Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ТЕМА: ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО И УГОЛОВНОГО ПРАВА
Вопросы для изучения:
1.Понятие и предмет административного права. Понятие исполнительной власти.
2. Понятие, предмет, цели, задачи, принципы и система уголовного права
3. Понятие и административно- правовой статус органов государственного управления.
4.Административное нарушение и административная ответственность.
5.Понятие и признаки преступления. Классификация преступлений.
6.Понятие и признаки состава преступления
7.Понятие и цели уголовной ответственности.
8.Понятие, система и виды уголовного наказания.
1.
Административное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления публичной исполнительной и распорядительной деятельности, реализации задач и функций исполнительной власти органами государственного управления.
Таким образом, предмет административного права составляют общественные отношения властного, организационного характера, возникающие между органами публичной администрации, их должностными лицами и гражданами (их объединениями) в процессе осуществления ими функций государственного управления
Исполнительная власть представляет один из видов, подсистему единой государственной власти: согласно ст.6 Конституции «государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную». Исполнительная власть призвана обеспечивать реализацию Конституции, законов и других законодательных актов.
Предмет деятельности исполнительной власти составляют многообразные общественные отношения. Эта деятельность имеет универсальный характер. Она включает по существу все сферы государственной и общественной жизни: экономику, образование, науку, культуру, здравоохранение, обеспечение общественного порядка и безопасности, осуществление внешних сношений и обороны. Исполнительная власть осуществляет свою деятельность не только в форме исполнения, реализации законодательных актов, но и в распорядительной форме, т.е. правомочно издавать в пределах компетенции правовые акты, обязательные для исполнения субъектами, которым они адресованы.
Исполнительная власть, таким образом, реализуется в форме исполнительно- распорядительной деятельности.
Исполнительная власть объективируется в функциях, полномочиях и деятельности специфических субъектов — органов исполнительной власти.
2.
Уголовное право как отрасль права представляет собой системную совокупность принятых государством правовых норм, устанавливающих преступность и наказуемость деяния, основания и порядок применения уголовной ответственности, порядок назначения наказаний, а также освобождения от уголовной ответственности и наказания.
Предмет уголовного права составляют урегулированные нормами уголовного права общественные отношения, возникающие при совершении преступления между правонарушителем и государством в лице его органов.
Целями уголовного права являются:
Цели уголовного права достигаются с помощью арсенала уголовно-правовых средств путем восстановления порядка отношений, существовавших до совершения преступления.
Cоциальное назначение уголовного права определяется его задачами, которые сформулированы непосредственно в уголовном законе. В ст.2 УК РБ говорится, что задачами уголовного права являются:
К числу принципов уголовного права относятся:
1. законность – означает, что преступность деяния, виновность и ответственность лица возможны только в соответствии с УК и по приговору суда;
2. равенство граждан перед законом – означает, что все лица, совершившие преступления ( как и лица потерпевшие от него), равны перед законом и ответственны по нему независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, пола и т.д.;
3. неотвратимость ответственности – означает, что каждое лицо, признанное совершившим преступление и виновное в его совершении, подлежит уголовной ответственности и наказанию;
4. справедливость – означает, что наказание и иные меры уголовной ответственности лица должны быть соразмерны характеру общественной опасности преступления, им совершенного, иным обстоятельствам и личности виновного;
5. гуманизм – означает, что закон обеспечивает безопасность личности, в том числе и лица, совершившего преступление, а наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.
Система уголовного права представляет собой структурное подразделение ее норм на относительно самостоятельные части: общую и особенную.
Нормы Общей части определяют принципы УП, понятие преступления, определение вины, понятие уголовной ответственности и формы ее реализации и другие нормы, носящие общий характер.
В нормах Особенной части дается перечень и описание конкретных видов преступлений ус указанием наказания и его пределов за каждое преступление в соответствии с характером и степенью общественной опасности последнего.
3
Под органами государственного управления (исполнительной власти) следует понимать политические организации (учреждения), которые призваны обеспечивать повседневное руководство в сфере хозяйственной, социально-культурной и административно-политической деятельности.
Каждый из органов управления обладает соответствующей компетенцией, т.е. наделен правами и призван выполнять обязанности для выполнения возложенных на него задач и функций. В самом государственном органе выделяются относительно обособленные структурные подразделения — главные управления, управления и отделы.
В зависимости от территории деятельности выстраивается система органов исполнительной власти:
1.Центральный орган государственного управления – Совет Министров Республики Беларусь;
2.Республиканские органы государственного управления:
3.Местные органы государственного управления (исполнительной власти) действуют в пределах соответствующей административно-территориальной единицы (области, города, района и т.д.) К ним относятся:
Кроме того, создаются местные территориальные органы республиканских органов государственного управления ( отделения железной дороги и т.д.).
Президент Республики Беларусь. В системе государственного управления особая роль принадлежит Президенту. Согласно ст.79 Конституции Президент Рб – глава государства. Он не является главой исполнительной власти, однако Президенту как гаранту Конституции, прав и свобод граждан принадлежит широкий круг полномочий в обеспечении реализации основных направлений внутренней и внешней политики, охране суверенитета РБ, ее национальной безопасности, политической и экономической стабильности.
Администрация Президента РБ. Это конституционный орган государственного управления, обеспечивающий деятельности Президента в области государственной кадровой политики и идеологии, осуществляющий подготовку, выполнение и контроль за исполнение решений Президента РБ.
Правительство. Исполнительную власть в РБ осуществляет Совет Министров Республики Беларусь — центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту РБ и ответственно перед парламентом. Срок его полномочий – 5 лет.
Совет Министров коллегиальный орган, в него входят Премьер-министр, его заместители и министры. В состав СМ РБ могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления (председатели государственных комитетов и др.)
Министерства в Республике Беларусь — это республиканские органы государственного управления, проводящие государственную политику, регулирование и управление в соответствующей сфере и координирующие деятельность в этой сфере других республиканских органов государственного управления. Они бывают отраслевыми ( напр.Министерство промышленности; Минсельхозпрод и др.) и функциональные (напр.министерства экономики, статистики и анализа, финансов).
Государственные комитеты в Республике Беларусь — это республиканские органы государственного управления, проводящие государственную политику, регулирование и управление в соответствующей сфере деятельности. Среди них: КГБ, Госкомитет пограничных войск).
Комитеты при Совете Министров РБ — это республиканские органы государственного управления, действующие под непосредственным управлением Правительства и осуществляющие специальные функции (исполнительные, регулирующие и др.)
Реализация управленческих функций местными органами в Республике Беларусь осуществляется в формах местного управления и самоуправления. При этом согласно ст.1 Закона РБ « О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», местное управление представляет собой форму организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.
Под местным самоуправлением согласно ст.2 названного закона понимается форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.
4
За нарушение административного законодательства наступает административная ответственность. Под административной ответственностью понимается такая ответственность, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания, установленного нормами административного права, к лицу, совершившему административное правонарушение( ст.4.1.КоАП).
Административная ответственность основывается на принципах законности, равенства перед законом, неотвратимости ответственности, виновной ответственности, справедливости и гуманизма.(ст.4.2. КоАП).
Административная ответственность обладает своими отличительными признаками:
1.административная ответственность имеет собственную нормативно -правовую базу. Единственным законом об административных правонарушениях, действующим на территории РБ является Кодекс РБ об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 года, введенный в действие с 1 марта 2007 года.
2.основанием административной ответственности является административное правонарушение (административный проступок);
3.субъектами административной ответственности являются физические лица — граждане, должностные лица, несовершеннолетние, иностранцы и лица без гражданства;
4.за административные правонарушения предусмотрены административные взыскания;
5.применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы;
6.административные взыскания применяются широким кругом лиц;
Мерами административной ответственности являются административные взыскания, которые применяются в целях защиты правопорядка, воспитания лица, совершившего административный проступок, и предупреждения совершения правонарушений другими лицами (ст.6.1 КоАП)
В КоАП РБ закреплены следующие виды административных взысканий (ст.6.2. Коап):
Основанием административной ответственности является административное правонарушения (проступок).
Административное правонарушение — это посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное деяние(действие или бездействие), за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Общими признаками, присущими всем административным правонарушениям являются:
Административная ответственность наступает только в том случае ,если в деянии лица имеется состав административного проступка. Совокупность установленных НПА признаков, конкретизирующих, определяющих деяние лица в качестве конкретного вида административного проступка, получила название состава административного правонарушения.
Признаками состава административного правонарушения являются:
Объектами административного правонарушения являются те охраняемые нормами многих отраслей права (административного, конституционного, трудового, финансового, земельного и др.) общественные отношения, на которые посягает правонарушитель.
Объективная сторона заключается в действии или бездействии лица, запрещенном административным правом.
Субъектами административного правонарушения являются вменяемые физические лица, достигшие 16-летнего возраста, а за совершение отдельных правонарушения – 14-летнего возраста, совершившие противоправное деяние умышленно или по неосторожности, а также юридические лица.
Субъективную сторону административного правонарушения характеризует вина - психическое отношение физического лица к противоправному деянию и его последствиям. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что этим юридическим лицом не соблюдены нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность
Обстоятельствами, исключающими признание деяния административным правонарушением являются:
1.Необходимая оборона (ст.5.1.)
2.Крайняя необходимость (ст.5.3.)
3.Причинение вреда при задержании физического лица, совершившего преступление или административное правонарушение (ст.5.2.)
4.Обоснованный риск (ст.5.4.)
5
Преступление— это общественно опасное противоправное деяние ( действие или бездействие), совершенное виновно, характеризующиеся признаками, предусмотренными Уголовным кодексом и запрещенное им под угрозой наказания.
Как вытекает из данного определения, закон называет четыре признака преступления:
Общественная опасность — это социологический признак преступления, который заключается в причинении либо в создании угрозы причинения существенного вреда законным интересам личности, государства, общества в целом. Общественная опасность имеет два показателя:
Противоправность — нормативный признак преступления, который закрепляет запрещенность общественно опасных действий. Это означает, что преступлениями признаются только те общественно опасные деяния, которые прямо предусмотрены нормами Уголовного кодекса. Существуют обстоятельства, которые исключают противоправность деяния. Такими обстоятельствами являются:
Виновность — это субъективный признак преступления, который выражает внутреннее отношение лица к общественно опасному деянию и его последствиям в форме умысла либо неосторожности. В соответствии с принципом виновности преступлением признается противоправное деяние, совершенное виновно, т.е осознанно и волимо. Соответственно не являются преступлением деяния недееспособных и невменяемых лиц, т.е. лиц, не способных действовать виновно. В тех случаях, когда лицо не предвидит наступления общественно опасных последствий, не должно было и не могло их предвидеть по обстоятельствам дела, имеет место казус, или случай без вины.
Наказуемость — это признак преступления, который выражает его отрицательную государственную оценку как деяния опасного, противоправного, виновного.
Все преступления по характеру и степени общественной опасности подразделяются на:
Основанием юридической ответственности является состав преступления , который представляет собой систему предусмотренных законом объективных и субъективных элементов, характеризующих совершенное деяние как преступление.
Такими элементами являются:
Объект преступления — есть то, на что совершается посягательство. Объектами преступления выступают общественные отношения, охраняемые нормами права. Такими объектами являются общественный порядок ( система упорядоченных общественных отношений); собственность( отношения по поводу владения, пользования и распоряжения имуществом); личность ( ее жизнь, здоровье, честь, достоинство, свобода) и другие общественные отношения, которым причиняется ущерб. В тех случаях, когда посягательство на объект преступления осуществляется путем воздействия на материальные ценности, наряду с объектом выделяют предмет преступления. Так, объектом кражи является чужая собственность — общественное отношение имущественного характера, а предметом кражи выступает имущество собственника— вещи, деньги, ценности.
Объективная сторона преступления — это внешняя сторона преступления. Обязательными элементами объективной стороны являются:
Факультативными (дополнительными ) элементами объективной стороны могут быть место, время, орудие, способ и обстановка совершения преступления. Эти признаки являются конструктивными элементами ряда составов. Так, кража представляет собой тайное изъятие чужого имущества. Это означает, что признаком кражи является тайный способ хищения.
Сбъективная сторона преступления — это внутренняя (психологическая) сторона посягательства. Обязательным элементом субъективной стороны является вина. В ряде случаев факультативными элементами могут быть мотив и цель преступления.
Вина — это психическое отношение субъекта к своему деянию и его последствиям в форме умысла либо неосторожности.
Мотив — это побуждение, которым руководствуется субъект во время совершения преступления.
Цель — это представление субъекта о результате посягательства.
Различают две формы вины: умысел и неосторожность. В свою очередь умысел делится на два вида: прямой и косвенный.
Неосторожность также делится на два вида: преступное легкомыслие и преступная небрежность.
Законодательная конструкция вины включает в себя интеллектуальный и волевой признаки. Интеллектуальный признак умысла характеризуют два момента:
Волевой момент умысла выражает отношение субъекта к последствиям своего деяния.
Прямой и косвенный умысел совпадают по интеллектуальным моментам: субъект осознает общественно опасный характер своего деяния и предвидит наступление общественно опасных последствий. Различие производится по волевому признаку: при прямом умысле лицо желает наступления общественно опасных последствий, при косвенном умысле — сознательно допускает их наступление либо относится к ним безразлично.
Интеллектуальный признак неосторожности в случае легкомыслия характеризуется как предвидение возможности наступления общественно опасных последствий (позитивный признак). В случае небрежности имеет место непредвидение возможности наступления общественно опасных последствий (негативный признак).
Волевой признак легкомыслия характеризуется самонадеянным расчетом на предотвращение опасных последствий. Волевой признак небрежности заключается в пренебрежительном отношении к своим обязанностям. Лицо « должно было» (объективный критерий) и «могло» (субъективный критерий) предвидеть возможность наступления общественно опасных последствий.
Субъект преступления — это лицо, совершившее посягательство. Обязательными свойствами субъекта являются определенный возраст и вменяемость. Возраст уголовной ответственности по общему правилу наступает с 16-ти лет, а за наиболее опасные преступления — с 14 лет. Вменяемость представляет собой способность субъекта действовать осознанно и волимо во время совершения преступления.
6
Уголовная ответственность является разновидностью юридической ответственности и устанавливается за совершение преступлений. Между преступлением и уголовной ответственностью существует правовая связь: только совершение преступления является правовым основанием привлечения конкретного лица к уголовной ответственности. Совершившее преступление лицо должно быть привлечено к уголовной ответственности и претерпеть неблагоприятные для него меры воздействия, а государство в лице суда и уголовно-исполнительных органов соответственно имеют право возложить на преступника уголовную ответственность и обязано обеспечить ее реализацию в пределах и в порядке, предусмотренных уголовным и уголовно-исполнительным законом.
Уголовная ответственность выражается не просто в государственном принуждении преступника, а в принуждении к претерпеванию неблагоприятных (осуждающе штрафных по своему содержанию) для него последствий, предусмотренных санкцией уголовного закона. Поэтому с общих позиций права уголовную ответственность можно определить как основанное на государственном принуждении применение предусмотренной уголовным законом осуждающе штрафной санкции в отношении преступника за совершенное им преступление. Возложение уголовной ответственности — исключительная прерогатива суда. Процессуальный порядок возложение уголовной ответственности и условия ее реализации исчерпывающе регламентируются соответственно нормами уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права.
Уголовная ответственность в виде установленной законом системы мер воздействия на лицо, совершившее преступление, начинается с акта осуждения по приговору суда лица в качестве преступника.
Уголовная ответственность реализуется в следующих формах:
Уголовный кодекс определяет, что уголовная ответственность возлагается на совершившее преступление лицо в целях:
7
Уголовная ответственность может выражаться в осуждении преступника с применением назначенного по приговору суда наказания. Применение наказания как конкретно-определенной карательной меры воздействия представляет собой наиболее суровую форму реализации уголовной ответственности.
Наказание — это принудительная мера уголовно-правового воздействия в отношении преступника, которая применяется на основе осуждения виновного по приговору суда в качестве преступника и заключается в целенаправленном карательном лишении или ограничении осужденного прав и свобод в соответствии с тяжестью совершенного преступления.
Выделяются следующие характерные признаки наказания:
Наказание является основным средством достижения целей уголовной ответственности: исправления лица, совершившего преступление, и предупреждения совершения новых преступлений как осужденным, так и другими лицами.
Уголовное право РБ закрепляет систему наказаний. Это установленный в уголовном законе исчерпывающий перечень наказаний, названных в порядке, позволяющем соотнести наказания по их строгости. В соответствии с УК РБ к лицам, совершившим преступления, могут применяться следующие основные наказания:
Для военнослужащих в качестве основных наказаний могут применяться ограничения по военной службе и направление в дисциплинарный батальон.
К основным наказаниям могут присоединяться дополнительные наказания:
Среди многообразия факторов, учитываемых судом, особое место занимают смягчающие обстоятельства. Их круг не ограничен законом, который содержит лишь примерный перечень таких обстоятельств (ст.63 УК). Смягчающими ответственность, в частности, признаются:
Перечень отягчающих обстоятельств является исчерпывающим (ст.64 УК). К отягчающим обстоятельствам, в частности, относятся:
Кроме осуждения с применением назначенного наказания возможно осуждение с применением иных мер уголовной ответственности
- с отсрочкой исполнения назначенного наказания и
- с условным неприменением назначенного наказания. ( ст.78).
PAGE 2