Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
УТВЕРЖДАЮ
Начальник военной кафедры № 1
подполковник А. Кабардинский
ЛЕКЦИЯ
по учебной дисциплине: « Общественно-государственная подготовка»
Тема 4: Морально-психологическое обеспечение и воспитательная работа в подразделениях и частях Вооруженных Сил Российской Федерации
Занятие 1: Морально-психологическое обеспечение в подразделениях и частях Вооруженных Сил Российской Федерации
Время: 90 минут.
Место: аудитория, согласно расписанию занятий.
Учебные и воспитательные цели:
3. Воспитывать у студентов стремление знать требования руководящих документов по организации морально-психологического обеспечения.
Материальное обеспечение: стенды, плакаты; диапроектор и комплект слайдов; задание на групповое занятие; доска, мел, указка.
Учебные вопросы и распределение времени
|
№ п.п. |
Учебные вопросы |
Время в мин |
|
1 |
Вступительная часть |
5 |
|
2 |
Основная часть |
80 |
|
1. Понятие, цели, задачи и содержание морально-психологического обеспечения деятельности войск. 2. Основные направления морально-психологического обеспечения. 3. Требования руководящих документов по организации морально-психологического обеспечения. |
20 30 30 |
|
|
3 |
Заключительная часть |
5 |
|
90 |
ОРГАНИЗАЦИОННО - МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
|
№ |
Содержание занятия |
Время, мин. |
Организационно-методические указания |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
I. 1. 2. 3. 4. 5. II. 1. |
Вступительная часть - рапорт дежурного; -приветствие студентов; -доклады командиров взводов об отсутствующих; - объявление темы и названия занятия, его учебной и воспитательной целей, а также общего порядка проведения занятия; - вступление. Основная часть. Понятие, цели, задачи и содержание морально-психологического обеспечения деятельности войск. |
5 1 1 1 1 1 80 20 |
Обратить внимание на соблюдение дежурным строевой стойки, форму рапорта, правильное выполнение студентами команды “Смирно”. После доклада каждого командира взвода необходимо выяснить причины отсутствия студентов на прошлом занятии и принять соответствующие меры. Говоря о порядке проведения занятия необходимо дать под запись студентам название темы и учебные вопросы. Использовать слайд № ___ . Обратить внимание студентов на актуальность занятия и его связь с предыдущей лекцией или темой. Использовать слайды № № ___ . Довести материал вопроса под запись в соответствующем темпе. Использовать слайды № № ___ с необходимыми пояснениями. |
|
2. 3. III. |
- Понятие морально-психологического обеспечения деятельности войск; - Цели морально-психологического обеспечения деятельности войск; - Задачи и содержание морально-психологического обеспечения деятельности войск. Основные направления морально-психологического обеспечения. Требования руководящих документов по организации морально-психологического обеспечения. Заключительная часть: - ответы на вопросы студентов; - заключительное слово; - довести список литературы для самостоятельной работы; - завершение занятия; |
30 30 5 1 30 5 1 2 1 |
Довести под запись в соответствующем темпе. Использовать слайды № № ___ с необходимыми пояснениями. Довести под запись в соответствующем темпе. Использовать слайды № № ___ с необходимыми пояснениями. Дать исчерпывающие, но краткие ответы. Вопросы, требующие ши рокого обсуждения, записать для последующего рассмотрения на консультации. В соответствии с рекомендациями методической разработки. Использовать слайд № ___. В соответствии со списком в мето дической разработке. Использовать слайд № ___. Обратить внимание на правиль ность подачи команд дежурным и порядок в аудитории. |
СОДЕРЖАНИЕ ЗАНЯТИЯ И МЕТОДИКА ЕГО ПРОВЕДЕНИЯ
Вступление
Защита Отечества, согласно Конституции Российской. Федерации, является долгом и обязанностью ее граждан. Ока требует от военнослужащих огромного напряжения физических и духовных сил, постоянного совершенствования морально-боевых качеств.
Великие полководцы и военачальники неизменно подчеркивали первостепенное значение духовно-нравственных сил среди других слагаемых боеспособности войск. Наполеон, например, отмечал, что "духовные силы относятся к физическим как три к одному". Исключительно большое внимание укреплению моральных сил войск придавал А.В. Суворов, что в значительной степени способствовало его победам в крупных сражениях.
Г.К. Жуков отмечал: "Никто не может провести четкую грань между ролью собственно оружия, военной техники и значением морального духа войск. Однако бесспорно, что при прочих равных условиях крупнейшие битвы и целые войны выигрывают те войска, которые отличаются железной волей к победе, осознанностью цели, стойкостью духа и преданностью знамени, под которым они идут в бой".
Какие же силы, источники питают героизм, мужество российских воинов, укрепляют их морально-психологические качества, закладывают основы успеха в повседневной военной службе и на войне?
В войнах будущего, по мнению военных теоретиков и аналитиков, появляется возможность посредством морально-психологического воздействия полностью парализовать войска противника, вследствие чего иногда вовсе не будет необходимости в прямом столкновении. Это позволяет констатировать, что в мире появился новый вид ведения боевых действий информационно-психологическое противоборство. Появилось новое несмертельное, психологическое оружие, которое используется как эффективный способ достижения политических, экономических, военных целей еще до этапа применения военной силы.
То есть это оружие с минимальными потерями. Оно представляет собой самостоятельный, эффективный и сравнительно дешевый вид оружия современной и будущей войны. И от того, насколько готовы войска противоборствующих сторон действовать в условиях применения современных боевых психотехнологий, в значительной степени будет зависеть ход и исход сражений, судьбы народов и государств, будущее планеты.
Современные тенденции развития сил, средств и способов вооруженной борьбы, в том числе несмертоносных (информационного и психологического характера), обусловили резкое возрастание зависимости хода и исхода войны от соотношения морально-психологических сил противоборствующих сторон. В связи с этим совершенно по-иному ныне ставится проблема морально-психологического обеспечения деятельности войск (сил) в различных условиях обстановки.
Исторический опыт и современная войсковая практика убедительно свидетельствуют о зависимости уровня боевой выучки и боевой готовности войск, организованности и дисциплины, побед и поражений на поле боя от целого ряда социально-политических, экономических, военно-технических и морально-психологических факторов. Большое воздействие на боевую готовность войск оказывают оружие и боевая техника. Чем они совершеннее, чем выше их превосходство над техникой и оружием противника, тем больше шансов на достижение победы на поле боя.
Однако, как бы ни была велика роль технической оснащённости войск, даже самая совершенная техника и первоклассное оружие не могут сами по себе обеспечить боевую готовность частей и подразделений, их способность отразить нападение врага и разгромить его. Техника и оружие приводятся в движение и управляются человеком. Следовательно, высокая боевая готовность войск в огромной степени зависит от людей, владеющих этой техникой и применяющих её как в мирных условиях, так и в бою, т.е. от человеческого фактора, от морально-психологической закалки, боевой выучки и физической выносливости воинов.
Основу морально-психологической устойчивости составляет морально-психологический фактор, через который, в конечном счёте, проявляются и другие факторы, такие как боевая выучка и профессиональное мастерство, физическая закалка и выносливость, дисциплинированность и организованность, оказывающие огромное влияние на боевую готовность войск, поведение человека в бою, готовность воинов переносить испытания войны и добиваться победы над противником. Наряду с материальными и другими факторами морально-психологический фактор определяет боевую готовность Вооружённых Сил, способность противостоять отрицательному воздействию противника на сознание, чувства и волю личного состава и своевременно восстанавливать боеспособность войск.
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
1. Понятие, цели, задачи и содержание морально-психологического обеспечения деятельности войск.
1.1. Понятие морально-психологического обеспечения деятельности войск.
Решающей силой в войне всегда был и остается человек с его профессиональными, морально-психологическими и боевыми качествами, которые не могут быть заменены никаким оружием, никакой техникой при всем их непреходящем значении. В этой связи в деятельности командиров, штабов, органов воспитательной работы исключительно важное место занимает морально-психологическое обеспечение как один из самостоятельных видов обеспечения деятельности войск (сил).
Морально-психологическое обеспечение - это комплекс согласованных по целям, задачам, направлениям, месту, времени, последовательности, привлекаемым силам и средствам действий, осуществляемых командирами (начальниками), штабами, органами воспитательной работы, другими органами управления и должностными лицами по формированию, поддержанию и восстановлению у личного состава войск (сил) высокого морально-психологического состояния и других качеств, обеспечивающих безусловное выполнение поставленных задач в любых условиях обстановки.
Морально-психологическое обеспечение тесно сопряжено с другими видами обеспечения жизни и деятельности частей и подразделений - боевым, техническим, тыловым. Его главная особенность состоит в том, что оно связано с духовным миром военнослужащих, их моральным и психологическим состоянием, а его формы, методы имеют объектом воздействия сознание, чувства, волю и поведение военнослужащего.
1.2. Цели и задачи морально-психологического обеспечения деятельности войск.
Обеспечить в морально-психологическом отношении деятельность частей и подразделений - значит добиться такого положения, когда уровень морально-психологического состояния военнослужащих соответствует масштабам поставленных целей и задач и активно влияет на их успешную реализацию.
Цели и задачи морально-психологического обеспечения многогранны. Их объем и содержание зависят от характера решаемых учебно-боевых и боевых задач, условий выполнения этих задач, особенностей деятельности военнослужащих различных видов и родов войск Вооруженных Сил.
Морально-психологическое обеспечение осуществляется путем заблаговременного создания и постоянного наращивания морально-психологического состояния личного состава в целях поддержания боеспособности войск на уровне, необходимом для надежного обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, гарантированного отражения агрессии и достижения целей при ведении боевых действий, а также выполнения поставленных задач в мирное время.
Морально-психологическое обеспечение организуется с учетом решения задач информационного противоборства Вооруженных Сил и осуществляется в мирное и военное время во всех видах боевой и повседневной деятельности войск (сил) командирами, штабами, органами воспитательной работы и другими органами управления на основании решений военно-политического руководства страны, приказов и распоряжений Министра обороны Российской Федерации, начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, командиров, исходя из развития военно-политической, тактической, морально-психологической (социально-политической, криминальной, религиозной), информационной обстановки и задач, решаемых войсками (силами), согласованными по целям, задачам, месту и времени, проводимыми по единому замыслу и плану информационно-воспитательной работой, защитой войск (сил) от информационно-психологического воздействия противника, психологической работой, военно-социальной работой, культурно-досуговой работой и обеспечением войск (сил) техническими средствами воспитания.
Морально-психологическое обеспечение организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, других законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации, приказов и директив Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, приказов и директив Министра обороны, его заместителей, директив Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, указаний Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил, приказов командования.
С введением военного (чрезвычайного) положения на части или всей территории страны морально-психологическое обеспечение организуется с учетом действующих в Российской Федерации законодательных и иных нормативно-правовых актов (на военное время), гуманитарных норм международного военного права и международных соглашений (обязательств) Российской Федерации.
При действиях войск (сил) на территории союзных государств морально-психологическое обеспечение организуется с учетом требований законодательных норм страны пребывания, если они не противоречат законодательству Российской Федерации и нормам международного военного права.
В видах, родах войск Вооруженных Сил, войсках, не входящих в виды и рода войск, других войсках, воинских формирований и органах Российской Федерации морально-психологическое обеспечение имеет свои особенности и должно учитывать специфику и условия выполнения войсками (силами) поставленных задач.
Цели морально-психологического обеспечения обусловливают его задачи, содержание, формы, методы, а также привлекаемые силы и средства для их реализации.
1.3. Задачи и содержание морально-психологического обеспечения деятельности войск.
Основными задачами морально-психологического обеспечения являются:
информирование войск (сил) и разъяснение государственной политики в области обороны и безопасности Российской Федерации, решений военно-политического руководства страны;
формирование у личного состава готовности и способности успешно выполнять поставленные задачи в сложной, резко меняющейся обстановке;
достижение морально-психологического превосходства над противником;
поддержание правопорядка и воинской дисциплины в войсках (силах);
осуществление психологической подготовки и поддержание психологической устойчивости войск (сил);
снижение психогенных потерь;
поддержание и своевременное восстановление духовных и физических сил военнослужащих;
создание благоприятной морально-психологической и информационной обстановки в районах ведения боевых действий и выполнения иных боевых задач;
защита войск (сил) и населения от информационно-психологического воздействия противника;
социальная защита военнослужащих и членов их семей;
культурно-художест-венное обслуживание войск (сил);
обеспечение войск (сил) техническими средствами воспитания.
При этом основными закономерностями морально-психоло-гического обеспечения являются:
обусловленность содержания, организации, эффективности морально-психологического обеспечения характером международных и общественных отношений, военно-политической обстановкой в мире, уровнем и реальностью военной опасности и военных угроз;
относительная самостоятельность;
зависимость содержания, организации, методики морально-психологического обеспечения от сферы его приложения, условий, в которых оно организуется;
обусловленность морально-психологического обеспечения, степени его влияния на морально-политическое состояние и боевой настрой войск (сил), характером военной политики государства, политическими целями и задачами, решаемыми войсками;
зависимость содержания, организации и эффективности морально-психологического обеспечения деятельности войск (сил) от социально-экономической ситуации в обществе;
зависимость морально-психологического обеспечения, морального духа и психологической стойкости войск (сил) от глубокого понимания целей и задач войны, укомплектованности войск (сил) личным составом, обеспечения их оружием и боевой техникой, воспитанности, боевой выучки, профессионального мастерства, физической закалки, дисциплинированности и организованности военнослужащих;
обусловленность эффективности и действенности морально-психологического обеспечения уровнем подготовки, моральных и деловых качеств военных кадров, осуществляющих эту работу: командиров, офицеров, штабов и воспитательных структур.
К основным принципам морально-психологического обеспечения относятся: целеустремленность; непрерывность; активность; оперативность; массированное и комплексное применение сил и средств морально-психологического обеспечения.
Целеустремленность морально-психологического обеспечения заключается в строгом подчинении мероприятий морально-психологического обеспечения замыслу боя (боевых действий), сосредоточении его усилий на важных направлениях (районах, объектах) и обеспечении выполнения основных боевых задач, решаемых войсками (силами).
Непрерывность морально-психологического обеспечения состоит в постоянном его ведении как в мирное время, так и в военное время, при подготовке и в ходе боя (боевых действий), во всех видах боевой и повседневной деятельности, в любых условиях обстановки.
Активность морально-психологического обеспечения предполагает настойчивое стремление командования, штабов, органов воспитательной работы, а также других лиц, организующих морально-психологическое обеспечение, в любых условиях обстановки и всеми возможными способами добиться выполнения поставленных задач.
Оперативность морально-психологического обеспечения заключается в немедленном реагировании на любые изменения обстановки, незамедлительной обработке полученной информации, своевременном докладе выводов командованию и доведении до войск (сил) принятых решений.
Массированное и комплексное применение сил и средств морально-психологического обеспечения состоит в использовании на важнейших направлениях (в районах) и в решающие моменты боя (боевых действий) большей части сил и средств морально-психологического обеспечения, привлекаемых для поддержания и наращивания морально-психологического состояния личного состава.
Опыт организации морально-психологического обеспечения в ходе контртеррористической операции в Северо-Кавказском регионе, мероприятий боевой подготовки войск (сил) показывает, что наибольшая эффективность морально-психологического обеспечения достигается: постоянной боевой и мобилизационной готовностью сил и средств морально-психологического обеспечения; своевременной постановкой задач командиром на организацию морально-психологического обеспечения; четким планированием и высокой организованностью морально-психологического обеспечения в соответствии с планами, задачами обеспечиваемых войск (сил) и условиями конкретной обстановки; сосредоточением основных усилий морально-психологического обеспечения на важнейших направлениях (в районах) действий войск (сил) и на выполнении главных задач; поддержанием постоянного взаимодействия органов воспитательной работы со штабами и другими органами управления, местного самоуправления, общественными и религиозными объединениями при организации морально-психологического обеспечения; постоянным изучением, анализом и прогнозированием морально-психологической и информационной обстановки; тесным взаимодействием органов управления морально-психологическим обеспечением войск (сил) при ведении боя (боевых действий) в составе коалиционных группировок; своевременным маневром силами и средствами морально-психологического обеспечения; наличием резервов сил и средств морально-пси-хологического обеспечения и умелым их использованием; поддержанием высокой живучести системы морально-психологического обеспечения; устойчивым, непрерывным и скрытым управлением мораль-но-психологическим обеспечением; согласованным и умелым применением сил и средств морально-психологического обеспечения.
Постоянная боевая и мобилизационная готовность сил и средств морально-психологического обеспечения определяется соответствием уровня их готовности уровню готовности обеспечиваемых ими войск (сил), способностью в любых условиях обстановки приступить к выполнению поставленных задач.
Качественное планирование морально-психологи-ческого обеспечения, его соответствие планам и задачам обеспечиваемых войск (сил) достигается высокой профессиональной подготовкой органов управления морально-психологическим обеспечением, знанием ими конкретной обстановки, замысла планируемого боя (боевых действий), задач войск (сил), их морально-психологического состояния и уровня психогенных потерь.
Сосредоточение основных усилий морально-психо-логического обеспечения в ходе боя (боевых действий) достигается путем концентрирования сил и средств морально-психологического обеспечения на главных и других направлениях (в районах); решительным и гибким маневром силами, средствами и запасами материальных средств; своевременным восстановлением и умелым использованием резерва сил и средств морально-психологического обеспечения.
Согласованное применение сил и средств морально-психологичес-кого обеспечения достигается четким планированием, организацией и поддержанием непрерывного взаимодействия по задачам, времени и месту между органами управления морально-психологического обеспечения. Взаимодействие по вопросам морально-психологического обеспечения организуется и осуществляется прежде всего в интересах тех частей (подразделений), которые действуют на главных направлениях и выполняют главные задачи.
Устойчивость морально-психологического обеспечения войск (сил) в ходе боя (боевых действиях) достигается: своевременным наращиванием усилий морально-психологического обеспечения; бесперебойным снабжением и пополнением войсковых запасов материальных средств и технических средств воспитания; постоянным содействием в решении задач вышестоящих звеньев морально-психологического обеспечения нижестоящим; быстрым восстановлением боеспособности сил и средств морально-психологического обеспечения; поддержанием непрерывности функционирования системы управления морально-психологическим обеспечением; грамотным выполнением мероприятий тактической маскировки.
Для успешного морально-психологического обеспечения последующих боев (боевых действий) необходимо его осуществлять заблаговременно в ходе проводимых боев (боевых действий).
Маневр силами и средствами морально-психологичес-кого обеспечения осуществляется в случаях нарушения (срыва) противником установленного порядка обеспечения войск (сил) или необходимости изменения направлений (районов) сосредоточения основных усилий. Он проводится путем перемещения основных усилий морально-психологического обеспечения на новые направления, рубежи (в районы) и перераспределения сил и средств морально-психологического обеспечения; привлечения сил и средств морально-психологического обеспечения нижестоящих органов воспитательной работы для выполнения задач по планам вышестоящих органов управления морально-психологическим обеспечением.
Постоянное наличие резервов сил и средств морально-психоло-гического обеспечения, их умелое использование являются главными условиями осуществления маневра в целях успешного морально-психологического обеспечения войск (сил) в ходе боя (боевых действий).
Высокая живучесть системы морально-психологичес-кого обеспечения войск (сил) достигается ее способностью сохранять, а при необходимости v восстанавливать и наращивать свои возможности в интересах выполнения задач в любых условиях обстановки.
Устойчивое, непрерывное и скрытое управление морально-психологическим обеспечением достигается: постоянным знанием тактической, морально-психоло-гической и информационной обстановки, своевременным принятием решений и проведением их в жизнь; правильным использованием сил и средств морально-психо-логического обеспечения, их надежной защитой от воздействия противника и его разведки; умелым размещением, четкой организацией работы, своевременным перемещением и обеспечением живучести пунктов управления морально-психологическим обеспечением части; наличием устойчивой связи; быстрым восстановлением нарушенного управления.
При потере боеспособности силами и средствами морально-психо-логического обеспечения части заместитель командира по воспитательной работе организует их восстановление. Проводится: восстановление нарушенного управления; сбор данных об обстановке; определение степени боеспособности сил и средств морально-психологического обеспечения; принятие решения и уточнение задач сохранившим боеспособность силам и средствам на дальнейшие действия; вывод сил и средств морально-психоло-гического обеспечения из зон заражения (районов пожаров, затоплений, разрушений); пополнение их личным составом, обеспечение имуществом и материальными средствами; осуществление мероприятий по повышению морального духа личного состава. Одновременно на объектах морально-психологического обеспечения проводится ликвидация последствий воздействия противника.
Восстановление боеспособности сил и средств морально-психологического обеспечения осуществляется в прежней организационной структуре без прекращения выполнения ими поставленных задач.
Не исключается создание сводных формирований за счет уцелевших сил и средств восстанавливаемых подразделений и резервов; при необходимости привлекаются другие силы и средства части, а также силы и средства, выделяемые старшим начальником. В первую очередь должны восстанавливаться управление морально-психоло-гическим обеспечением и боеспособность сил и средств морально-психологического обеспечения, выполняющих задачи в интересах войск (сил), действующих на главных направлениях.
В содержательном отношении морально-психологическое обеспечение включает ряд составляющих его компонентов, являющихся одновременно строго определенными видами деятельности. В их числе: информационно-воспитательная работа, военно-социальная работа, психологическая работа, культурно-досуговая работа, защита войск (сил) от информационно-психологического воздействия противника, обеспечение войск (сил) техническими средствами воспитания. Каждый из этих компонентов присущими ему формами и методами решает свою специфическую часть общей задачи морально-психологического обеспечения деятельности войск (сил).
2. Основные направления морально-психологического обеспечения.
2.1. Виды морально-психологического обеспечения деятельности войск (сил).
Обобщая основные цели, задачи и требования к морально-психологическому обеспечению, его важнейшие компоненты и слагаемые, структурно данный вид обеспечения боевых действий можно представить в виде схемы (рис. 2.1).
Рис. 2 1. Структура морально-психологического обеспечения
деятельности войск (сил.)
2.1.1. Информационно-воспитательная работа.
Информационно-воспитательная работа служит для командиров, штабов и органов воспитательной работы эффективным средством решения боевых задач, поставленных перед частями и подразделениями. Всем офицерам, активу при подготовке и в ходе боя придется решать проблемы перевода сознания военнослужащих с мирного на военный лад, организовывать политическое и боевое информирование, общественно-государственную подготовку, снабжать части и подразделения техническими средствами воспитания, периодической печатью и литературой. Поэтому знание узловых вопросов содержания и организации информационно-воспитательной работы является задачей практически каждого офицера в подразделении (части).
По сути информационно-воспитательная работа представляет собой систему целенаправленных согласованных мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время государственным и военным руководством страны, командованием и другими должностными лицами подразделения (части), военными СМИ по своевременному доведению до личного состава войск (сил) сведений о военно-политической, морально-психо-логической и информационной обстановке, принимаемых решениях органами государственной власти, полученных задачах, действиях своих войск (сил) и войск противника в интересах формирования у личного состава устойчивого и управляемого морально-психологического состояния.
Информационно-воспитательная работа осуществляется в целях военно-политического ориентирования личного состава, формирования у него высоких морально-психологических качеств на основе утверждения в его сознании и поведении общественно-значимых идеалов, идей патриотизма, мотивов, интересов и высоких духовных потребностей.
Основными задачами информационно-воспитательной работы являются: разъяснение военно-политической обстановки, причин, целей, характера войны (вооруженного конфликта), разоблачение ее истинных виновников, обоснование необходимости вооруженной защиты Отечества; изучение, анализ и оценка морально-психологической обстановки; доведение и разъяснение решений Верховного Главнокомандующего, обращений и заявлений Президента и Правительства Российской Федерации, приказов и директив командования, решений военных советов; сплочение личного состава вокруг идеи защиты Родины, воспитание в духе преданности своему народу, Отечеству, верности Военной присяге, Боевому Знамени, а также ненависти к противнику, стремления отомстить за его злодеяния; перестройка сознания личного состава в соответствии с задачами, поставленными перед войсками (силами) в бою (боевых действиях); постоянное доведение и разъяснение личному составу боевых задач, их важности и значения, способов выполнения; разъяснение ответственности за воинские преступления, невыполнение боевых задач, приказов, решительное пресечение элементов трусости, малодушия и моральной неустойчивости; популяризация примеров успешных действий наших войск (сил); пропаганда опыта отличившихся, примеров умелого взаимодействия, поддержки и выручки в бою; информирование о новейших системах вооружения и техники противника, способах применения и характере их воздействия на наши войска (силы), разъяснения способов индивидуальной и коллективной защиты; формирование у военнослужащих чувства личной ответственности за постоянную боевую готовность оружия и боевой техники, их умелое и эффективное использование; воспитание у личного состава бдительности, ответственности за сохранение военной и государственной тайны; формирование у воинов уверенности в силе и мощи нашего оружия и боевой техники, в надежности командиров (начальников), их профессионализме.
Содержание информационно-воспитательной работы составляет: постоянное отслеживание и анализ морально-психологической и информационной обстановки в стране, районе дислокации (боевых действий) и выработка оценки социально-политической, религиозной и криминальной ситуации, отношения органов региональной власти и местного самоуправления, а также населения к военнослужащим в районе дислокации (боевых действий), подготовка предложений командованию для принятия решений; непрерывное и оперативное информирование личного состава, разъяснение указов Президента Российской Федерации, приказов и распоряжений Министра обороны Российской Федерации, его заместителей, командования, стоящих перед войсками (силами) задач, участие в организации их выполнения; подготовка и распространение в войсках (силах) социально-политической информации, обобщение результатов исследований общественного мнения, настроений, запросов и интересов военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала, координация информационно-воспитательной работы в войсках (силах); организация и проведение общественно-государственной подготовки личного состава войск (сил); культурно-художественное обслуживание; активное взаимодействие с органами местного самоуправления, общественными и религиозными объединениями.
Исходя из задач, стоящих перед частью (подразделением), и содержания информационно-воспитательной работы, основными формами ее проведения являются: общественно-государственная подготовка военнослужащих и гражданского персонала; устное информирование (военно-политическое, правовое, техническое, медицинское и др.); прослушивание и просмотр информационных телерадиопередач, видеоаудиоматериалов; тематические вечера; собрания личного состава; прямое обращение командования к личному составу; встречи личного состава с командованием, ветеранами войны и труда, государственными деятелями; обмен опытом личного состава, ранее участвовавшего в боевых действиях; работа офицеров органов воспитательной работы в боевых порядках; индивидуально-воспитательная работа; доведение приговоров военных судов об осуждении военнослужащих за воинские преступления, трусость, невыполнение боевых приказов и др.
Как свидетельствует исторический опыт, одной из эффективных форм организации информационно-воспитательной работы являются информационно-пропагандистские акции, направленные на создание благоприятной морально-психологической и информационной обстановки в районе дислокации (боевых действий).
Не менее важной формой является общественно-государственная подготовка (ОГП). Однако структура ОГП в мирное и военное время должна существенно различаться. Как показывает практика контртеррористической операции в Северо-Кавказском регионе, в период боевых действий требуется значительная перестройка всей организации информационно-воспитательной работы. В привычном для мирного времени виде ОГП необходимо проводить лишь в тыловых и прифронтовых районах, а также в период боевого слаживания войск (сил). Основная форма - рассказ-беседа (в течение 40-50 мин.). В боевой же обстановке ОГП требуется трансформировать в политическое и боевое информирование войск, которые являются наиболее оперативными способами доведения до объектов нужных сведений историко-патриотической, военно-политической и другой проблематики.
Наиболее целесообразными формами политического и боевого информирования должны быть информации и митинги, короткие групповые и индивидуальные беседы, просмотр и прослушивание теле-, радиопередач, сообщение содержания обращений военных советов и информационных бюллетеней, выпуск стенгазет, боевых листков и листков-молний, передача важной информации с помощью портативных радиостанций и др. Периодичность проведения информирования целесообразно устанавливать: политического v с офицерским составом, прапорщиками и мичманами 2-3 раза в неделю по 30 мин.; с сержантами (старшинами) и солдатами (матросами) v ежедневно по 10-15 мин. на привалах, в перерывах, во время отдыха и приема пищи; боевого - со всеми категориями личного состава ежедневно, при получении боевой задачи, в ходе ее выполнения, после каждого этапа боевых действий, а также по мере поступления новых и важных сведений. При этом важно, чтобы политическое и боевое информирование по возможности не разделялось по времени, а проводилось как единое мероприятие, что, как показывает практика, является более эффективным.
Кроме того, информирование не должно зависеть от наличия и объема информации. Эта работа должна выполняться постоянно, в любых условиях обстановки с использованием элементов творчества, нестандартных форм и методов (например, метода солдатского телефона: услышал сам - передай другому). Практика показывает высокую скорость распространения подобными путями любой информации и подверженность военнослужащих принимать ее без сомнений.
Например, в частях 40-й армии, участвовавшей в боевых действиях в Республике Афганистан, боевое информирование посвящалось военно-политической обстановке в Афганистане, тактике и вооружениям противника, эффективным приемам борьбы с ним, анализу выполнения боевых задач, подведению суточных итогов боевых действий. Оно осуществлялось ежедневно с солдатами и сержантами в течение 10-15 мин., кроме дней, в которые проводились политчасы (2-3 раза в неделю). При этом время распределялось следующим образом: 5-7 мин. освещалась обстановка в зоне ответственности части (соединения), приводились примеры эффективных и героических действий военнослужащих; 7-8 минут уделялось тактике и способам действий противника, задачам по разоблачению враждебной пропаганды и повышению бдительности. Наиболее распространенными формами информирования были беседы, выступления на собраниях, совещания офицеров, работа активистов с личным составом, выпуск справок, бюллетеней, памяток, брошюр и боевых листков.
В ходе боев в Чечне (1999-2001 гг.) ежедневно в отделениях, экипажах и расчетах офицерами проводились 15-20 мин. информации. В перерывах между боями и во время отдыха для информирования военнослужащих использовались групповые и индивидуальные беседы, печать, радио, наглядная агитация, боевые листки; в работе с местным населением применялись звуковещательные станции и СМИ. Важным средством получения ориентирующей информации при этом для офицеров и солдат были радиоприёмники Маяк-2, которые имелись в каждой роте. Многие офицеры и прапорщики привезли в район боевых действий личные КВ - УКВ радиоприёмники. Нередко информирование личного состава, ведущего боевые действия, осуществлялось путем индивидуального общения от позиции к позиции в ночных условиях. Причем само информирование нередко приобретало форму диалога. Более частая периодичность и продолжительность проведения информирований всех категорий военнослужащих определялась командирами и организовывалась офицерами органов воспитательной работы в зависимости от обстановки и по получении новых боевых задач. В проведении информационно-воспитательной работы с личным составом принимали участие начальники оперативных групп соединений и частей, командиры ВМГ, офицеры штабов и воспитательных структур. В частности, на вспомогательном пункте управления СКВО дважды в день перед началом служебных совещаний с командирами воинских частей, офицерами штаба проводился 10 - 15 мин. просмотр телепередач о положении в Республике Дагестан и информирование о характере действий наших войск. Ежедневно офицеры штаба осуществляли контроль организации службы войск и оказывали помощь в проведении информационно-воспитательной работы в подразделениях, выделенных для охраны аэродрома, вертолетной площадки; в караулах; проводили инструктаж начальников колонн и командиров подразделений перед совершением маршей.
Практика боевых действий показывает, что в экстремальных условиях особое значение для воинов имеет информация, необходимая для обеспечения личной безопасности. Поэтому повышенным спросом у них пользуются такие формы информационно-воспитательной работы, как: специальные памятки (об особенностях боевых действий в лесу, в горах, о способах обнаружения и обезвреживания мин), справки (о новых видах оружия противника и способах борьбы с ним), бюллетени (о способах саморегуляции, профилактике заболеваний), листовки (о результатах боев, боевом опыте), позволяющие преодолеть жесточайший дефицит правдивой информации и получать верную ориентировку в текущих событиях, боевой обстановке, способах обеспечения личной безопасности. Такого рода информация предупреждает слухи и панику и способна нейтрализовать отрицательное воздействие новых видов информационно-психологического оружия. Кроме того, в различных условиях обстановки целесообразно создавать группы оперативного информирования войск (сил), а также назначать нештатный боевой актив. Поучителен в этом смысле опыт боевых действий в Республике Афганистан. Уже в начальный период боевых действий в 40-й армии было образовано 8 агитационно-пропагандистских коллективов и 92 группы, назначено более 2200 нештатных пропагандистов, которые за короткий срок провели более 5 тысяч выступлений перед личным составом с разъяснением целей и задач пребывания войск в Республике Афганистан.
Таким образом, эффективность информационно-воспитательной работы достигается: непрерывным анализом, своевременным прогнозированием, целеустремленным и систематическим доведением до органов военного управления, личного состава войск (сил) военно-политической, тактической, морально-психологической и информационной обстановки; оперативной пропагандой решительных, умелых, дерзких действий личного состава.
2.1.2. Психологическая работа.
Военная наука, реальная история войн и военного искусства учат: какие бы системы оружия и техника ни использовались в современном бою, решающая роль в достижении победы над противником принадлежит человеку.
Бой - это не только согласованные по цели, месту и времени удары, огонь и маневры, это прежде всего ожесточенное противоборство людей целеустремленных, мыслящих, чувствующих, побуждаемых личными убеждениями, обладающих навыками и умениями, волей и надеждами. И от того, у какой из сторон духовные силы и возможности окажутся лучше сформированными, мобилизованными, сохраненными и адекватными потребностям современного боя, в определяющей степени будет зависеть победа или поражение. Все это делает актуальными и практически значимыми всестороннюю психологическую подготовку военнослужащих к активным и самоотверженным боевым действиям, психологическую помощь им в преодолении боевых стресс-факторов и последствий их воздействия.
Так, проведенная в подразделениях после первых дней боев в Республике Дагестан (1999 г.) психологическая оценка показала, что 15% личного состава получили боевые психические травмы, у 29% военнослужащих были отмечены выраженные последствия таких травм. В период пребывания в зоне боевых действий свыше 3-4 суток отсутствие длительного отдыха, постоянное нахождение в состоянии боевой настороженности вызывали у личного состава снижение настроения, тревогу или наоборот - безразличие (до 40%). В отдельных случаях - трусость, страх перед боем, особенно у военнослужащих, готовящихся к увольнению в запас (2%). По наблюдению за личным составом в бою 20% вели активные боевые действия (стрельба по противнику, попытки перейти в наступление), 50% проявляли активность только по команде старшего, 30% были пассивными и руководствовались в процессе наступления или отхода только чувством Lстадности¦.
Все это требует наличия в структуре морально-психологического обеспечения такой составляющей, как психологическая работа (рис. 2). Психологическая работа - это осуществляемая в мирное и военное время командованием, органами воспитательной работы, другими должностными лицами, согласованная по месту и времени деятельность по практическому применению положений психологической науки в целях формирования у военнослужащих и гражданского персонала психологической устойчивости и готовности выполнять боевые задачи в любых условиях обстановки, сохранения и восстановления их физического и психического здоровья.
В связи с этим основными задачами психологической работы являются: формирование психологической устойчивости и готовности личного состава выполнить поставленные задачи; осуществление психологического сопровождения войск (сил); восстановление психического и личностного статуса, а также физических сил военнослужащих; проведение мероприятий по снижению психогенных потерь.
Как показывает боевая практика, выполнение задач психологической работы достигается: целенаправленным проведением системы мероприятий по психологической подготовке, сопровождению, помощи и реабилитации личного состава; своевременным проведением психологической оценки обстановки, прогнозирования и расчета психогенных потерь.
Каждое из слагаемых психологической работы обладает определенной самостоятельностью, собственной структурой, целями и задачами, а также апробированными в экстремальных условиях своеобразными формами и методами. Рассмотрим некоторые из них более подробно.
Психологическая подготовка представляет собой комплекс специальных мероприятий, моделирующих действия личного состава в боевых условиях, формирующих навыки и умения поведения в бою, для целенаправленного формирования у военнослужащих и гражданского персонала психологических качеств, способствующих выполнению поставленных задач.
Например, военные психиатры США обнаружили во время войны во Вьетнаме, что одной из наиболее распространенных причин неудач военнослужащих был страх убить, а не страх быть убитым.
Психологическая подготовка военнослужащих и подразделений части организуется и проводится командиром. В основе ее организации лежит ряд научных принципов: обучение войск в строгом соответствии с требованиями современного боя; сознательности и активности; наглядности обучения и подготовки; индивидуального подхода в обучении; систематичности и последовательности; напряженности, внезапности, опасности и риска.
Рис. 2.2. Структура психологической работы
Существует три вида психологической подготовки v общая, специальная и целевая.
Общая психологическая подготовка проводится, как правило, заблаговременно и обеспечивает формирование психологической готовности
личного состава войск (сил) действовать в условиях современного боя против вероятного противника, а также психологической устойчивости к действию психотравмирующих факторов.
Специальная психологическая подготовка обеспечивает психологическую готовность и устойчивость личного состава войск (сил) применительно к конкретным видам боя (боевых действий) с учетом особенностей задач видов и родов войск Вооруженных Сил, войск, не входящих в виды и рода войск, особенностей боевой деятельности конкретных специалистов в особых природно-климатических условиях.
Целевая психологическая подготовка проводится, как правило, перед началом боя (боевых действий), обеспечивает формирование психологической готовности личного состава выполнить конкретную боевую задачу.
Психологическое сопровождение представляет собой систему специальных оперативных мероприятий психологической работы, осуществляемых в ходе ведения боя (боевых действий) в боевых порядках и ближайшем тылу своих войск (сил), направленную на поддержание психологической устойчивости войск (сил) к высоким нервно-психическим и физическим нагрузкам, предотвращение индивидуальных и групповых отрицательных психических состояний, а также профилактику боевых психических расстройств.
Психологическая помощь представляет собой систему практического применения в войсках (силах) психологических технологий, методов и приемов, обеспечивающих преодоление военнослужащими и гражданским персоналом психотравмирующих последствий боевой обстановки, а также восстановление психологической готовности выполнять поставленные задачи.
Кроме того, в боевых порядках нуждающимся оказывается первая психологическая помощь в порядке само- и взаимопомощи.
В ближайшем тылу предоставляется квалифицированная психологическая помощь силами войсковых психологов, специалистов центров (пунктов) психологической помощи и реабилитации во взаимодействии со специалистами группы психофизиологического обеспечения медицинской службы.
Специализированная психологическая помощь оказывается в специализированных военно-лечебных заведениях.
Основные элементы системы психологической помощи отражены на рис. 3.
Психологическая реабилитация - система специальных мероприятий, осуществляемых в целях восстановления у личного состава утраченных (нарушенных) функций и способности к нормальной деятельности, проведения психологической и психофизиологической экспертизы военнослужащих, а также рационального распределения личного состава с учетом их функционального состояния.
Психологическая реабилитация проводится психологами, специалистами пунктов психологической помощи и реабилитации в тесном взаимодействии со специалистами медицинской и других служб. Мероприятия психологической реабилитации проводятся также при проведении медицинской реабилитации военнослужащих, находящихся на излечении в госпиталях и санаториях.
|
|
Тактическое звено |
Оперативно-тактическое звено |
|||||
|
|
рота |
батальон |
полк |
дивизия |
армия |
фронт |
тыл |
|
1-я психологическая помощь (само- и взаимопомощь). |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
Квалифицированная психологическая помощь (психологи, медицинские работники). |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
Специализированная психологическая помощь (психологи, специалисты групп психофизиологического обеспечения медицинской службы). |
Рис. 2.3. Система оказания психологической помощи.
Являясь одним из центральных слагаемых общей реабилитации военнослужащих, получивших боевые психические травмы, ранения и увечья, система психологической реабилитации имеет целью восстановление боеспособности и трудоспособности военнослужащих, получивших психические травмы, в возможно более короткие сроки, предупреждение инвалидности, а также восстановление и социальную адаптацию пораженных.
Перед психологической реабилитацией стоят следующие основные задачи: установление характера и степени выраженности нервно-психического расстройства у военнослужащих и особенностей реагирования на психическую травму; выявление психологических особенностей личности и выработка индивидуальных мер реабилитационного воздействия; оперативное снятие психоэмоционального напряжения, раздражительности, страха; регуляция нарушений функций организма и нервной системы; мобилизация личности на преодоление возникших психических состояний; восстановление и коррекция социально-психологического статуса военнослужащего; стимулирование социальной активности личности военнослужащего; профессиональная реабилитация или переориентация; ориентирование на продолжение активной служебной деятельности и выполнение функциональных обязанностей; контроль динамики психических состояний и коррекция реабилитационных мероприятий.
Практическая работа по организации мероприятий психологической реабилитации в части (подразделении) осуществляется в соответствии с рядом принципов. Основными принципами психологической реабилитации являются: максимальная приближенность к войскам; безотлагательность реабилитационных мероприятий; единство психосоциальных и физиологических методов; ступенчатость, последовательность и преемственность усилий; разносторонность, разноплановость воздействий; партнерство, сотрудничество в реабилитации; индивидуализация реабилитационных мер; соответствие воздействий адаптационным возможностям военнослужащего; участие в реабилитации социального окружения; контроль и коррекция реабилитационной программы.
Обязательным условием восстановления психического здоровья считается сохранение четкого режима дня и военной формы одежды. При отсутствии положительного результата лечение осуществляется в учреждении психиатрической помощи или в стационарном госпитале.
Приведенная выше схема организации психологической работы апробирована в годы Второй мировой войны, во время войн во Вьетнаме и в зоне Персидского залива, в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона. По оценкам специалистов, ее эффективность составляет 45-75 %.
При этом основными формами психологической работы являются: социально-психологическое изучение; психодиагностика; психологическое консультирование; психологическая профилактика и психологическая коррекция, немедицинская психотерапия.
Как показывает войсковая практика, эффективность решения задач психологической работы достигается: целенаправленным проведением мероприятий по психологической подготовке, психологическому сопровождению, психологической помощи и реабилитации; своевременным проведением психологической оценки обстановки, прогнозирования и расчета психогенных потерь; единством действий и согласованностью мероприятий, проводимых командирами, штабами, органами воспитательной работы и медицинской службой.
2.1.3. Военно-социальная работа.
Военно-социальная работа является важнейшим компонентом морально-психологического обеспечения. Она призвана обеспечить социально-правовой режим деятельности войск (сил), предусмотренный Конституцией, законодательством Российской Федерации, активно содействовать подготовке и воспитанию не только высокопрофессиональных защитников Родины, но и граждан России, сознательных защитников ее от внешнего врага. Военно-социальная работа - сравнительно новое явление в Вооруженных Силах нашей страны. До недавнего времени она не выделялась в качестве самостоятельного направления в деятельности государственных и военных органов.
Военно-социальная работа распространяется на все стороны жизнедеятельности военнослужащего, как равноправного члена гражданского общества, в целях реализации его социально-правовых потребностей, норм, прав и гарантий. Она осуществляется как в мирное время, так и в боевых условиях, изменяется и уточняется с учетом военно-политической, тактической и морально-психологической обстановки.
Военно-социальная работа v это система согласованных, целенаправленных организационных, правовых и воспитательных мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время государственным и военным руководством, командованием, другими органами управления и должностными лицами части (подразделения) и направленных на реализацию установленных законодательством социально-экономичес-ких прав и льгот военнослужащим и членам их семей.
Военно-социальная работа организуется и проводится в целях создания социальных условий для эффективного выполнения личным составом своих служебных обязанностей в ходе повседневной и боевой деятельности войск (сил), поддержания в воинских коллективах правопорядка и воинской дисциплины, практической реализации социальных гарантий военнослужащих и членов их семей, предусмотренных законами и иными нормативно-правовыми актами.
Основные задачи военно-социальной работы следующие: реализация мер по обеспечению социальной защиты военнослужащих и членов их семей в соответствии с законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации; соблюдение международных правил ведения военных действий, обращения с ранеными и больными, гражданским населением в районе боевых действий, а также военнопленными; изучение и прогнозирование развития социальных процессов в воинских коллективах и районах дислокации; определение уровня социальной защищенности военнослужащих и членов их семей; выработка, принятие и организация исполнения управленческих решений по осуществлению социальной защиты личного состава; организация и проведение правового воспитания различных категорий личного состава, разъяснение правовых актов о правах и льготах военнослужащим; оказание индивидуальной социальной помощи различным категориям военнослужащих; обучение командиров, других должностных лиц правовым основам служебной деятельности по осуществлению социальной защиты подчиненных; рассмотрение и разрешение жалоб и заявлений по социальным вопросам военнослужащих и членов их семей; поддержание взаимодействия с региональными органами власти и органами местного самоуправления, общественными и религиозными объединениями в целях эффективного решения социальных проблем военнослужащих и членов их семей.
Структурно военно-социальная работа состоит из следующих элементов: правовое обучение и правовое воспитание личного состава и оказание ему помощи в разрешении социальных проблем; подготовка предложений по совершенствованию нормативной базы социальной защиты военнослужащих и членов их семей; осуществление постоянного и действенного контроля за полным доведением до военнослужащих установленных норм довольствия.
Основные формы военно-социальной работы: проведение проверок соблюдения законодательства о правах и льготах военнослужащим и контроль за полным доведением до них положенных норм довольствия; индивидуальное и коллективное консультирование личного состава по социально-правовым вопросам; проведение лекций, семинаров, бесед, занятий в системе ОГП и командирской подготовки по социально-правовой тематике; организация вечеров вопросов и ответов; встречи с руководством органов местного самоуправления по решению вопросов соблюдения прав и льгот военнослужащих и членов их семей; работа с письмами, жалобами и заявлениями граждан по социальным вопросам, прием посетителей.
Основные направления военно-социальной работы: реализация на всех уровнях социальных и правовых гарантий военнослужащих; изучение, прогнозирование и организация своевременного разрешения возникающих социальных проблем военнослужащих и членов их семей; взаимодействие с органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими органами управления в интересах социальной защиты военнослужащих и членов их семей.
Как показывает практика, реализация социальных и правовых гарантий военнослужащих достигается: соблюдением правовых основ служебной деятельности командирами (начальниками); строгим выполнением положений законов и иных нормативных актов, определяющих социальные и правовые гарантии военнослужащих; постоянным контролем, осуществляемым командованием, органами воспитательной работы за соблюдением установленных прав и льгот военнослужащих, принятием своевременных мер по их восстановлению; подготовкой предложений по внесению изменений в законодательные и иные нормативные акты, определяющие права и льготы военнослужащих с учетом меняющейся обстановки.
Изучение, прогнозирование и своевременное разрешение социальных проблем военнослужащих достигается: знанием нужд и запросов личного состава; своевременным реагированием на жалобы, заявления и письма военнослужащих; подготовкой предложений органам управления по вопросам военно-социальной работы; выработкой практических мер по своевременному разрешению социально- бытовых проблем, обеспечению военнослужащих всеми положенными видами довольствия.
Разъяснение личному составу законов и других нормативных актов по социальной защите военнослужащих осуществляется: организацией и проведением в войсках (силах) координационно-методической работы по социальным вопросам; разработкой и доведением, прежде всего до командования, штабов и органов воспитательной работы справочно-инфор-мационных материалов по вопросам военно-социальной работы; оказанием на местах консультативной помощи военнослужащим и членам их семей по социальным проблемам.
Взаимодействие с органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими органами управления достигается: проведением совместных мероприятий, направленных на обеспечение социально-правовой защищенности военнослужащих и членов их семей; координацией усилий в условиях военного времени в интересах выполнения боевых задач, сохранение жизни и эвакуации гражданских лиц и членов семей военнослужащих; организацией взаимного информирования о социальной обстановке в районах дислокации войск (сил) и проживания гражданского населения; оказанием взаимной материальной и технической помощи.
Ответственность за осуществление военно-социальной работы возлагается на командование, органы воспитательной работы, штабы, военных юристов, других должностных лиц части (подразделения). Непосредственным организатором военно-социальной работы в войсках (силах) являются органы воспитательной работы.
Для организации и проведения военно-социальной работы в войсках (силах) могут создаваться (оборудоваться): консультативно-правовые пункты в местах отмобилизования и районах дислокации войск (сил); центры (пункты) правового информирования в военных гарнизонах; уголки правовых знаний в частях и подразделениях.
Для пропаганды правовых знаний, разъяснения льгот и гарантий военнослужащим, членам их семей могут привлекаться военные, центральные и региональные средства массовой информации.
Опыт организации военно-социальной работы показывает, что ее эффективность достигается выполнением следующих мероприятий: своевременной разработкой предложений и организацией мероприятий по обеспечению социальной защиты военнослужащих и членов их семей; сосредоточением и наращиванием усилий военно-соци-альной работы в войсках (силах), действующих на главных направлениях и выполняющих задачи в отрыве от мест постоянной дислокации; прогнозированием развития социальной обстановки и принятием упреждающих мер по недопущению негативных ситуаций; постоянным изучением и анализом нужд и запросов личного состава, социальной обстановки в районах дислокации войск (сил), оперативной выработкой предложений по разрешению социальных проблем; тесным взаимодействием с органами местного самоуправления, общественными объединениями; своевременным доведением до личного состава нормативных правовых актов по вопросам социальной защиты военнослужащих и членов их семей.
Анализ практики военно-социальной работы показывает, что она должна осуществляться в тесном единстве с информационно-воспита-тельной работой, особенно с политическим, воинским, нравственным и правовым воспитанием, правовой пропагандой и предполагать активное использование воспитательного воздействия практики применения законодательства в войсках (силах).
2.1.4. Культурно-досуговая работа.
В бою проверяются, совершенствуются и реализуются военные знания и навыки, полученные воинами в ходе занятий и тренировок, испытываются их морально-психологические и боевые качества. Боевая обстановка предъявляет к военнослужащим исключительно высокие и суровые требования, заставляет их отрешиться от многих представлений и привычек мирного времени, психологически перестроиться на новый лад, действовать самоотверженно, отдавать все силы, знания, энергию делу победы над врагом. Проведенные исследования показывают, что в течение 10-15 дней происходит адаптация военнослужащих к боевым условиям, на 25-30-й день достигается пик боеспособности, после чего наступает резкий ее спад вследствие накопления усталости и нарастания страха, а в условиях рейдовых действий войск снижение их боеспособности наступает через 6 месяцев. Например, после двухсуточного боя у военнослужащих снижаются: физическая работоспособность - на 28%, статическая выносливость мышц - на 51%, слуховая чувствительность - на 32%, эффективность поражения целей - на 40%. После боевых действий 40-80% военнослужащих нуждаются в психофизиологической коррекции.
Достижению вышеперечисленных требований к личному составу подчиняется культурно-досуговая работа, представляющая собой систему мероприятий, осуществляемых во всех видах боевой и повседневной деятельности войск (сил) по организации отдыха и воспитания личного состава средствами культуры.
Роль и значение культурно-досуговой работы определяются тем, что человек был и остается главной силой, обеспечивающей победу в бою. От совокупности объективных и субъективных факторов зависит успех в современном бою. Среди них одно из первых мест занимает физическое и моральное состояние личного состава. Как известно, вопросами морально-психологического обеспечения и его составной части - культурно-досуговой работы в войсках (силах) сегодня занимаются не только командиры, воспитательные структуры, но и учреждения культуры в армии и на флоте.
Культурно-досуговая работа организуется и осуществляется в целях формирования у личного состава средствами культуры и искусства высоких морально-боевых качеств, поддержания на должном уровне духовно-эмоционального состояния военнослужащих, мобилизации их на успешное решение боевых задач.
При этом основными задачами культурно-досуговой работы являются: постоянное и всестороннее наращивание духовного и эмоционального состояния военнослужащих; обеспечение условий для организации досуга и полноценного отдыха личного состава с учетом боевой обстановки; воспитание у военнослужащих верности воинскому долгу и отечественным традициям, мужества, смелости и отваги, утверждение в их сознании оптимизма и уверенности в своих силах; снятие стрессовых состояний и морально-психологическая реабилитация личного состава; культурно-художественное обслуживание войск (сил); поддержание в воинских коллективах здоровой морально-психологической обстановки; взаимодействие с региональными и местными государственными органами культуры для организации совместных культурно-досуговых мероприятий в войсках (силах).
Решение задач культурно-досуговой работы достигается: постоянной боевой и мобилизационной готовностью сил и средств культурно-досу-говой работы; планированием и организацией культурно-досуговой работы в соответствии с планами морально-психологического обеспечения и условиями конкретной обстановки; сосредоточением основных усилий культурно-досуговой работы на главных направлениях боя (боевых действий); согласованным применением сил и средств, разнообразием форм и методов культурно-досуговой работы, четким взаимодействием с другими мероприятиями морально-психологического обеспечения; своевременным восстановлением работоспособности подвижных и стационарных военных учреждений культуры.
В структуру культурно-досуговой работы включены следующие элементы: воспитание у личного состава средствами культуры и искусства преданности своему народу и Отечеству, верности конституционному и воинскому долгу; духовная мобилизация военнослужащих на успешное решение поставленных задач и неуклонное выполнение требований воинской дисциплины; приобщение военнослужащих, гражданского персонала и членов их семей к национальным и общекультурным ценностям, самодеятельному творчеству.
Опыт контртеррористической операции в Северо-Кавказском регионе, боевых действий в Республике Афганистан и в других Lгорячих точках¦ показывает, что в условиях подготовки к бою (боевым действиям) и его ведения культурно-досуговая работа должна быть особо целеустремленной, оперативной, конкретной, четкой по своим формам и методам, способной непосредственно воздействовать на сознание, чувства и боевые действия личного состава.
Исходя из этого основными формами культурно-досуговой работы являются: теле-, радио- и киновидеофотообслуживание личного состава; обеспечение войск (сил) литературой и периодическими изданиями; организация выступлений военных профессиональных и самодеятельных коллективов, деятелей культуры, агитационных и культурно-художест-венных бригад и других творческих коллективов; проведение спортивных, досуговых игр и других культурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий, способствующих отдыху и поднятию морального духа личного состава; методическая работа, работа с активом; деятельность военных художников и писателей по созданию произведений литературы и искусства; сбор материалов для военных музеев; выставочная работа.
Культурно-досуговая работа планируется и организуется органами воспитательной работы, а также должностными лицами военных учреждений культуры на основе решения заместителя командира части (подразделения) по воспитательной работе на морально-психологическое обеспечение боевых действий и распоряжений вышестоящего органа воспитательной работы.
При этом эффективность решения задач культурно-досуговой работы достигается: постоянной боевой и мобилизационной готовностью сил и средств культурно-досуговой работы и их согласованным применением; четким планированием, организацией и сосредоточением основных усилий культурно-досуговой работы на приоритетных направлениях; разнообразием форм и методов культурно-досуговой работы; взаимодействием с другими мероприятиями морально-психологического обеспечения; своевременным восстановлением боеспособности подвижных и стационарных культурно-досуговых организаций.
2.1.5. Защита войск (сил) от информационно-психологического воздействия противника.
В современных условиях возможности воздействия на морально-психологическое состояние как индивида, так и общества в целом значительно расширились. Во многих ведущих научных центрах и лабораториях различных стран мира проводятся интенсивные исследования в области психологии, психотроники, парапсихологии, биоэнергетики, психоэнергетической безопасности и т.д.
В вооруженных силах практически всех наиболее развитых стран мира существуют специальные органы, силы и средства для осуществления морально-психологического воздействия на войска и население противника (см. приложение). О высоких возможностях информационно-психо-логического воздействия на сознание и психику личного состава говорят результаты сравнительного анализа его эффективности с эффективностью боевых средств. Так, потери иракских войск в ходе операции Буря в пустыне составили: в авиации - 10%, в бронетехнике - 18%, в артиллерии - 20%, тогда как потери в морально-психологическом состоянии войск - 40-60%.
За рубежом сегодня активно разрабатывается комплекс средств, именуемый оружием несмертельного действия, позволяющий осуществлять прямое воздействие на нервную систему и психическую деятельность. В целях деморализации войск противника и мобилизации моральных и психических возможностей своих военнослужащих все чаще используются голографические эффекты. Интересен такой факт. В ходе выполнения операции Возрожденные надежды группа морских пехотинцев армии США, действовавшая вблизи г. Могадишо (Сомали), заметила во время песчаной бури над поверхностью земли необычное явление. В облаке песка и пыли возникло изображение Иисуса Христа размером 150х150 м. Свидетели событий испытали сильнейшее потрясение и оказались неспособными продолжить выполнение задач. Здесь же в Сомали американцы экспонировали на облака образы исламских мучеников, призывающих своих единоверцев прекратить сопротивление и разойтись по домам.
В связи с этим можно констатировать, что одно из важных мест в системе морально-психологического обеспечения принадлежит защите войск (сил) от информационно-психологического воздействия противника, которая представляет собой комплекс действий, проводимых в мирное и военное время государственным и военным руководством страны, командованием, штабами, другими органами управления и должностными лицами части (подразделения), по предотвращению, нейтрализации (ослаблению), блокированию и устранению последствий негативного информационно-психологического воздействия на личный состав части (подразделения).
Защита войск (сил) от информационно-психологического воздействия противника проводится в целях снижения опасности негативного информационного и психологического влияния на командование, других должностных лиц органов управления и личный состав; обеспечения эффективного управления войсками (силами) и создания благоприятных условий для их применения; укрепления морально-психологического состояния войск (сил); своевременного предупреждения развития в воинских коллективах нежелательной идеологии и ее воздействия на командование и личный состав части (подразделения).
Исходя из этого основными задачами защиты войск (сил) от информационно-психологического воздействия противника являются: разъяснение решений военно-политического руководства страны, задач, стоящих перед войсками (силами); анализ и прогнозирование информационной обстановки; сбор и обобщение данных об источниках отрицательного информационно-психологического воздействия на личный состав с выработкой конкретных мер по его устранению; нейтрализация информационно-психологического воздействия противника, недопущение деморализации, дезинформации, морально-психологического подавления войск (сил); изменение в свою пользу соотношения морально-психологической устойчивости противоборствующих сторон, поддержание ее на уровне, необходимом для решения поставленных задач в ходе подготовки и ведения боевых действий; проведение информационно-психологических мероприятий (акций), направленных на свои войска (силы) и местное население; организация профилактических мер по предупреждению распространения ложных слухов среди личного состава, недопущению возникновения массовых негативных психических реакций; пресечение слухов, тревожных высказываний и противоправных действий, направленных на снижение морально-психологического состояния войск (сил).
В своей структуре защита войск (сил) от информационно-психо-логического воздействия противника имеет следующие элементы: прогнозирование; предупреждение; срыв; ликвидация последствий его воздействия.
При прогнозировании анализируются: информационная и морально-психологическая обстановка в районах дислокации войск (сил); силы, средства, рубежи и районы сосредоточения основных усилий психологических операций противника, их возможности, направленности подрывной пропаганды, объекты и возможные каналы потенциального воздействия; возможный уровень психогенных потерь личного состава от пропагандистского и психологического воздействия противника.
Предупреждение информационно-психологического воздействия противника предполагает: своевременное определение начала пропагандистско-психологического воздействия, направленного на подрыв морально-психологической устойчивости личного состава; непрерывное, объективное, психологически целесообразное боевое и политическое информирование личного состава и разъяснение ему истинных целей, задач, тематики, методов, технических средств, а также возможных последствий воздействия противника; надежное перекрытие каналов психологического воздействия противника на военнослужащих; назначение и организация работы подразделений (военнослужащих) по сбору и уничтожению пропагандистских материалов противника; выявление психически неустойчивых военнослужащих и проведение с ними индивидуальной психопрофилактической работы; организацию в подразделениях (части) системы товарищеской взаимной поддержки и психологической помощи; ознакомление военнослужащих с изощренными приемами и методами, используемыми противником в целях психологического подавления индивидуального и группового сознания войск (сил); разведку, подавление и уничтожение сил и средств психологических операций противника; оценку степени уязвимости (подверженности) своих войск (сил) информационно-психологическому воздействию противника, прогнозирование последствий и планирование мероприятий по противодействию; организацию профилактических мероприятий по предупреждению негативных действий военнослужащих (снижение психологической устойчивости, уровня боевой готовности, попытки сдачи в плен и др.); наращивание материально-технической базы информационно-психологического воздействия на свои войска (силы) и население.
Срыв информационно-психологического воздействия противника на личный состав достигается: своевременной разведкой, уничтожением сил и средств психологических операций противника; оперативным сбором, анализом и уничтожением пропагандистских материалов противника; решительным пресечением паники, слухов, изоляцией военнослужащих (подразделений), подвергшихся деморализации; постоянным отслеживанием и повышением морально-психологического состояния личного состава; непрерывным информированием военнослужащих об изменениях обстановки, о применении противником новых видов оружия и средств информационно-психологического воздействия; осуществлением информационного взаимодействия (органов психологической борьбы, разведки, РЭБ, связи, морально-психологического обеспечения).
Ликвидация последствий информационно-психологического воздействия противника предполагает: выявление военнослужащих (подразделений), подвергшихся деморализации, диагностику их состояния и оказание им психологической помощи; выявление причин возникновения дезорганизационных явлений среди личного состава и их устранение; привлечение к ответственности распространителей деморализующих слухов, паникеров и др.; анализ и оценку их результатов, причин эффективности, наиболее слабых мест в системе защиты войск (сил) от информационно-психологического воздействия противника; восстановление организованности и боеспособности дезорганизованных подразделений; применение соответствующих мер по оптимизации всей системы противодействия психологическим операциям противника.
Основными формами защиты войск (сил) от информационно-психологического воздействия противника являются: отдельные информационно-пропагандистские, информационно-психологические и оперативно-профилактические акции; комплекс мероприятий информационно-пропагандистского и оперативно-профилактического характера; операции противодействия негативному информационно-психологическому воздействию.
При этом наибольшую эффективность показывает такая форма защиты, как: информационно-пропагандистские акции, проводимые в целях: снижения опасности дезинформирующего и психологического влияния на командование и личный состав; обеспечения эффективного управления войсками (силами) и создания благоприятных условий для их применения; своевременного предупреждения развития в воинских коллективах нежелательной идеологии и ее воздействия на командование и личный состав части (подразделения); поддержания авторитета применения войск (сил); формирования общественного мнения в поддержку действий войск (сил) и представления о наличии полного согласия и взаимопонимания с органами местного самоуправления, населением, силовыми структурами, участвующими в боевых действиях; обеспечения защиты в информационной сфере, в том числе выявления потенциальных угроз и уязвимых точек в собственной системе связи; поддержания информационной безопасности; нейтрализации деятельности негативных СМИ и др.
Эффективность защиты войск (сил) от информационно-психо-логического воздействия противника достигается: всесторонним учетом особенностей психологических операций противника, реального морально-психологического состояния войск (сил) и складывающейся обстановки; непрерывностью и комплексностью проводимых мероприятий; учетом психологических закономерностей восприятия человеком информации; оснащенностью войск (сил) современными техническими средствами воспитания.
В настоящее время в Вооруженных Силах действуют следующие не гриффованные руководящие документы по организации морально-психологического обеспечения:
1. «Об организации общественно-государственной подготовки личного состава Вооруженных Сил» : Приказ министра обороны РФ N 250 от 8 мая 1993 г. М., 1993.
2. Приказ № 235 от 17.06.1997 г. «0 совершенствовании системы воспитательной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации».
3. “Методика организации и проведения общественно-государственной подготовки в полку (на корабле)”. – М.: ГУВР, 1998.
4. “Методика организации информационно-воспитательной работы в полку (на корабле)”. – М.: ГУВР, 2000.
5. Справочник офицера воспитателя. - М.: «За права военнослужащих», 2003.
Основные требования данных документов подтверждают необходимость Системы морально-психологического обеспечения деятельности войск (сил).
Система морально-психологического обеспечения деятельности войск (сил) обладает всеми признаками сложных системных образований и включает в себя как материальные (объекты, субъекты, технические и другие средства), так и идеальные (цели, задачи, принципы организации) составные части.
Связано это с тем, что, во-первых, элементы системы морально-психологического обеспечения соединены определенной структурой, внутренними системообразующими связями. Причем существенной особенностью этой структуры является многоаспектность связей и взаимодействий.
Во-вторых, будучи объединенной структурными компонентами, система морально-психологического обеспечения приобретает важнейшее интегративное качество - способность целенаправленного воздействия на морально-психологическое состояние объекта.
В-третьих, система морально-психологического обеспечения обладает таким стержневым признаком системы, как единство и целостность. Единство обеспечивается ее общими для войск (сил) целями, основами, принципами, организационными нормами, преемственностью и непрерывностью, охватом всего личного состава. Целостность морально-психологического обеспечения как системы состоит в том, что все его структурные элементы закономерно обусловлены и объективно необходимы.
В-четвертых, система морально-психологического обеспечения имеет свои внешние системообразующие и системосохраняющие связи. В них обнаруживается ее качественное отличие от других явлений и систем. Оно состоит, прежде всего, в том, что посредством морально-психологического обеспечения осуществляется целевое воздействие на морально-психологическое состояние его объекта.
В-пятых, система морально-психологического обеспечения - это управляемая система. Ее структурные компоненты, как и сама система в целом, в определенных пределах могут адаптироваться, сохранять относительную устойчивость и самостоятельность. Они не остаются неизменными, а непрерывно развиваются вместе с обществом, государством, политикой, проводимой руководством страны.
В-шестых, система морально-психологического обеспечения имеет сложные функции, которые в широком плане состоят в разрешении противоречий и приведении морально-психологического состояния индивида в соответствие с требованиями, предъявляемыми к нему государственной политикой.
Таким образом, систему морально-психологического обеспечения деятельности войск (сил) на основе действующего законодательства и в рамках единой государственной и военной политики образуют взаимодействующие между собой силы и средства, государственные, военные и иные органы, объединения, организации и граждане, несущие в пределах своей компетенции всю полноту ответственности за формирование уровня морально-психологического состояния личного состава, обеспечивающего выполнение поставленных задач.
Выявление различий между элементами системы и последующее упорядочение их приводят к поискам устойчивых внутренних связей между ними, то есть обнаруживает структуру системы. Под структурой в общем виде понимается определенная взаимосвязь, взаиморасположение составных частей в пространстве, характеризующее строение или устройство чего-либо. Выделим и рассмотрим элементы структуры системы морально-психологического обеспечения деятельности войск (сил).
Эффективность функционирования системы морально-психо-логического обеспечения в огромной степени зависит от правильного определения ее субъектов и объектов. На практике понимание сущности и особенностей субъекта и объекта позволит избежать крупных просчетов и ошибок в процессе формирования требуемого уровня морально-психологического состояния войск. Субъекты и объекты - главные взаимодействующие структурные элементы системы морально-психологического обеспечения. Субъекты воздействуют на объекты с целью формирования у них определенных качеств. Опыт организации морально-психологического обеспечения показывает, что наиболее целесообразно выделить пять групп объектов системы морально-психологического обеспечения.
Первая группа объектов - это личный состав войск (сил). Причем, исходя из организационно-штатной структуры частей и подразделений и проводимой в настоящее время в стране программы планомерного строительства Вооруженных Сил, одним из направлений которой является сокращение числа военнослужащих и увеличение в армии числа гражданского персонала, данную группу объектов целесообразно разделить на две подгруппы. Первая - военнослужащие, проходящие службу как по контракту, так и по призыву. Ко второй следует отнести гражданский персонал Вооруженных Сил. Элементам этих подгрупп присущи определенные политические, морально-нравственные и психологические особенности. Они различаются по политическим и идеологическим взглядам, характеру выполняемых задач, интеллектуальному развитию, психологическому складу и другим параметрам.
Ко второй группе объектов относятся воинские коллективы. Как правило, они создаются для выполнения определенных задач, связанных с большими затратами моральной энергии, психологическим напряжением, и требуют тщательно продуманного и организованного морально-психо-логического воздействия. При этом речь идет как о воздействии на морально-психологическое состояние каждого индивида в отдельности, так и на весь воинский коллектив. Вместе с тем, организуя эту работу, важно иметь в виду, что воинский коллектив, являясь объектом морально-психологического обеспечения, одновременно выступает в роли важного фактора воздействия на каждого его члена в отдельности. Будучи объектом, он становится также и субъектом морально-психологического обеспечения. Известный педагог В.Сухомлинский так охарактеризовал воспитательную силу коллектива: Забота о воспитательной силе коллектива - это забота о духовном обогащении и росте каждого члена коллектива, о богатстве отношений.
Объекты первой и второй групп также могут быть классифицированы по их принадлежности к видам и родам войск Вооруженных Сил (объекты ВВС, ВМФ, РВСН и т.п.) в связи с тем, что принцип организации морально-психологического обеспечения применительно к ним должен учитывать особые, только им присущие качества.
К третьей группе объектов относятся семьи военнослужащих. Семья, - по мнению американского педагога Ф.Адлера, - это общество в миниатюре, от целостности которого зависит безопасность всего человеческого общества. Функции и задачи этой категории в системе морально-психологического обеспечения различны. Однако, несомненно, что от деятельности и духовно-нравственного настроя, который создается в маленьких семейных коллективах, в огромной степени зависит боеспособность войск, морально-психологический климат в воинских коллективах, эффективность выполнения ими поставленных задач, ибо прочный и крепкий тыл всегда был залогом будущей победы. Например, в вооруженных силах США основными формами работы с семьями военнослужащих являются тематические публикации в центральных и ведомственных периодических печатных изданиях и трансляция регулярных теле- и радиопередач, организованных специальной теле- и радиовещательной службой вооруженных сил США АФРТС.
Четвертую группу объектов морально-психологического обеспечения составляют конкретные виды и формы деятельности войск (сил), различные выполняемые ими задачи. Форма применения войск (сил) планируется под цели и задачи, стоящие перед ними.
Руководящими документами на органы воспитательной работы, как субъект морально-психологического обеспечения, возложена организация работы с местным населением. В связи с этим к пятой группе объектов морально-психологического обеспечения относится население в районе дислокации войск (сил), особенно та его часть, которая является составной частью мобилизационных ресурсов. Как показывает исторический опыт, общество не может быть вне сферы морально-психологического обеспечения. Каждому гражданину должны быть понятны идея защиты Отечества, смысл воинской службы. Только общество, сам народ могут придать армии соответствующую духовную энергию и требовать от нее высокого морального духа. Если же общество не заботится о развитии своего высокого морального духа, государственная власть не формирует в народе чувства любви и уважения к военному человеку, а кое-кто из политических деятелей и представителей СМИ считает армию обузой для государства (все это характерно для современной отечественной действительности), то такое общество и такая власть никогда не смогут вдохновить воинов на подвиги, а значит, и не вправе ждать от них победы.
В заключение отметим, что, как уже было сказано выше, главным объектом системы морально-психологического обеспечения является человек. Он имеет разные статусные положения, нередко противоречивые, а то и противоположные политические и идеологические интересы, не совпадающие или не совместимые с интересами других индивидов. Его поведение, деятельная активность определяется не только внешними, но и внутренними состояниями (потребностями, интересами, мотивами и т.д.). Он способен принимать самостоятельные решения, которые могут соответствовать или не соответствовать требованиям тех систем, в которые он входит - от полного совпадения, до полного неприятия. Прогнозирование этого поведения всегда сложно и не всегда возможно.
Особую роль в структуре системы морально-психологического обеспечения играют ее субъекты - государство и его институты, общество (социальные слои и группы), совокупность государственных учреждений, общественных, религиозных и других объединений, а также отдельных лиц, призванных специально заниматься проблемами морально-психологического обеспечения и располагающих определенными силами и средствами для выполнения своих функций.
Одним из основных субъектов морально-психологического обеспечения является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти. В соответствии с действующим законодательством оно обеспечивает морально-психологическую безопасность каждого гражданина на своей территории. Гражданам России, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство. Органы федеральной государственной власти и управления, военно-политические институты государства определяют цели морально-психологического обеспечения, необходимые для их достижения пути, силы и средства, формы и методы, организуют взаимодействие государственных и общественных структур, политических партий, наконец, непосредственно принимают решения на применение сил и средств морально-психологического обеспечения на стратегическом уровне. При этом их воздействие на личный состав Вооруженных Сил осуществляется не само по себе, а через ряд факторов, основными среди которых являются следующие:
военно-политические, включающие: борьбу за власть в стране, регионе между национально-политическими группировками, политическими партиями, движениями, объединениями, кланами; сепаратистские тенденции в стране, субъекте Федерации, регионе, районе дислокации; уровень стабильности политического режима и его способность решать задачи обеспечения обороноспособности; рост числа субъектов военной политики; расширение функций Вооруженных Сил по решению внутригосударственных задач обеспечения военной безопасности и др.;
социально-экономические, вбирающие в себя разрыв экономических связей и связей военно-промышленного комплекса; ухудшение снабжения войск современными образцами вооружения, материально-техническими средствами, как следствие - ускоренное моральное и материальное старение вооружения; ухудшение условий воинского труда, быта, отдыха военнослужащих; снижение жизненного уровня войск; усиление социального напряжения в воинских коллективах и др.;
морально-психологические, включающие развертывание идеологической компании по дискредитации армии; навязывание ей комплекса вины за неудачи при выполнении задач обеспечения безопасности государства; усиление социальной напряженности в воинских коллективах, вызванное постоянной угрозой жизни военнослужащих в регионах урегулирования конфликтов, независимо от позиции войск (сил), а также отрывом военнослужащих от семей, их неуверенностью и опасением за жизнь близких и т.д.;
военно-профессиональные, связанные с усложнением организации боевой подготовки войск (сил) вследствие кризиса и нестабильности общества, падением престижа воинской службы и увеличением степени риска при исполнении служебных обязанностей, отрывом личного состава от боевой подготовки, особенно в регионах выполнения задач по урегулированию конфликтов.
Действие этих факторов происходит как непосредственно, так и опосредованно, хотя грань между ними подвижна и в большей степени зависит от активности субъектов системы морально-психологического обеспечения. Так, например, в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами. Он утверждает Военную доктрину, а в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии вводит на территории страны или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Указы Президента, его выступления в СМИ имеют огромное значение для эффективности морально-психологического обеспечения деятельности войск (сил), формирования здорового общественного мнения в стране, правильного отношения населения, личного состава войск (сил) к выполнению задач в области военной политики и военного строительства. Согласно Конституции Российской Федерации Совет Федерации утверждает Указы Президента о введении военного положения, решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил за пределами страны. Государственная Дума разрабатывает и принимает федеральные законы, в том числе по вопросам военной части бюджета, войны и мира и др. Правительство Российской Федерации осуществляет меры по обеспечению обороны страны, национальной безопасности, реализации внешней и внутренней политики государства. Федеральное Собрание Российской Федерации оказывает воздействие на морально-психологическое состояние населения страны, личного состава войск (сил) как принятыми законами, так и самим ходом обсуждения этих законов, различного рода заявлениями, постановлениями по военным вопросам, выступлениями депутатов в СМИ и перед избирателями. Не меньшее значение имеют решения Правительства Российской Федерации, выступления его членов.
Следующим основным субъектом морально-психологического обеспечения являются офицерские кадры и другие командные категории военнослужащих. Руководит морально-психологическим обеспечением командир-единоначальник, который несет ответственность за все стороны жизнедеятельности подчиненных, в т.ч. и за формирование у них политических и морально-психологических качеств.
Однако, как свидетельствует отечественный и зарубежный опыт, один командир, что вполне естественно, не может сам в полном объеме решить все задачи морально-психологического обеспечения. Необходимо еще наличие в войсках (силах) особых структур, специально созданных для этой цели, работающих под его руководством и являющихся важным элементом системы субъектов морально-психологического обеспечения. С этой целью в Вооруженных Силах созданы органы воспитательной работы. На эти структуры возложена ответственность за проведение в войсках под руководством командиров государственной политики, воспитание у военнослужащих личной ответственности за соблюдение требований Конституции, законов, общевоинских уставов, Военной присяги и приказов, формирование у них качества гражданина-патриота, надежного защитника Отечества, проведение мероприятий по укреплению морально-психологического состояния и психологической устойчивости личного состава, его готовности и способности к выполнению задач в любых условиях обстановки; взаимодействие с органами государственной власти в центре и на местах, общественными и религиозными объединениями, СМИ в интересах воспитания личного состава и др.
Наряду с командирами, органами воспитательной работы в структуру субъектов системы морально-психологического обеспечения входят также штабы, начальники родов войск и служб, культурные учреждения, работники военных СМИ, юридических органов, медицинских учреждений, боевой актив частей, подразделений и другие органы и должностные лица, так или иначе оказывающие морально-психологическое воздействие на его объекты.
Особое место в общей структуре субъектов морально-психоло-гического обеспечения занимает гражданское общество (политические партии, общественные и религиозные объединения, различные союзы, ассоциации и другие негосударственные институты). Хотя их деятельность в Вооруженных Силах запрещена законом, они, как свидетельствует жизнь, способны оказывать существенное воздействие на морально-психологическое состояние армии и флота через СМИ, выступления своих представителей в органах государственной власти и т.п. Конечно, общественные объединения не имеют таких возможностей, какими располагают государственные органы. Их деятельность в основном носит контрольный характер. Они выявляют опасности различного вида, информируют соответс-твующие государственные органы, общество в целом о грозящих опасностях, мобилизуют общественное мнение на борьбу с ними. Однако следует отметить, что в перспективе, в ходе упрочения демократических основ общества, роль общественных объединений, как субъектов системы морально-психологического обеспечения, скорее всего будет воз-растать.
Особым субъектом системы морально-психологического обеспечения являются средства массовой информации - т.н. Lчетвертая власть¦, оказывающие огромное воздействие на морально-психологического состояния нации. Вот как охарактеризовал СМИ 37-й Президент США Ричард Никсон: LВыгоднее вложить один доллар в СМИ, чем 10 долларов в оружие: оружие вряд ли заговорит вообще, а СМИ с утра до ночи не закрывают рта¦. По выразительности, объемности и эффективности информационно-психоло-гического воздействия они не имеют себе равных.
Например, телерепортажи с места событий создают у зрителей иллюзию сопричастности показываемым на экране событиям. Опросы, проводимые фондом LОбщественное мнение¦ среди различных социальных групп населения и военнослужащих, свидетельствуют о том, что около 90% зрителей верят тому, что передается. На самом же деле зрители нередко получают уже интерпретированную, соответствующим образом обработанную информацию о реальных событиях, что называется из Lвторых рук¦. Эффект восприятия такой Lинформации¦ в значительной мере зависит от содержания и тональности комментариев, пропагандистского мастерства ведущего телепрограммы, соответствующего разъяснения фактов. А они, как правило, находятся в прямой зависимости от целей, преследуемых конкретными силами. Повторно используя телепередачи и апеллируя в основном к эмоциям, можно навязать объекту воздействия практически любую точку зрения.
Применяя военную терминологию, можно утверждать, что контроль над СМИ, особенно в условиях политического или военно-политического кризиса, реализации планов обеспечения национальных интересов государства эквивалентен Lгосподству в воздухе в современной войне¦.
Наиболее ярким примером, подтверждающим вышесказанное в отношении СМИ, является характер освещения событий в Чеченской республике. Так, например, в 1994 - 96 гг. СМИ своими телевизионными репортажами и газетными публикациями сформировали крайне отрицательную реакцию общества на действия российских войск. Во время же контртеррористической операции в Северо-Кавказском регионе (1999-2000 гг.) благодаря грамотной политике руководства страны в отношении СМИ, отрицательному опыту прошлой чеченской кампании действия войск объединенной группировки не только полностью поддерживались населением страны, но и позволили значительно увеличить популярность военной организации в стране.
Таким образом, выделенные группы, несмотря на внешнюю разобщенность, все же составляют единую структуру. При этом каждый субъект использует свои формы, методы и средства морально-психологического воздействия на объекты системы. Вместе с тем взаимодействие между этими структурными элементами системы морально-психологического обеспечения не является односторонне направленным - от субъекта к объекту. Необходимо видеть в этом взаимодействии и обратную связь.
Достаточно очевидно, что для нормального функционирования любой системы необходимо наличие определенной программы. Применительно к политической, духовной, социальной и информационной сферам безопасности государства в этой роли выступает так называемая руководящая идея. Великий русский писатель Л.Н. Толстой так охарактеризовал значение идеи в развитии какого-либо учения: LИдея - это путеводная звезда. Без нее нет твердого направления, а нет направления - нет жизни¦. Для системы морально-психологического обеспечения этой путеводной звездой является идейно-теоретическая база, суть которой заключена в государственных и военных нормативных правовых актах.
В идейно-теоретических основах можно выделить два базовых элемента - общегосударственные социально-философские политические концепции и военно-стратегические установки. При этом положения первых прямо или косвенно отражаются в военно-стратегических установках (стратегия национальной безопасности, национальная военная стратегия и др.), которые, в свою очередь, закладываются в специализированные программы морально-психологического обеспечения военнослужащих, выражающиеся в требуемом уровне морально-психологического состояния армии и флота. Вышеуказанные базовые элементы основываются и исходят из комплекса постоянно действующих (неизменных) целей военно-политического руководства государств в отношении нации в целом. Например, в США к ним относятся: защита жизненных интересов и обеспечение безопасности американцев как в своей стране, так и за границей; сохранение политической свободы, национальной независимости, неприкосновенности ценностей, институтов и территории; обеспечение благосостояния, процветания страны и народа.
В то же время в Российской Федерации под жизненно важными интересами понимается совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. При этом интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина; интересы общества состоят в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России; интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.
Значительную роль в обеспечении эффективного функционирования системы морально-психологического обеспечения играет наличие хорошо продуманного и высокоорганизованного управляющего элемента, призванного координировать усилия всех субъектов системы морально-психологического обеспечения.
Как и любой процесс, функционирование системы морально-психологического обеспечения должно осуществляться не волюнтаристским способом, а быть четко регламентированным. В связи с этим существенное значение для всей системы морально-психологического обеспечения, с точки зрения ее эффективного функционирования, имеет наличие в ее структуре соответствующей законодательной базы, которая должна служить правовой основой для всех объектов и субъектов системы морально-психологического обеспечения.
Особенность реализации функций законодательной базы состоит в правовом регулировании их действий с по-мощью и на основе права. Объектом этого регулирования может быть не только внут-ренняя сторона их деятельности, но и сфера деятельности всего населения страны. Это объясняется тем, что процесс подготовки и применения войск (сил) обусловливается не только факторами, протекающими внутри них, но и многими внешними воздействиями, а также характером отношений общества к ним. Поэтому в системе морально-психологического обеспечения большую роль играет не толь-ко федеральное законодательство, касающееся деятельности войск (сил), но и правовые нормы, содержащиеся в документах, регламентирующих жизнедеятельность страны в целом. В данном случае речь идет о том, что законодательно устанавливаются по-рядок планирования, организации и функционирования всех субъектов и объектов, так или иначе входящих в систему морально-психологического обеспечения, их права и обязанности.
В морально-психологическом обеспечении, как и в любой системе, важную роль играют связи, которые представляют собой Lспособы воздействия, взаимодействия или отношения элементов между собой, обусловливающие ее структуру и функционирование во времени и пространстве¦. Связь в системе морально-психологического обеспечения - это выражение совместимости функционирования или развития двух и более элементов ее объекта или двух объектов. Система морально-психологического обеспечения обладает связями, различными по своей природе. Среди них выделяются информационные связи, связи управления, причинные связи, связи соответствия, взаимодействия, генетические связи, принадлежности, предпочтения, последовательности.
Как правило, процессу морально-психологического обеспечения предшествует активизация причинных и информационных связей, которые затем включают связи управления, взаимодействия, нормативно-правовые и т.д. Но особо можно выделить связи последовательности и предпочтения, поскольку они помогают отыскать наиболее верное решение по формированию уровня морально-психологического состояния и избрать для этого наиболее эффективное средство. Здесь мы подходим вплотную к понятию обратной связи. Ее важность для функционирования системы морально-психологического обеспечения трудно переоценить. Механизм обратной связи обеспечивает устойчивость и равновесие системы в ее взаимодействии со средой воздействия и является всеобщей объективной закономерностью - авторегуляцией уровня морально-психологического состояния. В процессе морально-психологического обеспечения именно обратная связь выступает в качестве механизма учета различий между целью процесса и его результатом, механизм устанавливает равновесие социально-политической системы, корректируя процесс урегулирования ее состояния. Следует обратить внимание на специфику функционирования обратной связи в процессе морально-психологического обеспечения, которая проявляется в возможности запаздывания реакции и большого временного промежутка между действием и реакцией на него. Причины этого коренятся в сложности взаимодействия социально-политических объектов, что создает одну из самых больших трудностей как в своевременной реакции, так и в оценке эффективности функционирования системы морально-психологического обеспечения деятельности войск (сил).
Заключение
Есть немало и других средств информации и воспитания, используемых в мирных условиях и в боевой обстановке: различные формы наглядной агитации, стенная печать, боевые листки, листовки-молнии, тематические выставки политической и художественной литературы и т.д.
И конечно же, в любых условиях служебной, учебной и боевой деятельности важнейшим, незаменимым средством воздействия на воинов является живое слово командира, начальника, офицера-воспитателя, старшего боевого товарища, разъясняющее обстановку, полученную боевую задачу, укрепляющее моральный дух войск и призывающее к смелым и решительным действиям, их личный пример мужества, отваги, героизма.
Подводя итоги вышесказанному, можно сказать что:
- Морально-психологическое состояние личного состава - это обусловленное влиянием социальных, материально-технических и природных факторов и обстоятельств относительно устойчивое состояние мобилизованности и настроенности морали и психики военнослужащих, психологии воинских подразделений и частей на решение боевых и служебных задач.
- Морально-психологическое состояние войск определяется: глубоким осознанием военнослужащими целей войны; духовно-нравственной готовностью к выполнению боевых задач и твердой волей к победе; психологической устойчивостью; высоким профессионализмом и физической подготовленностью; эффективностью системы управления, верой в своих командиров (начальников); постоянной и целенаправленной работой по выработке и наращиванию морально-боевых качеств; своевременным и всесторонним материально-бытовым обеспечением войск, удовлетворением нужд и запросов военнослужащих; качественной организацией восстановления боеспособности войск, включая психологическую реабилитацию и восстановление духовных сил.
- При организации информирования очень важно умело использовать разнообразные источники и способы получения сведений о морально-психологическом состоянии и воинской дисциплине личного состава
- Решение проблем с реализацией основных видов, форм, средств, методов формирования морально-психологической устойчивости, зависит от государственных мероприятий по повышению престижности службы и изменения мотивационной базы офицеров, а также от качества подготовки военных специалистов.
- Что работа командиров, штабов, воспитательных структур по организации и проведению информационно-воспитательной работы в различных видах боевых действий Сухопутных войск, как правило, осуществляется в соответствии с основными периодами подготовки и ведения боя.
Роль Информационно-воспитательной работы в формировании морально-психологической устойчивости заключается:
1. Информационно-воспитательная работа обладает богатым арсеналом форм, средств и методов воздействия на психику военнослужащих.
2. Информационно-воспитательная работа способна формировать морально-психологическую устойчивость военнослужащих, как в мирное, так и в военной время, а так же при действиях в особых условиях.
3. Вышесказанное подтверждает приведенный практический опыт информационно-воспитательной работы в различных условиях в Сухопутных войсках РФ.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
4. В чем заключаются требования руководящих документов по организации морально-психологического обеспечения.
ЗАДАНИЕ НА САМОПОДГОТОВКУ:
Изучить:
1. Понятие, цели, задачи и содержание морально-психологического обеспечения деятельности войск.
3. Требования руководящих документов по организации морально-психологического обеспечения.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Арзамаскин Ю.Н., Бублик Л.А. “Морально-психологическое обеспечение в вооруженных силах России”. - М.: ВУ, 2002.
2. Данилов В. А. “Педагогические основы совершенствования общественно-государственной подготовки”: Автореф. Дис…канд.пед.наук.-М.: ВУ, 1995.
3. Об общественно-гуманитарной подготовке личного состава Вооруженных Сил СССР: Приказ Министра обороны СССР N 586 от 23 декабря 1991г. М., 1991.
4. Об организации общественно-государственной подготовки личного состава Вооруженных Сил: Приказ министра обороны РФ № 250 от 8 мая 1993 г. М., 1993.
5. Чертополох А. А. “Информационное обеспечение воспитательной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации”. – М.: ВУ, 1999.
6. Рыков С. Патриотизм, верность долгу и дисциплинированность - важнейшие условия проведения реформы ВСРФ//Ориентир. - 1997. - № 12.
7. Василевский А.М.Вырабатывайте у себя высокие чувства любви к Родине, смелость, дерзание. Ориентир.-1998.-№5.
8. Сушанский А.С. Духовные основы воинского воспитания//Ориентир.-2000.-№4.
9. Грунтовский И. Высокое звание - российский солдат//Ориентир.-2001. - №9.
10. Масягин В. Под андреевским флагом. Дух воинства российского святой воспитывается в новых координатах ОГП. Красная звезда.-1997.-11 октября.
Лекция обсуждена и одобрена на заседании военной кафедры №1
Протокол № __ от «____» __________________ ______ г.
Лекция разработана с использованием материалов открытой печати.
Секретных сведений не имеет.
Разработал старший преподаватель военной кафедры №1, КТН
В. Кузичкин
«_____» ____________ ____г.
Замечания и предложения