Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Вопрос 33
Демографическая проблема – одна из важнейших проблем выживания человечества. Быстрый рост населения мира уже создал и продолжает создавать своего рода демографический фон для всех остальных глобальных проблем человечества. Это вполне понятно: чем больше людей, тем больше нагрузка на территорию, тем больше требуется продовольствия и природных ресурсов. Отсюда понятно возникновение реакционной и антигуманной по своей сути концепции так называемого золотого миллиарда, призванной доказать, что всех имеющихся на Земле ресурсов достаточно для комфортного существования всего лишь одного миллиарда землян, то есть шестой части нынешнего населения планеты. В элитарный клуб «достойных» смогут попасть только развитые страны Запада, о судьбе подавляющего большинства человечества идеологи золотого миллиарда умалчивают.
Несмотря на то, что демографический взрыв уже явно пошел на убыль, в некоторых регионах планеты, главным образом в Африке и Азии, прирост населения сохраняется на очень высоком уровне. Если в начале 60-х годов ХХ в. население мира увеличивалось в среднем на 2% в год, то в конце 80-х годов – на 1,7%, в конце 90-х – на 1,5%. В начале XXI в. тенденция к снижению прироста будет усиливаться. Тем не менее, инерция демографического взрыва, связанная в первую очередь с очень высокой долей молодых возрастов, будет сказываться еще долго.
Демографы ООН регулярно публикуют свои прогнозы роста численности населения Земли. Согласно прогнозам начала 90-х годов, эта численность должна была достигнуть в 2010 г. 7,2, в 2025 г. – 8,5, в 2050 г. – 9,5 млрд. человек. В конце 90-х прогнозы были пересмотрены в сторону некоторого уменьшения – до немногим более 8 млрд. человек в 2025 г. и 9 млрд. в 2050 г.
Сравнивая приведенные в данной теме прогнозные возрастно-половые пирамиды разных стран мира, можно сказать, что к 2050 г. демографический прирост остановится даже в таких ныне резко увеличивающих свое население странах, как Кения и Индия. Численность населения почти во всем мире стабилизируется на определенной отметке. Перед некоторыми развитыми странами, например перед Россией и Германией, в этот период времени даже встанет другая проблема – преодоление демографического кризиса, связанного с сокращением населения. Уменьшение рождаемости приведет (в России уже привело) к естественной убыли населения, повышению доли пожилых людей, серьезному снижению доли трудоспособного населения.
С целью решения демографической проблемы ООН приняла «Всемирный план действий в области народонаселения», в разработке которого принимали участие географы и демографы. При этом следует исходить из того, что программы планирования семьи могут содействовать улучшению воспроизводства населения. Однако одной лишь грамотной демографической политикой нельзя добиться заметного снижения остроты проблемы. Решение проблемы увеличения численности населения Земли должно увязываться с улучшением экономических и социальных условий жизни людей, ростом качества жизни.
Пути решения демографической проблемы
Совокупность всех людей, живущих на планете (человечество) или на определенной территории – материка, страны, республики, области, отдельного населенного пункта – называется населением. Разнообразные события, которые непрестанно совершаются с людьми, складывающиеся в определенные процессы, изучает специальная наука – демография.
Население постоянно находится в движении, количественном и качественном изменении, воспроизводится посредством смены поколений, а также за счет территориальных перемещений. Население Земли формирует демографическую ситуацию, т. е. состояние демографических процессов (роста и воспроизводства населения, изменение его состава, миграционной подвижности).
Быстрый рост мирового населения, большая часть которого приходится на развивающиеся страны с отсталой экономикой и неразвитой социальной сферой, которые не в состоянии обратить этот рост во благо своего развития, создает глобальную демографическую проблему, важность и значимость которой в настоящее время признаны всеми государствами, осознавшими, что связь между развитием народонаселения и природой более хрупкая, чем это казалось ранее, что рост вооруженных конфликтов и гонка вооружений, особенно в развивающихся странах, ведут к огромным материальным затратам, значительно ухудшая возможности для экономического и социального развития и тем самым для решения проблем народонаселения. Неконтролируемые миграция и урбанизация из положительных явлений превращаются в негативные. Решение всех этих проблем возможно лишь при совместных усилиях всего мирового сообщества. В значительной мере этому способствовало создание в 1969 г. в рамках ООН специального Фонда ООН для деятельности в области народонаселения и проведение под его эгидой Всемирных конференций по проблемам народонаселения.
Одним из основных документов фонда стал Всемирный план (программа) действий в области народонаселения, принятый в Бухаресте (1997 г.) на двадцать лет. В программе были рассмотрены вопросы рождаемости, смертности и темпы прироста населения, вопросы урбанизации и миграции.
Основой для действительного решения проблем народонаселения согласно плану являются прежде всего социально-экономические преобразования. В программе рассматриваются взаимосвязи между народонаселением, устойчивым экономическим ростом и устойчивым развитием, содержится призыв к разработке политики и законов, обеспечивающих более эффективную поддержку семьи, а также к содействию ее стабильности.
Многие государства стали регулировать рост населения. Правительство самой многолюдной страны – КНР – задалось целью ограничить рождаемость, запретив семьям иметь больше одного ребенка. В результате годовой прирост населения снизился с 2,8 до 1,0 % и стал ниже среднемирового. По китайскому пути решила последовать и многонаселенная Индия.
В некоторых развитых странах(Франция, Германия, Дания) проводится политика, направленная на повышение деторождаемости: семьям с двумя и более детьми выделяются хорошие пособия, предоставляются различные льготы.
Вопрос 34
Урбанизация (от лат. urbanus — городской) — процесс повышения роли городов в развитии общества. Предпосылки урбанизации — рост в городах промышленности, развитие их культурных и политических функций, углубление территориального разделения труда. Для урбанизации характерны приток в города сельского населения и возрастающее маятниковое движение населения из сельского окружения и ближайших малых городов в крупные города (на работу, по культурно-бытовым надобностям и пр.). Процесс, обратный урбанизации, называется рурализацией.
Процесс урбанизации идёт за счёт:
преобразования сельских населённых пунктов в городские;
формирования широких пригородных зон;
миграции из сельской местности (провинции) в городскую.
Явление трансформации естественных природных ландшафтов в искусственные под влиянием застройки обозначают понятием «урбанизация природы». Процесс ко- или соэволюции искусственных и природных факторов развития называют геоурбанизацией, его изучает геоурбанистика.
Урбанизация тесно связана со многими политическими процессами в государстве (а часто и собственно появлением этого института). Например Р. Адамс считает наличие городов непременным признаком государства. Гринин и Коротаев указывают на тесную взаимосвязь между урбанизацией и эволюцией государственности. Так, первая фаза урбанизации наблюдались в IV — нач. III тыс. до н. э. и была связана со становлением ранних государств. Появление первого развитого государства (в середине II тыс. до н. э. в Египте) оказало заметное влияние на динамику урбанизации: в XIII в. до н. э. численность городского населения мира впервые превысила 1 млн чел. Урбанизационный взрыв XIX-ХХ вв. и мегаурбанизация (то есть роста численности населения сверхкрупных городов в общем населении мира) в сфере политического развития соотносятся с повсеместным распространением зрелой государственности.
Субурбанизация — процесс роста и развития недовольной существующим государственным устройством части общества. В результате происходит формирование городских агломераций. При субурбанизации темпы роста населения пригородов по сравнению с городами-центрами агломераций выше.
Растущее благосостояние позволяет людям строить дома «сельского типа» в пригородах, избегая таких «прелестей» больших городов как шум, загрязнение воздуха, недостаток зелени и т. д. Однако население пригородов ни в коей мере не становится сельским, практически все продолжают работать в городе. Субурбанизация невозможна без массовой автомобилизации, т. к. в пригородах практически отсутствует инфраструктура (магазины, школы и др.), а главное — места приложения труда.
В России первые проявления субурбанизации наблюдаются в первую очередь в районе Москвы, однако здесь этот процесс приобрёл одну отличительную особенность: не решаясь отказаться от городской квартиры, многие жители мегаполиса большую часть времени проводят на загородных дачах.
В Западной Европе и Северной Америке процесс субурбанизации начался в 1950-х годах.
Процесс субурбанизации нельзя толковать однозначно положительно. Жители пригородов зачастую становятся «заложниками автомобиля», так как общественный транспорт в пригородах, как правило, отсутствует. К тому же в небольших странах с высокой плотностью населения, например Бельгии и Нидерландах, пригороды занимают почти всё свободное пространство, вытесняя природные ландшафты. Приток сельского населения в города опережает потребность в рабочей силе, что часто приводит к росту безработицы, обострению социально-экономических проблем. В Соединённых Штатах Америки, ЮАР, Британии субурбанизация сопровождается так называемым «бегством белых» (англ. White flight): центральные районы городов заселяются представителями негроидной расы, в то время, как белое население перемещается в пригороды.
Часовая миграция жителей пригородов в города приводит к заторам на дорогах, что ведёт к загрязнению воздуха, потере времени и другим проблемам. Для борьбы с этим во многих развитых странах ведётся политика развития в пригородах общественного транспорта, например пригородного железнодорожного и легкорельсового, например система RER в Париже.
В процессе компьютеризации экономики в последнее десятилетие появился эффект отрыва места работы (номинального) от места исполнения трудовых задач: человек за компьютером может выполнять работу для фирмы на другом конце земного шара. Транспортная проблема, тормозящая процесс субурбанизации, таким образом ослабляется (для некоторых видов работ становится неважно, в какой точке земного шара находится исполнитель), и возникает концепция «всемирной деревни»: все (а точнее — информационно-коммуникативные типы деятелей) рано или поздно переедут в экологически чистые пригороды и рост городов остановится.
К понятию субурбанизации близко понятие рурбанизация (от англ. Rural — сельский, лат. urbanus — городской) — распространение городских форм и условий жизни на сельские поселения, составная часть процесса урбанизации в его широком понимании. Рурбанизация может сопровождаться миграцией городского населения в сельские поселения, переносом в сельскую местность форм хозяйственной деятельности, характерных для городов. В России с начала XXI века это явление наблюдается главным образом в Московской области. Во многих формально сельских населенных пунктах строятся промышленные предприятия и склады, выводимые из Москвы, подавляющее большинство населения ведет городской образ жизни, население увеличивается за счет переселенцев из Москвы и других регионов.
В связи с демографическим взрывом в развивающихся странах, в первую очередь, Латинской Америки, Юго-Восточной Азии возникло понятие ложная урбанизация. Она представляет собой стремительный рост численности городского населения, не сопровождаемый достаточным ростом числа рабочих мест. Отличие от истинной урбанизации состоит в том, что не происходит развития городских функций, характеризующих мировой процесс урбанизации. Происходит «выталкивание» в города сельского населения из перенаселенных аграрных районов. Доля городского населения намного превышает долю экономически активного городского населения, занятого в производственной и непроизводственной сферах. Прибывающее в города сельское население пополняет армию безработных, а недостаток жилья вызывает появление неблагоустроенных городских окраин с антисанитарными условиями жизни.
Урбанизация в России
Технология производства пищи требует, чтобы люди жили в селах, а не в городах, поэтому ещё в начале 20-го века в селах жило 87 % населения России. Но с появлением тракторов и машин, производительность труда выросла и необходимость в натуральном хозяйстве уменьшалась. В 1887 году в России насчитывалось 16 городов с населением более 50 000 чел., в 1989 г. в РСФСР был 1001 город, в 170 городах проживало 70 % населения. На 2010 год процент городского населения составил 73,7 % (высокий уровень урбанизации)
Или можно так…
Урбанизация ─ это исторический процесс повышения роли городов в развитии общества, который охватывает изменения в размещении производства и, прежде всего, в расселении населения, его социально-профессиональной, демографической структуре, образе жизни, культуре и т.д. [Алисов]. Процесс урбанизации неразрывно связан с ростом городов. Город ─ это крупный населенный пункт, выполняющий промышленные, организационно-хозяйственные, управленческие, культурные, транспортные и другие несельскохозяйственные функции.
Людность городов может определять их тип:
· большие города (население свыше 100 тыс. человек);
· города-миллионеры (население, превышающее 1 млн. человек);
· супер-города (или мега-города). Демографы ООН относят сюда города с населением более 8 млн., но чаще используется цифра 10 млн [Пивоваров].
Сейчас в мире около 85 тыс поселений городского типа, из которых 372 города-«миллионера» и 21 агломерация (самые крупные ─ Токио-Иокогама, Мехико и Сан-Паулу) [Польский]. Агломерация ─ это скопление вокруг центра (большого города) близко расположенных городских и сельских поселений, объединенных интенсивными и устойчивыми связями. В последнее время появились и такие формы городских поселений, как мегалополисы и конурбации. Конурбации формируются при слиянии равнозначных в экономическом отношении и по людности городов. А мегалополисы образуются по мере своего срастания друг с другом. Причем характерно, что мегалополис не представляет собой сплошной городской застройки ─ примерно 90% его площади ─ открытые пространства.
Наряду с процессом урбанизации в последнее время проявляются процессы субурбанизации и рурбанизации. Субурбанизация ─ это процесс формирования и развития пригородной зоны крупных городов, в результате чего образуются агломерации. Рурбанизация ─ процесс переноса городских форм и условий жизни на сельскую местность.
Существует такое понятие, которое характеризует долю городского населения во всем населении страны ─ это степень урбанизированности. Государство, где доля городских жителей более 50% ─ высокоурбанизированное, от 20 до 50% ─ среднеурбанизированное, менее 20% ─ низкоурбанизированное. В настоящее время наиболее урбанизированными государствами (кроме таких государств-городов, как, например, Гонконг, Сингапур, Монако, где этот показатель достигает 100%) являются Кувейт (98,3% населения проживает в городах), Бахрейн (96,2%), Катар (95,3%) и Мальта (95%). К наименее урбанизированным странам можно отнести страны Африки и Азии, особенно Бурунди (9,7%), Бутан (10,8%), Тринидад и Тобаго(11,9%) и Уганда (12,5% городского населения). В Беларуси этот показатель составляет 72% (по данным переписи населения 1999г.)
Можно выделить следующие тенденции развития урбанизации на данном этапе:
· неуклонный рост числа городов и увеличение показателя их людности;
· усиление концентрации населения, производства и культурной жизни в больших и крупнейших городах;
· разрастание городов по территории, возникновение мегалополисов и агломераций.
Сейчас урбанизация развивается усиленными темпами, причем география этого явления достаточно широка и разнообразна; этот процесс распространился уже на все страны и континенты. Качественные отличия наблюдаются между урбанизированными районами в индустриальных и развивающихся странах.
Если говорить о географии данного процесса, то можно сказать, что обычно уровень урбанизированности напрямую зависит от степени экономического развития страны. Однако можно назвать такие исключения, как Джибути ─ 85,6%, Иордания ─ 81%, Исландия ─ 92,7% городского населения, где, несмотря на слабое промышленное развитие, уровень урбанизированности достаточно высок [Доклад ООН на 2006 г.].
Современный тип урбанизации в экономически развитых странах ─ это уже не только быстрый рост доли городского населения, но и распространение новых форм городского расселения ─ агломераций и мегалополисов, причем в последнее время преобладает рост таких населенных пунктов в периферийных районах.
В экономически развитых странах процесс урбанизации практически стабилизировался и в некоторых из них уже близок к 90%. Многие специалисты связывают это с дезурбанизацией, в результате которой темпы прироста городского населения снизились до 0,6-0,8% [Максаковский].
Как центры мировой урбанизации выделяются 3 «очага» ─ Западная Европа, США и Япония. Однако в начале 21 века уже отчетливо видна тенденция к усилению юго-восточно-азиатского вектора в мировой урбанизации. Это связано с повышением числа городских жителей в этих странах (сейчас около половины горожан сосредоточено в странах Азии).
В трех частях света ─ Австралии и Океании, Америке и Европе ─ преобладают жители городов; в то же время население африканских и азиатских стран создает перевес села над городом в среднем по миру. Однако следует отметить, что именно в странах Азии и Африки происходит наибольший рост городского населения. К сожалению, за счет «ложной урбанизации» (увеличения числа городских жителей без повышения уровня урбанизированности), т.к. мигранты сохраняют прежний уклад жизни в так называемых «поясах нищеты».
Урбанизация в развивающихся странах охватывает все большие территории, однако все равно доля горожан в них значительно ниже. В наименее развитых уровень урбанизации едва достигает 10%, однако в некоторых регионах в силу причин природного, исторического и экономического характера, показатель урбанизации довольно высок (например, во многих странах Латинской Америки). К тому же процесс урбанизации в таких странах идет очень быстрыми темпами, и эти темпы даже опережают прирост горожан в экономически развитых странах – в среднем они составляют примерно 3,5% в год, т.е. в 4-5 раз выше, чем в развитых странах [Максаковский].
По мере промышленного роста развивающихся стран степень их урбанизированности будет стремиться к уровню развитых в промышленном отношении стран.
Вопрос 35,36
Зарубежная (по отношению к странам СНГ) Европа - один из наиболее густонаселенных и экономически освоенных регионов мира. На ее сравнительно небольшой территории (5,1 млн кв. км) живет более 500 млн человек, или около 9% населения мира. Зарубежная Европа занимает первое место в мировом хозяйстве по размерам промышленного и сельскохозяйственного производства, по экспорту товаров и услуг, по развитию международного туризма.
Ее хозяйственному развитию способствует:
выгодное экономико-географическое положение (большинство стран региона имеют приморское положение, расположены вблизи важнейших морских путей);
хорошая обеспеченность ресурсами рабочей силы и кадрами высококвалифицированного труда (плотность населения Зарубежной Европы 100 человек на 1 кв. км. велик приток иммигрантов из других регионов мира);
благоприятные природные условия (компактность территории, расчлененность береговой линии морями и заливами, преобладающий равнинный рельеф, морской, умеренно континентальный и субтропический климат);
высокий уровень транспортного обеспечения (по уровню технической оснащенности, разносторонности развития и густоте транспортной сети Зарубежная Европа опережает все крупные регионы мира);
развитие интеграционных процессов между странами региона (интеграционные процессы привели к формированию в рамках 19 государств-членов ЕС [1] и ЕАСТ [2]Европейского экономического пространства, в пределах которого установлены свобода движения товаров, услуг, капитала, людей, единая денежная система и ряд других благоприятных условий для функционирования экономики).
Некоторые географические особенности региона:
Зарубежную Европу образуют 39 суверенных государств, различающихся по размерам территории (среди них есть крупные, средние, малые и даже так называемые «карликовые» государства — Монако, Сан-Марино, Лихтенштейн, Андорра, Ватикан), численности населения (преобладают небольшие государства с населением до 10 млн человек), форме государственного правления (большинство стран региона — республики и только Андорра, Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Люксембург, Монако, Нидерланды, Норвегия, Швеция — конституционные монархии, а Ватикан — теократическая монархия) и административно-территориального устройства (Германия, Бельгия, Австрия, Швейцария, Югославия, Испания — федеративные государства остальные страны региона - унитарные государства), уровню экономического развития, структуре и специализации хозяйства.
В социально-экономическом отношении государства Зарубежной Европы делятся на экономически развитые страны и страны с переходной экономикой. Государства Западной Европы (всего 24 страны с населением около 370 млн человек) по величине ВВП на душу населения относятся к числу ведущих в мире (занимают среди стран мира места со 2-го до 44-е), Особенно высоким уровнем экономического развития отличаются ФРГ, Франция, Италия и Великобритания, по мировой классификации — крупные промышленно развитые страны (входят в «большую семерку» стран мира). Прочие государства Западной Европы относятся к малым промышленно развитым странам мира. Страны Восточной Европы (всего 15 стран с населением более 130 млн человек) осуществляют переход от централизованно планируемой экономики к рыночной системе хозяйства. Среднедушевой ВВП в странах Восточной Европы в два-три раза меньше, чем в странах Западной Европы.
Существенны различия между странами региона в структуре и специализации хозяйства. Например, в экономике ФРГ и Великобритании резко преобладает промышленность, в Италии, Греции и Португалии достаточно высокий удельный вес сельского хозяйства, а в Монако, Сан-Марино, Андорре и Лихтенштейне доминирует сфера услуг.
Население Зарубежной Европы характеризуется относительной национальной однородностью, так как подавляющее большинство народов региона относится к индоевропейской языковой семье. Господствующая религия — христианство. Естественный прирост населения очень низок (около 1,5%) и в отдельных странах (ФРГ, Венгрия, Болгария, Эстония, Латвия и др.) даже наблюдается естественная убыль населения. В составе населения значительна прослойка лиц старших возрастов. Большая доля (примерно 1/3) экономически активного населения занята в сфере услуг. Очень высок уровень безработицы (в странах ЕС составляет около 11,5% рабочей силы). Размещение населения определяется в основном географией городов (уровень урбанизации в странах региона 70-90%).
Природно-ресурсные предпосылки развития, ведущие отрасли промышленности
Природные ресурсы зарубежной Европы довольно разнообразны, но запасы многих из них невелики.
Большое хозяйственное значение имеют нефть и природный газ (Великобритания, Норвегия, Нидерланды, Румыния), каменный и бурый уголь (Рурский и Саарский бассейны в ФРГ, Верхне-Силезский в Польше, Се-веро-Чешский и Остраво-Карвинский в Чехии и Словакии), железные руды (Лотарингский бассейн во Франции и бассейн Кируна в Швеции), бокситы (Греция, Франция, Венгрия, Югославия), свинцово-цинковые (Ирландия, ФРГ, Италия), медные (ФРГ) и урановые (Франция, ФРГ, Швеция) руды, калийные соли (Франция, ФРГ, Польша).
Велики запасы ценных строительных материалов: гранитов и кварцитов (Финляндия, Швеция), мрамора (Италия, Греция), древесины ценных хвойных пород (страны Скандинавского полуострова — Швеция, Норвегия и Финляндия).
В целом, Зарубежная Европа обеспечена минеральным сырьем намного хуже, чем другие крупные регионы мира. Это обстоятельство обусловливает, во-первых, более скромное значение отраслей добывающей промышленности, во-вторых, — зависимость промышленности от импорта минерального сырья.
Зарубежная Европа импортирует около половины энергоносителей и большое количество других видов сырья, потребляемого в ее хозяйстве.
Основа хозяйства Зарубежной Европы — промышленность. Ведущая отрасль промышленности — машиностроение. Зарубежная Европа — родина машиностроения, крупнейший в мире производитель и экспортер машин и промышленного оборудования.
Машиностроение ориентируется здесь на наличие высококвалифицированной рабочей силы, развитую научную базу и инфраструктуру.
Широкое развитие получили все основные отрасли машиностроения: производство станков и кузнечно-прессовых машин (ФРГ, Великобритания, Франция, Италия, Швейцария, Чехия и др.), энергетического оборудования, электронной техники, теле- и радиоаппаратуры (ФРГ, Великобритания, Франция, Нидерланды и др.), автомобилестроение (Франция, ФРГ, Италия, Швеция, Испания, Чехия, Венгрия и др.), судостроение (ФРГ, Швеция, Великобритания, Испания, Франция, Нидерланды, Польша, Финляндия). Крупных размеров достигло военное машиностроение, в частности самолетостроение (выделяются ФРГ, Франция, Великобритания).
Зарубежная Европа занимает ведущие позиции в мире также в производстве и экспорте продукции химической промышленности (пластических масс, синтетических и искусственных волокон, фармацевтики, азотных и калийных удобрений, лаков и красок).
Сырьевую базу отрасли составляют нефть и природный газ (как собственные, так и импортируемые), попутные нефтяные газы и продукты нефтепереработки, ресурсы местных месторождений каменного и бурого угля, калийной и поваренной соли.
В производстве и экспорте продукции химической промышленности особенно велика доля ФРГ, Франции, Великобритании, Бельгии, Нидерландов.
Одна из старейших отраслей промышленности Зарубежной Европы — металлургическая. Черная металлургия получила развитие в странах, располагающих металлургическим топливом и сырьем: ФРГ, Великобритания, Франция, Люксембург, Швеция, Польша и др. Крупные металлургические комбинаты созданы в морских портах (Генуя, Неаполь, Таранто в Италии и др.) с ориентацией на импортное сырье и топливо.
Важнейшие отрасли цветной металлургии — алюминиевая, свинцово-цинковая и медная — также получили преимущественное развитие в странах, имеющих источники минерального сырья и дешевой электроэнергии (Франция, Венгрия, Греция, Италия, Норвегия, Швейцария, Великобритания специализируются на выплавке алюминия; ФРГ, Франция, Польша, Югославия выделяются по выплавке меди; ФРГ, Бельгия - свинца и цинка).
Отраслями международной специализации являются лесная промышленность, ориентирующаяся на источники сырья (Швеция и Финляндия), швейная (Португалия) и обувная (Италия, ФРГ, Чехия, Словакия и др.), ориентирующиеся на резервы дешевой рабочей силы.
В топливно-энергетическом балансе Зарубежной Европы ведущее место занимают нефть и природный газ, добываемые как в самом регионе, так и импортируемые из стран Ближнего и Среднего Востока, Африки, СНГ (Россия) и др.
Большая часть добычи нефти и природного газа приходится на Северное море (сектора Великобритании и Норвегии) и Нидерланды (месторождение Гронинген на северо-востоке страны). Добыча угля (каменного и бурого) ведется в ФРГ, Великобритании, Польше, Чехии и Словакии.
В электроэнергетике большинства стран Зарубежной Европы (Франция, Бельгия, ФРГ, Великобритания, Польша, Швеция и др.) велика роль ТЭС и АЭС. Исключение — Норвегия и Исландия, где ГЭС — основной вид электростанций.
Природные предпосылки развития, ведущие отрасли сельского хозяйства
Положение большей части Зарубежной Европы (кроме арктического архипелага Шпицберген) в умеренном и субтропическом поясах, положительный температурный режим и высокая влагообеспеченность в течение всего года (исключение - район Средиземноморья, где устойчивое земледелие нуждается в искусственном орошении), наличие естественных лугов и пастбищных угодий благоприятны для выращивания многих видов сельскохозяйственных культур (зерновых, технических, субтропических и др.), развития животноводства.
Основной недостаток в комплексе благоприятных условий - относительная ограниченность ресурсов сельскохозяйственных земель.
Регион полностью покрывает свои потребности в продуктах сельского хозяйства за счет собственного производства, а по отдельным его видам (зерно, мясо, молоко и молочные продукты, сахар, яйцо) превосходит внутренние потребности и занимает видное место в мире по их экспорту.
Для Зарубежной Европы в целом характерен животноводческий профиль сельского хозяйства. Растениеводство, как правило, обслуживает нужды животноводства. По этой причине во многих странах кормовые культуры занимают большие площади, часть сбора зерновых культур (пшеница, ячмень, кукуруза) скармливается скоту.
Животноводство имеет молочно-мясной уклон. Главная его отрасль - скотоводство, преимущественно молочного и молочно-мясного направления. В отдельных странах велико значение свиноводства (ФРГ, Дания, Нидерланды, Польша, Латвия, Литва) и овцеводства (Великобритания, Испания).
Основные зерновые культуры - пшеница, ячмень, кукуруза, рожь. Примерно 1/3 сбора зерна приходится на долю Франции - единственного в регионе крупного его экспортера.
Из других видов сельскохозяйственной продукции существенна роль производства картофеля (выделяются Франция, ФРГ, Великобритания, Польша), сахарной свеклы (Франция, ФРГ, Италия, Польша), винограда (Италия, Франция), оливок (Италия, Испания), хмеля (ФРГ, Чехия и Словакия), табака, орехоплодных и эфиромасличных культур (Греция, Италия, Испания).
Доля региона в мировом производстве волокнистых культур (хлопчатник, лен) незначительна.
Зарубежная Европа — район развитого рыболовства. Отдельные его страны (Исландия, Норвегия, Португалия) относят к числу лидеров морского рыболовства.
В соответствии с природными особенностями на территории Зарубежной Европы сложились три района сельскохозяйственной специализации. Для сельского хозяйства стран Северной Европы (Исландия, Ирландия, Великобритания, Норвегия, Швеция и Финляндия) характерно преобладание молочного животноводства, а в обслуживающем его растениеводстве — кормовых культур и серых хлебов (рожь, ячмень).
Страны Западной, Центральной и Восточной Европы (среднеевропейский район) наряду с выращиванием крупного рогатого скота молочного и молочно-мясного направления специализируются на свиноводстве и птицеводстве. В растениеводстве высокий удельный вес зерновых, технических и продовольственных культур (картофель, овощи и др.), большие площади пахотных земель отводятся под кормовые культуры. Для сельского хозяйства стран Южной Европы (районы Средиземноморья) характерно значительное преобладание растениеводства, тогда как животноводство играет второстепенную роль. Специализация сельского хозяйства определяется прежде всего производством фруктов, цитрусовых, винограда, оливок, миндаля, орехов, табака, эфиромасличных культур.
Транспорт. Главную роль в перевозке грузов и пассажиров играет автомобильный транспорт (автострады международного значения: Лиссабон — Париж — Стокгольм, Лондон — Франкфурт-на-Майне — Вена — Белград — Стамбул и др.), велико значение внутренних водных путей (особенно выделяются реки Рейн и Дунай). Густая сеть железных дорог пересекает Зарубежную Европу в широтном и меридиональном направлении. Главные широтные магистрали: Лиссабон — Мадрид — Париж — Берлин - Варшава (далее на Минск и Москву), Лондон — Париж — Вена — Будапешт — Белград — София - Стамбул (далее на Ближний Восток), Париж — Прага (далее на Киев). Важнейшие меридиональные пути: Амстердам - Брюссель - Париж - Мадрид - Лиссабон, Лондон — Париж - Марсель, Копенгаген — Гамбург - Франкфурт-на-Майне - Цюрих - Рим, Гданьск -Варшава - Вена — Будапешт — Белград — Афины. Развит трубопроводный и воздушный транспорт.
Международное значение имеют морской транспорт и обслуживающие его морские порты: Лондон, Гамбург, Антверпен, Роттердам, Гавр, Марсель, Генуя. Самый крупный из них — Роттердам, грузооборот которого составляет 250—300 млн т в год.
Зарубежная Европа - основной центр международного туризма. Наиболее посещаемые туристами зоны — Альпы и Средиземноморье.
Вопрос 37
В последние десятилетия доля зарубежной Европы в мире по основным показателям международного туризма постепенно уменьшается. Еще в 1970 г. этот регион привлекал 68% всех интуристов и обеспечивал 62% доходов от туризма, но в начале XXI в. первый из этих показателей снизился до 56%, а второй — до 48%. Тем не менее зарубежная Европа продолжает оставаться главным туристско-рекреационным регионом мира: в 1970 г. ее посетили 113 млн человек, в 1980 г. — 190 млн, в 1990 г. — 275 млн, в 2001 г. — 385 млн, а к 2010 г. этот показатель, согласно прогнозу, возрастет до 476 млн человек1. Из 20 ведущих стран мира по размерам въездного туризма 13 — европейских. Из такой же первой двадцатки стран по размерам поступлений от туризма европейских — 12. Все это свидетельствует о том, что туристский бум в зарубежной Европе продолжается. А объяснить его можно следующими причинами.
Во-первых, развитию международного туризма в регионе благоприятствуют природные факторы: богатые и разнообразные природно-рекреационные ресурсы, чрезвычайная изрезанность береговой линии и наличие большого числа бухт, заливов, внутренних морей, тысячи километров морских пляжей, густая речная сеть, мозаичность ландшафтов и сочетание по соседству территорий прибрежных и горных пейзажей.
Во-вторых, очень благоприятны для Европы и культурно-исторические факторы: богатство разнообразных исторических и архитектурных памятников, высокий уровень духовной и материальной культуры, мозаичность национального и религиозного состава населения, высокий уровень образования, давние культурные и иные связи как в пределах региона, так и с другими крупными регионами мира.
В-третьих, на развитие туризма в зарубежной Европе благоприятно воздействуют социально-экономические и экономико-географические факторы — высокий уровень общеэкономического развития, растущие доходы населения, высокая урбанизированность, наличие необходимой транспортной и социальной инфраструктуры, тесное соседство большинства стран региона, а также относительная (в условиях «транспортной революции») близость их к другим основным туристским регионам мира. Упомянем здесь и высокий уровень индустрии туризма, большой опыт его организации.
Наконец, в-четвертых, нужно принимать во внимание и политические факторы. К ним относятся прежде всего длительный период мирного развития региона, углубление процессов не только экономической, но в известной мере и политической интеграции, упрощение или отмена пограничного паспортного режима, формирование «надстроечных» общеевропейских структур, особенно в рамках ЕС. Например, 1990 год был объявлен Европарламентом и Советом ЕС Европейским годом туризма, что немало способствовало его развитию. Достаточно сказать, что в сфере туризма в зарубежной Европе заняты 35 млн человек; в ней создается около 8% ВВП стран Евросоюза. Но бывает и так, что политическая обстановка воздействует на развитие туризма крайне отрицательно. Ярким примером такого рода может служить бывшая СФРЮ, где сначала угроза гражданских войн, а затем и сами эти войны практически полностью парализовали развитие как внутреннего, так и международного туризма.
В зарубежной Европе получили развитие почти все возможные виды туризма — познавательный, рекреационный, научный, деловой, религиозный, экологический. То же можно сказать и об используемых в нем видах транспорта, хотя среди них заметно преобладает автомобильный. Здесь в большей мере, чем в любом другом туристском макрорегионе мира, выражен внутрирегиональный туризм: примерно 9/10 всех иностранных туристов — европейцы и лишь 1/10 — приезжие из других регионов мира.
Во въездном туризме лидирует «большая тройка» классических туристских стран: Франция, Испания и Италия, — где количество прибывающих превышает 25 млн в год. Во «втором эшелоне» (от 10 млн до 25 млн в год) оказываются Великобритания, Польша, Австрия, Германия, Венгрия, Португалия, Андорра, Греция, Швейцария. Остальные страны образуют «третий эшелон». В роли главных поставщиков иностранных туристов выступают страны Средней и Северной Европы, тогда как в странах Южной Европы приток туристов значительно превышает их отток. Именно в этих странах доходы от международного туризма особенно велики. Вот почему основные потоки туристов в регионе имеют направление север — юг.
За основу туристско-рекреационного районирования зарубежной Европы обычно берется ее общепринятое четырехчленное районирование. Всемирная туристская организация (ВТО) выделяет в пределах этого региона четыре крупных района — Западный, Южный, Центрально-Восточный и Северный; в таком порядке они следуют и по размерам привлечения туристов. Из подобного же членения исходит и Ю.Д. Дмитревский, но в пределах четырех крупных субрегионов (зон) он выделяет еще макрорайоны2.
В основу туристско-рекреационного районирования зарубежной Европы может быть положен и иной подход — с выделением районов и центров приморского, горного, озерного и речного туризма.
Начнем с характеристики приморских туристско-рекреационных районов как самых распространенных. Для этой цели используется значительная часть всего морского побережья региона. Но в первую очередь речь идет, конечно, о Средиземноморье.
Средиземноморье — главный район туристской специализации не только в Европе, но и в мире. По развитию туризма и рекреации он значительно опережает занимающий второе место Карибский бассейн. В конце 80-х годов численность иностранных туристов, посещающих этот район, достигла уже 160 млн человек (по другим оценкам, даже 240 млн), причем бульшая часть из них концентрировалась в Европейском Средиземноморье. Специфические черты этого района морского туризма: преобладание линейной формы туристско-рекреационного освоения территории (вдоль морского побережья), большая роль островов, ярко выраженная сезонность туристских потоков с многократным перевесом летнего (купального) сезона, создание преимущественно крупных комплексов с сильной концентрацией туристов и отдыхающих. Эта тенденция только в 80-е годы сменилась переходом к формированию небольших по размерам туристских центров, больше соответствующих потребностям современного активного туризма и лучше вписывающихся в окружающую природную среду.
Долгое время в средиземноморском туризме конкурировали Франция и Италия.
Главный средиземноморский туристско-рекреационный район Франции называют французской Ривьерой, или Лазурным Берегом. Это участок побережья, протянувшийся на 230 км от Тулона на западе до Ментоны у франко-итальянской границы. Здесь, на защищенном от северных ветров Приморскими Альпами Лазурном Берегу, количество погожих дней в году достигает 300. Средняя годовая температура воздуха +20 °С, и даже зимой она не опускается ниже +8 °С. Соответственно, и купальный сезон здесь достаточно длительный. Столица французской Ривьеры — курортный город Ницца, в котором туризм дает работу половине населения. Другие курортные города — Канн (Канны), знаменитый своими ежегодными кинофестивалями, Антиб, Ментона, несколько более мелких.
Французская Ривьера стала излюбленным местом приморского отдыха еще в XIX в. Тут отдыхали и работали Бальзак, Флобер, Мопассан. Уже в XX в. яркие описания Ривьеры оставили американские писатели Эрнест Хемингуэй, Скотт Фицджеральд. Россияне открыли для себя Ривьеру также еще в XIX в. Здесь жили и работали Ф.И. Тютчев, Н.В. Гоголь, А.И.Куприн, А.П. Чехов, И.А. Бунин, В.В. Маяковский, Ф.И. Шаляпин, С.П. Дягилев.
В последнее время в туристско-рекреационных целях начато освоение западной части средиземноморского побережья Франции, расположенной между устьем Роны и Пиренеями.
В Италии главный район средиземноморского туризма и рекреации — итальянская Ривьера, являющаяся продолжением французской. Она также была освоена европейской аристократией еще в XIX в. Среди ее курортных городов наиболее известны Сан-Ремо, Рапалло, Портофино. Но фактически специализацию на приморском туризме имеет вся приморская полоса не только Лигурийского, но и Тирренского моря с такими центрами, как Неаполь, Сорренто и многими меньшими в Калабрии и Сицилии. А на Адриатическом море это прежде всего венецианская Ривьера.
Третья страна «большой тройки» — Испания — в долгие годы правления генерала Франко была гораздо менее доступна для иностранных граждан. Но после его смерти в 1975 г. она как бы открылась остальному миру. Здесь тоже начался туристский бум, да такой, который вскоре на довольно долгий срок вывел эту страну на первое место не только в Европе, но и во всем мире. Беспрецедентный туристский бум в Испании объясняется прежде всего наличием богатейших природно-рекреационных ресурсов и историко-архитектурных достопримечательностей, близостью западноевропейского туристского рынка, созданием первоклассной материально-технической базы туризма и относительной дешевизной туристских услуг. Но нужно принимать во внимание и изменение политической обстановки в стране после ухода в прошлое режима Франко. О значении и уровне развития туризма (31 мллд долл. в 2000 г.) в Испании говорят следующие цифры: по абсолютным доходам от туризма Испания занимает второе место в мире после США; в сфере туризма занято 10% всего активного населения; в стране около 10 тыс. гостиниц, рассчитанных почти на 900 тыс. мест. Только в 1992 г. Испания стала местом проведения таких массовых мероприятий, как ЭКСПО-92 в Севилье и Олимпийские игры в Барселоне.
С течением времени сам туристский профиль Испании также стал видоизменяться. На первом этапе туристского бума эта страна выступала в роли одного из наиболее известных в мире центров массового, дешевого туризма, но после вступления в Европейский союз она все больше становится зоной отдыха для богатых европейцев. В результате средиземноморское побережье Испании фактически превратилось в сплошную цепочку морских курортов с подразделением ее на Суровый берег, Золотой берег, Лазурный берег, Белый берег, Солнечный берег. Популярным местом отдыха давно уже стали и Балеарские острова, расположенные в 100 км от восточного побережья Пиренейского полуострова. Фредерик Шопен, побывавший на главном из этих островов — Майорке — еще полтора века назад, написал: «Жизнь здесь изумительна».
В один из важнейших туристско-рекреационных районов Средиземноморья давно уже превратилось и адриатическое побережье Хорватии. Длина его по прямой линии составляет 700 км, но вместе с многочисленными островами, которых здесь более 1200 (далматинский тип морского побережья), полуостровами, заливами и проливами она возрастает до 6000 км. Это увеличивает туристско-рекреационную емкость территории района, который до начала 90-х годов одновременно принимал около миллиона человек. Здесь находятся такие известные морские курорты, как Дубровник, Опатия, Сплит и др.
В Греции, на побережье Эгейского моря, также много морских курортов, в особенности на островах. На западном побережье Черного моря фактически их продолжением служат популярные морские курорты Болгарии и Румынии. Здесь преобладают крупные курортные комплексы: в Румынии — Мамая, Эфория в окрестностях Констанцы, в Болгарии — Золотые Пески, Дружба, Албена в окрестностях Варны, Солнечный Берег, Несебор в окрестностях Бургаса. Однако курортный сезон здесь продолжается только в течение четырех-пяти теплых месяцев.
Курорты румынского и болгарского Причерноморья предлагают отдыхающим гармоничное сочетание теплого моря, богатой лесной растительности и благоприятного климата, а иногда и бальнеологических источников. Здесь преобладают приезжие из Германии, затем идут туристы из стран СНГ, Скандинавских стран, Великобритании. Это преимущественно зона семейного туризма, предусматривающая размещение в 2—3-звездных гостиницах, кемпингах и мотелях.
Но приморский туризм в зарубежной Европе не ограничивается Средиземноморьем. Он стал специализацией прибрежной зоны Атлантического океана, а также Северного и Балтийского морей. Здесь успешно функционируют десятки морских курортов — таких, как Байонна в Испании, Сен-Мало во Франции, Остенде в Бельгии, Брайтон и Борнемут в Великобритании, Сопот в Польше. Особую популярность в последнее время приобрели принадлежащие Испании Канарские острова, расположенные в Атлантике на расстоянии 1150 км от материка.
Среди районов горного туризма внеконкурентное первое место занимает альпийский. Ежегодно его посещают от 80 до 150 млн человек. Туристское освоение Альп началось еще в первой половине XIX в. и с тех пор быстро расширялось.Отели с пышными порталами
Так писал в начале XX в. Валерий Брюсов в цикле стихов о Швейцарии. Сначала единственным туристским сезоном здесь был летний, но затем, по мере сооружения горно-спортивных комплексов и развития зимнего спорта, зимний сезон стал не менее, если не более, популярным.
Ныне Альпы — типичный район круглогодичного туризма: на высотах до 500 м преобладает пеший туризм, от 1000 до 2000 м — горнолыжный, а от 2000 до 3000 м — горнолыжный спорт и альпинизм. Развитию в Альпах международного туризма способствует и их выгодное транспортно-географическое положение. Если условно считать порогом транспортной доступности мест массового туризма такое расстояние, которое можно преодолеть за 12 часов езды на автомобиле, то Альпы оказываются доступными для жителей крупных промышленно-городских агломераций большинства стран зарубежной Европы.
Основными принимающими туристов странами в альпийском районе были и остаются Австрия и Швейцария. Но к этой категории стран относятся также Франция, Италия, Германия, Лихтенштейн, Словения. В качестве примеров наиболее популярных горно-климатических и горно-спортивных центров можно назвать Шамони во Франции, Давос в Швейцарии, Боромио в Италии, Гармиш-Партенкирхен в ФРГ. Впрочем, в последнее время в Альпах начинает получать все большее распространение и так называемый сельский туризм.
Материально-техническая база альпийского туризма в наши дни достигла очень высокого уровня. Общее число мест для размещения превысило уже 3 миллиона. Действуют 12 тыс. подъемников и 40 тыс. лыжных трасс. Однако такой туристский бум привел и ко многим отрицательным последствиям. Это общее ухудшение экологической обстановки, перенаселение многих горных долин, трудности с транспортом в периоды особенно большого наплыва отдыхающих, уменьшение сельскохозяйственных площадей и др. Поэтому альпийские страны подписали долгосрочное соглашение об охране окружающей среды на территории площадью почти 200 тыс. км2.
Второй крупный район горного туризма охватывает средневысотные горы Центральной Европы, Судеты, Карпаты и Рила-Родопы. Он известен горными курортами международного класса — такими, как Оберхоф и Обервизенталь в ФРГ, Закопане в Польше, Штрбске-Плесо в Словакии, Синая и Предял в Румынии, Боровец и Пампорово в Болгарии. В районе есть также целебные минеральные источники и грязи, у которых возникли такие курорты, как, например, Баден-Баден, Бад-Эльтер в ФРГ, Карловы-Вары, Марианске-Лазне в Чехии, Крыница, Ивонич, Щавница в Польше. Горы Восточной и Юго-Восточной Европы славятся также своими пещерами (Мацоха, Постойна, Аггтелек, Магура). Они широко используются для горнолыжного спорта и альпинизма. Наиболее посещаемый горный район — Высокие Татры, находящиеся на границе Польши и Словакии; здесь ежегодно бывает не менее 7—8 млн туристов.
Главные районы озерного туризма в зарубежной Европе — Озерный край в средней Финляндии, Кашубское и Мазурское поозерья в Польше, Мекленбургское поозерье в ФРГ, озера Балатон в Венгрии и Лаго-Маджоре в Италии.
Речной туризм получил наибольшее развитие на Дунае, на реках и каналах Франции, некоторых других стран.
Вопрос 38
В начале двадцатого столетья Испания неоднократно балансировала на грани гражданской войны. Многострадальная испанская монархия, прошедшая множество низложений и реставраций, в очередной раз исчерпала свои ресурсы. Пытаясь спасти престол, король Альфонсо XIII в 1923 году лично санкционировал установление диктатуры Мигеля Примо де Риверы и специальным манифестом доверил ему полномочия «железного хирурга» общества. Экономический курс Риверы проходил под лозунгом «возрождения страны» и первое время выглядел достаточно радужно: возникли большие промышленные компании, был дан толчок туристической «разработке» страны, началось серьезное государственное строительство. Однако общемировой финансовый кризис 1929 года, явный и с каждым днем все более глубокий раскол между республиканцами и монархистами свели усилия на нет.
Разочаровавшись в возможности национального примирения, в январе 1930 года Примо де Ривера подает в отставку. Роялистов это деморализует, и королю просто физически не удается собрать полноценный кабинет министров. Происходит неизбежное: антимонархические силы , напротив, консолидируются. И 28 января 1931 года подводит черту под застарелым конфликтом: на вполне легитимных муниципальных выборах левые побеждают с подавляющим «счетом».
Убедившись, что в стране нет реальных сил, готовых выступить на его защиту, Альфонс XIII четырнадцатого апреля покинул Испанию на борту военного корабля. От короля даже не потребовали формального отречения. Альфонс XIII оставил отвергшим его подданным несколько прочувствованных строк: «Выборы, состоявшиеся в воскресенье, с ясностью показали мне, что сегодня любовь моего народа решительно не со мной. Я предпочитаю удалиться, чтобы не толкать соотечественников на братоубийственную гражданскую войну, по требованию народа я сознательно прекращаю отправление королевской власти и удаляюсь из Испании, признавая ее единственной властительницей своих судеб». В тот же день народ, не дожидаясь решения сверху, провозгласил Испанию республикой.
Первая статья новой республиканской конституции принятой в декабре 1931 г. провозглашала Испанию в духе времени «Демократической Республикой всех трудящихся» (идеологическое влияние СССР в Западной Европе набирало силу).
Таким образом, республика победила без насилия и кровопролития. Однако недолгий период ее существования сопровождался усугублением политического и социального конфликта. Государственная власть перешла в руки объединившихся (правда, как вскоре оказалось, ненадолго) представителей левых сил. Впрочем, характерной чертой политики как левой, так и правой ориентации являлась невозможность образования коалиции с целью создания крепкого правительства из-за соперничества партий, добившихся победы в результате предвыборного соглашения. До конца 1933 года республикой управляла коалиция левых и умеренных республиканцев, возглавляемых Мануэлем Асаньей.
Экономический подъем и начало индустриализации страны, последовавшие за диктатурой Примо де Риверы, подготовили почву для мощного профсоюзного движения, подтолкнувшего Министерство труда во главе с Франсиско Ларго Кабальеро (позже его прозвали «испанским Лениным») к решительным реформам: было установлено право на отпуск, определены минимальная зарплата и продолжительность рабочего дня, появилось медицинское страхование, смешанные комиссии по урегулированию конфликтов.
Однако радикалам этого уже казалось мало: влиятельные анархисты повели атаку на правительство, требуя полной эмансипации трудящихся. Зазвучали и «роковые слова»: ликвидация всей частной собственности.
Антиклерикальные законы, принятые правительством, относящимся к церкви как к оплоту реакции, стали причиной серьезного недовольства, заставившего его умеренных сторонников из числа католиков перейти в ряды умеренной оппозиции. Охотничий магазин предлагает лучшее снаряжение для охоты и одежду. Почему это произошло?
Испания страна с очень давней католической традицией. Церковь и по сей день, имеет громадный неформальный вес в обществе (особенно в сфере образования!), что говорить о тридцатых годах? Принимая антиклерикальные законы, правительство собиралось «всего лишь» вырвать из рук «папских ставленников» влияние и фактическую власть. Конечно, нападки на косных клерикалов, «исконных противников всякой интеллектуальной свободы», со стороны республиканцев, были небезосновательными, но, действуя напролом, правительство лишь вызвало общенациональный ужас. Спустя месяц после эйфории , 14 апреля, Мадрид проснулся в дыму: горело сразу несколько монастырей. Государственные деятели нового режима отозвались запальчивыми заявлениями: «Все монастыри Мадрида не стоят жизни одного республиканца!», «Испания перестала быть христианской страной!»
При всей радикальной репутации левых социалистов официальная антицерковная кампания явилась неожиданностью для общества - прямо на глазах изумленного народа, «на законных основаниях» рушился повседневный уклад жизни: согласно статистике тех лет, более двух третей населения страны регулярно ходили к мессе. А тут - декреты о разводах и гражданских браках, роспуск ордена иезуитов и конфискация его имущества, секуляризация кладбищ, запрет священникам преподавать.
Еще одну смертельную опасность для республики таил в себе вопрос об автономии. Еще со второй половины XIX века самыми преуспевающими областями Испании стали Каталония и Страна Басков (к слову сказать, лидерство они удерживают до сих пор), а революционная гласность расчистила путь националистическим настроениям. В тот самый апрельский день, когда родился новый строй, влиятельный политик Франсиско Масиа провозгласил «Каталанское государство» в составе будущей «Конфедерации иберийских народов». Позже, в самый разгар Гражданской войны (октябрь 1936-го), будет принят Баскский статут, от которого, в свою очередь, «отколется» Наварра и едва не «отколется» совсем уж крошечная провинция Алава, населенная преимущественно теми же басками. Другим регионам Валенсии, Арагону - тоже захотелось автономии, и правительство оказалось вынуждено согласиться на рассмотрение их статутов, только времени уже не хватило.
В противоположность большинству соседних стран Европы Испания 1930-х оставалась весьма патриархальной сельскохозяйственной страной. Аграрная реформа уже около столетия стояла на повестке дня, но все еще оставалась недостижимой мечтой для государственной элиты всего политического спектра.
Антимонархический переворот подарил, наконец, крестьянам надежду, ведь значительная часть их действительно жила тяжело, особенно в Андалусии, земле латифундий. Увы, меры правительства быстро рассеяли «оптимизм 14 апреля». На бумаге Аграрный закон 1932 года провозглашал своей целью создание «крепкого крестьянского класса» и повышение уровня его жизни, а на деле оказался бомбой замедленного действия. Он внес дополнительный раскол в общество: землевладельцы испугались и преисполнились глухого недовольства. Селяне, ожидавшие более решительных перемен, остались разочарованы. Единство нации (вернее, его отсутствие) постепенно стало наваждением и камнем преткновения для политиков, но особенно беспокоил этот вопрос военных, которые всегда видели себя гарантами территориальной целостности весьма пестрой в этническом отношении Испании. Да и вообще, армия, сила традиционно консервативная, все более отчетливо противилась реформам. Власти ответили «Законом Асаньи», «республиканизировавшим» командование так: все офицеры, которые проявляли колебания с присягой на верность новому режиму, увольнялись из вооруженных сил, правда, с сохранением довольствия. В 1932 году самый авторитетный из испанских генералов, Хосе Санхурхо, вывел солдат из казарм в Севилье. Восстание быстро задавили, но настроения людей в погонах он отразил четко.
Испания и Европейский союз
В 1986 году Испания стала полноправным членом Европейского экономического сообщества. С тех пор, по данным Европейской комиссии, Испания выполняет задачи, установленные Европейским советом, и включила 2701 его директиву в свое внутреннее уложение.Вступление в Европейский союз ознаменовалось для Испании, как и для остальных государств-членов, значительными переменами: с середины 90-х годов был создан Европейский единый рынок и Европейская экономическая зона, залог торгового пространства без границ.С тех пор Европейский союз заметно продвинулся вперед в процессе объединения путем укрепления политических и социальных связей между гражданами; Испания в ходе этого процесса отличалась тем, что стала одним из лидеров в деле внедрения мер по либерализации. В мае 2004 года к Европейскому союзу присоединились десять новых членов (Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша Словакия, Словения, Чехия и Эстония). Это расширение Союза беспрецедентно по масштабам и разнообразию: территория увеличилась на 23%, а население возросло на 100 миллионов человек. Кроме того, с 1 января 2007 г. в ЕС Румыния и Болгария имеют статус государств-членов Европейского союза. Испания приобрела серьезную ответственность в рамках ЕС, став, наряду с Польшей, пятой страной по численности голосов в Совете министров. Введение евро (1 января 2002 г.) ознаменовало начало третьего периода председательства Испании в ЕС, став кульминацией длительного процесса и создания ряда условий для роста испанского и европейского рынков. С введением евро в Европейском союзе образовалась валютная зона, которая становится крупнейшей зоной торговли в мире и будет способствовать интеграции финансовых рынков и экономической политики вошедших в нее государств-членов. Эти перемены обеспечили координацию фискальных систем государств-членов, содействуя росту стабильности Европейского союза. Введение зоны евро и единой европейской валюты дало четкие результаты в международном плане, содействовало продвижению этого начинания на международных и финансовых форумах (встречи "Семерки"), а также в многосторонних организациях. Экономическая и торговая стабильность, достигнутая благодаря евро, укрепила нынешний рост испанской экономики, наряду с ее международной политической проекцией. Испания – государство-член ЕС, которое за последние годы получило наибольший объем средств из структурных фондов и фондов сплочения, которые используются для финансирования проектов инфраструктуры и проектов развития. По сути предусматривается, что Испания получит в период 2007-2013 гг. более 31,5 млрд. евро в счет различных структурных фондов и фондов сплочения, став вторым получателем подобных фондов от ЕС после Польши. Кроме того, Испания получит специальный грант на научно-исследовательские разработки в размере 2 млрд. евро согласно решениям, принятым на последнем заседании Европейского совета в Лондоне. За счет этих фондов правительство страны приступило к осуществлению крупных проектов по совместному инвестированию в инфраструктурные объекты с участием частной инициативы. Наиболее важными из этих мероприятий стало внедрение Программы «INGENIO 2010», в рамках которой предполагается достичь в 2010 г. уровня 2% ВВП в отношении государственных и частных инвестиций в НИОКР.
Вопрос 39
Малые страны Европы традиционно выделяемая категория, и если говорить о “привилегированности”, то правильнее обозначить эту группу стран не по формальным (величина территории, население), а по более существенным признакам - характеру экономики и социальным показателям (см. табл. 9). К малым странам относятся Австрия в Центральной Европе; три страны Бенилюкса; Скандинавские страны - Швеция, Дания, Финляндия, а также Ирландия, экономика которой на общем фоне группы выглядит послабее, но зато отличается самыми высокими темпами экономического роста в Западной Европе.
В прошлом некоторые из них играли ведущую роль в мировой политике (Австрия времен Австро-Венгрии, Нидерланды, Швеция), некоторые стали “привилегированными” на ограблении колоний (Бельгийское Конго, колонии Нидерландов в разных концах мира).
Но сейчас их роль в другом. Менее крупные, чем в странах “семерки”, монополии этих стран (высоко специализированные) заняли важные места, не занятые крупнейшими монополиями - сами стали ТНК - в своей, довольно узкой сфере.
Голландская “Юнивеливер” занимает первое место в иерархии ТНК пищевой промышленности мира, “Ройял-Датч-Шелл” (англо-голландский концерн) - второе место среди всех нефтяных гигантов, шведская “Вольво” - производитель автомобилей самого высокого класса и надежности, шведский концерн “Тетра-Лаваль” входит в первую пятерку в целлюлозно-бумажной промышленности. Объединяют малые страны Европы высокие показатели ВВП на душу населения. Понятно, что при очень разных масштабах даже в категории “малые страны” абсолютные величины ВВП очень различны: от 14,0 млрд. дол. В Люксембурге до 395,9 в Нидерландах. Но по ВВП на душу населения разрывы невелики: от 20,5 тыс. дол. в Финляндии до 41,2 - в Люксембурге. При этом существенно, что все малые страны входят по этому показателю в ведущую “элиту” современного мира, занимают места в первой двадцатке. Это - яркий показатель большого “веса” малых стран Европы.
Социальное благополучие измеряется, в частности, таким показателем как заработная плата. По часовой зарплате в обрабатывающей промышленности Бельгия занимает четвертое место в мире, Нидерланды - пятое, Швеция - шестое, опережая США.
Рейтинг стран по уровню жизни, составленный ООН, дает следующий итог по первой десятке: Финляндия - шестое, Нидерланды - седьмое, Швеция - десятое.
Финансовая сила страны определяется стабильностью валюты, платежным балансом, уровнем инфляции и другими показателями. Если свести их к какой-то синтезирующей величине(кредитоспособность, надежность в финансовом плане), приняв за 100 отсутствие риска для капиталовложений, то Нидерланды в этом “ранг-листе” занимают четвертое место с показателем 89, Австрия - шестое - 86 и т.д.
Можно сказать, что истоки феномена малых стран заключаются в следующем. Во-первых, это четко специализированная экономика с высокой долей наукоемких отраслей. В экономике возникло понятие “нишевые производства” - не захваченные ТНК ведущих промышленных стран. На поиск таких “ниш” толкала слабость ресурсной базы, а также наличие образцовой системы образования, дающей такие кадры, которые способны осваивать новое, работать в самых новейших сферах производства, при больших средствах, выделяемых на НИОКР. Не случайно, что многие лаборатории и научные центры ТНК крупных государств создаются в малых странах. Во-вторых, это ориентация на экспорт. Узкий внутренний рынок не давал бы возможностей для четкой специализации на производстве редкой высококачественной наукоемкой продукции. Импульс для экспортной ориентации дало создание Общего рынка, снижение таможенных барьеров в ЕЭС открыло рынок Западной Европы на два порядка больший, чем внутренний.
При этом ключевое геополитическое положение некоторых малых стран давало и дополнительные возможности; так, Нидерланды, лежащие на “входе в Европу”, создали мощнейший узел нефтеперегонных заводов “Техас-Европа”, обеспечивающий полупродуктами химическую промышленность ФРГ и Северной Европы.
Геополитическое положение стран Бенилюкса крайне выгодно и сейчас, т.к. они находятся в центре мегалополиса Европы. Это - главный пояс динамичного роста внутри ЕС. В 1990-х гг. доля малых стран Европы в мировом промышленном производстве составила примерно 10%, а в мировом экспорте около 20%. Доля экспорта в ВНП Бельгии достигает 35-40%, Нидерландов - около 35% и т.д.
В-третьих, надежные позиции на мировом рынке в своих “нишевых” производствах. По спуску на воду ледоколов Финляндия заняла первое место в мире (до 50% всех производимых в 80-90-х гг.), по целлюлозе и бумаге на Финляндию и Швецию приходится по 10-15% мирового экспорта, причем иногда это - уникальная продукция (на одной из шведских фабрик производится, например, особая сверхтонкая бумага для европейского издания “Нью-Йорк-таймс”, которое при десятках страниц легко можно положить в карман). По инсулину Дания с ее известным животноводством, дающим сырье для этого, захватила до 1/3 мирового рынка, она же доминирует ныне в новейших биотехнологиях.
Все весомее становятся позиции малых стран и в новейших наукоемких производствах - роботостроение, производство медицинской электронной аппаратуры, оборудование для ветряных электростанций и т.д.
Конечно, не все сводится в “нишевым” производства на основе научных исследований и высококвалифицированного труда в малых странах. Некоторые отрасли их хозяйства связаны и с природно-ресурсной базой, которая расширилась в последние годы. Так, Швеция сохранила позиции крупного экспортера качественной железной руды (по содержанию железа - 60-64% не уступает и новым экспортерам из развивающихся стран - Либерии, Венесуэле), Нидерланды вышли на первое место по экспорту газа в Западной Европе.
И все-таки и в структуре индустрии, и в составе экспорта почти всех малых стран доминирует обрабатывающая промышленность, а внутри нее - новые наукоемкие отрасли.
В-четвертых, позиции нескольких малых стран связаны не только с индустрией, но и со сферой обслуживания, в частности, с банковским делом. Это - Люксембург - “налоговый оазис”, ставший еще привлекательнее как одна из столиц ЕС. В карликовом государстве сейчас более 200 крупных банков.
Люксембург - типичный пример международного финансового центра нового времени. Хотя по объему финансового бизнеса Люксембург во много раз уступает Лондону, не имеет рынка золота, а валютный рынок и рынок краткосрочных и среднесрочных кредитов развиты слабо, он является крупнейшим в мире рынком долгосрочных кредитов. Этому способствовало его благоприятное географическое положение в непосредственной близости от штаб-квартиры западноевропейских концернов. Он считается финансовой столицей Европейского сообщества. Здесь расположен Европейский инвестиционный банк, Европейский фонд валютного сотрудничества и т.п.
Быстрому росту значения Люксембурга как мирового финансового центра в 60-х гг. способствовали также дешевизна кредитно-финансовых операций, отсутствие налога на дивиденды и проценты, получаемые по ценным бумагам и тому подобные финансовые льготы.
Международный рынок фондовых ценностей в Люксембурге относится к числу крупнейших в мире. Через его биржу проходит свыше 60% всех выпускаемых еврооблигаций.
В-пятых, важнейшее значение для малых стран имеет транспорт, туризм и туристский бизнес.
Роттердам с его “Европортом” - воротами морской торговли для Западной и Центральной Европы - сохраняет роль мирового лидера по грузообороту (более 250 млн. т) и обороту контейнеров. Авиакомпании Скандинавских стран (“САС”) и Бельгии-Нидерландов (“Сабена”, “КЛМ”) обслуживают ряд европейских и международных авиалиний.
Уникальны транспортные проекты, осуществляемые в Дании: это самые длинные в мире “туннели-мосты” через проливы. Дания (особенно после завершения строительства) - большой “мост” от Центральной Европы к Скандинавским странам.
Масштабы туризма в тихие, экономически и экологически благополучные, а в политической жизни политически стабильные страны все последние годы нарастают: Австрию посещает 18 млн. туристов и отдыхающих в год, Нидерланды - 5 млн. чел. В Австрии и Финляндии туристский бизнес по числу занятых в нем превосходит многие важные отрасли индустрии. Доходы от туризма в Австрии превышают10-11 млрд. дол. в год.
Страны Бенилюкса стояли у истоков возникновения Общего рынка. Три страны ЕС - Австрия, Швеция, Финляндия - придерживаются политики неприсоединения. Нейтралитет Швеции продолжается с Венского конгресса 1815 г., в Австрии это связано с Государственным договором 1955 г., восстановившим ее суверенитет после второй мировой войны, а в Финляндии “активный нейтралитет” был провозглашен после второй мировой войны и связан с политической “линией Паасикиви-Кекконена” - тогдашних президентов страны.
Все эти особенности малых стран отражают их современные позиции в мире, но никоим образом не говорят о какой-либо беспроблемности, или тем более - полном благополучии в экономической и социальной сфере. Нынешнее положение малых стран достигнуто в жесткой конкурентной борьбе, когда погибали целые отрасли, дававшие ранее работу сотням тысяч людей. Так, судостроение Скандинавских стран было практически “раздавлено” в 70-80-е гг. конкуренцией Японии и Южной Кореи. В 1994 г. на долю Японии приходилось 45,6% тоннажа спущенных на воду судов, на долю Южной Кореи - 21,8, а ФРГ была отодвинута на третье место с долей всего 5,4%.
Трудность перестройки энергетического хозяйства, кризис и свертывание угольной и металлургической промышленности Европы затронули весь “ржавый пояс” (север Франции, Бельгию и Люксембург, ФРГ), превратили очаги этих отраслей в кризисные районы. Шло болезненное “вымывание” старых отраслей.
Малые страны пошли по швейцарскому пути, которая показала выгодность сочетания собственных и иностранных трудовых ресурсов, когда “свое” население концентрировалось на самых сложных производствах, а “гастарбайтеры” занимали места средней и низкой квалификации. Это привело к увеличению некоренного населения, к расовым столкновениям, возникновению межнациональных проблем.
Если в целом по малым странам уровень безработицы можно считать невысоким (3-3%), то в Бельгии с ее “угольно-металлургическим наследием” прошлого - больше 12% (1997 г.), а в Финляндии даже 16-17%.
Особое место среди малых стран ЕС занимает Ирландия - в недалеком прошлом одна из самых отсталых стран Западной Европы. Сейчас Ирландия является европейским лидером по темпам экономического роста (прирост ВВП в 1995 г. равнялся 10%, а сейчас составляет около 7% в год), жизненный уровень ирландцев уже практически не отличается от такового в Великобритании.
Ситуация в ирландской экономике в 1990-х гг. значительно улучшилась благодаря трем основным факторам:
прямым зарубежным инвестициям;
квалифицированной рабочей силе;
социальному согласию в политике установления заработной платы.
Прямые зарубежные инвестиции в 1990-е гг. осуществлялись преимущественно в самые прогрессивные сектора национального хозяйства, в отрасли высоких технологий, информационный сектор и производство полупроводников. В первой половине 90-х гг. темпы роста инвестиций составили 45%, а всего было привлечено около 7 млрд. долл., что равно 12% ВВП страны. Главным инвестором в ирландскую экономику стали США, которые во многом способствовали созданию современного высокотехнологического сектора национального хозяйства. На базе американских инвестиций в Ирландии было создано производство компьютеров и процессоров к ним, производство полупроводников, офисной оргтехники, продукции фармацевтической промышленности, электроники и электротехники. Притоку иностранных инвестиций в небогатую собственным капиталом страну способствовала грамотная экономическая политика правительства Ирландии, поощряющая иностранные инвестиции. В частности, в Ирландии действует льготное налогообложение для инвесторов, созданы специальные промышленные зоны, налог на прибыль в которых составляет всего 10%. В частности, в районе международного аэропорта Шэннон, где действует одна из таких зон, создано около 300 промышленных предприятий, выпускающих экспортную продукцию, а в международном центре финансовых услуг в Дублине зарегистрировано около 400 иностранных банков, занимающихся оффшорными операциями.
Наличие квалифицированной рабочей силы также способствует бурному развитию Ирландии. Относительно небольшая по численности населения, Ирландия находится на второй позиции в Европе по уровню квалификации своего человеческого капитала. Особенную ценность имеет тот факт, что школьное и университетское образование страны практически полностью соответствует запросам бизнеса. В частности, высокой квалификацией и хорошей адаптацией к быстроменяющимся современным условиям обладают инженеры, подготовленные ирландской высшей школой.
Социальное согласие в политике заработной платы тоже сыграло свою немаловажную роль. В отличие от социально-обеспеченных французов или голландцев, ирландцы готовы жить в условиях небольшого роста заработной платы, который гарантирует низкий уровень инфляции, практически нет здесь и выступлений профсоюзов с требованиями о повышении оплаты труда. Все это дает неплохие результаты: государственные финансы страны сбалансированы, а в период с 1993 по 1996 гг. реальный рост доходов населения составил 12%. Рост доходов населения создает сильный спрос на внутреннем рынке на недвижимость, предметы длительного пользования и туристические услуги, что служит дополнительным фактором экономического роста страны.
На базе рассмотренных трех факторов Ирландии удалось достичь неплохих успехов в структурной перестройке своей экономики. На первый план выдвинулись отрасли высоких технологий, которые создают 62% всего ирландского экспорта, в том числе 29% экспорта приходится на информационные технологии. Рост производительности труда в отраслях высоких технологий составляет 10% в год. Ввиду выдвижения отраслей высоких технологий на первый план старые традиционные отрасли национального хозяйства страны, такие как сельское хозяйство и горнодобывающая промышленность, утрачивают свое былое значение, что переводит аграрно-индустриальную Ирландию в разряд передовых постиндустриальных государств.
Благоприятный инвестиционный климат страны обеспечивают политическая стабильность, квалифицированная рабочая сила, выгодное географическое положение, англоязычность (не возникает языковых барьеров в отношениях с основными инвесторами - США и Великобританией) и льготные условия налогообложения. Очень большую роль играет и либерально-рыночная модель экономики страны, имеющая много общих черт с Великобританией и США, Все это создает уникальные условия для дальнейшего экономического развития Ирландии, которая к тому же имеет еще и большой внутренний потенциал роста в виде наполнения недостаточно искушенного внутреннего рынка страны по мере роста реальных доходов населения.
Из стран ЕС к северным странам относятся Швеция, Дания и Финляндия. “Скандинавская модель” означает совокупность общих черт экономического, социального и политического развития стран Северной Европы, а также концепций и тенденций общественного развития. Эта модель предполагает довольно значительную роль государства в экономике, особенно с точки зрения социальной защиты населения.
К особенностям скандинавской модели относятся такие внеэкономические факторы как:
активное участие социал-демократов и других левых партий в правительстве и законодательных органах власти;
высокая степень “юнионизации” (доля членов профсоюзов среди работающих в различных отраслях в странах Скандинавии составляет 70-90%);
высокая политическая и экономическая активность женщин;
особый экологический менталитет всех скандинавов;
специфическая скандинавская культура труда и этика бизнеса.
Основными экономическими функциями государства в скандинавской экономике являются разработка долговременной стратегии развития экономики (выработка приоритетов развития национального хозяйства, инвестиционная политика, стимулирование НИОКР, внешнеэкономическая стратегия) и законодательное регулирование предпринимательства.
Социальная направленность скандинавской модели заключается в:
перераспределительной роли государства в экономике: воздействии на экономику через механизм налогообложения, действии принципа “выравнивания доходов” путем передачи части доходов предпринимателей в пользу трудящихся, работающих по найму, социальной защите населения;
активности общества в социально-экономических процессах: на практике воплощается принцип социального партнерства трудящихся, профсоюзов и предпринимателей;
экономической политике властей, нацеленной на первоочередное решение социальных проблем, в частности уменьшение количества безработных;
высокой этике труда и предпринимательской культуре, высочайших морально-этических нормах поведения жителей скандинавских стран.
Финансовой основой скандинавской социал-демократии является государственный бюджет, который предполагает довольно высокий уровень государственных расходов, для финансирования которых установлен высокий уровень налогового бремени. В Швеции и Дании налоги составляют 52-63%, в Финляндии - 33-36% ВВП.
Отраслевая структура национального хозяйства скандинавских стран полностью соответствует современной структуре экономики в других высокоразвитых странах (доля сельского хозяйства и добывающей промышленности в ВВП составляет от 2 до 4%; обрабатывающей промышленности и строительства - 25-30%; сферы услуг - 65-75%). Таким образом, в структуре ВВП всех скандинавских стран за последние десятилетия происходили сдвиги, аналогичные структурным изменениям в мировом хозяйстве, а именно: рост доли сферы услуг, падение доли сельского хозяйства, возрастающее значение новейших наукоемких отраслей.
В национальных хозяйствах скандинавских стран ведущими являются два крупных комплекса отраслей: лесная промышленность, включающая деревообработку и целлюлозно-бумажное производство, и металлургический комплекс, объединяющий металлургию, металлообработку и все отрасли машиностроения, среди которых выделяются автомобилестроение, судостроение, производство оборудования для всего комплекса отраслей лесной и пищевой промышленности, производство средств связи, электротехнического и электронного оборудования. Пищевая промышленность достигла особенно высокого уровня развития в Дании.
Трудовые ресурсы стран Северной Европы традиционно отличаются высоким качеством, т.е. высоким уровнем образования и профессионально-квалификационной подготовки. Соответственно, стоимость рабочей силы в Скандинавии довольно высока.
Одним из основных факторов, способствовавших динамичному экономическому росту скандинавских стран, стал инвестиционный фактор. Норма накопления в них довольно высокая - 25-30% в Финляндии, которая делила с Японией второе и третье места по этому показателю среди всех развитых стран мира в течение всего послевоенного периода.
Страны Северной Европы имеют отличную транспортную инфраструктуру. Все они - морские державы. Неплохо развито также железнодорожное сообщение, включая скоростные линии. Имеется немало аэропортов, причем пропускные способности скандинавских воздушных гаваней постоянно повышаются. В сфере услуг многие социальные услуги (здравоохранение, образование) обеспечиваются государством практически полностью. В сфере производства товаров и услуг в Северной Европе задействовано большое число некоммерческих бесприбыльных организаций, создающих общественно-полезные продукты. Традиционно развиты сферы финансов и туризм. Наиболее сильной кредитно-денежной системой располагает Швеция.
Дальнейшие перспективы экономического развития стран Северной Европы связаны с процессом общеевропейской интеграции. Страны региона, которые пока не входят в ЕС (Норвегия и Исландия) наряду с определенными преимуществами своего нейтралитета (возможностью распоряжаться по собственному усмотрению значительными доходами от экспорта нефти, газа, металлов и рыбы), несут и некоторые потери. В частности, ЕС воздвигает антидемпинговые барьеры на пути поставок сравнительно дешевой норвежской и исландской рыбы в страны Евросоюза. Выжидательные позиции в отношении введения евро пока занимают Дания и Швеция. Традиционный скандинавский нейтралитет по-прежнему является главным психологическим препятствием на пути более активной интеграции региона в ЕС, хотя по большинству социально-экономических показателей страны Северной Европы готовы играть ведущие роли в процессе строительства общеевропейского дома.
Вопрос 40
История
25 июня 1988 года было подписано соглашение о торговле и сотрудничестве между ЕЭС и СССР, а 24 июня 1994 — двустороннее соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между Европейским Союзом и Россией (вступило в силу 1 декабря 1997). Первое заседание Совета сотрудничества ЕС—Россия состоялось в Лондоне 27 января 1998.
В 1999—2001 гг. Европарламент принял серию критических резолюций по положению в Чечне.
Сферы сотрудничества
Соглашением 2005 года предусматривалось осуществлять стратегическое партнёрство через формирование четырёх общих пространств («дорожные карты»):
экономического;
внутренней безопасности и правосудия;
внешней безопасности;
науки и образования.
Идею ОЕЭП предложил Романо Проди в 2001 г. на саммите ЕС — Россия. Но до настоящего времени эта идея не может быть осуществлена, так как между ЕС и Россией не существует даже зона свободной торговли.
В практическом плане это должно было вылиться в сближение экономик России и Евросоюза, углубление совместного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, незаконной миграцией, а в перспективе — и в отмену визового режима.
Общее пространство внешней безопасности предполагало наращивание сотрудничества сторон в решении международных проблем. По статистике, на Евросоюз приходится половина объёма внешней торговли России, а государства-участники этой организации являются крупнейшими прямыми инвесторами в российскую экономику. В 2003 году товарный обмен между РФ и Евросоюзом (с учётом новых его членов, вступивших в ЕС в 2004) достиг 92 млрд евро. Из Европы в РФ поступают преимущественно машины и оборудование, готовая промышленная продукция, товары широкого потребления. ЕС — главный для России источник современных технологий.Россия в основном выступает в роли поставщика энергоресурсов. Доля «Газпрома» в поставках природного газа в Западную Европу составляет 25 %. Эстония, Литва, Латвия и Словакия практически полностью зависят от российского газа, а Венгрия, Польша и Чехия — на две трети и более. Что касается нефти, то Россия поставляет в ЕС 44 % от её общего импорта. Следует, однако, иметь в виду, что по существующим документам ЕС государства-члены обязаны диверсифицировать импорт — что неминуемо приведёт к снижению российского экспорта энергоносителей в Европу и необходимости для России выходить на новые рынки сбыта.
Безвизовый режим
27 августа 2002 г. президент России Владимир Путин направил в адрес председателя Европейской Комиссии и глав государств-членов ЕС послание по проблематике жизнеобеспечения Калининградской области в свете расширения ЕС, в котором было предложено рассмотреть вопрос о переходе в перспективе на безвизовый режим взаимных поездок. Это послание явилось официальным началом переговоров по вопросу безвизовых поездок граждан России и стран Европейского Союза. На удивление, ЕС не отверг возможность установления безвизового режима с Россией, а, напротив, на заседании Совета ЕС в Брюсселе 30 сентября 2002 г. было принято решение рассмотреть отдельно в качестве долгосрочной перспективы вопрос о возможности установления с Россией безвизовых отношений. 17 июля 2003 года глава Европейской комиссии Романо Проди заявил, что в течение ближайших пяти лет может быть ликвидирована нынешняя система виз для въезда граждан России в страны Евросоюза.19 июня 2006 года постоянный представитель РФ при Евросоюзе Владимир Чижов заявил, что рано или поздно, может быть, к 2008 году, РФ и ЕС выйдут на безвизовый режим.
7 июля 2008 года глава международного комитета Госдумы Константин Косачев заявил, что Россия и ЕС готовы, через два-три года перейти к полной отмене визового режима.
2010 год
12 января 2010 года глава МИД председательствующей в ЕС Испании Мигель Анхель Моратинос заявил, что в течение срока председательства Испании в ЕС (то есть до 30.06.10) должна быть создана «дорожная карта», предусматривающей либерализацию и последующую отмену визового режима между Россией и ЕС[6].
24 февраля 2010 года верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон на пресс-конференции в Москве заявила, что Евросоюзу и России предстоит еще многое сделать для достижения безвизового режима. По мнению Deutsche Welle, Кэтрин Эштон полагает, что Евросоюзу и России еще далеко до введения безвизового режима[7].
12 мая 2010 года «Ведомости» со ссылкой на «близкое к структурам ЕС издание EUobserver» сообщили о том, что ЕС разработал «дорожную карту» для отмены визового режима с Россией и может представить ее уже на саммите в Ростове-на-Дону 31 мая — 1 июня. ЕС предъявляет России три требования: введение биометрических паспортов, принятие законов о защите данных и улучшение безопасности границ. «Но и в случае их выполнения отмена виз не гарантирована», — пишет издание[8].
31 мая 2010 года Газета.ру сообщила, что, по словам министра иностранных дел Сергея Лаврова, российская сторона намерена сделать вопрос о безвизовом режиме ключевым на саммите в Ростове-на-Дону[9].
1 июня 2010 года российская делегация на саммите в Ростове-на-Дону передала представителям Евросоюза проект соглашения об отмене виз: по нему поездки к друзьям и родственникам и недолгие туры в Европу могут стать безвизовыми. Документ, рассказали в ЕС, аналогичен тому, что Россия подписала с Израилем. В Евросоюзе документ взяли, но сказали, что говорить о соглашении ещё слишком рано[10].
21 июля 2010 года во время встречи Дмитрия Медведева с президентом Финляндии Тарьей Халонен были обсуждены некоторые вопросы, в частности, был затронут вопрос о введении безвизового режима. Халонен заявила, что безвизовый режим необходим и он будет введен в будущем. Сейчас же, ввести безвизовый режим затруднително, необходимо веское слово Еврокомиссии. В любом случае, Финляндия будет поддерживать Россию в скорейшем решении этого вопроса.
23 июля 2010 года премьер-министр Италии Сильвио Берлускони во время визита президента РФ Дмитрия Медведева в Италию обозначил трудности с отменой визового режима: «Есть сопротивление со стороны стран Восточной Европы. Может быть, это связано с советским периодом». После этого итальянский премьер отметил, что «взял обязательство» продолжить обсуждение этого вопроса в Евросоюзе. Он также сообщил, что уже предложил председателю Европейской комиссии Жозе Мануэлу Баррозу поставить вопрос об отмене виз с Россией в повестку ближайшего заседания Совета Европы в Брюсселе[11].
13 сентября 2010 года Сергей Лавров резко заявил, что ЕС безо всяких на то оснований затягивает с переходом на безвизовый режим. Эту ситуацию Лавров назвал «неприличной для уровня наших отношений»[12].
25 сентября 2010 года Лавров сообщил, что Дмитрий Медведев передал главе Еврокомиссии Баррозу и председателю Европейского совета ван Ромпею проект соглашения об отмене визовых требований и ожидает конкретного ответа до декабрьского саммита Россия-ЕС[13].
2012 год
23 апреля 2012 года Германо-российский форум призвал канцлера ФРГ Ангелу Меркель содействовать введению безвизового режима между странами ЕС и Россией. Он считает, что такой режим следует ввести уже в 2013 году. «Доля отказов, составляющая менее одного процента, уже не оправдывает расходы по обеспечению визового режима, который к тому же ежегодно обходится немецкой экономике в 300 млн евро», — указывается в документе[14].
На следующий день с требованием скорейшей отмены визового режима с Россией и просьбой об оказании активного содействия обратились к правительству ФРГ и бундестагу шесть крупных немецких объединений, представляющих интересы экспортеров и промышленности. Они указали, что визы тормозят деловые контакты и приводят к ненужным расходам[15].
В конце мая с призывом к отмене визовых барьеров с Россией высказались шесть европейских промышленных объединений, представляющих более миллиона предприятий по всей Европе. Восточный комитет немецкой экономики призвал к созданию единого экономического пространства от Лиссабона до Владивостока[16].
Единое экономическое пространство
На российско-германско-французском саммите в Довиле 19 октября 2010 года лидеры Германии, России и Франции согласовали план действий, по которому, согласно Николя Саркози, через 10—15 лет Россия и Евросоюз могут представлять собой единое экономическое пространство — без виз и с общей системой безопасности.[17]
25 ноября 2010 года в статье для немецкой газеты Süddeutsche Zeitung премьер-министр России Владимир Путин предложил ЕС создать экономический альянс, который мог бы расположиться на территории от Владивостока до Лиссабона[18]. В частности одной из причин активизации развития партнерства между Россией и Европейским союзом, итогом которого должно стать создание экономического альянса, является экономическое освоение Сибирских и Дальневосточных территорий России:
«По словам Путина, кризис показал, что экономики ЕС и России являются уязвимыми. Россия, пишет премьер, все еще сильно зависит от сырьевого рынка. Среди минусов Европы Путин назвал деиндустриализацию экономики, которая приводит к потере позиций ЕС на рынке, в том числе и на рынке высокотехнологичных товаров.
Чтобы изменить ситуацию, считает премьер, необходимо четко использовать плюсы обеих экономических систем — России и ЕС. Россия может предложить Европе ресурсы, инвестиционный капитал, новые технологии»[18]…
Проблемы
В то же время, по состоянию на 2004, переговоры по наполнению четырёх пространств практическим содержанием продвигаются медленно. Наибольших успехов стороны достигли в формировании общего экономического пространства.
Что касается вопросов внутренней и внешней безопасности, то расширение ЕС, осуществлённое в 2004 году, вызвало к жизни новые проблемы, при этом отношения с Россией были низведены Евросоюзом до ранга отношений с так называемыми государствами «непосредственного соседства», куда также попали страны Северной Африки, Украина, Молдавия, Грузия и т. д.
С присоединением 10 новых стран негативное отношение к России в штаб-квартире ЕС усиливается. Показательной стала проведённая 10 октября 2004 встреча глав МИД 11 стран — членов ЕС (Польша, Чехия, Венгрия, Словакия, Эстония, Латвия, Литва, Дания, Швеция, Финляндия и Австрия), на которой было выдвинуто требование поднять роль «малых стран» во внешней политике ЕС, а более конкретно — ужесточить политику ЕС в отношении России.
Новым объектом критики с сентября 2004 стали предложения президента России Владимира Путина по государственному переустройству России.
Претензии России к ЕС касаются:
предложений ЕС о ведении диалога с Россией в рамках программы «Новое партнерство» — единого плана сотрудничества ЕС с граничащими с ним государствами, что ставит Россию на уровень североафриканских государств;
неурегулированности вопросов перевозки грузов и пассажиров между основной территорией России и Калининградской областью;
ущемления прав русскоязычных меньшинств в Латвии и Эстонии;
попыток ЕС противостоять сохранению внешнеполитического влияния России на постсоветском пространстве;
Претензии ЕС к России касаются:
нарушений прав человека в Чечне и гражданских свобод;
сохранения российских военных баз в Приднестровье и Грузии, вмешательства России во внутригрузинские конфликты (Абхазия и Южная Осетия);
заниженных внутрироссийских цен на энергоносители по сравнению с мировыми ценами;
взимания Россией компенсационных выплат с европейских авиакомпаний за использование ими беспосадочного транссибирского маршрута.
Отсутствие прогресса в отношениях между Россией и ЕС привело, в частности, к переносу саммита Россия — ЕС, планировавшегося на 11 ноября 2004 года. Саммит всё же состоялся 25 ноября 2004, но был практически полностью посвящён обсуждению итогов президентских выборов на Украине и не принёс никакого прогресса в отношениях между ЕС и Россией.
Саммиты Россия — ЕС
Россия и Европейский Союз в международной конфигурации крупнейших мировых политических сил, по состоянию на 1997 г. (Оценка Национального института стратегических исследований, США)
Саммиты Россия — ЕС проходят дважды в год: в первой половине года в России, во второй половине года — в стране, которая председательствует в ЕС.Номер Год Дата Место
3 1998 15 мая Бирмингем
4 1999 22 октября Хельсинки
5 2000 29 мая Москва
6 2000 30 октября Париж
7 2001 17 мая Москва
8 2001 3 октября Брюссель
9 2002 29 мая Москва
10 2002 11 ноября Брюссель
11 2003 31 мая Санкт-Петербург
12 2003 6 ноября Рим
13 2004 21 мая Москва
14 2004 25 ноября Гаага
15 2005 10 мая Москва
16 2005 4 октября Лондон
17 2006 25 мая Сочи
18 2006 24 ноября Хельсинки
19 2007 18 мая Волжский Утёс
20[19][20] 2007 26 октября Мафра
21[21] 2008 26—27 июня Ханты-Мансийск
22[22] 2008 14 ноября Ницца
23[23] 2009 21—22 мая Хабаровск
24[24] 2009 18 ноября Стокгольм
25[25] 2010 31 мая — 1 июня Ростов-на-Дону
26[26] 2010 7 декабря Брюссель
27[27] 2011 9—10 июня Нижний Новгород
28[28] 2011 15 декабря Брюссель
29[29] 2012 3—4 июня Санкт-Петербург
30[30] 2012 20—21 декабря Брюссель