФ) и применяется только в судебном порядке.
Административная ответственность – за административные проступки. Эти правонарушения зачастую близко граничат с уголовными преступлениями, а при определённых условиях могут быть квалифицированны как уголовные. Поэтому административные санкции, хотя и менее жесткие по сравнению с уголовными, но достаточно ощутимы: штраф до 100 минимальных зарплат, лишение специальных прав до 3-х лет, конфискация предметов, административный арест до 15 суток и др. Устанавливается Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Дисциплинарная ответственность – за нарушение служебных обязанностей. Устанавливается Кодексом законов о труде РФ (КЗоТ РФ), правилами внутреннего трудового распорядка, уставами, должностными инструкциями и другими нормативными документами, дисциплинарная ответственность включает выговор, лишение премии, понижение в должности и другие санкции, влияющие на материальное и правовое положение работника и степень уважения к нему.
Гражданская ответственность – за нарушение гражданско-правовых, в основном - договорных правоотношений, и чаще всего за причинение имущественного или морального вреда гражданам и организациям, с которыми правонарушитель не находился в трудовых правоотношениях. Суть гражданской ответственности – в возмещении имущественного вреда, к чему могут быть добавлены штрафные санкции, и обязанность возместить моральный ущерб. Характер и мера ответственности устанавливается судом.
Финансовая ответственность – наступает, прежде всего, за нарушение правил обращения с денежными ресурсами. Финансовые санкции могут выражаться в кратном размере к нарушению, в крупном штрафе, в аресте банковского счета и других финансовых неприятностях.
Законом предусмотрены также материальная, семейная и процессуальная ответственность в соответствующих случаях за соответствующие нарушения.
3. Применение мер юридической ответственности в любом случае предполагает вторжение государства в правовой статус личности, в её личные, гражданские, экономические и другие права. Косвенно юридические санкции могут затрагивать интересы родных, друзей, сотрудников и партнёров наказываемого. Поэтому правоприменитель обязан строго соблюдать установленные принципы и правила применения юридических санкций.
Заключаются они в следующем:
- юридическая ответственность накладывается в точном соответствии с законом или другим нормативным актом за деяния, прямо запрещенные правовыми нормами и в пределах санкций соответствующей нормы;
- закон, устанавливающий или усиливающий меру юридической ответственности, обратной силы не имеет, и наоборот – зако, ослабляющий или отменяющий юридическую ответственность, имеет обратную силу;
- юридическая ответственность наступает только за виновные деяния. Если лицо: а) не предвидело, не могло и не должно было предвидеть последствия своего деяния, б) не желало их наступления или в) не могло руководить своими действиями, то юридическая ответственность не наступает.
- к юридической ответственности привлекаются только конкретный и непосредственный нарушитель правовой нормы, вина которого доказана, т.е. участник, соучастник или организатор правонарушения;
- правоприменитель обязан квалифицировать вид правонарушения точно, в соответствии с законом; нельзя за проступок привлекать к уголовной ответственности, нельзя за преступление ограничиваться административным или дисциплинарным воздействием;
- мера юридической ответственности должна соответствовать тяжести правонарушения, степени вины и учитывать личностные данные правонарушителя – его возраст, поведение до правонарушения и др.
- за одно правонарушение, как правило, накладывается только одно взыскание; дополнительные к основному взыскания (конфискация имущества, лишение права заниматься определенной деятельностью, занимать определенные должности, лишение специального или воинского звания) применяются только в соответствии с законом;
- правоприменители – компетентные органы и должностные лица – должны стремиться к неотвратимости юридического реагирования на правонарушения, имея в виду целесообразные формы реагирования: от самого строгого взыскания до публичного или индивидуального внушения;
- сроки привлечения к юридической ответственности нельзя затягивать, ибо в этом случае санкции теряют свою актуальность, могут перестать соответствовать самому правонарушению или потеряют право их применения ввиду истечения срока давности;
- и, наконец, применитель юридических санкций должен строго соблюдать установленные порядок и процедуры привлечения к юридической ответственности, не допуская при этом действий, унижающих достоинство привлекаемого к ответственности.
4. Содержание понятия юридической ответственности не может быть полным, если не принять во внимание обстоятельства, исключающие юридическую ответственность. Эти обстоятельства исключают не только юридическую ответственность, но и противоправность деяния, внешне похожего на правонарушение.
К таким обстоятельствам обычно относят:
Для существа обстоятельств, исключающих юридическую ответственность, имеет важное значение принцип презумпции невиновности, который призван исключить необоснованное применение наказания к субъектам, обвиняемым в правонарушении. Данный принцип в силу его значительности закреплен в части 1 статьи 49 Конституции РФ 1993 года, т.е. «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».
Презумпция невиновности устанавливает, что при применении к лицу мер государственного принуждения (в уголовном или административном праве) необходимо исходить из предположения о том, что несмотря на наличие фактов о доказанности правонарушения, лицо считается невиновным, пока в предусмотренном законом порядке не будет доказана и установлена судом его вина. Практически это означает для лица, привлекаемого к юридической ответственности, что оно не обязано доказывать свою невиновность, а обязанность доказывания вины ложится на компетентные государственные органы – следствия, прокуратуры, и лицо считается невиновным, пока вина не признана судом в обвинительном приговоре.
Тема: «Значение законности и правопорядка в современном обществе. Правовое государство».
ПЛАН:
1. Формирование гражданского общества, правового государства в нашей стране требует достижения качественно нового состояния общества, в том числе и иного уровня законности и правопорядка в системе правовой надстройки. Законность и правопорядок неотделимы от права, его реализации, поэтому изучение их связей в механизме правового регулирования постоянно находится в центре внимания теоретических исследований.
Законность – это требование соблюдать установленный порядок в обществе.
Законность – это принцип, метод и режим строгого, неуклонного соблюдения, исполнения и применения норм права участниками общественных отношений. Законность провозглашается как принцип, становится методом деятельности большинства участников общественных отношений и, в конечном счете, реализуется в особый режим общественной жизни.
Требование власти к населению соблюдать закон существует всегда. В цивилизованном государстве все равны перед законом и несут равные обязанности и ответственность в случае нарушения законности.
Для укрепления законности важное значение имеют принципы законности, т.е. основные идеи, начала, выражающие содержание законности.
Можно выделить 4 ведущих принципа законности: верховенство закона, единство, целесообразность и реальность законности.
Верховенство закона следует рассматривать с точки зрения содержания законов, подчиненность закону всех нормативных актов и всех актов реализации права (применения, соблюдения, исполнения и использования).
Под единством законности понимается единое применение законов и других нормативных актов субъектами права на всей территории действия нормативных актов.
Целесообразность законности означает необходимость выбора строго в рамках закона наиболее оптимальных, отвечающих целям и задачам общества, вариантов осуществления правотворческой деятельности. На практике недопустимо противопоставление законности и целесообразности.
Реальность законности – это достижение фактического исполнения правовых предписаний во всех видах деятельности и неотвратимость ответственности за любое их нарушение.
Правопорядок – это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Без правовых норм не может быть законности, но без законности эти нормы не воплощаются в конкретное поведение людей, остаются нереализованными. Таким образом, нормы права и законность являются предпосылками правопорядка и средствами его достижения, причем никаким другим путем добиться правопорядка невозможно.
Роль законности и правопорядка может быть рассмотрена с различных позиций, и, прежде всего, с точки зрения государства и личности.
Руководя обществом, государство использует различные методы и средства: экономические, политические, идеологические, организационные и другие. Среди них особое место занимает правовое регулирование общественных отношений. Этот метод заключается в том, что государство издает правовые нормы и обеспечивает их всеобщее исполнение, т.е. достигает законности и тем самым добивается правопорядка.
Следует помнить, что правовые нормы регулируют самые важные стороны жизни общества: экономику, политическую деятельность, имущественные отношения, вопросы семьи и брака и т.д. Следовательно, от соблюдения, исполнения соответствующих норм зависит правопорядок и стабильность важнейших сфер человеческой деятельности.
С позиции личности, гражданина законность и правопорядок выступают, в первую очередь, как средство защиты их прав, свобод и законных интересов. Они обеспечивают охрану человека как от произвола самого государства и его органов, должностных лиц, от преступных посягательств со стороны других лиц.
От состояния законности и правопорядка зависят степень свободы личности, реальность её прав и демократии. А поскольку в настоящее время интересы личности провозглашены приоритетными для государства, обеспечение законности и правопорядка являются важнейшей целью для государственной деятельности. Следовательно, в обществе законность и правопорядок составляют основу, ядро общественного порядка. Укрепление законности и правопорядка является непременным условием и средством формирования правового государства. Без их укрепления невозможен сам процесс создания правовых начал в государстве. Государство станет правовым только при наличии прочной законности и стабильного, основанного на праве и законности, порядка. Таким образом, законность выступает юридическим средством формирования правового государства. Движение к правовому государству предполагает развитие в правовых рамках наиболее важных сторон развития экономики, политики и других социальных процессов. Сохранение в обществе высокого уровня преступности, «войн законов и суверенитетов», бюрократического произвола и даже нарушения Конституции РФ говорит о кризисе законности, что является деструктивным фактором на пути движения к правовому государству.
2. Законность – явление сложное, потому для понимания её природы нужно выяснить её основные свойства, черты. Традиционно они сводятся к следующим характеристикам.
Всеобщность законности заключена в её всеобщей обязательности, обращенной ко всем и каждому без исключения, независимо от положения, чина и ранга. Перед законом все равны и все должны ему подчиняться, в противном случае предполагается неотвратимость ответственности. Выполнение прав и обязанностей есть реализация требований законности и в то же время обеспечение условий использования демократических прав, что способствует активному участию граждан в делах общества и государства, прежде всего, в демократической процедуре принятия законов и других нормативных актов. Это является залогом того, что принимаемые законы будут восприняты их абсолютным большинством.
Единство законности состоит в распространении этого требования на всю территория РФ. Единство законности состоит в её единообразном понимании. Проявление местничества – противозаконное явление. Местные особенности нужно учитывать, но только в рамках закона и на его основе.
Верховенство закона - важнейшее свойство законности, связанное с исключительностью закона, означающее иерархию нормативно-правовых актов, которое закрепляется в Конституции РФ. Последняя имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Функционирование государства должно осуществляться исключительно на основе законов, при строгой реализации должностными лицами своих обязанностей и прав социальных субъектов.
Неотвратимость реализации законности обозначает пресечение любых нарушений закона, от кого бы они ни исходили, неотвратимость ответственности за эти нарушения. Всякое правонарушение есть одновременно нарушение законности.
Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Законность есть высшая целесообразность. Диалектика взаимоотношений здесь такова: любое отступление от законности, объясняемое «высшими интересами», «требованиями народа», «моральными соображениями» и т.п., приводит к дестабилизации в обществе.
Если закон устарел, стал нецелесообразен, то его нужно изменить, дополнить, но только в соответствии с установленной процедурой, которая также определяется законом. До тех пор, пока изменения не внесены, закон действует и существует.
3. Общепризнано, что порядок – это форма упрочения нужных обществу отношений, которые поддерживаются как стабильные, отвечающие интересам всего общества. Они урегулированы многообразными социальными нормами – морали, обычаев, общественных организаций, права и других.
Общественный порядок – это сложившаяся система стабильных отношений между членами общества, утвердившаяся как образ жизни в результате воздействия всей системы нормативного регулирования, отражающая идеи социальной справедливости.
Правопорядок является частью общественного порядка, но складывается в результате регулятивного действия не всех социальных норм, а только норм права. Следовательно, правопорядок – это часть системы общественных отношений, урегулированных нормами права.
4. Гарантии – это совокупность условий и способов, позволяющих беспрепятственно реализовывать правовые нормы, пользоваться субъективными правами и исполнять юридические обязанности. Под гарантиями понимаются как объективные условия существования общества, так и специально наработанные государством и общественностью средства, обеспечивающие точную реализацию норм права всеми субъектами.
Экономические (материальные) гарантии – это, прежде всего, материальные условия жизни общества, сердцевиной которых являются социально-экономическое устройство общества, существующие формы собственности, их многообразие, хозяйственная самостоятельность частных (физических) и юридических лиц.
Социальные гарантии включают в себя весь комплекс общественных мер по борьбе с правонарушениями, отступлениями от идеи законности. Это профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений, контрольная функция общественности, использование возможностей учета общественного мнения и т.п.
Политические гарантии – это демократизм государственного и общественного строя, отраженный в функционировании политической системы в целом, с присущими демократическому обществу политическим плюрализмом, реальностью разделения властей, наличие правового государства (или хотя бы тенденции к его построению).
Идеологические гарантии состоят в господстве идеологии, на базе которой развиваются духовная жизнь общества, идейное воспитание граждан, включая все формы общественного сознания, в первую очередь правовое, глубокое уважение к праву как к социальной ценности.
Юридические гарантии - система специальных юридических средств укрепления законности и правопорядка, деятельность специальных правовых органов по предупреждению и пресечению правонарушений. К специальным юридическим средствам следует отнести, прежде всего, все нормы права, в которых выражено требование законности. Правовая регламентация общественных отношений ставит правоохранительные органы в четкие правовые рамки, лишает их возможности действовать, исходя из интересов целесообразности.
Юридическое требование законности состоит в следующем:
Во-первых, справедливое наказание за неисполнение норм права;
Во-вторых, законодательное (конституционное) закрепление верховенства закона и определение способов его охраны;
В-третьих, возложение на определенные органы обязанности охранять законность, пресекать её нарушения, контролировать и осуществлять надзор за исполнением законов и определение их прав по реализации функции охраны законности и правопорядка;
В-четвертых, законодательное закрепление права граждан отстаивать свои права, запрещение использования своих прав в ущерб правам других лиц, конституционное закрепление идеи презумпции невиновности. Эти правовые способы закреплены в Конституции РФ, а в отраслевом законодательстве получили конкретизацию.
Правоохранительные органы пресекают нарушение законности, восстанавливают нарушенные права, устраняют неблагоприятные последствия правонарушений, добиваются перевоспитания правонарушителей. По действующему законодательству органы дознания, прокурор, следователь, суд обязаны выявить причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и принимать меры к их устранению.
Прокуратура – это специальный орган , на который возложены обязанности общего надзора за законностью следствия и дознания, содержания в местах заключения, за актами судебных органов с точки зрения их обоснованности и законности. Её деятельность осуществляется в специфических формах:
- привлечение к уголовной ответственности;
- поддержание государственного обвинения в суде;
- разрешение жалоб граждан;
- выдача ордеров на арест и обыск;
-принесение протеста на незаконные нормативные акты и индивидуальные решения государственных органов, должностных лиц, учреждений и организаций;
-надзор за деятельностью муниципальной и криминальной милиции;
-обращение с исками в суд в целях защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
Важной гарантией является судебный контроль, т.к. «третьей властью» является вся система правосудия. Деятельность судебных органов на основе гласности должна создавать условия для укрепления законности и правопорядка в нашей стране, включая и впервые осуществляемый в нашей стране конституционный контроль.
В современных условиях особое значение имеет нормативное закрепление обязанностей Президента России быть гарантом конституционной законности, используя для этого все законные средства, включая, в первую очередь, деятельность правоохранительных органов по пресечению правонарушений и устранению их вредных последствий, профилактическую работу. Кроме того, важно личное восприятие каждым идей законности и понимания необходимости укрепления правопорядка.
ТЕМА: «Конституция РФ – основной закон государства».
ПЛАН:
1. Конституция является основным законом государства и в отличие от других законов – актом правового учредительства. В ней весь уклад жизни общества и государства приобретает первоначальную правовую форму. Поэтому конституционные нормы по своему содержанию являются обобщенными установлениями, а в практической реализации обладают наибольшей широтой действия по обхвату общественных отношений и кругу управомоченных и обязанных субъектов. Предметом конституционного регулирования являются основные свойства политической, экономической, социальной и духовной сфер жизни общества.
Таким образом, нормы Конституции являются для всех других многочисленных отраслей законодательства нормами-принципами, т.е. базой для правовой конкретизации.
Коренное обновление правовой системы России происходит в направлении формирования правового государства. Поэтому роль Конституции возрастает. Она закрепляет:
- государственный строй на основе реального народовластия и разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной и основы их компетенции;
- демократизацию во всех областях общественной жизни – экономической, политической, социальной и духовной; реальное расширение права и свобод граждан, в том числе свободы экономического выбора, свободы слова и печати, объединения в политические партии и движения, что необходимо для обеспечения всестороннего развития личности.
Закрепление в Конституции принципов разделения властей и демократизации общественной жизни имеет своим назначением поставить право над государством, т.е. устранить произвол, подчинить деятельность государства интересам общества и личности.
Слово «конституция» происходит от латинского «constitution», что означает «устройство», «установление». Конституция как Основной закон государства учреждает, юридически оформляет политическую форму существования общества, систему органов государственной власти, устанавливает порядок их формирования и способ функционирования, закрепляет права и свободы человека и гражданина.
В отличие от обычных законов Основной закон государства должен быть стабильным и долговременным, поэтому нормы конституции носят общий характер, а сама Конституция принимается путем референдума (Россия, Франция, Греция, Испания), конвентом (США), учредительным собранием (Индия, Италия) или специально созываемым Конституционным Собранием. Конституция может быть октроирована, т.е. введена в одностороннем порядке актом исполнительной власти – главой государства.
Конституция - не только правовой акт. В её содержании присутствуют нравственные ориентиры справедливости для всего общества.
2. Конституция РФ была принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года, который был признан состоявшимся, в нем приняло участие 54,8 процента избирателей. За Конституцию из них проголосовало 58,4 процента, против – 41,6 процента. Таким образом, новая Конституция РФ была принята примерно 30 процентами избирателей. Это был очень важный шаг в конституционной реформе.
Конституция России состоит из преамбулы и двух разделов. Основным является первый раздел, состоящий из 9 глав, второй предусматривает ряд норм, которые носят временный характер.
Преамбула, т.е. вводная часть, не содержит правовых норм, однако она имеет существенное значение, т.к. в ней указаны основания и обстоятельства, послужившие поводом к принятию Конституции.
Констатируется, что Конституция РФ принимается многонациональным народом РФ, в ней называются цели, реализация которых является основной задачей государства:
- утверждение прав и свобод человека,
- утверждение гражданского мира и согласия в РФ,
- сохранение исторически сложившегося государственного единства,
- возрождение суверенной государственности России,
- утверждение незыблемости демократических основ Российского государства,
- обеспечение благополучия и процветания России.
В Конституции РФ получила закрепление новая концепция организации государственной власти, в основу которой положена идея разделение властей, в главе об основах конституционного строя утверждаются основные принципы организации и деятельности государства. Частная собственность признаётся и находится под защитой государства наряду с государственной и муниципальной. Признаётся многопартийность, идеологическое многообразие.
Во второй главе Конституции установлены основные права и свободы человека и гражданина в точном соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права. Вполне определённо утверждается приоритет прав и свобод граждан над интересами государства. Эта идея является одной из основополагающих в Конституции.
В третьей главе закреплено федеративное устройство России. После подписания Федеративного договора 31 марта 1992 года Российское государство стало федеративным не только по форме, но и по содержанию. В настоящее время территория РФ состоит из территорий её субъектов, которыми являются: республики в составе РФ, края, области, города Москва и Санкт-Петербург, автономные округа, автономная область. Субъектам федерации удалось найти компромиссную формулу сочетания общих и частных интересов, каждый из них получает конституционные возможности для своего полноценного развития, Россия остаётся единой для всех россиян.
Остальные главы посвящены организации государственной власти.
3. Конституция как Основной закон страны имеет ряд особых юридических свойств, отличающих её от других нормативно-правовых актов.
Во-первых, Конституция РФ устанавливает принципы организации государственной и общественной жизни, провозглашает Российское государство, юридически оформляют государственную власть.
Во-вторых, Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, т.е. она возглавляет пирамиду нормативно-правовых актов в стране, является Основным законом государства, обладает верховенством. Ей не может противоречить ни один федеральный закон или любой другой нормативно-правовой акт, принимаемый органами государства. При наличии противоречий действует Конституция РФ. Для контроля за соответствием Конституции всех других актов создан Конституционный суд РФ (ст.125). Его решения являются окончательными и обжалованию не подлежат.
В-третьих, Конституция РФ является актом прямого действия, т.е. ее нормы действуют непосредственно при регулировании общественных отношений и не требуется принятия дополнительных нормативных актов.
В-четвертых, Конституция РФ действует на всей территории России и является обязательной для всех субъектов права, её нарушение признается правонарушением, а виновные лица привлекаются к различным видам ответственности.
В-пятых, Конституция РФ характеризуется устойчивостью, особым порядком внесения в неё изменений, который специально оговаривается в отдельной главе. Согласно нормам главы 9 Конституцию РФ можно принять либо на референдуме, либо на специально созванном Конституционном собрании. Поправки к главам 3-8 Конституции принимаются в порядке, установленном для принятия федерального конституционного закона (необходимо, чтобы за поправку проголосовало 2/3 депутатов Государственной Думы и ¾ членов Совета Федерации). Затем требуется одобрение поправок органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ.
Предложения о новой редакции глав 1,2,9 Конституции рассматриваются Конституционным Собранием либо могут быть вынесены на всенародное голосование – референдум, поправки в них не вносят.
4. Конституции можно классифицировать по различным основаниям.
По способу изменения и внесения поправок конституции можно подразделить на жесткие и гибкие. Жесткие Конституции принимаются на референдумах или специальных конституционных собраниях, в них поправки либо не вносятся, либо вносятся в особом, регламентированном порядке. Такой является Конституция РФ. Гибкие конституции принимаются, как правило, Парламентами и, соответственно, поправки в них вносят законодательными органами в порядке принятия обычных законов.
По способу выражения государственной воли конституции бывают писаные и неписаные. Писаные представляют собой единый нормативно-правовой акт (Конституция РФ). Неписаные – составляют ряд несистематизированных актов конституционного характера, судебных прецедентов и правовых обычаев (Великобритания).
В федеративных государствах наряду с федеральной Конституцией существуют конституции субъектов Федерации. В РФ конституции имеют республики в составе РФ, все остальные субъекты согласно ст. 5 Конституции РФ имеют право принимать свои уставы, которые имеют для них значение конституции.
5. В статье 1 Конституции РФ закреплена форма государства. Россия провозглашена демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.
Республиканская форма правления предполагает, что Россия является республикой, во главе которой стоит избранный Президент.
Федеративная форма государственного устройства свидетельствует о том, что государство состоит из равноправных субъектов федерации, которые являются государственными образованиями и обладают всеми признаками государственной власти за исключением суверенитета.
Политическим режим в стране провозглашен демократическим, что означает, во-первых, принадлежность власти народу и во-вторых, народовластие как форму организации власти (ст.3 Конституции РФ).
Принцип построения правового государства, закрепленный в статье 1 Конституции, указывает на стратегию развития государства. Законодатель (в его роли выступает многонациональный народ, как носитель власти) предполагает построить правовое государство, основными идеями которого являются: демократия; система разделения власти; верховенство закона; функционирование гражданского общества.
Граждане России имеют право оказывать сопротивление любой попытке насильственного изменения или устранения существующего конституционного строя, ибо никакая часть общества, никакая общественная организация или отдельное лицо не могут присваивать себе власть в государстве, т.к. узурпация её считается тягчайшим преступлением.
Высшей ценностью в Российской Федерации являются человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, личная неприкосновенность и безопасность, права и свободы, причем их признание, соблюдение и защита есть главная обязанность государства. Оно служит всему обществу, а не отдельной его части, ответственно перед человеком и гражданином.
В Российской Федерации обеспечивается многообразие форм экономической деятельности, разнообразие и равноправие различных форм собственности, свобода экономической деятельности, предпринимательства и труда, их правовая защита, а также добросовестная конкуренция и общественная польза, при этом государство регулирует хозяйственную жизнь в интересах человека и общества. Экономические отношения строятся на основе социального партнерства человека и государства, работника и работодателя, производителя и потребителя.
ТЕМА: «Особенности федеративного устройства России. Система органов государственной власти в Российской Федерации».
ПЛАН:
1. Конституция РФ в статьях 1 и 5, главе III провозглашает и устанавливает федеративную форму государственного устройства. Согласно Конституции Россия состоит из 83 субъектов Российской Федерации, которыми являются: 21 республика, 9 краёв, 46 областей, 2 города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург), 4 автономных округов и 1 автономная область. В настоящее время на территории России проживает более 170 народов, составляющих многонациональный народ РФ.
Субъекты РФ являются государственными образованиями и в соответствии с Конституцией обладают равным правовым статусом. Республики в составе РФ имеют право принимать собственные конституции, не противоречащие Конституции РФ, остальные субъекты федерации принимают уставы, которые, несмотря на то, что имеют другое название, по своей юридической силе являются конституционными актами субъектов, им присущи все признаки Конституции, они занимают ведущее место в иерархии нормативных правовых актов субъекта РФ, имеют высшую юридическую силу по отношению к иным нормативным правовым актам субъекта. Верховенство Уставов обеспечивается функционированием уставных судов в субъектах РФ.
В основу организации субъектов РФ положено два принципа: национально-территориальный и административно- территориальный.
Национально-территориальный принцип государственного устройства предполагает, что в основу выделения субъекта положена не только территория, но и компактно проживающая на ней народность либо этническая группа, название которой, как правило, вынесено в название самого субъекта. К таким субъектам относятся: республики в составе РФ, автономные округа и автономная область.
Края, области, а также города Москва и Санкт-Петербург являются административно-территориальными государственными образованиями.
До настоящего времени республики, автономные округа и автономная область отличаются от других субъектов РФ особенностями национального состава населения, быта и культуры. В частности, население автономного округа включает коренные малочисленные народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие менее 50 тыс. человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
Единый перечень коренных малочисленных народов РФ, установленный правительством РФ, включает в себя 45 народов, в том числе 26 народов севера, Сибири и Дальнего Востока (ненцы, ханты, манси, коряки, долгане и др. общей численностью 200 тыс. человек) и 19 иных этносов (абазины, ижорцы, нагайбаки, шапсуги и др.). Коренные малочисленные народы, как и национальные меньшинства, значительно уступают по численности другим группам населения, не доминируют в обществе, имеют отличия в культуре, быте, языке, религии, обычаях, стремятся к сохранению своей самобытности. Их образ жизни и культура неразрывно связаны с землей и традиционными охотничьими и рыболовными промыслами, оленеводством, сбором дикоросов.
Изменение статуса субъекта РФ допускается при условии его реализации на основе федерального конституционного закона в пределах РФ, формы правления и существующей формы государственного устройства; по взаимному согласию Российской Федерации и её субъекта, пожелавшего изменить статус.
Статья 71 Конституции РФ определяет исключительные полномочия России, т.е. те полномочия, которые принадлежат федеральным органам власти. Статья 72 Конституции РФ содержит перечень предметов совместного ведения РФ и субъектов РФ. Эта группа полномочий не может быть реализована ни одной из сторон в отдельности, а только совместно по согласованию органов федеральной власти субъектов Федерации. В отношении компетенции самих субъектов Конституция лишь формулирует общее правило, что все то, что не отнесено к полномочиям исключительного ведения РФ и совместного ведения РФ и её субъектов, отнесено к ведению самих субъектов Федерации (ст. 73). Таким образом, можно сделать вывод, что все то, что не перечислено в статьях 71-72 Конституции, составляет правовой статус субъектов РФ.
2. В государственно-организованном обществе власть носит государственный характер. Государство – это организация публичной власти, которая предполагает наличие системы органов государственной власти. В узком смысле слова можно сказать, что государство – это и есть система органов государственной власти.
Органы государственной власти разнообразны, поскольку выполняют различные функции. Их можно классифицировать по разным основаниям. Так, в зависимости от характера деятельности государства можно выделить политические, социально-экономические, хозяйственные и иные органы. По порядку формирования органы государства подразделяются на избираемые, назначаемые и т.д.
Основным принципом организации органов государственной власти в РФ является теория разделения властей, как результат подразделения органов государственной власти на законодательные (представительные), исполнительные и судебные (ст. 10 Конституции РФ). Принцип разделения властей предполагает, что все три ветви власти полностью самостоятельны и независимы, что достигается путем юридического закрепления их компетенции (полномочий). Государство устанавливает объём прав и обязанностей конкретных органов и тем самым определяет границы их воздействия на общество.
Следующим не менее важным принципом организации государственной власти является так называемая «система сдержек и противовесов» или, говоря по-иному, система баланса ветвей власти. Смысл её состоит в том, чтобы все три ветви власти были уравновешены взаимными полномочиями. Таким образом, ни одна из ветвей власти не смогла бы присвоить всю государственную власть целиком.
Принципом организации государственной власти является федерализм, который предполагает наличие двух уровней органов государственной власти: 1) уровень федеральных органов государственной власти; 2) уровень органов государственной власти субъектов федерации.
3. Система органов государственной власти в РФ на федеральном уровне представлена: Президентом РФ, Федеральным Собранием (Парламентом), Правительством РФ и системой судов РФ.
Федеральное Собрание (Парламент) Российской Федерации является единственным законодательным (представительным) органом государственной власти федерального уровня. Государственная Дума – нижняя палата парламента – избирается демократическим путем на основе всеобщего, равного, прямого, тайного, добровольного голосования гражданами РФ.
Совет Федерации – верхняя палата парламента – формируется из представителей законодательной и исполнительной властей от субъектов Федерации.
Президент России является главой государства и высшим должностным лицом, он представляет РФ во внутренних и внешних отношениях. Президент страны не может совмещать какие-либо должности, а также осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав органов предприятий, учреждений, общественных объединений. Порядок выборов Президента определяется законом, никто не может быть избран на эту должность более двух раз.
Судебная власть принадлежит судам и осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного, административного судопроизводства. Создание каких-либо чрезвычайных судов не допускается. Высшим органом судебной власти по защите конституционного строя является Конституционный Суд РФ, который состоит из 19 судей. Высшим органом судебной власти в сфере гражданского, уголовного и административного судопроизводства является Верховный Суд РФ, а осуществлением правосудия в сфере хозяйственных проблем, надзором за судебной деятельностью по таким делам занимается Высший Арбитражный Суд РФ. Все судьи независимы и, подчиняясь Конституции и закону, неприкосновенны. Они не могут быть избраны депутатами, занимать какие-либо иные должности, быть членом любого объединения, заниматься предпринимательской деятельностью.
4. Согласно Конституции РФ Президентом России может быть гражданин РФ, не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Президент избирается на срок 6 лет, нельзя занимать пост президента более двух сроков подряд.
Президент обладает неприкосновенностью, т.е. его нельзя привлечь ни к одному виду юридической ответственности, нельзя задержать, подвергнуть досмотру и обыску и т.д. Единственно возможная ответственность Президента – это отрешение его от должности (импичмент). Конституция РФ предусматривает отрешение с должности только по двум основаниям: государственная измена и совершение тяжкого преступления. В этом случае формирует обвинение нижняя палата парламента – Государственная Дума, а в качестве судебной палаты выступает Совет Федерации.
Президент избирается путем всеобщих, прямых, равных выборов при тайном голосовании. Порядок избрания Президента определен Законом РФ «О выборах Президента РФ» от 25 мая 1995 г., согласно которому кандидатов в президенты регистрирует Центральная Избирательная Комиссия Российской Федерации. Чтобы быть зарегистрированным в качестве кандидата (самовыдвижение), необходимо собрать в свою поддержку не менее 1 млн. голосов избирателей, при этом голоса избирателей должны пропорционально распределяться по всей территории РФ, на каждый субъект РФ их должно приходиться не более 7% от общего числа. Правом выдвигать кандидатов в Президенты обладают инициативные группы граждан, которые тоже должны зарегистрироваться в Центральной Избирательной Комиссии. Избранным считается тот кандидат, кто набрал более 50% голосов избирателей. Если в первом туре никто не набрал 50%, то проводится 2-ой тур голосования по двум кандидатам, получившим голосов избирателей больше, чем все остальные.
Статья 80 Конституции РФ провозглашает Президента главой государства. Конституция называет его гарантом прав и свобод граждан, гарантом конституционного строя страны, арбитром, осуществляющим взаимодействие всех ветвей государственной власти. Это определяет место Президента как бы над ветвями власти. В то же время анализ полномочий Президента позволяет говорить, что он обладает как стандартными полномочиями главы государства, так и очень большими полномочиями в сфере исполнительной ветви власти.
Как глава государства Президент представляет Россию в официальных церемониях как внутри страны, так и за рубежом, назначает ряд должностных лиц государства, ведает вопросами гражданства и помилования, присваивает государственные награды и почетные звания.
Помимо формирования Правительства РФ Президент может принимать участие в его заседаниях, вносить вопросы в повестку дня, а также в пределах своей компетенции издавать указы, которыми в том числе он может отменять постановления и распоряжения Правительства РФ. Так же Президент определяет внутреннюю и внешнюю политику государства; формирует военную доктрину страны; формирует и возглавляет Совет Безопасности; представляет страну в международных переговорах и подписывает от имени страны международные договоры.
5. Федеральное Собрание (Парламент) – высший законодательный (представительный) орган государственной власти РФ. Федеральное Собрание состоит из двух палат. Государственная Дума (нижняя палата) представляет интересы всего населения РФ, поэтому Государственная Дума избирается в составе 450 депутатов, которые работают в ней на профессиональной основе. Совет Федерации (верхняя палата) представляет интересы субъектов РФ и представлен двумя членами. Совет Федерации не избирается, а формируется, в него входят представитель законодательной (представительной) и представитель исполнительной власти субъекта РФ. С 1 января 2002 года Совет Федерации также работает на постоянной основе. Эту палату часто называют «палатой регионов».
Депутатом Государственной Думы может быть гражданин РФ, достигший 21 года, дееспособный, не содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. Государственная Дума избирается на 5 лет. Срок полномочий Совета Федерации не определен.
Текущая работа Государственной Думы осуществляется в комитетах и комиссиях, где идет разработка законопроектов. Обсуждение закона на заседании палаты называется чтением. Чтобы быть принятым, закон должен пройти не менее трех чтений.
Помимо законодательной работы Гос. Дума обладает рядом полномочий по назначению должностных лиц. Гос. Дума дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства РФ, назначает Председателя Центрального Банка РФ, назначает Уполномоченного по правам человека в РФ, Председателя Счетной палаты РФ и половину состава её аудиторов (счетная палата состоит из аудиторов, осуществляющих финансовые проверки расходования статей бюджета).
В Совете Федерации также формируются комитеты и комиссии. Он обладает рядом полномочий по назначению должностных лиц, назначает Генерального Прокурора РФ, Судей Высших федеральных судов РФ, заместителя председателя Счетной Палаты и вторую половину её аудиторов.
Совет Федерации обладает правом законодательной инициативы и правом рассмотрения принятых Гос. Думой законов. При этом ряд законов, касающихся финансов, вопросов войны и мира и т.п. (ст. 106 Конституции РФ), обязателен к рассмотрению в Совете Федерации. По рассмотренным законам верхняя палата обладает, так же как и президент, правом отлагательного вето, может вернуть закон в Гос. Думу, предложив создать согласительную комиссию.
6. Правительство России осуществляет исполнительную власть в РФ и возглавляет единую систему исполнительной власти в РФ. Однако это не исключает решающей роли Президента РФ в сфере исполнительной власти, поскольку решения Правительства РФ могут быть отменены Президентом России, так как именно он формирует Правительство РФ.
Правительство РФ – это коллегиальный орган. В него входят Председатель Правительства РФ, его заместители и федеральные министры.
Правительство РФ действует в пределах срока полномочий Президента России и слагает полномочия перед вновь избранным Президентом РФ, оно может уйти в отставку: по инициативе Президента РФ или по собственной инициативе. Освобождение от должности Председателя Правительства РФ влечет одновременно отставку всего Правительства РФ. Наряду с коллективной отставкой может выйти в отставку и отдельный член Правительства РФ, также либо по своей инициативе, либо инициативе Президента РФ.
Общие и основные полномочия Правительства РФ определены в ст. 114 Конституции РФ и в ст. 1.3 Закона «О Правительстве».
Согласно им Правительство РФ:
7. В системе разделения властей судебная власть играет особую роль, она является независимым арбитром для органов государственной власти и физических лиц при разрешении различного рода социальных конфликтов и споров.
Судебная власть в РФ осуществляется системой судов, которые осуществляют правосудие. Согласно Конституции в России существуют 4 вида судопроизводства: конституционное, гражданское, уголовное и административное.
Конституционное судопроизводство осуществляет Конституционный Суд РФ. Это орган конституционного надзора и контроля. Его основная задача следить за тем, чтобы все издаваемые в стране законы и нормативно-правовые акты не противоречили нормам Конституции РФ (ст. 125 Конституции).
Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, которые разделены на две коллегии. Председатель Суда и председатели коллегий избираются тайным голосованием из числа судей Конституционного Суда РФ. Сами судьи назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Судьёй Конституционного Суда РФ может быть гражданин РФ в возрасте от 40 до 70 лет, имеющий юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 15 лет и обладающий высокими моральными качествами. Срок полномочий судей – 12 лет, после чего судья уходит в отставку и остаётся Почетным Судьёй.
На Конституционный Суд возложено разрешение споров о компетенции между различными органами государственной власти. Помимо этого проявляется конституционность законов, применяемых в конкретных делах, по запросам судов и рассматривает жалобы о нарушении конституционных прав и свобод граждан РФ.
Конституционный Суд работает только по запросам Президента РФ, Правительства РФ, Парламента (либо его палат, либо отдельных депутатов), высших федеральных судов (Верховного и Высшего Арбитражного) и по запросам органов государственной власти субъектов РФ. Помимо этого с жалобами о нарушении конституционных прав и свобод в него могут обращаться граждане РФ.
Систему судов общей юрисдикции возглавляет Верховный Суд РФ (ст. 126 Конституции). Суды общей юрисдикции осуществляют судопроизводство по гражданским, уголовным и административным делам.
Арбитражные суды осуществляют гражданское судопроизводство, рассматривая хозяйственные (экономические) споры между юридическими лицами. Возглавляет систему арбитражных судов Высший Арбитражный Суд РФ (ст.127 Конституции).
Независимость и самостоятельность судов определяет статусом судей и общими принципами организации судопроизводства. Судьи в РФ несменяемы, независимы и неприкосновенны. Судьёй может быть:
При этом во всех случаях речь идёт о дееспособных и не содержащихся в местах лишения свободы граждан.
Назначаются все судьи, за исключением судей высших судов, указами Президента РФ.
Общими принципами судопроизводства РФ являются:
8. В механизме управления страной особое место занимает местное самоуправление (территориальное), которое осуществляется в интересах всех, кто проживает в границах территориальных единиц субъектов РФ. Местное самоуправление осуществляется населением, территориальными общностями через образуемые ими местные законодательные (представительные) органы самоуправления (советы, земства, думы, собрания и т.п.), а также местную администрацию, иные их органы, местные референдумы, собрания си сходы граждан, другие формы непосредственной демократии.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти РФ. Вмешательство в законную деятельность местного самоуправления не допускается, однако акты органов местного самоуправления не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, а также актам субъектов федерации. Местное самоуправление не оторвано от государства, не противостоит ему, наоборот, все государственные органы обязаны соблюдать права местного самоуправления, могут передавать ему часть своих полномочий.
О разделении властей в местном самоуправлении можно говорить с большой натяжкой, здесь нет судебной власти, в распределении функций между представительными и исполнительными органами нет полной аналогии с государственными органами.
Ведению самоуправляющихся территориальных общностей подлежат местный бюджет, местные налоги и сборы, собственность, любые хозяйственные, социальные, культурные, природоохранные и другие вопросы местного значения.
Правовое регулирование местного самоуправления осуществляется федеральным законом, устанавливающим основные принципы организации местного самоуправления в РФ, также соответствующими актами субъектов федерации. Глава * Конституции РФ, посвященная местному самоуправлению, состоит всего из 4 статей, что говорит о том, что государство определяет только основные принципы и идеи местного самоуправления. Более детальное его регламентирование отнесено к ведению самих субъектов федерации, которые на основе Конституции РФ и соответствующего законодательства принимают собственные законы и нормативные акты.
ТЕМА: «Гражданское правоотношение».
ПЛАН:
1. Особое место в системе права занимает гражданское право, которое относится к числу важнейших, фундаментальных отраслей права в силу значимости общественных отношений, регулируемых данной отраслью права.
Гражданское право является самостоятельной отраслью права. Это означает, что оно имеет свой предмет и метод правового регулирования, а также выполняет специфические функции в общей системе права.
Предмет гражданского права раскрывается в ст. 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ). Гражданское право регулирует следующие виды общественных отношений: имущественные отношения, связанные с принадлежностью имущества определённым лицам или переходом имущества от одного лица к другому; связанные с ними личные неимущественные отношения, предметом которых являются нематериальные блага, неотделимые от личности (имя, честь, достоинство, личная жизнь, авторство на произведения литературы и искусства, на изобретения, деловая репутация, фирменное наименование организации, её производственная марка, товарный знак и др.).
В соответствии со ст. 3 ГК РФ гражданское законодательство состоит из федеральных законов. Среди них особую роль играет Гражданский Кодекс РФ в четырех частях, первая часть которого вступила в силу с 1 января 1995 г., а вторая – с 1 марта 1996 г., третья – с 1 марта 2002 г, четвертая – с 1 января 2008г.
ГК РФ не исчерпывает гражданского законодательства, нормы гражданского права содержатся в других законах (например, Федеральный закон РФ «Об акционерных обществах»). Помимо законов нормы гражданского права могут содержаться в указах Президента РФ (например, Указ Президента «О дополнительных мерах по развитию ипотечного кредитования»), а также в постановлениях Правительства РФ, принятых на основании и во исполнение законов, указов Президента РФ.
Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут создавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных ГК, другими законами и иными правовыми актами.
Итак, гражданское право – это совокупность правовых норм, регулирующих на началах юридического равенства сторон имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.
2. Гражданское правоотношение – один из видов правовых отношений. Они возникают в результате регулирования нормами гражданского права имущественных и личных неимущественных отношений. В отличие от других правоотношений они имеют ряд особенностей, которые определяются спецификой общественных отношений, регулируемых нормами гражданского права.
Основные особенности гражданских правоотношений состоят в следующем:
Поскольку гражданское правоотношение представляет собой правовую связь участников, содержанием данного правоотношения являются их субъективные права и обязанности (потому что принадлежат конкретным лицам, участникам (или субъектам)).
Субъективное гражданское право – это мера возможного, дозволенного поведения участника гражданского правоотношения. Содержание субъективного права составляют юридические возможности, предоставленные субъекту правоотношения. Они называются правомочиями.
Несмотря на большое разнообразие содержания субъективных гражданских прав, в конечном счете, их можно представить как результат разновариантных комбинаций трех правомочий:
В содержание гражданского правоотношения входят не только правомочия, но и юридические обязанности.
Под юридической обязанностью понимается мера должного поведения обязанного лица. Сущность гражданско-правовой обязанности состоит в том, что субъект должен совершить определенные действия или воздержаться от совершения социально-вредных действий. Например, в договоре купли-продажи каждый субъект имеет и правомочия и юридические обязанности. Покупатель вправе требовать передачи приобретённой вещи, но обязан уплатить определенную в договоре сумму. Продавец вправе требовать уплаты денег и обязан передать покупателю вещь.
Имущественные правоотношения всегда связаны с нахождением имущества у определённого лица либо с передачей имущества одним лицом другому. Объектом имущественных отношений выступают материальные блага (имущество).
Неимущественные правоотношения всегда связаны с пользованием нематериальных благ: авторство на произведение, изобретение; личное имя, товарный знак; честь и достоинство и т.д.
3. Гражданские права и обязанности принадлежат участникам правоотношения, которые называются субъектами правоотношений.
Субъектами гражданских правоотношений могут быть граждане, юридические лица, государственные и административно-территориальные образования.
Граждане принимают активное участие в гражданском обороте и являются важнейшими субъектами гражданских прав и обязанностей. В ГК РФ (гл. 3) наряду с понятием «граждане» как синоним используется понятие «физическое лицо». К физическим лицам гражданское законодательство относит не только российских граждан, но и иностранцев, и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ. Они, как правило, пользуются такими же правами и обязанностями, что и российские граждане.
Для участия в гражданских правоотношениях граждане должны обладать правоспособностью и дееспособностью.
Гражданская правоспособность – это способность иметь гражданские права и нести обязанности (п. 1 ст. 17 ГК). Её значение заключается в том, что она является предпосылкой возникновения конкретных гражданских прав и обязанностей у физического лица. Гражданская правоспособность является равной для всех граждан и не зависит от возраста, психического и физического состояния. За гражданами признаётся равенство прав независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям (ст. 19 Конституции РФ).
Правоспособность гражданина возникает с момента его рождения. Иногда закон признает возможность иметь гражданские права за ещё не родившимся человеком (например, ребенок умершего отца-наследователя, родившийся после его смерти, признаётся наследником по закону).
Правоспособность прекращается со смертью гражданина. В соответствии с законом смертью гражданина признаётся не только прекращение его физического существования, но и объявление его умершим в установленном порядке.
Содержание правоспособности граждан раскрывается в п. 1 ст. 18 ГК, в соответствии с которой граждане могут иметь:
Как видно из содержания статьи, данный перечень не является исчерпывающим. Гражданский кодекс закрепляет наиболее важные права граждан, определяет пределы их дозволенного поведения.
Кроме того, необходимо учитывать, что содержание правоспособности граждан входит и способность иметь обязанности.
Гражданин может быть ограничен в правоспособности только в случаях и порядке, установленном законом. Так, ограничение гражданских прав допускается на основании федерального закона, если это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом возможно лишение гражданина отдельных гражданских прав, а не в целом.
Лишение гражданина некоторых субъективных прав возможно на определенный срок в качестве санкций за совершенное преступление или административное правонарушение. Лишение субъективного права за совершенное преступление осуществляется судом, а за административное правонарушение – в административном порядке органами, на которые возложен контроль за соблюдением соответствующих правил.
Другим юридическим качеством граждан является дееспособность.
Понятие дееспособности даётся в п. 1 ст. 21 ГК.
Гражданская дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.
В отличие от правоспособности, которая в равной мере признаётся за всеми гражданами, дееспособность граждан не может быть одинаковой. Для того чтобы приобретать права и осуществлять собственными действиями, принимать на себя и исполнять обязанности, требуется достичь определённой зрелости, чтобы разумно рассуждать, понимать смысл норм права, осознавать последствия своих действий. Эти качества зависят от возраста, а также психического здоровья. Такая способность приходит к человеку постепенно, по мере взросления, умственного, физического и социального развития, приобретения жизненного опыта.
Учитывая это, закон различает несколько видов гражданской дееспособности:
Предусматривается также признание гражданина недееспособным и ограничение дееспособности граждан.
Полная дееспособность граждан (ст. 21 ГК) – при наступлении ими совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. Кроме того, полная дееспособность наступает при вступлении в брак гражданином, не достигшим 18-летнего возраста в случае, когда законом допускается вступление в брак до 18-летнего возраста, - с момента вступления в брак.
Несовершеннолетний может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипирован), если он достиг 16-летнего возраста и осуществляет трудовую деятельность по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью.
Эмансипация несовершеннолетних, если она осуществляется с согласия обоих родителей, объявляется органами опеки и попечительства; при отсутствии согласия родителей вопрос решается судом по заявлению несовершеннолетнего.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет обладают неполной дееспособностью, объём которой установлен законом (ст. 26 ГК). Они могут приобретать гражданские права и обязанности либо самостоятельно, либо с предварительного или последующего согласия родителей, усыновителей, попечителя. Без согласия законных представителей несовершеннолетние с 14 лет вправе совершать следующие действия:
Ответственность по сделкам, которые несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать самостоятельно, а также по сделкам, совершаемым с письменного согласия законных представителей, несут сами несовершеннолетние.
ГК РФ (п. 4 ст. 26) предусматривает возможность ограничения или лишения несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. Ограничение или лишение допускается только в судебном порядке по ходатайству родителей, усыновителей, попечителя либо органа опеки и попечительства. Основаниями ограничения или лишения могут быть неразумное расходование заработка, употребление спиртных напитков и наркотических средств.
Дееспособность малолетних (не достигших 14 лет) определяется ст. 17 ГК. Среди малолетних следует выделять две группы:
- полностью недееспособные – дети в возрасте до 6 лет (за них любые сделки совершают их законные представители);
- частично дееспособные – малолетние в возрасте от 6 до 14 лет.
Граждане, достигшие 18 лет, могут быть признаны недееспособными или ограничены в дееспособности по решению суда.
Основанием для признания гражданина недееспособным является расстройство психики и последствия, которые повлекли такое расстройство. Последствия могут выражаться в том, что гражданин либо не понимает значения своих действий, либо понимает, но не может руководить ими. Над недееспособным гражданином устанавливается опека и назначается опекун. Опекун совершает за подопечного все сделки и несет ответственность за вред, причиненный опекаемым.
Ограничение дееспособности допускается по основаниям, установленным в законе. В соответствии со ст. 30 ГК основанием ограничения дееспособности гражданина является злоупотребление им спиртными напитками или наркотическими средствами, если в результате этого семья ставится в тяжелое материальное положение. Ограничение допускается только судом. Над гражданином, ограниченным в дееспособности, устанавливается попечительство. Ограниченно дееспособный гражданин может самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пени или иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя.
В качестве органов опеки и попечительства выступают органы местного самоуправления (ст. 34 КГ). Опека и попечительство устанавливаются, а конкретный опекун назначается постановлением главы администрации по месту жительства лица, нуждающегося в опеке и попечительстве, или по месту жительства опекуна. Опекуны и попечители подотчетны и подконтрольны органам, их назначившим.
Юридическим лицом признаётся организация, которая:
а) имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам;
б) может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права;
в) нести обязанности;
г) быть истцом и ответчиком в суде;
д) иметь самостоятельный баланс и смету.
Юридическое лицо, как и физическое лицо, характеризуется правоспособностью. Оно может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренной в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления видов деятельности, не запрещённых законом. Определёнными видами деятельности юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения – лицензии.
Правоспособность юридического лица возникает в момент его государственной регистрации и прекращается в момент ликвидации. Дееспособность юридического лица также начинается в момент регистрации и оканчивается его ликвидацией, но может быть ограниченна моментом получения лицензии и истечения её срока. Другие ограничения право- и дееспособности юридического лица могут быть установлены только судом.
Юридическими лицами могут быть:
4. Материальную основу любого общества составляют экономические отношения собственности. В экономическом смысле собственность означает отношения между людьми по поводу материальных благ. Собственность представляет собой отношение определённых лиц к материальным благам, как к своим, принадлежащим им. Право собственности включает правовые нормы, закрепляющие, регулирующие и охраняющие состояние принадлежности (присвоенности) материальных благ конкретным субъектам.
Содержание права собственности в субъективном смысле составляет триада правомочий собственника: право владения, право пользования и право распоряжения (ст. 209 ГК РФ).
Правомочие владения означает основанную на законе возможность собственника иметь у себя имущество, содержать его в собственном хозяйстве, т.е. обладать им.
Правомочие пользования – это основанная на законе возможность собственника эксплуатировать, использовать имущество путем извлечения из него полезных свойств, его потребления.
Правомочие распоряжения выражается в возможности определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (в форме отчуждения по договору, передачи по наследству).
Кроме выше названных правомочий собственник обладает правами, указанными в п. 2 ст. 209 ГК РФ. Он в праве использовать своё имущество в предпринимательских целях и даже уничтожить его, если этим не будут нарушены нормы закона и иных правовых актов, а также права и охраняемые законом интересы других лиц.
Собственник имеет право передать имущество в доверительное управление другому лицу – доверительному управляющему (п.4 ст.209 ГК РФ).
Передача отдельных правомочий другим лицам не приводит к прекращению собственником права собственности (например, по договору аренды, хранения, доверительного управления имуществом и т.д.).
Собственник должен содержать имущество и сам нести расходы на эти цели. На собственнике лежит риск случайной гибели вещи (в случае пожара, наводнения, землетрясения и т.д.)
Следует различать право собственности и иные вещные права на имущество. Основное различие здесь состоит в том, что собственник владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом, тогда как обладатель иного вещного права владеет, пользуется и распоряжается чужим имуществом. Кроме того правомочия собственника наиболее широки, они определяются законом и могут быть ограниченны только им. Правомочия обладателя иных вещных прав производны, зависимы от прав собственника. К иным вещным правам относятся:
Законодательство различает первоначальные и производные способы приобретения права собственности. В тех случаях, когда возникновение права собственности не связано с правом другого лица, речь идет о первоначальных способах возникновения права собственности (например, при создании вещи). При производных способах права и обязанности нового собственника производны от прав и обязанностей прежнего собственника (при договоре купли-продажи, дарения, мены и др.)
К первоначальным способам приобретения права собственности относятся: хозяйственная и трудовая деятельность граждан и организаций; находка, обнаружение безнадзорных животных, клада; сбор ягод, лов рыбы, сбор и добыча других общедоступных вещей и животных; приобретательная давность.
Основной первоначальный способ приобретения права собственности – это хозяйственная и трудовая деятельность граждан и организаций, в результате которой производится промышленная и сельскохозяйственная продукция, создаются новые объекты права собственности.
Можно приобрести право собственности на вещи, не имеющие собственника, от которых собственник отказался или на которые он утратил право собственности по иным основаниям.
Так движимые вещи, от которых собственник отказался, брошенные им, могут быть обращены в собственность законного владельца земельного участка, водоема или иного объекта, где находится брошенная вещь, если её стоимость не превышает пятикратного размера минимальной заработной платы, или вещь относится к лому металлов, бракованной продукции, топляку от сплава и т. п.
Для приобретения в собственность других движимых вещей необходимо решение суда.
Бесхозные недвижимые вещи (дома, земельные участки) берутся на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию недвижимого имущества. По истечении года они могут быть признаны судом муниципальной собственностью.
Вещи, утерянные собственником и найденные другим лицом, признаются находкой. Лицо, нашедшее вещь, должно передать вещь, найденную в помещении или на транспорте, владельцу помещения или средства транспорта, либо заявить о находке в милицию или органу местного самоуправления.
Нашедший вещь и своевременно заявивший об этом вправе получить от собственника возмещение расходов, связанных с хранением, сдачей или реализацией вещи, а также вознаграждение за находку в размере 20% стоимости вещи.
Если в течение 6 месяцев собственник вещи не будет обнаружен, нашедший вещь приобретает право собственности на неё. В случае же отказа им от вещи она поступает в муниципальную собственность.
К первоначальным способам приобретения права собственности относится и обнаружение клада. Клад – это зарытые в земле или иным способом скрытые деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право (ст. 233 ГК РФ).
Обнаруженный клад поступает в собственность собственника имущества, в пределах или составе которого клад был сокрыт и обнаружен (земельного участка, строения и т.п.). Если клад обнаружен не собственником, то его стоимость делится в равных долях между собственником имущества и лицом, обнаружившим клад, если иное не установлено договором между ними. Если поиски ценностей производились без согласия собственника земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, то клад признаётся собственностью последнего.
Иной порядок установлен в случае обнаружения скрытых ценностей, относящихся к памятникам истории и культуры. Они признаются государственной собственностью. При этом собственник земельного участка или иного имущества, приделах или составе которого обнаружен клад, вправе получить вознаграждение в размере 50% от стоимости клада. Вознаграждение распределяется в равных долях, если иное не установлено соглашением между ними.
Основания прекращения права собственности закреплены в ст. 235 ГК РФ. Чаще всего прекращение права собственности происходит по воле собственника, который передаёт это право другому лицу на основании договора, административного акта, при отказе от своего права на конкретные вещи.
Право собственности может прекратиться независимо от воли собственника, например, при гибели вещи, её потере, смерти собственника. Возможно, и принудительное изъятие вещи у собственника, в случаях, установленных в законе. К ним относятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст.237 ГК РФ); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238 ГК РФ); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239 ГК РФ); выкуп бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей, домашних животных (ст. 240, 241 ГК РФ); реквизиция (ст. 242 ГК РФ); конфискация (ст. 243 ГК РФ).
Субъектами права частной собственности выступают граждане и юридические лица. В качестве участников отношений публичной (общественной) собственности выступают: Российская Федерация в целом, субъекты РФ и муниципальные образования
Тема: «Обязательства в гражданском праве и ответственность за их нарушение».
План:
1. Обязательственное право – подотрасль гражданского права, совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих отношения по поводу обязательств между кредиторами и должниками.
Обязательство – это гражданское правоотношение, по которому в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Основанием для возникновения обязательств являются: договор, односторонняя сделка, причинение вреда, неосновательное обогащение, другие юридические факты.
Субъектами обязательств могут выступать только конкретные лица – должник и кредитор. В качестве каждой из сторон могут участвовать одно или несколько физических и юридических лиц. Содержание любого обязательства составляют права и обязанности сторон, а также санкции за их нарушение.
Основными условиями исполнения обязательств являются следующие:
а) указанный или подразумеваемый в договоре;
б) если этого в договоре нет, то в разумный срок после возникновения обязательства;
в) если обязательство не исполнено в разумный срок, или срок определён моментом востребования, то оно должно быть исполнено в семидневный срок.
2. Гражданским Кодексом РФ предусмотрено обеспечение исполнения обязательств. Основными способами обеспечения являются: неустойка, залог, удержание имущества, поручительство, банковская гарантия, задаток и другие способы, предусмотренные законом или договором.
Неустойка (штраф, пеня). Это определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения, просрочки исполнения обязательства.
Залог. В силу залога кредитор (залогодержатель) по обеспеченному залогом обязательству имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества должника (залогодателя).
Удержание. Кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику либо лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи и других, связанных с этим издержек, удерживать её до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено.
Поручительство. По договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства. Договор поручительства совершается в письменной форме, иначе – недействительность договора.
Банковская гарантия. В силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала в соответствии с условиями обязательства гаранта определённую денежную сумму.
Задаток. Эта денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с неё по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Соглашение совершается в письменной форме.
3. Основным видом обязательств в гражданском праве признаётся договорное обязательство.
Договор – это соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Содержание договора обычно предусматривает: дату, номер, место заключения договора, обязанности каждой стороны, срок действия договора и возможности его пролонгации, ответственность за нарушение договора, юридические адреса и банковские реквизиты, подписи и печати сторон.
Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров не установлена определённая форма. Договор в письменной форме может быть заключён путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.
В любом случае договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законами и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. Некоторые договоры требуют нотариального удостоверения или государственной регистрации.
Условиями действительности договора являются: правоспособность и дееспособность его субъектов, соответствие требованиям закона, ясно выраженное желание и волеизъявление субъектов договора, установленная законом форма договора.
Наиболее распространёнными типами договоров в практике делового оборота являются следующие:
Иногда возникает необходимость изменить или расторгнуть заключённый договор. И то и другое возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК, другими законами или договором. По требованию одной стороны договор может быть изменён или расторгнут только по решению суда в следующих случаях:
а) при существенном изменении обстоятельств,
б) при существенном нарушении договора другой стороной,
в) в иных случаях, предусмотренных ГК, другими законами или договорами.
4. В случае нарушения обязательств по договору виновная сторона несет гражданско-правовую ответственность. Условиями этой ответственности являются нарушения обязательства, наличие убытков, эти убытки являются следствием нарушения обязательств, виновное поведение стороны-нарушителя.
Законодательством предусмотрены следующие формы гражданско-правовой ответственности:
Закон регламентирует также прекращение обязательств. Прекращение, как и заключение договора, должно быть взаимным. Прекращение обязательств по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором. ГК РФ предусматривает следующие основания прекращения обязательств:
- надлежащее исполнение обязательства
- предоставление отступного взамен исполнения обязательств
- полный или частичный зачет встречного однородного требования
- совпадение должника или кредитора в одном лице
- соглашение сторон о замене первоначального обязательства другим обязательством
- освобождение кредитором должника от его обязательств
- невозможность исполнения, вызванная обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает
- акт государственного органа, в результате которого исполнение обязательства становится невозможным
- смерть должника
- ликвидация юридического лица.
Тема: «Наследственное право».
ПЛАН:
1. Наследственное право – подотрасль гражданского права, совокупность правовых норм, регулирующих переход имущественных прав и обязанностей от умершего человека к его приемникам.
Наследование осуществляется по закону и по завещанию. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием. Если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследства, либо все наследники лишены завещателем наследства, имущество по праву наследования переходит к государству.
Временем открытия наследства признаётся день смерти наследователя, а при объявлении его умершим – в соответствии с положениями Гражданского Кодекса РФ о порядке объявления гражданина умершим. Местом открытия наследства признаётся последнее постоянное место жительства, а если оно не известно – место нахождения имущества или его основной части.
Наследниками могут быть:
а) при наследовании по закону – граждане, находящиеся в живых к моменту смерти наследодателя, а также дети наследодателя, родившиеся после его смерти;
б) при наследовании по завещанию – граждане, находящиеся в живых к моменту смерти наследодателя, а также зачатые при его жизни и родившиеся после его смерти;
в) в обоих случаях – государство, государственные, кооперативные, религиозные и другие общественные организации.
Не имеют права наследовать ни по закону, ни по завещанию граждане, которые своими противозаконными действиями, направленными против наследодателя, кого-либо из его наследников или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании, способствовали признанию их к наследованию.
Не могут наследовать по закону родители после детей, в отношении которых они лишены родительских прав, а также родители и несовершеннолетние дети, злостно уклоняющиеся от выполнения лежавших на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя.
2. При наследовании по закону наследниками в равных долях являются:
Каждый гражданин имеет право все или часть своего имущества, в том числе предметы домашней обстановки и обихода, завещать кому угодно, в том числе:
а) одному или нескольким лицам, как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону;
б) государству или отдельным государственным органам и организациям;
в) кооперативным, религиозным и другим общественным организациям.
По разным причинам завещатель может в своём завещании указать не всё имущество. Не завещанное имущество делится между наследниками по закону, в том числе и теми, которым другая часть имущества была оставлена по завещанию.
Завещатель вправе возложить на наследника по завещанию исполнение какого-либо обязательства в пользу одного или нескольких лиц как входящих, так и не входящих в число наследников по закону. Это называется завещательным отказом. На наследника, к которому переходит жилой дом, завещатель вправе возложить обязательство предоставлять другому лицу пожизненное пользование этим домом или определённой его частью. Завещая наследнику все имущество, наследодатель может обязать его передать собранную им коллекцию картин, книг, антиквариата и т.п. соответствующему музею, библиотеке и т.п.. В пределах стоимости наследства завещатель может поручить наследнику проведение каких-либо общественно полезных мероприятий: выставки, конкурсы и т.п.
Завещатель может лишить права наследования одного, нескольких или всех наследников. Он может частично изменить завещание. Может составить новое завещание. В этом случае новое завещание отменяет старое полностью, или в части, в которой оно противоречит завещанию, составленному позднее. Может вообще отменить завещание. Все эти действия регистрируются нотариальной конторой.
Завещание составляется письменно с указанием места и времени его составления, собственноручно подписывается завещателем и нотариально удостоверяется. К нотариальному удостоверению приравнивается удостоверение завещания следующими должностными лицами:
- главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами больниц, лечебных учреждений, санаториев;
- директорами и главными врачами домов престарелых и инвалидов
- капитанами судов во время плавания;
- начальниками разведочных, арктических и др. подобных им экспедиций;
- начальниками, заместителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами госпиталей, санаториев и др. военно-лечебных учреждений;
- командирами (начальниками) воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений – по отношению к завещаниям военнослужащих, а там, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также в отношении завещаний рабочих и служащих, членов их семей и семей военнослужащих;
- начальниками мест лишения свободы.
Если завещатель в силу физических недостатков, болезни или иным причинам не может собственноручно подписать завещание, оно по его просьбе может быть подписано в присутствии нотариуса или другого должностного лица, из числа выше перечисленных, другим гражданином с указанием причин, в силу которых завещатель не мог подписать завещание собственноручно.
3. Исполнение завещания возлагается на назначенных в завещании наследников или другое, указанное в завещании лицо. В этом случае исполнитель свидетельствует своё согласие либо на самом завещании, либо в отдельном заявлении.
Исполнитель имеет право совершать все действия, необходимые для выполнения завещания, в том числе возместить за счет наследства расходы по охране и управлению наследственным имуществом, о чем представляет отчет наследникам.
Для приобретения наследства наследник должен его принять. Признаётся, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства, в течение 6 месяцев со дня его открытия.
Наследник, вступивший во владение или управление наследственным имуществом, не ожидая явки других наследников, не вправе распоряжаться наследственным имуществом, т.е. продавать его, закладывать и т.п., до истечения 6 месяцев со дня открытия наследства или до получения им свидетельства о праве на наследство.
До этого он вправе производить за счет наследственного имущества лишь расходы: на покрытие затрат по уходу за наследодателем во время его болезни, на его похороны; на содержание граждан, находившихся на иждивении наследодателя; на удовлетворение претензий по заработанной плате и претензий, приравненных к ним; по охране наследственного имущества и по управлению им.
В течение тех же 6 месяцев наследник имеет право отказаться от наследства путем подачи заявления в нотариальную контору по месту открытия наследства. В этом случае его доля распределяется между другими наследниками.
Наследственное имущество при определенных условиях может перейти к государству. Законом установлены следующие условия:
Наследник, в том числе государство, принявший наследство, отвечает по долгам наследодателя в пределах действительной стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.
Раздел наследуемого имущества производится по соглашению наследников в соответствии с причитающимися им долями. Зачатому, но ещё не родившемуся ребёнку также выделяется доля. При не достижении соглашения раздел производится в судебном порядке.
4. Свидетельство о праве на наследство выдаётся наследникам по истечении 6 месяцев со дня открытия наследства. Ранее этого оно может быть выдано в том случае, если в нотариальной конторе имеются данные о том, что кроме лиц, заявивших о выдаче свидетельства, других наследников нет. Государству свидетельство о праве на наследство выдаётся не ранее 6 месяцев со дня открытия наследства. Если вкладчик не сделал распоряжения сберегательному банку, то в случае его смерти вклад переходит к наследникам на общих основаниях наследственного права.
Свидетельство о праве наследования выдаётся в нотариальной конторе по месту открытия наследства. Само по себе оно не порождает прав на наследуемое имущество, но подтверждает право собственности на наследство, без чего им нельзя распоряжаться.
Семейное право.
Тема: « Брачно-семейные отношения. Взаимные права и обязанности супругов, родителей детей. Ответственность по семейному праву».
План:
1. Правовые основы заключения и расторжения брака.
2. Права и обязанности членов семьи.
3. Алиментные обязательства.
1. Семейным законодательством регулируются следующие отношения: вступление в брак; прекращение брака; признание брака недействительным; личные имущественные и неимущественные отношения членов семьи, в некоторых случаях – между другими родственниками и иными лицами; формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.
Защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства и в некоторых, предусмотренных Семейным кодексом, случаях государственными органами, или органами опеки и попечительства. Исковая давность на семейные отношения не распространяется, за исключением случаев, предусмотренных Семейным кодексом.
Заключение брака. В РФ брак заключается в государственных органах записи актов гражданского состояния. Только такая форма заключения брака признаётся российским законодательством. «Гражданский брак» практикуется, но юридической силы не имеет и юридических последствий за собой не влечет. Со дня регистрации брака возникают права и обязанности супругов.
Заключение брака производится по истечении месяца со дня подачи в органы ЗАГС заявления. При наличии уважительных причин орган ЗАГС вправе зарегистрировать брак до истечения месяца или увеличить срок до одного месяца, при наличии особых обстоятельств – беременности, рождении ребёнка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон – брак может быть заключён в день подачи заявления. Отказ органа ЗАГС в регистрации брака может быть обжалован в суде.
Обязательными условиями заключения брака являются:
- взаимное и добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак;
- достижение ими брачного возраста, т.е. 18 лет (при наличие уважительных причин разрешается вступление в брак в 16 лет).
Не допускается заключение брака в следующих случаях:
Прекращение брака. Прекращается брак в следующих случаях:
Как и при заключении брака, в вопросах его расторжения супруги равноправны. Но муж не имеет право возбуждать дело о расторжении брака без согласия жены во время её беременности и в течение года после рождения ребёнка.
Расторжение брака производится либо в органах ЗАГС, либо в судебном порядке.
Расторжение брака в органах ЗАГС производится:
- при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей;
- по заявлению одного из супругов независимо от наличия у них общих несовершеннолетних детей, если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим или недееспособным, либо осужден к лишению свободы на срок свыше 3-х лет.
Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении производятся органом ЗАГС по истечении месяца со дня подачи заявления. Если при расторжении брака в органах ЗАГС между супругами возникают споры в разделе общего имущества, о выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, или о детях, то они рассматриваются в судебном порядке, независимо от расторжения брака в органах ЗАГС.
Расторжение брака в судебном порядке производится, если у супругов есть общие несовершеннолетние дети, при наличии взаимного согласия супругов на развод суд расторгает брак без выяснения мотивов развода. При этом супруги вправе представить суду соглашение о детях. Если такого соглашения нет или имеющиеся соглашение нарушает интересы детей, суд принимает меры к защите их интересов.
При отсутствии согласия одного из супругов суд расторгает брак если установит, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны. В этом случае суд вправе принять меры к примирению супругов и для этого отложить разбирательство дела в пределах трех месяцев.
При расторжении брака в судебном порядке супруги вправе представить суду соглашение:
Если соглашение по этим вопросам не достигнуто или представленное суду соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов, то суд в этом случае обязан:
- определить, с кем из родителей будут проживать после развода несовершеннолетние дети
- определить, с кого из родителей и, в каких размерах, взыскиваются алименты на детей
- по требованию супругов или одного из них произвести раздел находящегося в их совместной собственности имущества
- по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга, определить размер этого содержания.
Брак, расторгаемый в органах ЗАГС, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде – со дня вступления решения суда в законную силу.
Суд обязан в течение 3-х дней со дня вступления в законную силу решения о расторжении брака направить выписку из этого решения в орган ЗАГС по месту его регистрации.
Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органах ЗАГС по месту жительства любого их них.
В случае явки супруга, объявленного судом умершим или признании безвестного отсутствующим и отмены соответствующих решений, брак может быть восстановлен, если другой супруг не вступил в новый брак.
2. Права и обязанности супругов. В основе прав и обязанностей супругов заложен принцип равноправия. Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства. Вопросы материнства, отцовства, воспитания и образования детей, другие вопросы семейной жизни супруги решают совместно.
Фамилию при заключении брака супруги выбирают по своем желанию (могут выбрать общую, сохранить добрачную, присоединить к своей новую). В случае расторжения брака они вправе сохранить общую фамилию, либо восстановить добрачную.
Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К нему относятся доходы от их трудовой деятельности, пенсии, пособия, другие денежные выплаты, приобретённые на общие доходы движимые и недвижимые вещ, ценные бумаги, паи, вклады, независимо от того на имя кого из них оно оформлено или кто из них внес денежные средства.
Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляется по их обоюдному согласию. В необходимых случаях это согласие заверяется нотариально.
Имущество, принадлежащее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования по иным безвозмездным сделкам, является его собственностью.
Вещи индивидуального пользования: одежда, обувь и другие, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретённые в период брака за счет общих средств супругов признаются собственностью того супруга, который ими пользовался.
Индивидуальное имущество каждого из супругов может быть признано их совместной собственностью, если в период брака в это имущество сделаны вложения средств и труда, значительно увеличивающие его стоимость: ремонт, реконструкция, переоборудование и другое.
Раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения. Раздел производится по взаимному соглашению, а в случае спора – в судебном порядке. Вещи, приобретённые для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей, разделу не подлежат и передаются тому из супругов, с которым проживают дети. Вклады, сделанные на имя несовершеннолетних детей, считаются их собственностью.
До или в период брака между супругами может быть заключён брачный договор, определяющий их имущественные права и обязанности в браке и (или) в случае его расторжения. Договор предусматривает режим собственности супругов: совместной, долевой, раздельной; на всё имущество, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов.
Договор может быть изменён или расторгнут по соглашению супругов в любое время. Действие договора прекращается автоматически с момента прекращения брака, за исключением тех обязательств, которые предусмотрены на период после прекращения брака.
Взыскание по обязательствам одного из супругов может быть обращено только на имущество этого супруга, взыскание по общим обязательствам обращается на общее имущество. Ответственность супругов за вред, причинённый их несовершеннолетним детям, обращается на общее имущество супругов.
Права несовершеннолетних детей.
Ребёнком признаётся лицо, не достигшее возраста 18 лет, т.е. совершеннолетия.
Каждый ребёнок имеет право жить и воспитываться в семье и знать своих родителей, имеет право на их заботу и на совместное с ними проживание.
Ребёнок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие и уважение человеческого достоинства.
При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребёнка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства.
Ребёнок имеет право на общение с обоими родителям, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителями не влияет на права ребёнка, не лишают этого права и экстремальные ситуации: задержание, арест, взятие под стражу и др..
Каждый ребёнок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Эта защита осуществляется родителями или лицами их заменяющими, органом опеки или попечительства, прокурором и судом, а полностью дееспособным ребёнком – самостоятельно.
При решении в семье вопросов, затрагивающих его интересы, ребёнок вправе выражать своё мнение, а также быть заслушанным в ходе судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребёнка, достигшего 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. А вопросы изменения имени, отчества, фамилии, восстановления родительских прав, усыновления, опеки и попечительства решаются только с его согласия.
Имя ребёнку даётся по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, фамилия определяется фамилией родителей. Если отцовство не установлено, имя даётся по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца, фамилия - по фамилии матери. Изменение имени и фамилии в интересах ребёнка до 16 лет по просьбе родителей санкционирует орган опеки и попечительства.
Ребёнок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи. Причитающиеся ребёнку суммы алиментов, пенсий, пособий поступают в распоряжение родителей или заменяющих их лиц и расходуются на содержание, воспитание и образование ребёнка.
Права и обязанности родителей.
Родители имеют в отношении своих детей равные родительские права и несут равные обязанности. Родительские права прекращаются по достижению детьми совершеннолетия, т.е. 18 лет, при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности.
Несовершеннолетние родители имеют право на совместное проживание с ребёнком и участие в его воспитании. Самостоятельно осуществлять свои родительские права они вправе по достижении 16 лет. До этого ребёнку может быть назначен опекун для совместного с несовершеннолетними родителями воспитания ребёнка.
Воспитание своих детей является правом и обязанностью родителей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей, обеспечить получение детьми основного общего образования. С учетом мнения детей они имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения. За воспитание и развитие детей родители несут ответственность.
На родителей законом возлагается защита прав и интересов своих детей. Они являются законными их представителями, выступают в защиту прав и интересов детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Но родители не вправе представлять интересы детей, если органы опеки установят наличие противоречий между интересами родителей и детей.
При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию, не вправе применять пренебрежительное, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей, при отсутствии такового – судом, исходя из интересов и с учетом мнения детей, их привязанности к родителям и к другим членам семьи, а также возможностей создания ребёнку условий для воспитания и развития.
Родитель, проживающий отдельно от ребёнка, имеет право на общение с ребёнком, участие в его воспитании и образовании, на получение информации о нем. Родитель, с которым проживает ребёнок, не должен препятствовать его общению с другим родителем.
В соответствии с Семейным Кодексом РФ родители или один из них могут быть в судебном порядке лишены родительских прав. Основанием для этого могут быть следующие обстоятельства:
- уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе от уплаты алиментов;
- отказ без уважительных причин взять своего ребёнка из родильного дома, отделения, либо из иного лечебного, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты;
- злоупотребление родительскими правами;
- жестокое обращение с детьми, в том числе физическое или психическое насилие над ними;
- покушение на половую неприкосновенность детей;
- хроническая болезнь алкоголизмом или наркоманией;
- умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей или супруга.
Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на родстве с ребенком, в том числе права на получение от него содержания, а также на государственные пособия и льготы, установленные для граждан, имеющих детей. Но лишение родительских прав не освобождает от обязанности содержать своего ребёнка.
Ребёнок в этом случае передаётся родителю, не лишенному родительских прав, или на попечение органа опеки. Через 6 месяцев после лишения родителей родительских прав закон допускает усыновление ребёнка.
Ребёнок родителей, лишенных родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение, а также основанные на праве родства имущественные права, в том числе право на наследство.
При изменении своего отношения к родительским обязанностям лишенные родительских прав родители могут быть восстановлены в родительских правах, но только если ребёнок не усыновлен другими лицами.
Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребёнка с родителями или одни из них опасно для ребёнка по обстоятельствам от родителей не зависящим: психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжёлых обстоятельств и др.
Родители, родительские права которых ограничены, утрачивают право на личное воспитание ребёнка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Но ограничение, как и лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребёнка. Ребёнок сохраняет все имущественные права.
Если основания для ограничения родительских прав отпали, родители могут быть полностью восстановлены в родительских правах.
3. Алиментные обязательства.
Обязанности родителей. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, порядок и формы содержания определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей.
Если родители не предоставляют содержания своим детям, средства на их содержание (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке, ежемесячно в размере: на одного ребёнка – одной четверти, на двух детей – одной трети, на трех и более – половины заработка и иного дохода родителей. Размер этих долей судом может быть уменьшен или увеличен с учетом обстоятельств.
Алименты на детей, оставшихся без попечения родителей, взыскиваются в долях к доходу родителей и зачисляются на счет учреждения, в котором находятся дети, где учитываются по каждому ребёнку.
Родители обязаны также содержать нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. При отсутствии соглашения по этому вопросу родителей суд определяет алименты в твёрдой денежной сумме с учетом материального, семейного положения.
Обязанности детей. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся родителей. При отсутствии соглашения детей по этому вопросу алименты взыскиваются с них в судебном порядке.
Размер алиментов с каждого из детей определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. При определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя, независимо от того, к кому из них предъявлены требования родителя.
Дети могут быть освобождены от уплаты алиментов, если будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей. Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.
Обязанности супругов. Супруги обязаны поддерживать друг друга материально, в случае отказа от такой поддержки нуждающийся супруг вправе истребовать алименты от другого супруга, обладающего для этого средствами, в судебном порядке. Такое право имеют:
Право требовать алименты от бывшего супруга в судебном порядке, обладающего необходимыми средствами, имеет:
При отсутствии согласия между супругами или бывшими супругами об уплате алиментов, их размер определяется судом исходя из материального и семейного положения супругов, бывших супругов и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.
Суд может освободить супруга от обязанности содержать другого нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга или ограничить эту обязанность определённым сроком, как в период брака, так и после его расторжения. Условия этого следующие:
Уплата и взыскание алиментов. Оптимальный вариант реализации алиментных прав и обязанностей – это соглашение сторон, т.е. соглашение об уплате алиментов. Это соглашение о размере, условиях и порядке выплаты алиментов заключается между лицами, обязанными уплачивать алименты, и их получателями, а при недееспособности плательщика и получателя алиментов – между законными представителями этих лиц.
Установленный соглашением размер алиментов на несовершеннолетнего ребенка не может быть ниже размера, устанавливаемого в судебном порядке.
Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению, после чего приобретает силу исполнительного листа.
При отсутствии соглашения об уплате алиментов лицо, имеющее на них право, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов, независимо от срока возникновения права на алименты. Алименты присуждаются с момента обращения в суд.
Администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты, на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа обязана ежемесячно удерживать алименты из заработанной платы и иного дохода лица, обязанного платить алименты, и за счет этого лица уплачивать или переводить их получателю алиментов в трехдневный срок с момента выплаты зарплаты.
Лицо, обязанное платить алименты, также в трехдневный срок обязано сообщить о перемене места работы и жительства судебному исполнителю и получателю алиментов.
Прекращение выплаты алиментов, установленных соглашением, происходит в случаях: смерти одной из сторон, истечения срока соглашения, на основании, предусмотренном соглашением.
Прекращение выплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, происходит в следующих случаях:
Тема: «Понятие трудового права».
План:
I. Материальную основу любого общества составляет трудовая деятельность людей. Труд представляет для людей вечную естественную необходимость их существования, без чего была бы невозможна сама человеческая жизнь.
Предмет трудового права определён в ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), которым являются общественные отношения, возникающие при применении труда наёмных работников в процессе производственной деятельности – трудовые отношения. Трудовые отношения представляют собой волевые общественные отношения, складывающиеся в самом процессе производства, в результате приложения труда людей к средствам производства. Трудовыми отношениями являются лишь такие отношения, которые не только косвенно связаны с трудом, но имеют своим непосредственным содержанием сам труд. Иначе говоря, это отношения по применению способности людей к труду, отношения по применению труда. Иными словами, объектом правового регулирования в данном случае служит не общественный, живой труд, его процесс и условия.
Трудовые отношения возникают между организациями, предприятиями и учреждениями независимо от форм собственности и хозяйствования и наёмными работниками по поводу применения труда последних.
В отличие от смежных отношений, связанных с реализацией умственных и физических способностей людей, трудовые отношения характеризуются следующими специфическими чертами:
Трудовое право не регулирует труд, совершающийся вне общественной кооперации труда (например, труд изобретателя, ученого, писателя, рационализатора, индивидуальную трудовую деятельность граждан и т.д.). Однако тот же труд, осуществляемый в порядке служебного задания, порождает отношения по его применению в коллективе и становится предметом трудового права.
Трудовое право не регулирует такие общественные отношения, которые косвенно связаны с трудом, где труд служит лишь способом выполнения взаимных обязательств (в частности, это отношения по выполнению отдельных поручений и оказанию услуг, по совершению гражданами подрядных работ и т.д.).
В общественно-трудовых отношениях, регулируемых нормами трудового права, труд составляет основное содержание, характеризуемое непосредственным соединением рабочей силы со средствами производства.
Таким образом, трудовое право – это система правовых норм, регулирующих трудовые и непосредственно связанные с ними отношения наёмных работников на предприятиях, учреждениях, организациях независимо от форм собственности и хозяйствования.
II. Особенности предмета трудового права обусловливают и юридические средства воздействия на регулируемые им общественные отношения. Основные черты метода, используемого при регулировании трудовых отношений, сводятся к следующему.
В основе возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений лежит принцип свободы трудового договора. Это означает, что каждый трудоспособный гражданин имеет возможность избрать сферу приложения труда с учетом призвания, способностей и профессиональной подготовки. Вовлечение граждан в общественное производство регулируется путём предоставления договорной свободы: для работодателя – это возможность отобрать работников, а для гражданина – это свободный выбор вида занятий с учетом его потребностей и интересов.
Правовое положение субъектов трудовых отношений характеризуется сочетанием начал равенства с подчинением, включением работника в коллектив конкретной организации, подчинением его распорядку, существующему в ней. В процессе труда существует подчинение работника другой стороне правоотношения, которое основывается на правовых нормах, закрепляющих компетенцию администрации как органа управления организацией. Таким образом, взаимоотношения субъектов трудового правоотношения характеризуются сочетанием равенства сторон с определённой правовой зависимостью в процессе труда.
Специфика метода трудового права проявляется также в способах защиты трудовых прав и исполнения обязанностей. Имеются свои особые внесудебные процессуальные формы защиты нарушенных прав. Индивидуальные трудовые споры проходят досудебную процедуру рассмотрения в комиссиях по трудовым спорам (КТС), избираемых членами трудового коллектива.
Трудовое право способствует внедрению экономических методов управления производством, содействует росту производительности труда, улучшению качества работы, укреплению трудовой дисциплины. Трудовое право путем регламентации меры труда и меры вознаграждения за труд призвано обеспечить справедливое распределение между членами общества, как самого труда, так и его результатов. Поскольку в его нормах устанавливается максимальная продолжительность рабочего времени, общие и специальные обязанности работников, требования, предъявляемые к качеству труда и выпускаемой продукции, ответственность за недобросовестное исполнение трудовых обязанностей, постольку оно выполняет функцию контроля за распределением труда и доходов между членами общества с учетом их личного вклада и социального риска.
III. В основе правового регулирования труда лиц, работающих по найму в соответствии с заключенным трудовым договором, лежат специфические отраслевые принципы, которые базируются на межотраслевых принципах, характеризующих природу правового регулирования труда без учёта разделения труда и закреплённых в Конституции РФ. К числу отраслевых принципов трудового права относятся следующие принципы:
Названные принципы в обобщённом виде впервые закрепляются в законе (ст. « ТК РФ), позволяют глубже уяснить смысл трудового законодательства и его связь с экономикой и политикой государства. Они определяют общую направленность и основные тенденции развития трудового права в целом и его частей; помогают практическим органам в решении вопросов, ещё не урегулированных нормами права, а также в правильном применении трудовых норм.
IV. Трудовое право как система юридических норм, регулирующих общественно-трудовые отношения, состоит из множества нормативных актов: законов, указов, постановлений Правительства, различных ведомственных актов, а также локальных нормативных актов, принятых в конкретных предприятиях, учреждениях, организациях.
Система нормативных актов о труде имеет ряд особенностей по сравнению с нормативными актами других отраслей права. Эти особенности обусловлены сложностью и исключительной социальной ролью трудового права в жизни общества.
Ведущее место в системе источников трудового права занимает закон.
Конституция РФ – основной закон, правовой фундамент и юридическая база для развития всей системы нормативных актов, регулирующих трудовые и тесно связанные с ними отношения. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
Важнейшим источником трудового права является Трудовой кодекс РФ, вступивший в силу 1 февраля 2002 года. Он состоит из 14 разделов и содержит 424 статьи. Все статьи состоят из разного числа абзацев, именуются частями статьи, которые обычно закрепляют самостоятельное правило и специально не пронумеровано. Однако общепризнано, что первый абзац считается первой частью статьи, второй абзац – второй частью и т.д.
V. В результате воздействия трудового права на общественные отношения, составляющие его предмет, складывается система правоотношений, характеризующаяся определённым единством.
Система правоотношений в области трудового права включает в себя следующие правоотношения:
Ведущее место в единой системе правоотношений занимают трудовые правоотношения. Они определяют все другие правоотношения в сфере трудового права. Все иные правоотношения вне связи с трудовыми не имеют самостоятельного значения.
Трудовое правоотношение – это юридическое отношение между работником и работодателем о личном выполнении работником определённой работы (трудовой функции) с подчинением внутреннему трудовому распорядку за плату при обеспечении работодателем условий предусмотренных законодательством о труде, соглашением, коллективным договором, трудовым договором условий труда. Юридическое содержание данного правоотношения составляют права и обязанности его участников (субъектов), которые касаются важнейших сторон трудовой деятельности работника. Конституционное право граждан – право на труд (ст. 37 Конституции РФ) – находит фактическую реализацию в трудовом правоотношении, в котором каждая из сторон имеет комплекс правомочий. Этот комплекс непосредственно связан с работой, с затратами живого труда.
Трудовые правоотношения, по общему правилу, возникают из двухсторонних юридических актов, представляющих собой согласованное волеизъявление гражданина, желающего получить работу именно в данном предприятии, учреждении, организации, и органов управления этим предприятием. Таким двухсторонним юридическим актом является трудовой договор.
Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определённую этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.
VI. Субъекты права, как участники правоотношений, могут быть носителями субъективных трудовых прав и субъективных трудовых юридических обязанностей. Ими являются граждане, организации и их органы, трудовые коллективы, профсоюзные органы.
По общему правилу трудовое правоотношение возникает между гражданами, с одной стороны, и организациями независимо от форм собственности и хозяйствования, с другой. Причём одна сторона выступает в качестве работодателя, а другая – наёмного работника.
Трудовая правосубъектность граждан по общему правилу наступает с 16 лет (ч.1 ст. 63 ТК РФ). Лица, достигшие 15 лет, могут заключать трудовой договор в случае получения основного образования либо оставления образовательного учреждения. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) трудовой договор может быть заключён с учащимся, достигшим 14 лет, для выполнения в свободное от учёбы время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения.
Для граждан установлена равная трудовая правосубъектность, её ограничение допускается лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. Так, ст. 47 УК РФ допускает применение в качестве основного или дополнительного наказания за совершённое преступление лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью. В качестве основного вида наказания – на срок от 1 до 5 лет, а дополнительного – от 6 месяцев до 3 лет. Ограничения могут устанавливаться и за совершение административного правонарушения (ст. 3.8 и 3.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Так, в силу положений ст. 3.11 КоАП РФ лица, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, члены Совета директоров могут быть лишены права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в Совет директоров (наблюдательный совет), а также осуществлять управление юридическим лицом на срок от 6 месяцев до 3 лет.
В соответствии с Законом «Об образовании» к педагогической деятельности в образовательных учреждениях не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определённые преступления.
Аналогичные ограничения установлены для государственных служащих, в том числе и судебных приставов.
Ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности, деятельности, связанной с источником повышенной опасности, допускается в отношении граждан, признанных непригодными к подобного рода деятельности вследствие психического расстройства. На территории РФ ограничено применение иностранной рабочей силы, установлен специальный (разрешительный) порядок её привлечения (Федеральный закон от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).
Организации (юридическое лицо) так же, как и граждане, для вступления в трудовые правоотношения должны обладать трудовой правосубъектностью:
Трудовая правосубъектность организации осуществляется её органами управления и уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами. Это могут быть и единоличные, и коллективные органы управления.
Кроме юридического лица работодателем может выступать иной субъект, наделённый правом заключать трудовые договоры в случаях, установленных федеральным законом. Таким субъектом могут выступать филиалы и представительства.
Тема: «Понятие и система административного права».
План:
1. Административное право – самостоятельная отрасль в системе права, так как отличается собственным предметом и специфическим методом правового регулирования общественных отношений, которые складываются в сфере государственного управления. Часто подчеркивают, что административное право есть управленческое право, регулирующее общественные отношения по организации и деятельности управленческого (исполнительного, административного) аппарата, права и обязанности граждан, а также должностных лиц в результате использования ими власти (управленческой, исполнительно-распорядительной, административной).
Юридическая энциклопедия раскрывает понятие административного права как отрасли права, регулирующей общественные отношения, возникающие в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления.
Система административного права состоит из общей и особенной части. Первая включает в себя нормы, регулирующие отношения управления в целом, вторая – отношения в пределах конкретных сфер управления.
Одной из центральных проблем в современном административном праве является проблема построения новых отношений соподчиненности и взаимодействия между органами федеральной власти, государственными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Административное право регулирует общественные отношения, возникающие, развивающиеся и прекращающиеся в сфере государственного управления, которые связаны с процессом осуществления исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного и муниципального управления (исполнительных органов) по руководству экономическим, социально-культурным и административно-политическим строительством. Правовое регулирование общественных отношений в сфере государственного управления осуществляется через нормы права (правила поведения), обязательные для всех субъектов регулируемых отношений, если в них участниками являются соответствующие органы государственного управления (должностные лица), осуществляющие управленческую деятельность.
Источниками административного права выступают федеральные законы и законы субъектов федерации, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, многочисленные подзаконные акты органов управления – министерств, ведомств, государственных комитетов, служб и других государственных органов, полномочных издавать административно-властные предписания. Особое место занимают нормативные акты органов местного самоуправления.
Конституция РФ содержит базовые правовые нормы других отраслей права, в том числе и административного права, поэтому её с полным основанием можно отнести к главному источнику норм административного права.
Таким образом, административное право есть совокупность правовых норм, регулирующих, во-первых, взаимоотношения исполнительно-распорядительных органов государственного управления с гражданами, государственными и негосударственными организациями, во-вторых, внутриаппаратные управленческие отношения (систему органов исполнительной власти, их компетенцию, принципы, формы и методы внутриаппаратной деятельности в государственных органах и органах местного самоуправления).
2. Особенностью административно-правовых отношений является то, что они представляют собой общественные отношения в сфере государственного управления, урегулированные административно-правовой нормой. В силу этого им присущи все общие черты, свойственные любому правоотношения (конституционному, гражданско-правовому, трудовому, жилищному, земельному и т.п.). Административно-правовые отношения имеют специфические черты:
Во-первых, это преимущественно властеотношения, в которых отсутствует юридическое равенство сторон;
Во-вторых, их характер предопределён доминирующим положением управляющей стороны;
В-третьих, в них в той или иной степени всегда присутствует государственный интерес, ибо они складываются преимущественно в особой сфере государственно-общественной жизни – в сфере государственного управления.
Неравенство сторон в административно-правовом отношении проявляется в том, что одна из них всегда наделена юридически властными полномочиями по отношению к другой. Поэтому нельзя считать административно-правовым отношение между двумя гражданами, между двумя общественными объединениями, если хотя бы одна из сторон не наделена властными полномочиями.
Административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон, однако в отличие, например, от гражданско-правовых отношений, в которых стороны равноправны, в административном правоотношении согласие второй стороны не является обязательным условием его возникновения. Они могут возникать вопреки желанию одной из сторон, а для органов государственного управления вступление в административно-правовые отношения – это не только возможность, но и их прямая обязанность. Отметим, что административно-правовые споры между сторонами разрешаются, как правило, в административном порядке, т.е. путём непосредственного юридически властного и одностороннего распоряжения полномочного органа управления или должностного лица.
За нарушение требований административно-правовых норм стороны рассматриваемых отношений несут ответственность не друг перед другом, а перед государством, а в предусмотренных законом случаях ответственность возможна и в судебном порядке.
Субъектами административно-правовых отношений могут быть органы государственного и муниципального управления, государственные и муниципальные служащие, предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм собственности, граждане России, иностранцы и лица без гражданства, причём их права и обязанности носят взаимный характер: правам одной стороны соответствуют обязанности другой, и наоборот.
Административные правоотношения возникают при наличии юридических фактов, т.е. обстоятельств, с которыми данная норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений между сторонами. В их качестве выступают, как правило, соответствующие действия, а в некоторых случаях и события.
Административно-правовые отношения не однородны, что даёт возможность осуществить их классификацию по определённым основаниям. По составу участников правоотношения могут быть внутриаппаратными, когда один субъект (должностное лицо) или часть государственного органа, обладая властными полномочиями, вступают в отношения с нижестоящими органами или служащими данного органа, и внеаппаратными, когда осуществляется взаимодействие с другими субъектами, органами и т.п.
С правовой точки зрения наибольший интерес представляет их подразделение на группы в зависимости от характера юридической связи между сторонами. По этому признаку выделяются вертикальные и горизонтальные правоотношения.
Вертикальные отношения наиболее характерны для административно-командной системы организации органов управления, они присутствуют в структуре государственных органов любой страны. В этом случае каждая из сторон имеет властные полномочия, которых либо нет, либо их объём меньше другой. Таковыми являются все административно-правовые отношения, в которых проявляется присущая исполнительно-распорядительной деятельности юридическая зависимость одной стороны от другой.
Аналогичный по своей природе характер могут носить правоотношения, складывающиеся между организационно несоподчинёнными органами управления, т.е. между органами, занимающими один уровень управления. Например, одно из министерств может обладать полномочиями по изданию нормативных актов, обязательных для других министерств, ведомств и граждан. Это могут быть вопросы образования, охраны окружающей природной среды, пожарной безопасности и многие другие.
К подобным отношениям можно отнести и все другие административные правоотношения, в которых хотя и нет организационной соподчиненности сторон, но есть право одной стороны совершать юридически властные действия по отношению к другой стороне. К числу таких правоотношений можно отнести отношения, возникающие между контрольно-ревизионными органами и теми объектами, которые они проверяют.
Основной признак вертикальных административных правоотношений – наличие полномочий по совершению односторонних властных действий у одной из сторон по отношению к другому участнику этих отношений.
Горизонтальными являются не столь часто встречаемые правоотношения административно-правового характера, в которых стороны юридически равноправны. Управленческая практика свидетельствует, что горизонтальные правоотношения чаще всего являются предпосылкой вертикальных отношений. Подобного рода отношения довольно распространены в практике межминистерских отношений, во взаимоотношениях представительного и исполнительного органов субъекта федерации или органа местного самоуправления и других субъектов административного права.
Горизонтальными следует считать отношения, которые складываются между гражданином и органом управления (должностным лицом) в тех случаях, когда гражданин оформляется, например, на работу, обращается с заявлением или жалобой, но только до того момента, когда управомоченный орган управления выносит юридически властное решение. После него горизонтальные по характеру отношения переходят в вертикальные властеотношения.
3. Метод правового регулирования, используемый в административном праве, обладает особой спецификой наряду с основными способами правового воздействия:
Обязывание – возложение прямой юридической обязанности совершить в активной форме то или иное действие в точном соответствии с условиями, предусмотренными правовой нормой;
Запрет – возложение прямой юридической обязанности не совершать (пассивная форма поведения) то или иное деяние в условиях, предусмотренных правовой нормой;
Дозволение – юридическое разрешение совершать (или не совершать) по усмотрению субъекта те или иные действия, предусмотренные правовой нормой.
Особенности административно-правового регулирования определяются спецификой государственного управления как властной деятельности, в которой присутствуют отношения подчиненности, что предполагает подчинение воли управляемых единой управляющей воле. Достаточно сослаться на то, что административно-правовые отношения возникают в связи с односторонним волеизъявлением государственного органа (должностного лица). Например, приказ, распоряжение, жалоба, заявление, решение, постановление и т.п.
Следовательно, административно-правовое регулирование рассчитано на такие общественные отношения, в которых положение сторон исключает их юридическое равенство, они находятся в отношениях субординации, что качественно отличает их от гражданско-правового регулирования общественных отношений.
PAGE \* MERGEFORMAT 1