Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
на тему:
« РОЛЬ ООН В РЕШЕНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРОБЛЕМ»
МОСКВА 1999 г.
Грядущее столетие будет "веком информации", иуже сегодня, в по следнее пятилетие XX в. повсеместно говорят о наступлении "информационной эпо хи". Средства массовой информации приобретают влияние во всех сферах общест венной жизни. Поэтому ресурсы вкладываются в производство и потребление обще ственной информации посредством финансирования разнообразных СМИ. Инфор мация в ее различных формах все больше и больше признается ключом к усилению общественной заинтересованности и поддержки международных контактов, в том числе деятельности ООН.
Драматические перемены, происшедшие в последние годы в основополагающих представлениях, определявших международные отношения, оказали свое воздейст вие на восприятие международных организаций общественностью во многих стра нах. Общественное мнение является движущей силой при выработке государствен ной политики, И сегодня, в условиях нарастания и развития демократии, ООН на правляет свою деятельность на этот центральный аспект политической реальности, т.е. на область информации — информация, как знание, является силой, — обращая также большое внимание на усиление роли самой ООН в миротворчестве и поддер жании мира, оказании гуманитарной помощи, в долговременном развитии, укрепле нии социальной справедливости и дальнейшей демократизации.
Информационная деятельность ООН направлена на повышение ее престижа в быстро меняющемся мире. От этой деятельности во многом зависит выполнение той задачи, о которой говорил в своем обращении к сотрудникам ООН ее Гене ральный секретарь Кофи Аннан : "Мы призваны воплотить в жизнь те огромные ожидания, которые мир связывает с деятельностью ООН... — обеспечить лучшее будущее для всего человечества".
ООН выступает за развитие культуры общественной информации, считая что это имеет кардинальное значение в деле ее поддержки. Большая часть информационной деятельности ООН сосредоточена в ее департаменте общественной информации (ДОИ), который опирается на активное участие постоянных представителей госу дарств — членов ООН в осуществлении общественно-информационной стратегии.1
Департамент общественной информации порой сам предоставляет свою инфор мацию, порой использует информацию и сведения постоянных представительств го сударств — членов организации, которые, будучи распространенными по каналам ООН, приобретают вес и новое звучание. На эти материалы реагируют по-другому.
Их положительное воздействие и выступления в поддержку по тем или иным вопросам представляют собой большую ценность для государств — членов ООН: организация выступает здесь как источник знаний и информации.
Еще одна возникающая тенденция - это растущее вовлечение влиятельных част ных лиц, академических и деловых сообществ в различные аспекты работы ДОИ. Готовя социальные мероприятия на местах, департамент укрепил контакты с этими группами, чтобы создать соответствующее поле партнерских отношений. Это было подкреплено участием в семинарах и внебюджетной поддержкой конкретных меро приятий ООН в области средств массовой информации. Кроме того, были организо ваны встречи с более чем 100 руководителями ряда крупнейших корпораций и вид нейших политических ассоциаций, на которых была представлена информационная деятельность ООН и обсуждены пути совместной работы в этой области.
В рамках своих усилий достичь новой аудитории и новых групп влияния, ДОИ вместе со своими партнерами в системе ООН, в первую очередь с Комитетом по информации, ведет также поиск способов более тесных взаимоотношений со всеми составляющими гражданских обществ, включая частный сектор, для партнерства в содействии социально благоприятному устойчивому развитию и при соответствую щих обстоятельствах для поддержки новых инициатив в области общественной информации.
В век коммуникаций, без преувеличения, огромное значение приобретают сред ства массовой информации как партнер и ключевой ретранслятор идей ООН. Тесное партнерство со СМИ всегда было важнейшим элементом всей стратегии в сфере об щественной информации.
Департамент укрепил службу мониторинга и анализа материалов освещения дея тельности ООН в средствах массовой информации. В дополнение к роли этой служ бы внутри ООН планируется полностью воспользоваться возможностями, предлагае мыми недавно возникшей компьютерной технологией для выпуска "безбумажных" продуктов, в частности речь идет об издании электронного бюллетеня, который бу дет выражать точку зрения ООН, освещая по материалам СМИ ее достижения. В нем планируется постоянно вести колонку "Ньюс уотч" с тем, чтобы оспаривать нега тивные аспекты освещения ООН и привлекать внимание к примерам объективного освещения, и "Кибер гайд" — колонку, которая будет обращать внимание пользова телей Интернет на узлы электронной связи (sites), локальные электронные архивы (home pages) и материалы, которые содержат информацию об ООН, особенно те, что способствуют лучшему пониманию ее деятельности. Многие уже знакомы с бюлле тенем "Правда об ООН" ("Setting the Record Straight"), регулярно обновляемым изда нием с подборкой фактического материала, выходящим по инициативе персонала ДОИ, который широко используется всеми службами СМИ и к которому прибегают главные ежедневные газеты по всему миру, когда помещают положительные отзывы об ООН.
В своей работе в информационной сфере ООН — через департамент общест венной информации — внимательно следит за растущей взаимозависимостью телеви дения и компьютерной связи, которая открывает новые возможности для лучшего удовлетворения потребностей зрителей и слушателей. Именно с этой целью ДОИ в сотрудничестве с итальянским министерством иностранных дел (через посредство постоянного представительства Италии при ООН) организовал Всемирный телевизи онный форум ООН.2
Впервые в истории ООН, не затрагивая ее регулярного бюджета, свыше 130 менеджеров теле- и радиокомпаний из 50 стран, а также лиц, формирующих национальное и международное общественное мнение, участвовали в подобном мероприятии.
Главной темой форума была роль телевидения в обсуждении и принятии реше ний по проблемам, с которыми мировое общество столкнется в XXI в„ а также в бо лее широкой пропаганде в век всеобщей компьютеризации идеалов ООН, выражен ных в ее Уставе. Таким путем ООН может сыграть важную роль в диалоге между проводниками различных культур. Генеральный секретарь ООН (тогда еще Б.Бутрос-Гали) в своем обращении к участникам форума сказал, что телевидение оказывает огромное влияние на международное общественное мнение и на решения политичес ких лидеров государств, а что касается самой ООН, то воздействие телевидения таково, что его можно назвать "16-м членом Совета Безопасности".3
Департамент продолжает уделять пристальное внимание возможности обращать ся к аудитории через все традиционные средства информации. И все же самую ши рокую аудиторию ООН охватывает в области телевидения, являясь регулярным парт нером программ новостей CNN. Кроме того, ДОИ выпускает на пяти языках еже недельный телевизионный журнал "ООН в действии", который распространяется более чем на 100 стран и принимается каждую неделю аудиторией от 100 млн. до 200 млн. зрителей по всему миру. Особое внимание привлек один из последних видеоро ликов "Нигде не спрятаться" ("No Place to Hide"), который был показан по телекана лам примерно в 22 странах-участницах, включая США.
Однако в мире есть уголки, куда не попадает глаз телекамеры. Радио остается основным средством информации в большинстве стран — членов ООН. Благодаря заключению специальных соглашений радиопартнерство ООН с различными страна ми укрепилось. После недавней перестройки отдела средств массовой информации все ресурсы в сфере выпуска и распространения радиоматериалов были объединены в одну службу.4 Это привело к повышению эффективности и окупаемости радио передач. В то же время ооновские радиостудии были оснащены эл
ектронным цифро вым оборудованием, обеспечивающим безупречное качество звука, автоматическое многоканальное микширование, одновременный доступ ко всем звуковым источни кам, цифровую обработку и овладение звуком.
Департамент общественной информации также пользуется универсальностью си стемы Интернет для разработки нового канала по передаче и распространению своих радиопрограмм. Самая интересная особенность радио Интернет — его способ ность не только вести передачи в прямом эфире, но и поддерживать архивированные программы для проигрывания по вызову клиента. Этот способ распространения ра диоматериалов имеет двойное преимущество, так как он может быть адресован как индивидуальным пользователям Интернет, так и радиостанциям. Применение Интер нет как нового средства радиопередачи имеет и еще одно преимущество: оно дает возможность использовать низкозатратную технологию для охвата более широкой аудитории.
Всего три года назад пресс-релизы ДОИ в основном можно было получить в Секретариате ООН в бумажной форме. Сегодня к ним имеется доступ через Интер нет в тот же день, когда они выпущены, и можно вести поиск всей базы данных пресс-релизов по темам, датам или символам. До недавнего времени, чтобы узнать о повседневных событиях в ООН, надо было посетить проводимые в ее штаб-квартире брифинги. Сегодня достаточно набрать номер телефона коммутатора ООН и полу чить нужную информацию.
Видеопрограммы, подготовленные ООН, в последнее время были отмечены несколькими международными премиями и наградами в этой области, включая "золо той орел" и премию Телли. В марте 1998 года видеопрограмма ООН "Вызов пережиткам" ("Defying the Odds") была награждена серебряной медалью на авторитетном Нью-йоркском видеофестивале ( это 30-минутный фильм о четырех женщинах, живущих в разных странах, но в равной степени ставящих под вопрос многовековые традиции и взгляды на роль женщины в семье и обществе).
В том, что в глобальном масштабе стал возможен сегодня широкий обмен видео-и телепрограммами (как и международный обмен радиопрограммами), огромная за слуга принадлежит Всемирному союзу электросвязи (ВСЭ) — одному из специализи рованных органов в системе ООН. Им проводится колоссальная работа в области телекоммуникаций.
Одним из самых главных событий в сфере информационной деятельности ООН за последнее время стала перепланировка и расширение локального электронного архива на "всемирной паутине" (World Wide Web - WWW), где ДОИ выступил пио нером в использовании новейших информационных технологий, опередив даже не которые ведущие средства массовой информации. В настоящее время в функции де партамента входит не только помещение информации в локальный архив WWW, но и более широкая координация и связь в условиях, когда все больше департаментов и служб разрабатывают собственные материалы. Число "посещений" клиентами этого узла электронной связи утроилось и продолжает стремительно расти после открытия локального архива на WWW в середине сентября.
Интерес к сети Интернет также привел к появлению "Cyberseek" — программы обучения работе на компьютере для миссий и членов делегаций, организованной на постоянной основе с июня 1996 г. в Библиотеке им. Дата Хаммаршельда. Ввиду ко лоссального спроса число учебных сессий было увеличено, и в библиотеке теперь существует семь рабочих станций для пользователей (четыре из них - главным об разом для пользования делегатами) в целях повышения доступности Интернет для тех, кто не имеет компьютерного подключения к нему.
При нынешнем финансовом положении организации ее персоналу, занимающе муся информационной деятельностью, приходится проявлять находчивость и творче ский дух, чтобы прочно утвердить присутствие ООН в этой бурно развивающейся среде. Быстрая экспансия этой новой среды продолжается, и спрос на дополнитель ные услуги растет. Однако удовлетворение его упирается опять же в финансовые возможности, ибо требуется не только дополнительное оборудование, но и персонал.5
Вместе с тем, полностью отдавая себе отчет в перспективности информационной технологии (информационная технология является и эффективным способом эконо мии расходов и отвечает двум важнейшим требованиям, предъявляемым к общест венной информации: скорости и широте охвата аудитории), разумеется, нельзя упус кать из виду и традиционные средства массовой информации. Дело заключается в ограниченном доступе к Интернет не только в развивающихся странах; даже в промышленно развитых странах в настоящее время можно достичь основной части адресной аудитории - журналистов, политиков, ученых и др. — лишь традиционны ми средствами.6
Хотя общественно-информационные компоненты операций по поддержанию ми ра не входят в непосредственную компетенцию ДОИ, департамент прилагает усилия к тому, чтобы повысить общественно-информационный потенциал миротворческих миссий. В этом он тесно сотрудничает с департаментом операций по поддержанию мира ООН, анализируя общественно-информационные "уроки" последних операций, и всячески старается учиться на опыте, накопленном при планировании новых опе раций. Например, один из важных уроков недавних операций по поддержанию мира состоит в поразительной эффективности радио.
Успешным стал эксперимент по широкому освещению проблем развития. Обзор материалов, поступающих с важнейших международных конференций по этим во просам, помещается в публикации "Development Update", которая на первых порах считалась лишь дополнением к программам по рекламированию всемирных конфе ренций по вопросам развития. Но сейчас рассматриваются варианты дальнейшего совершенствования содержания и оформления публикации с тем, чтобы она могла обращаться к более широким аспектам экономического и социального развития.
Одним из видов деятельности ООН по широкому общественному информирова нию яяляются ознакомительные экскурсии в ООН. С начала их проведения в 1952 г. число посетителей, совершивших их, приближается к 40-миллионной отметке, и с каждым годом растет. ДОИ не только занимается организацией этой работы, но и широко рекламирует ее. В июле 1998 г. он разместил на благотворительной основе в общей сложности 40 рекламных щитов в нью-йоркских аэропортах Кеннеди и Ла-Гуардиа, в Ньюарке, а также в чикагском аэропорту 0'Хэйр и в аэропорту Хартс-филд Атланты (обычно такая площадь стоит свыше 570 тыс. долл. в год). Бюро путе шествий в Нью-Йорке ныне включило посещение ООН в качестве составной части любых экскурсий по городу. Магнитозапись информации об ознакомительных экс курсиях имеется на девяти языках в телефонном "меню" города. Осуществляются планы совершенствования компьютерной системы заказа номеров в гостиницах с тем, чтобы позволить включить в нее анонсы программ, статистические отчеты, рас становку персонала, а также элементы, связанные с организацией программ брифин гов и пресс-конференций.
Ознакомительные экскурсии остаются одним из наиболее эффективных путей прямой связи с общественностью в тех странах, где имеются представительства ООН. Объем заявок все возрастает, и департамент информации в ответ на увели чение спроса стал выпускать собственные аналитические и информационные мате риалы, чтобы ответить на чаще всего задаваемые вопросы и удовлетворить интерес к деятельности ООН.
Все больше внимания уделяется заочному, "дистанционному" образованию. В начале 1998 г. двухдневный "электронный полевой визит" в ООН, проведенный в рамках серии увлекательного обучения образовательных услуг Тернера (Turner Edu cational Services' Adventure Learning Series), позволил школьникам, правда пока толь ко США. выйти в эфир по каналам общественного телевидения и программе "Америка-он-лайн". Этот "визит" дал им возможность узнать о работе ООН в ее штаб-квар тире и на местах, "встретиться" электронным способом с высокопоставленными сот рудниками, членами Секретариата и Генеральным секретарем.
В США, как стране пребывания, департамент общественной информации на пос тоянной основе работает с научными институтами и Ассоциацией содействия ООН в целях установления контакта с преподавателями и помощи им в деле введения тема тики ООН в учебный процесс. К концу текущего академического года планируется устроить семинар для преподавателей с тем, чтобы в большей мере ознакомить их с вопросами, которыми занимается ООН, и предложить им поделиться своими идеями и опытом. Кроме того, готовится проведение серии "Студенческие дни в ООН".
Департамент также продолжает принимать на стажировку работников средств массовой информации из развивающихся стран. В дополнение к этому в качестве составной части постоянно действующей общественно-информационной программы по Ближнему Востоку в 1998 г. была усилена программа подготовки палестинских журналистов: в 1998 г. стажеры приняли участие в восьмимесячной программе, по мимо брифингов и обмена опытом в штаб-квартире ООН они участвовали в 10-днев ной стажировке в головном офисе CNN в Атланте и посещали ряд брифингов в Институте международных отношений при Колумбийском университете. Еще до за вершения программы несколько участников установили тесные контакты с организа циями международных средств массовой информации. Кроме того, для улучшения практики государственного управления Библиотека им. Дата Хаммаршельда в настоя щее время предоставляет курс обучения использованию новейших электронных ре сурсов для двух должностных лиц Палестинской автономии. Обсуждается и програм ма проведения дальнейших самоокупаемых мероприятий, включая международный форум в Газе по проверке международной помощи властям Палестинской автономии.
В деле поддержки общественно-информационной деятельности ООН большую роль играет Библиотека им. Дата Хаммаршельда. Она продолжает расширять и укре плять роль системы депозитарных библиотек. Четыре новых библиотеки открыты в 1996 г. - в Австрии, Индии, Японии и Зимбабве, в результате чего международная сеть составляет теперь 355 библиотек в 142 странах. Еще две библиотеки — в Китае и Мексике - вскоре пополнят этот список.
Значение работы, которую проводят библиотеки и архивы системы ООН, трудно переоценить. Дело в том. что эта работа — что исключительно важно — учитывает как опыт высоко развитых, лидирующих в данной области государств, так и опыт стран, только вступающих на путь развития. Поэтому опыт библиотечной работы самой ООН универсален.
Используя новые технологии. Библиотека им. Дата Хаммаршельда начала элек тронное индексирование документов ООН и приступила к созданию совместной сис темы индексирования с другими библиотеками ООН, чтобы обеспечить быстрый и своевременный доступ к ооновской информации пользователей по всему миру.7
В прошлом году эта библиотека также значительно расширила свои услуги потребителям. В ней был создан "стол подсказки" CD-Rom, в рамках которого пред лагаются персональная помощь и подготовка, и были установлены две общественные рабочие станции, чтобы удовлетворить растущее число постоянных миссий, повсед невно пользующихся службой NewsEdge. Библиотека также значительно увеличила рассылку наиболее важной информации ответственным лицам по электронной почте и открыла доступ к полномасштабной текстовой информации одновременным поль зователям путем дистанционной связи через локальную сеть (LAN). Затраты на это нововведение произведены немалые, но широкие и долгосрочные преимущества превосходят стоимостной фактор.
Никогда раньше свободный поток информации не имел столь кардинального значения, как сегодня. С приходом и совершенствованием технологии связи инфор мация все более становится эффективным орудием, способствующим взаимопонима нию между народами, формирующим общественное мнение и влияющим на полити ческую волю к продвижению мирового сообщества по пути мира, демократизации и развития.
1 Зайцева О. П. Международные межправительственные орга низации. М; Наука, 1998,С..91.
2 Актуальные проблемы деятельности международных организа ций. Отв. ред.Г. И. Морозов. М.: Международные отношения, 1998,С.34.
3 Джонс Дж. У ООН свои проблемы // Международная жизнь. 1995. № 9. С. 106—II5.
4 Зайцева О. П. Международные межправительственные орга низации. М; Наука, 1998,С.128.
5 Александрова Э. С. ООН: объединенные действия по поддержа нию мира.М.: Международные отношения, 1998,С.56.
6 Актуальные проблемы деятельности международных организа ций. Отв. ред.Г. И. Морозов. М.: Международные отношения, 1998,С.72.
7 Александрова Э. С. ООН: объединенные действия по поддержа нию мира.М.: Международные отношения, 1998,С.231.