Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
© 1995 г. Г. ЗЕВЕЛЕВА
Италия на пути глубоких перемен
1993 год был для Италии годом глубоких перемен, которые должны приблизить ее экономическую и политическую систему к стандартам .ведущих европейских стран. На эти перемены Италия пошла под давлением требований обновления внутри страны и извне — со стороны партнеров по Европейскому союзу. Гигантский бюджетный дефицит и госу дарственный долг, высокая инфляция и безработица, неэффективный, раздутый государ ственный сектор — таковы хронические болезни итальяиской экономики, стоящие на пути ^ более тесной европейской интеграции,. . :
Кардинальные изменения претерпевает политическая система страны. Громкое дело о коррупции, затронувшее многих видных политических деятелей и .бизнесменов, апрельский общенациональный референдум, в ходе которого большинство итальянцев проголосовало за обновление сложившейся системы власти, принятие нового избирательного закона и досрочные выборы парламента, положившие конец Первой республике, —таковы наи более важные события в общественно-политической жизни страны.
Английская "Файнэншл тайме" в специальном приложении, посвященном анализу ситуации в Италии, писала: "В обстановке значительного замешательства страна сбра сывает коррумпированную политическую систему и преобразует господствующую роль государства в экономике путем либерализации и приватизации. В большой спешке и в вынужденных обстоятельствах Италия пытается модернизироваться и проводить реформы с тем, чтобы не остаться на полосе медленного движения в Европе, оказавшись изо лированной по другую сторону Альп... Историкам придется решать, не начала ли Италия революцию" (30.VI.1993).
Эти изменения происходят на фоне неблагоприятной конъюнктуры в самой Италии и европейских странах-партнерах. В 1993 г. спад итальянской экономики, наметившийся в начале 1992 г., углубился. Уже в течение последних 6 лет темпы экономического развития страны неуклонно снижаются: 4,1% в 1988 г., 2,1% в 1990 г. и 0,9% в 1992 г. Объем ВВП сократился на 0,7%, до наиболее низкого показателя после кризисного 1983 г.
Спад в экономике сопровождался уменьшением всех компонентов внутреннего спроса. Впервые за весь послевоенный период в Италии отмечено сокращение личного потреб ления, составившее 2,1% (в 1992 г. —прирост на 1,4%). Это стало следствием снижения доходов населения из-за увеличения налогового пресса в русле политики жесткой экономии, а также сокращения занятости. Рост государственного потребления составил 0,6% (1% в 1992 г.).
Продолжалось свертывание инвестиционной деятельности: после роста на 6,8% в 1988— 1900 гг. и застоя в 1991 г. капиталовложения в машины и оборудование сократились на 1,9% в 1992 г. и 5,7% в 1993 г. Еще более глубоким было падение инвестиций в строительство: 2,1% в 1992 г. и 6,2% в 1993 г. Помимо неблагоприятной конъюнктуры ослабление инвестиционной активности итальянских компаний вызвано падением прибыльности в условиях обостряющейся конкуренции, ухудшением их финансового и производственного
ЗЕВЕЛЕВА Галина Николаевна, кандидит экономических наук, Научный сотрудник ИМЭМО РАН. 125
положения. Более высокие учетные ставки по сравнению с европейскими партнерами также сужают их инвестиционные возможности.
Падение внутреннего спроса было частично компенсировано расширением экспорта, который может "вытянуть" итальянскую экономику в 1994 г. Согласно оценкам ОЭСР, в 1994 г. должно было произойти медленное восстановление темпов экономического роста, но и в этом случае за период 1992—1994 гг. среднегодовой прирост ВВП не превысил 1%. Последствия спада будут ощущаться и в 1995 г.
Расширение вывоза приободрило экспортные отрасли, тем не менее падение объема промышленного производства еще более углубилось, составив в 1993 г. 2,6 против 1,6% в 1992 г. В наибольшей степени сократился выпуск инвестиционных товаров (5,2% в 1992 г. и 5,1% в 1993 г.). Производство потребительских товаров уменьшилось на 0,3% (в 1992 г. оно выросло на 1,5%), а строительных материалов — на 3,2% после застоя в 1992 г.
Рост экспорта — единственный фактор, стимулировавший экономическую активность.в стране, явился следствием девальвации лиры, проведенной в сентябре 1992 г. Фактически эта мера означала снижение цен на итальянскую продукцию за рубежом и следовательно повышение ее конкурентоспособности (по оценке Банка Италии — на 18%), что способствовало улучшению состоянияяторгового баланса. Ее оборотной стороной является удорожание импорта и соответственно рост потребительских цен. Однако девальвация лиры произошла в условиях слабого, падающего спроса, что позволило свести уровень ин фляции в 1993 г. к 4,5%. Это самый низкий показатель за последние 25 лет (5,1% в 1992 г.).
Экспорт товаров и услуг увеличился более чем на 10% при снижении импорта на 1,3% (в 1992 г. — рост на 5,1 и 4,6% соответственно). Такая динамика внешней торговли существенно улучшила внешнеторговые счета: торговый баланс был сведен в 1993 г. с положительным сальдо,-составившим 1,8% ВВП, а текущий счет платежного баланса — с положительным сальдо в 0,8% ВВП. .
Улучшение торгового баланса сопровождалось притоком зарубежных капиталов. После кризиса доверия летом 1992 г., когда чистая задолженность банковской системы Италии иностранным партнерам достигла 174 трлн. лир, к сентябрю 1993 г. этот пассив сократился более чем вдвое -—до 80 трлн. В то же время Банк Италии восполнил свои валютные запасы, сильно сократившиеся в ходе тщетной борьбы за лиру в рамках Европейской валютной системы: После выхода из ЕВС центральный' банк смог неуклонно снижать учетную ставку:' в июне 1993 г. до 10% против 15% в Сентябре 1992 г. Соответственно снижались и ставки пО коммерческим кредитам. Однако по европейским меркам они по-прежнему остаются очень высокими.
Весной 1994' г.'закончился уругвайский раунд переговоров в рамках Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ). По мнению своих экспертов, Италия оказалась в числе стран, получивших наибольшие выгоды от согласованного в рамках ГАТТ снижения мировых пошлин. Согласно их оценкам, в ближайшие 8 лет оно обеспечит Италии 2%-ный прирост ВВП (аналогичный показатель по Европе составит в среднем 1,4%), В значительной степени этот выигрыш Основывается на экспортной ориентации крупной части национального производства.
Успехи антиинфляционной и валютной политики в большой мере связаны с пересмотром системы начисления заработной платы, завершившимся в июле 1993 г. После длительных переговоров Конфиндустрия (Кон-федерация итальянских предпринимателей), профсоюзы и правительс+во подписали трехстороннее соглашение-относительно заключения коллективных договоров и заработной платы. Его главный итог—отмена индексации ставок заработной-платы в Соответствии с ростом цен и ее увязка с ростом про изводительности труда. Существенно урезаны возможности повышения заработной платы в государственном секторе, где оно не может превышать запрограммированный пра вительством рост цен. Это соглашение, которое в Италии называют историческим, открывает возможности для решения финансово-экономических проблем страны и прежде всего снижения темпов инфляции.
Неблагоприятная конъюнктура ухудшила производственное и финансовое состояние итальянских компаний. Спадом в большей или меньшей степени затронуты практически все крупные группы частного сектора, включая самую могущественную "ФИАТ", действующую в различных сферах экономики, —- от торговли, страхования, строительства до электроники, робототехники и автомобилестроения/ставшего ее эмблемой. Кризис на европейском рынке автомобилей отрицательно сказался на положении концерна. В тече ние 1993 г. объем продаж машин в Италии сократился на 24%, а вО реей Европе — на 20 %.
'т
ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ (цены 1985 г., % к предыдущему году)
|
. .. 1991:г. |
; ..19921-. |
1993 г. |
|
|
ВВП ^ " |
' '^ ' ;•' 'W , '. '..'< • Ж - |
||
|
Личное потребление |
2.3 . 1,4 ,. •. . , , -2,1 |
||
|
Государственное потребление |
^.'.'1,? ,• .' . '..lfi ' . ' : .. .0^ ' • |
||
|
Валовые капиталовложения в основной |
0,6 ', . -2,0 '- -1,1 |
||
|
капитал |
|||
|
в том числе |
|||
|
в машины и оборудование |
0,1 ' -1,9 -5,7 |
||
|
взданияисооружения ' , |
1.4 -2,1' ,, -6,2 |
||
|
Экспорт товаров н услуг |
0,5. ' . ,-''^l 10." |
||
|
Импорт товаров и .услуг |
"^A . .4,6 -1,3 |
||
|
Потребительские цены |
6,8 5,,1 4,5 |
||
|
Уровень безработицы |
10,9 . 11.6 10,4 |
И сто ч ни к ii : "Relazioiie.geiiei'alc sulla nilliazioiie econoinica del paese" за соответствующие годы; "MaiHEcoiiomicliidicatoi'.s''.Mny 1994. . , ,
В нс-гекицем году "ФИАТ" потерял часть своих рынкор, его задолженность на середину 1993 г. составила 966 млрд. лир. .П:'
В этих тяжелых у.словиях глава концерна Дж. Аньелли бьщ вынужден пойти на изме нение' структуры капитала. В .сентябре 1993 г.: семья Дньелли уступила статус единственного собственника, частично отказавшись от сврих прав в пользу четырех акционеров:.крупнейшей италья.нской.ст.раховой компании "Ассикурациони дженерали", французской фирмы "Алькатель альстом", могущественного итальянского банковского объединения "Медиобанка" и германского "Дойче банк". После завершения,этой операции 31. декабря 1994 г. глава концерна Джованки Аньелли будет иметь не более 33% капитала "ФИАТ". Чтобы сбалансировать свои счета и финансировать программу, капиталовложений, группа намерена также отказаться от некоторых видов деятельности. Объявлено о продаже крупной торговой компании, "Ринашенте", швейцарско-германской компании "Метро". "Ринашенте". насчитывает более 700 торговых точек и в 199.2 г. принесла концерну 102,2 млрд, долл. чистой прибыли. :.. • •
В условиях кризиса "ФИАТ" продолжает вкладывать крупные средства в модернизацию своих предприятий и обнрвление продукции. Примером его завоевательной стратегии служит пр.езентация новой,модели автомобиля городского типа "Пунто" летом 1993 г. Эта машина вобрала н себя все достижения мирового автомобилестроения и является, по утверждению, конструкторов, самой экологически чистой. Ее серийное производство начнется на специально построенно.м предприятии в Мадьфи, недалеко от Неаполя, кото рое называют "предприятием XXI-го века". Предполагается, что в, 1995 г. их ежегодный выпуск достигнет 700 тыс. машин-Кроме того, готовится к производству еще одна новая модель.автомобиля спортивного, типа. . : .:
На .грани-финансового, краха оказалась крупнейшая, частная компания "Ферруцци". В нее входят фирмы, производящие разнообразную продукци-ю,. наччная с продовольственных товаров .и.кончая химикатами. В середине 1993 r ее задолженность составила 28,5 млрд лир. Среди приблизительно 100 иностранных кредиторов "Ферруцци" есть французские, швейцарские, британские и американские банки. Летом 1993 г. руководство этой могущественной в прошлом группы объявило о том, что больше не может производить выплаты lip, .долгу. Финансовые трудности компании резко .усугубились в связи с вовлеченностью ее высших менеджеров в скандальное дело о коррупции. Выяснилось, что с конца 80—.начала .90-х годов.руководство "ферруцци" искажало информацию об убытках и давало политикам взятки в десятки миллионов долларов. В связи с разгоревшимся скандалом .бывший глава "Ферруцци" Р. Гардини, превративший ее в крупнейшую международную группу, покончил жизнь самоубийством за несколько, часов до того, как его должны были арестовать по обвинению в коррупции. ..
127
В декабре 1993 г. иностранные кредиторы группы поддержали план оказания ей финансовой помощи на сумму 14,7 млрд. долл., чтобы предотвратить ее банкротство. Согласно этому плану, предусматрибается частичное финансирование входящих в "Фер-руцци" компаний, а также прсобраЗйЬание части кредитов в займы под льготные проценты. Прибыльные подразделения империи "Ферруцци", прежде всего ее энергетическая компания "Эдисон" и агропромышленная группа "Эридания—Бегин—Сей", действующая во Франции, должны выплатить проценты по оставшемуся долгу. Операция предусматривает также продажу неосновных предприятий, например цементного, и доли этой группы в средствах массовой информации.
Большие потери несет группа "Оливетти", производящая компьютеры И конторское оборудование. Ее президент К. де Бенедетти бы привлечен к ответственности в связи с причастностью к скандалу о взятках, выявленных в ходе операции "Чистые руки". Он признал, что разрешил своей фирме дать деньги администрации почтового ведомства, чтобы "сохранить рынки". В интервью газете "Монд" (25.XI. 1993) он заявил: "Операция "Чистые руки", сторонником которой я остаюсь, хотя мне лично пришлось пострадать, — это большое благо для страны. Заканчивается эпоха насквозь прогнившего режима, господствовавшего в Италии, особенно в последние 10 лет, В каком-то смысле операция "Чистые руки" позволила нам сделать серьезный шаг в направлении к единой Европе, поскольку до сих пор все разговоры о европейском строительстве были чистой демагогией: мы были куда ближе к арабскому базару, чем к Брюсселю".
"Пирелли" была одной из немногих крупных частных компаний, которая смогла стабилизировать свое положение за счет наращивания производства в главной для нее сфере — выпуске шин и кабелей. Эта ведущая итальянская резинотехническая группа приступила в 1993 г. к реализации своей новой стратегии, заключающейся в расширении продаж шин второго и третьего классов для замены автомобилей эксплуатируемых более трех лет. Один из ее руководителей считает, что это поможет удержать цены на первоклассную продукцию и тем самым "сохранить престиж группы "Пирелли"».
В еще более тяжелом положении находятся государственные промышленные группы. Большинство из них подлежит реорганизации — закрытие нерентабельных заводов, резкое уменьшение финансирования и сокращение рабочих мест в ходе медленной приватизации. В декабре 1992 г. правительство окончательно одобрило план приватизации. Кабинет С. Берлускони, сторонника свободного рынка, намерен ускорить его реализацию. Ведутся переговоры о продаже убыточной сталелитейной компании "Ильва" и общества "СТЭТ", контролирующего все телефонные компании. На очереди также .электроэнергетическая компания «ЭНЭЛ» (национальное управление электроэнергии) и страховая «ИНА».
Первоначально программа широкомасштабной приватизации рассматривалась как способ решения финансовых проблем. Теперь же она воспринимается как путь создания более эффективной экономической системы. 50% итальянской экономики, в том числе около 70% банковской системы, до сих пор находится под контролей государства. Расследование в ходе операции "Чистые руки" дискредитировало идею государственной собственности. Оно показало, что политические деятели выкачивали из государственной промышленности сотни миллионов долларов на финансирование своих политических аппаратов. Партии, находившиеся у власти, обогащались за счет взяток с бизнесменов в обмен на контракты и политическую защиту,
В ходе расследования обнажилась преступная система власти, сложившаяся в после военной Италии. Но даже независимо от разразившегося скандала государственный сектор в таком размере обречен, поскольку правительство больше не в состоянии финансировать растущие убытки госпредприятий. Кроме того, жесткие ограничения, принятые партнерами по Европейскому союзу, значительно сузили возможность помощи таким предприятиям. Резкое сокращение государственных расходов особенно остро ощущается теми секторами промышленности, которые традиционно питались контрактами на общественные работы.
Скандалы в связи с коррупцией затормозили некоторые из них, в частности контракты на строительство дорог и муниципальных объектов. Под вопросом реализация плана сооружения скоростной железной дороги, связывающей Неаполь, Венецию и Турин, Проект приобрел сейчас важное значение, ибо его реализация означала бы появление тысяч новых рабочих мест. Но у него есть и противники. Так, Всемирный фонд охраны живой природы считает, что скоростная железная дорога окажет отрицательное воздействие на окружающую среду и мало что сделает для решения транспортной проблемы Италии.
Большие трудности испытывают сталелитейные предприятия. Решения КЕС предусматривают закрытие частных заводов в рамках программы рационализации и
сокращения выпуска стали в ЕС. Оказание помощи сталелитейной промышленности — предмет серьезных разногласий между Комиссией, итальянским правительством и руководством государственных предприятий.
Серьезный спад переживает военное производство. За последние пять лет военное ведомство сократило закупки вооружений и боевой техники примерно на 30%. В 1993 г. на 15% снизились экспортные поставки отрасли. Один из "китов" отрасли — государственная компания "Аления", оказавшись перед угрозой закрытия, встала на путь конверсии. "Аттракционы вместо ракет" — таков теперь ее лозунг. Компания приступила к производству самых современных развлекательных комплексов, при создании которых используются сверхсложные технологии и электронные компоненты военных систем. По мнению создателей этого нового поколения электронных аттракционов, они могут составить конкуренцию всемирно известному "Диснейлэнду". На реализацию первого этапа проекта международный консорциум организаторов на ближайшие 2—3 года выделяет 41 млн. долл.
Пошатнулось положение нс только крупных частных и государственных компаний. Трудности переживают также мелкие п средние предприятия, составляющие основу промышленности (90% компаний, входящих в Конфиндустрию, насчитывают менее 100 рабочих) и обычно более устойчивые к колебаниям конъюнктуры.
В 1993 г. отмечена новая волна покупок итальянских компаний различных отраслей иностранным капиталом. Наибольший интерес у покупателей вызывает фармацевтическая, косметическая и машиностроительная промышленность. Львиная доля всех новых приобретений принадлежит компаниям США, далее следуют швейцарские, английские, французские и немецкие фирмы. Причем в большинстве случаев иностранные покупатели стремятся не к партнерским отношениям^ как прежде, а к полному контролю над предприятиями. Это подтверждается данными об условиях размещения в стране иностранных капиталов, приведенными журналом "Экспрессе" (II.VII, 1993) в статье «Увеличение потока иностранного капитала в Европу».
Приоритетными направлениями экономической политики всех правительств, сме нившихся трижды на протяжении 1993 — начала 1994 г., было восстановление равновесия государственных счетов, уменьшение бюджетного дефицита и государственного долга, а также ограничение инфляции, борьба с безработицей, ускорение .приватизации. По сравнению со всеми ведущими индустриальными странами Италия имеет самый большой государственный долг и бюджетный дефицит в процентном отношении к ВВП (в 1992 г. они составили 108 и 9,5% соответственно).
Партнеры Италии опасаются, что ее финансово-экономические проблемы могут ока зать дестабилизирующее воздействие на Европейский союз. В качестве условия полноправного членства в нем Италии они выдвинули требование снизить государственный долг как минимум до 60% и бюджетный дефицит — до 3% ВВП. Выполнение этих условий требует от страны энергичных и решительных действий в финансово-бюджетной сфере.
В течение 1993 г. жесткая экономическая политика сохраняла преемственность, что принесло определенные результаты. Как заявил бывший министр казначейства П. Барруччи, Италия в 1993 г. была единственной европейской страной, дефицит госу дарственного бюджета которой был ниже, чем в предыдущем году (он составил 9,4%).
Правительству Дж. Амато, ушедшему в апреле 1993 г., удалось принять жесткий бюджет на 1993 г. и провести ряд сопутствующих структурных реформ. К новым бюджетно-налоговым мерам относилось повышение налогов на собственность и гербовых сборов, ограничение роста заработной платы в государственном секторе ниже уровня инсоляции и установление предела для перевода финансовых средств местным органам власти. Последним была предоставлена большая самостоятельность в получении доходов и в опре делении расходов. До этого местные власти получали средства от центрального правительства без поощрения за экономию и наказания за перерасход.
В целях борьбы с уклонением от налогов правительство Амато ввело понятие "минимального" налога. Министерство финансов установило приблизительные средние уровни заработков на конкретных рабочих местах, а затем потребовало выплаты налогов на этой примерной основе. Изменяется пенсионная система. В полном объеме новые правила должны вступить в силу в 2010 г.
Сейчас по расходам на пенсионное обеспечение Италия занимает одно из первых мест в Европе. Предусмотрено постепенное повышение пенсионного возраста с 55 до 60 лет для женщин и с 60 до 65 лет для мужчин к 2010 г. Увеличение пенсионного возраста на 5 лет сэкономит государству 155 трлн, лир. Изменится система начисления пенсий. Они будут
5 МЭ и МО, №1 129
рассчитываться всходя из средней заработной, платы за последние 10 лет. Ог.раничеды доплаты для служащих государственного сектора.. В. будущец начисление пенсий^ государственном и частном секторах будет подчинено единым правилам. ,. . , . ii::i;
Пересмотрена система национального здравоохранения.. Уходит в прошлое бесплатное медицинское обслуживание, свертываются государственные программы ,цобдас;ги здравоохранения. Больший простор предоставляется частной, медицине, больницьу пере даются под управление профессионалов. Срезаны дотации н^ покупку .лекарств,., припи санных врачом. Социальные льготы сохр^не,ны лишь для наименее обеспеченных граждан.
Политика жесткой экономии была продолжена правительством. К. Чампц, сформи рованным весной 1993 г. Основными задачами он считал принятие финалсового закона на 1994 г. и нового закона о выборах. Бюджет ца 1994,,г. предусматривал дальнейшее сокращение государственных расходов, в том числе на образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение. Он должен принести, экономию в 31 TPflH. лир и ограимчить дефицит бюджета суммой в 145 трлн, лир, или 8,4% ВВП. Однако) несмотря ,на. признаки экономического подъема, проявившиеся в начале 1994 г., по оценкам экспертов, дефицит достигнет примерно 159 трлн. лир. .. . .. !:•.
Кабинет С. Берлускони, сменивший правительство Чампи .весной 1994,r.,BCBO,^ программе также отдаст приоритет оздоровлению финансов. Другими пунктами программы являются ускорение, приватизации, которая .должна помочь введению "здорового соревнования", а также стимулирование инвестиций, особенно средних и мелких фирм. Предусматриваются меры для стимулирования деловой активности, в частности, зна чительные налоговые льготы для лиц, открывающих собственное дело.. Одобрено с.окращенис с 12,5 до 1.0% налога на операции с.ценными бумагами, и на доходы по ним; освобождение сроком нц ,3 года от уплаты налогов тех фирм, которые вцервые выставляют свои акции на бирже. Упрощена система налогообложения для. предпринимател.ей и рядовых граждан.
Одним из ключевых лозунгов предвыборной кампании Берлускони было обещание создать в течение нескольких лет миллион новых рабочих мест. В 1993 г. уровень безработицы составил 10,4%, а среди молодежи — 30,6%. По этому показателю Италия занимает 2-е место.в Западной Европе после Испании. Правительство предполагает ввести налоговые льготы для компаний, которые создают рабочие места; расширить временную занятость и возможности для работы неполный рабочий день; облегчить формальности для фирм, которые нанимают служащих. Предусматривается, в частности, введение так называемой «вступительной» заработной платы (на 15% ниже предусмотренной общенациональным соглашением), которая будет выплачиваться в течение определенного срока молодым людям, впервые устраивающимся на работу, а также безработным, длительное время не имевшим работы. Правительство рассчитывает, что эта мера поощрит предпринимателя к увеличению числа рабочих мест, поскольку каждое из них будет обходиться ему дешевле.
Один из лидеров Всеобщей итальянской конфедерации труда, где сильное влияние сохраняют левые силы, С. Кофферати заявил, что "вступительная" заработная плата может стать источником социальной напряженности и конфликтов между различными категориями трудящихся. Профсоюзный лидер считает, что совету министров следовало идти не по пути сокращения заработной платы для поступающих на вновь созданные рабочие места, а вводить более значительные льготы для предприятий, где такие места создаются.
В области внутренней политики правительство Берлускони, в которое входят три министра-неофашиста, провозгласило уважение демократической конституции прошлого, стремясь тем самым ослабить опасения в связи с составом его кабинета. Среди других пунктов его программы — передача значительной части полномочий с общенационального на местный уровень управления, дальнейшее очищение итальянского общества от коррупции, усиление борьбы с мафией,
С. Берлускони, владелец второй по величине в Европе частной империи средств массовой информации, начал активно заниматься политикой совсем недавно. В конце марта 1994 г. возглавляемый им блок правых сил под названием "Полюс свободы" одержал победу на досрочных выборах, завоевав внушительное большинство мест в парламенте. В этот блок вошли — ассоциация "Вперед, Италия", организованная самим Берлускони, (федералистская Лига Севера и Национальный альянс, созданный на базе неофашистской партии. В результате выборов усилилась позиция сторонников переустройства Италии на федеративных и даже конфедеративных принципах. Лидеры Лиги Севера представили свою
130
программу превращения Итальянской Республики в федерацию трех регионов, а эксперты из фонда Аньелли при поддержке политиков из объединения "Вперед, Италия" выступили с планом создания союза из 12 схожих по экономическим условиям областей.
Мартовские выборы президент республики Л. Скальфаро назвал самыми важными в послевоенной истории страны. Они проводились по новой смешанной избирательной системе, которая совмещает прямые выборы 75% его членов со старой системой пропорционального представительства для остальных 25% мест. Действовавший до сих пор принцип пропорционального представительства обеспечивал установление системы, основанной на коалициях.
Введение новой избирательной системы явилось результатом стремления итальянсцев к обновлению политической системы страны. На апрельском референдуме 1993 г. абсолютное большинство населения высказалось за мажоритарную систему голосования. Итогом досрочных парламентских выборов явился уход с политической сцены целого поколения могущественных политиков. Их результаты называют в Италии концом Первой республики, которая просуществовала почти полвека и характеризовалась господством ХДП. Старые политические партии прежней правящей коалиции потеряли доверие избирателей. Членами нового кабинета стали представители политических сил, которые недавно появились на свет или никогда не входили в правительство. Сформированное в мае 1994 г. правительство С. Берлусконн называют в Италии первым правительством Второй республики.
Прогнозу, данные Банком Италии и Конфиндустрией, совпадают в том, что в 1994 г. начнется рост итальянской экономики. Восстановление личного потребления и инвестиций (1 и 3,2% соответственно) должны стимулировать промышленное производство. Несмотря на усиление экономической активности положение на рынке труда останется тяжелым: уровень безработицы составит около 11%.
5* 131