Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Из статьи в Интернете:
Экономическое развитие страны, рост объемов товарооборота во внутренних и внешних сделках, рост участников экономической деятельности в стране и на мировом рынке, деятельность органов государственной власти по управлению и регулированию в настоящее время невозможны без широкого применения новейших информационных технологий и интернета. Формирование информационно-правового пространства РФ, национального рынка товаров и услуг и его интеграция в международную экономическую систему сегодня невозможны без существенного развития и использования электронного оборота документов во всех сферах государственного управления и контроля, а также в сферах экономической и хозяйственной деятельности субъектов.
Для решения задачи повышения эффективности государственного управления требуются разработка и принятие правового обеспечения, устанавливающего правила электронного документооборота и регулирующего общий порядок применения электронных документов, а также регламентирующего внедрение в деловой оборот простых и понятных процедур использования и оборота электронных документов между различными субъектами.
Действующее законодательство очень мало уделяет внимания формам оборота электронных документов.
Юридическая сила документа проявляется, с одной стороны, через содержание, в котором ясно выражена воля субъекта, создавшего документ, с другой стороны, через форму представления содержания и реквизитов, позволяющую идентифицировать его создателя, время, место, права и обязательства.
Основными требованиями, обеспечивающими юридическую силу документа, являются:
Юридическая сила как официальных документов, так и прочих индивидуальных актов обеспечивается их соответствием требованиям, установленным законом или НПА, и наличием вытекающих из них необходимых реквизитов. Здесь можно выделить некоторые реквизиты, которые обеспечивают юридическую силу и значимость документа. Таким реквизитом, прежде всего, является подпись. Этот реквизит, устанавливаемый в соответствии с требованиями НПА, стандартов или обычаев делового оборота, персонально удостоверяет документ и подтверждает согласие подписавшего лица со всем, что изложено в содержании документа, что предполагает его ответственность. Подпись является важнейшим реквизитом, который придает документу юридическое значение и силу3 .
Юридическую силу электронных документов можно обеспечить исполнением специальной юридической процедуры – формированием сигнатуры электронной подписи, признанной участниками взаимодействия или легитимированной нормой закона и регламентированной НПА. Юридическая сила электронных документов обеспечивается путем установления полномочий лица, создающего документ (его правовой статус), и совершения этим лицом процедуры подписывания – включения электронной подписи как аналога собственноручной подписи лица в структуру электронного документа.
Большие надежды в обеспечении государственных гарантий применения свободного электронного документооборота возлагались на ФЗ «Об электронной цифровой подписи» от 10.01.2002 г., однако этого не случилось. Существенными обстоятельствами, определившими декларативный характер данного Закона, стали использование единственного способа организации электронной цифровой подписи, основанной на криптографии и паре связанных открытых и закрытых ключей, требующих развертывания инфраструктуры удостоверяющих центров и, соответственно, отсутствие этих центров, а также отсутствие федеральных нормативно-правовых актов Правительства РФ в развитие данного Закона, особенно в части организации инфраструктуры удостоверяющих центров.
Применение электронной цифровой подписи в электронных документах является существенной составляющей для полноценного построения системы свободного электронного документооборота на всей территории Российской Федерации. Но без построения развитой инфраструктуры удостоверяющих центров на основе Закона «Об электронной цифровой подписи» невозможно будет организовать полноценный электронный документооборот в органах государственной власти и во всех субъектах, с ними связанных, и дать государственную гарантию в части обеспечения режима и юридической силы электронных документов – такую же гарантию, которая действует в отношении режима применения традиционных документов на бумажном носителе.
Отдельные виды электронных документов могут обладать юридической силой без электронной цифровой подписи.
Из Википедии:
Система автоматизации документооборота, система электронного документооборота — организационно-техническая система, обеспечивающая процесс создания, управления доступом и распространения электронных документов в компьютерных сетях, а также обеспечивающая контроль над потоками документов в организации.
Документооборот — движение документов в организации с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправления (ГОСТ Р 51141-98); комплекс работ с документами: прием, регистрация, рассылка, контроль исполнения, формирование дел, хранение и повторное использование документации, справочная работа.
Электронный документооборот (ЭДО) — единый механизм по работе с документами, представленными в электронном виде, с реализацией концепции «безбумажного делопроизводства».
Машиночитаемый документ — документ, пригодный для автоматического считывания содержащейся в нём информации, записанный на магнитных, оптических и других носителях информации.
Электронный документ (ЭД) — документ, созданный с помощью средств компьютерной обработки информации, который может быть подписан электронной цифровой подписью (ЭЦП) и сохранён на машинном носителе в виде файла соответствующего формата.
Электронная цифровая подпись (ЭЦП) — аналог собственноручной подписи, являющийся средством защиты информации, обеспечивающим возможность контроля целостности и подтверждения подлинности электронных документов.
Из конспекта:
Информация на базе протоколов и форматов циркулирует в операционных системах в виде электронных документов. В РФ эта сфера регулирования представлена крайне несистемно, отсутствуют базовые правовые акты. ФЗ «Об ЭЦП» от 10 января 2002 года №1-ФЗ, ФЗ «Об информации». Есть отраслевое регулирование в различных сферах экономической, политической деятельности. К примеру, каким образом можно использовать технические системы на выборах. Можно отправить налоговую декларацию по электронной почте – это факультативно и потом всё равно придется что-то представлять в бумаге. ЦБ РФ регулирует внутренний документооборот и отношения с другими кредитными организациями с помощью технических приспособлений. В США, к примеру, некоторые категории налогов платятся только через систему «Интернет» с помощью специальных систем. Есть единственная сфера более-менее адекватная сфера электронного документооборота – арбитражное процессуальное законодательство. Закон принят в 2002 году. С исторической точки зрения пытались урегулировать отношения с 1995 года, в редакцию закона «Об информации» пытались закрепить комплекс норм, осталась только ст.6 про юридическую силу электронных документов – это когда документ подписывается ЭЦП. Существует в части 1 ГК норма об электронном обмене документов, но не раскрывается механизм. До текущего момента ситуация, когда есть ФЗ «Об ЭЦП», а во всех остальных случаях юридическая сила документов условна (например, покупка в интернет-магазине).
Электронный цифровой документ (по ФЗ) – это документ, в котром информация представлена в электронно-цифровой форме.
Технических стандартов, связанных с подписанием ЭЦП, очень много. А в законе описали так, как он реализован в ГОСТе. Уникальный закон с позиции технического смысла, тк написан под технический стандарт. Во всем мире регулирование отношений с ЭЦП по-другому – даются базовые вещи, а техническое регулирование можно выбирать любое. К примеру, электронный снимок сетчатки глаза. А в РФ только ГОСТовское решение. Поэтому незаконны отпечатки пальцев и многое другое. Причем минус закона в том, что он не приспособлен к гибким гражданско-правовым отношениям (лицензирование удостоверяющих центров отменили только в 2005 году!). Удостоверяющие центры – независимые организации, на Западе никто не обязывает получать эти ключи у каких-то третьих лиц, эти электронные ключи лицо может само сгенерировать. У почтовых клиентов встроенные алгоритмы ЭЦП, но не ГОСТовские, а, к примеру, PGP – и можно самим создать два ключа, открытый и закрытый. Если по ошибке отправить закрытый ключ, лицо, которое получило этот ключ, сможет представляться вами, и никакие респонденты этого не узнают.
Помимо удостоверяющего центра и отмененного лицензирования в ФЗ есть одно требование – связанное с обязательной сертификацией программного обеспечения, через которое реализуется использование ЭЦП. Сертификацией программного обеспечения занимается Федеральная служба по техническому и экономическому контролю и ФСБ. Эти организации сертифицировали только несколько видов программного обеспечения, причем только отеченственные. А потому что для сертификации нужно открыть программный код всего программного обеспечения!!! Так что, все удачные продукты сертификацию не прошли. А на практике с 2002 года ФЗ «неживой», не учитывает интересы субъектов. Были идеи не вгонять такую неоднозначную сферу в жесткое регулирование, пусть субъекты сами решают, не надо влезать в гражданско-правовую сферу. Почему государство, когда есть простые гражданско-правовые отношения, заставляет участнико выходить из сферы регулирования закона?