Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГОУ ВПО ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОРСКОЙ УНИВЕРСИТЕТ
Имени адмирала Ф.Ф.Ушакова.
ФАКУЛЬТЕТ МОРСКОГО ПРАВА И ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
Кафедра «Теория и история государства и права»
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине «История таможенного дела»
на тему «Проблемы таможенной политики и таможенного дела в Евразийском экономическом сообществе»
Выполнил студент: 1922 гр. Калясина Анастасия Витальевна
Допущен к защите:
Руководитель работы: Богатырева Виктория Владимировна
Защищена____________________ Оценка____________________
Новороссийск 2012
Содержание
Введение………………………………………………………………………3-4
1. Евразийское экономическое сообщество…………………………………5-7
2. Таможенное дело………………………………….......................................8
2.1. Понятие таможенного дела……………………………………….8-9
2.2. Цели и задачи таможенного дела………………………………. 10-11
2.3.Содержание и структура таможенного дела…………………….12-13
3. Таможенная политика как составная часть таможенного дела………...14-16
4.Таможенные союзы между странами ЕврАзЭС………………………….17
4.1.История построения таможенного союза между странами ЕврАзЭС………………………………………………………………………17-19
4.2.Преимущества создания таможенного союза между странами ЕврАзЭС………………………………………………………………………20-22
4.3. Недостатки создания таможенного союза между странами ЕврАзЭс………………………………………………………………………23-24
5.Существующие проблемы и перспективы развития таможенного дела в области решения экономических задач…………………………………….25-27
Заключение…………………………………………………………………….28
Список использованной литературы………………………………………..29-30
Введение
Важнейшим элементом системы государственного управления внешнеполитическими связями является таможенная структура, без которой невозможно наладить здоровую экономическую политику в государстве.
Таможенное дело - это порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, организация и осуществление таможенного контроля.
Таможенное дело составляют таможенная политика государств, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.
Таможенное дело относится к ведению высших органов законодательной и исполнительной власти государств.
В современный период, в условиях развития рыночных отношений в России, восстановления функций таможенного дела, как регулятора внешнеэкономических связей, развития экономики и стабилизации финансов, возрастает роль таможенных органов, их место в государственном устройстве.
Значительный интерес в этом плане представляют вопросы обновления таможенной системы, перехода на международные правила таможенного контроля с учетом особенностей страны на основе взаимного сотрудничества с таможенными службами стран Запада и Востока.
Поиски путей более рациональной организации таможенного контроля требуют научного предвидения и прогнозирования, разработки теории таможенного дела. Государства стремятся к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела. Таможенное дело в государствах развивается в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой. [1, с.95]
В этой связи возрастает научный и практический интерес к познанию роли и функций таможенных органов, их места в Евразийском экономическом сообществе. Этим обусловлена актуальность данной темы курсовой работы.
Цель работы состоит в том, чтобы исследовать назначение и функции таможенного дела в развитии экономии государства.
В связи с поставленной целью, в данной работе выдвигаются следующие задачи:
Объектом исследования является механизм таможенного дела и таможенной политики в России.
Предметом исследования в работе является ролевая деятельность таможенных органов РФ в деле осуществления вклада в развитие экономики.
В работе были использованы теоретические материалы, взятые из учебников и учебных пособий по разрабатываемой теме, статистические данные из виртуальных источников и сайтов всемирной сети «Интернет».
1.Евразийское экономическое сообщество
Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) – международная экономическая организация, созданная для эффективного продвижения сторонами процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также реализации других целей и задач, связанных с углублением интеграции в экономической и гуманитарной областях.[10, с.3]
Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) – международная экономическая организация, созданная с целью формирования общих внешних таможенных границ входящих в неё государств, выработки единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка.
Организация создана в полном соответствии с принципами ООН и нормами международного права и обладает международной правосубъектностью. Это четко структурированная система с жестким механизмом принятия и реализации решений.
Договор об учреждении ЕврАзЭС был подписан 10 октября 2000 г. в Астане и вступил в силу 30 мая 2001 г. после его ратификации всеми государствами-членами.
Членами Евразийского экономического сообщества с момента его образования являются пять государств – Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан.[12,с.5]
25 января 2006 г. был подписан протокол о присоединении к организации Узбекистана. В октябре 2008 г. Узбекистан приостановил участие в работе органов ЕврАзЭС.
С мая 2002 г. статус наблюдателей при ЕврАзЭС имеют Украина и Молдова, с января 2003 г. – Армения. Им также обладают Межгосударственный авиационный комитет (МАК), Евразийский банк развития (ЕАБР).
В 2003 году Евразийское экономическое сообщество получило статус наблюдателя в генеральной Ассамблее ООН.
ЕврАзЭС – открытая организация. Ее членом может стать любое государство, которое примет на себя обязательства, вытекающие из Договора об учреждении ЕврАзЭС и других договоров Сообщества по списку, определяемому решением Межгоссовета ЕврАзЭС.
Статус наблюдателя при ЕврАзЭС может предоставляться государству или международной межгосударственной (межправительственной) организации по запросу. Наблюдатель имеет право присутствовать на открытых заседаниях органов ЕврАзЭС, знакомиться с документами и решениями, принимаемыми органами ЕврАзЭС, но не имеет права голоса при принятии решений и права подписи документов органов ЕврАзЭС.
ЕврАзЭС создано с целью развития экономического взаимодействия, торговли, эффективного продвижения процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, координации действий государств Сообщества при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему.
Один из главных векторов деятельности организации – обеспечение динамичного развития членов Сообщества путем согласования социально-экономических преобразований при эффективном использовании их экономических потенциалов в интересах повышения уровня жизни народов.
Основные задачи Сообщества:
2.Таможенное дело.
2.1.Понятие таможенного дела.
Интерес к вопросам таможенного законодательства обусловлен ростом и динамичным развитием внешнеторговых связей стран таможенного союза, международных связей в области науки, культуры, искусства, образования, спорта и туризма и иными факторами, которые вызывают необходимость перемещения товаров через таможенную границу, помещение их под определенные законодательством таможенные процедуры.
В процессе перемещения товаров юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица взаимодействуют с таможенными органами, решая вопросы помещения товаров под определенные законодательством таможенные процедуры, уплаты таможенных платежей и др.[11,c.208].
Формированию системного комплекса знаний о правовом механизме таможенных процедур должно предшествовать ознакомление с основами таможенного регулирования) и с содержанием таможенного дела в таможенном союзе Евразийского экономического сообщества.
Происхождение термина «таможенный» связано со словом «тамга», которым обозначался знак собственности (клеймо) в родовом монгольском обществе. На Руси 13-15 вв.- «тамга» - специальный денежный сбор, который взимался с иностранных товаров, выставляемых на ярмарках. При этом на товаре проставлялось клеймо или делалась отметка в документах на товары. Проверку товаров и взимание пошлины осуществляли уполномоченные лица - «таможенники». По отношению к товарам термин «таможенный», сохранив первоначальный смысл, означает, что товар подлежит проверке и обложению таможенными пошлинами.[5,c.98].
К предмету регулирования таможенного законодательства относятся таможенные правила, компетенция по их принятию и закреплению в конкретных документах, порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов, должностных лиц таможенных органов, осуществляющих непосредственный контроль соблюдения таможенных правил. Таможенное законодательство находится в тесной взаимосвязи с другими отраслями законодательства, допускает отсылки к другим смежным отраслям. Обеспечение соблюдения таможенных правил возложено законодательством на таможенные органы государств-участников таможенного союза, наделенные соответствующими полномочиями.
Таможенное дело в широком понимании - это теория и практика регулирования перемещения товаров через таможенные границы государств.
Практика таможенного дела включает в себя деятельность институтов государственной власти по формированию и реализации таможенной политики.
ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» содержит следующее определение таможенного дела: «Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации».
2.2.Цели и задачи таможенного дела.
Любое деление таможенного дела на те или иные отдельные части является условным и рассматривать их по отдельности нужно через призму единства и тесной взаимосвязи между собой. Различные по своему характеру, в совокупности все они направлены на достижение экономических, регулятивных и правоохранительных целей таможенного дела.
Экономические цели таможенного дела достигаются посредством пополнения государственного бюджета путем взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.[6,c.305]
Регулятивные цели таможенного дела достигаются посредством установления ставок экспортных и импортных пошлин, пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, а также путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер.
Правоохранительные цели таможенного дела заключаются в защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества; в охране животных, растений и окружающей природной среды; в обеспечении интересов российских потребителей ввозимых товаров; в борьбе с незаконным оборотом через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т.д.
ТК определяет общее направление развития таможенного дела - гармонизация и унификация с общепринятыми международными нормами и практикой [17,ст.5]
Очевидная «внешняя» направленность таможенного дела нашла свое отражение в ст. 4 ТК, допускающей в интересах развития и укрепления международной экономической интеграции создание таможенных союзов России с другими государствами, зон свободной торговли, а также заключение международных, договоров и соглашений по таможенным вопросам в соответствии с нормами международного права.
Таким образом, целями и конкретными задачами, которые формулируются таможенной политикой, определяются характер и специфика таможенного законодательства Российской Федерации. Но это только самый общий взгляд. Необходимо иметь в виду и структуру таможенного дела. Одни его блоки и элементы меньше других подвержены сию минутным колебаниям политической конъюнктуры и в целом имеют довольно стабильный характер. К ним относятся, например, институты таможенного оформления, таможенной статистики. Другие части таможенного дела - в первую очередь таможенные платежи, таможенно-тарифное регулирование, ставки таможенных пошлин, таможенные режимы, процедуры и правила перемещения через таможенную границу товаров, транспортных средств, физических лиц, формы и методы таможенного контроля - весьма подвижны. Регулирование этих блоков во многом обусловлено учетом политических, экономических, социальных, природных, криминогенных и ряда других факторов. Поэтому можно сказать, что таможенная политика - основа таможенного дела, а все остальные блоки служат ее совершенствованию и эффективной реализации.
2.3.Содержание и структура таможенного дела.
Структуру современного таможенного дела можно представить следующими основными блоками:
Следует отметить, что любое деление таможенного дела на отдельные относительно самостоятельные части (блоки) является весьма условным, но в целом представленная структура достаточно полно отражает содержание современного российского таможенного дела. Причем рассматривать каждую из перечисленных выше частей таможенного дела нужно через призму единства и тесной взаимосвязи между собой. Различные по своему характеру, в совокупности все они направлены на достижение экономических, регулятивных и правоохранительных целей таможенного дела
Таким образом, говоря о содержании таможенного дела необходимо учитывать:
Новизна, сложность и обширность регулируемых отношений требуют их расчленения на части и разъяснения отдельных элементов, образующих в своей совокупности предмет таможенного права.[8,с.108]
Предметом любой отрасли права является круг общественных отношений. Вопрос о предмете регулирования таможенного права – наиболее сложный и один из наименее разработанных в юридической науке.
3.Таможенная политика как составная часть таможенного дела.
Таможенная система России имеет богатейший опыт защиты экономического суверенитета и безопасности государства, внутреннего рынка, отечественной торговли и промышленности. Осуществление этих стратегических мероприятий всегда было неразрывно связано с проводимой в стране таможенной политикой, являющейся составной частью как внешней, так и внутренней политики государства. И хотя действующий кодекс союзного государства не дает определения таможенной политики, в общем виде ее можно представить следующим образом.
Таможенная политика - это система экономических, правовых, организационных и иных широкомасштабных мероприятий, проводимых государством и направленных на всестороннее регулирование таможенных отношений и реализацию внутри и внешнеэкономических интересов России.
[4,с.87].
Таможенная политика является составной частью внешнеэкономической политики каждого государства: она регулирует товарообмен между странами, оказывая экономическое и политическое влияние, как на рынки стран-партнеров, так и на их политику, в том числе экономическую и торговую. Таможенная политика государства способствует расширению экономических связей, увеличению объема внешнеторговых операций, т.е. всего того, что, так или иначе, опосредуется в деятельности таможенных органов.
Одним из основополагающих принципов таможенной политики является ее единство на всей территории Таможенного союза и, соответственно, на всей территории Российской Федерации. Это исключает возможность ее разделения между Федерацией и ее субъектами. Принцип единства таможенной политики обуславливает отнесение таможенного регулирования к ведению Российской Федерации. В соответствии со ст. 74 Конституции, имеющей прямое отношение к характеристике таможенной политики, как, впрочем, и протекционистской таможенной политики характерны высокие таможенные тарифы и ограничение импорта.
Формирование таможенной политики любого государства предполагает два важных подхода к определению ее направленности – протекционизм и фритредерство [1, c.8].
Фритредерство – это политика свободной торговли. Свободная торговля устраняет всякие помехи во внешнеторговых отношениях и достигается путем минимизации каких-либо ограничений на внешнеторговый оборот, что ведет к росту товарооборота, способствует более выгодному международному разделению труда и удовлетворению потребностей рынка.[14,c.89].
Таким образом, таможенное дело и таможенная политика в новых условиях не только выступают в качестве инструмента и проводника внешнеэкономической деятельности, но и приобретают качественно иное, более важное значение, становясь регуляторами и средствами формирования новых экономических отношений и связей.
Объективно возросшая роль таможенного дела и таможенной политики во внутриэкономических процессах и расширение диапазона их влияния на фоне демократизации и либерализации внешнеэкономической деятельности обусловили, в свою очередь, необходимость нового подхода к правовому регулированию всего сложного и неоднородного комплекса отношений, связанных с реализацией таможенной политики. Создание новой правовой основы регулирования таможенного дела опирается, конечно, на накопленный в предыдущие периоды исторического развития опыт таможенного законодательства. Однако с началом реформирования в Российской Федерации экономических и политических отношений, переходом к рыночной экономике и интеграции в международное экономическое сообщество возникает и постепенно реализуется новая демократическая концепция таможенного дела. Постепенно начинает формироваться новое видение таможенного дела, учитывающее прогрессивные явления и тенденции в развитии экономических отношений в стране и мировой цивилизованный таможенно-правовой опыт, и создание соответствующего ему таможенного законодательства.
Учитывая важную роль таможенного дела и законодательства, о нем в социально-экономической жизни страны, сегодня можно констатировать нарастающий интерес к таможенно-правовым вопросам со стороны сотрудников таможенных органов, руководителей торговых предприятий, предпринимателей, бизнесменов, а также преподавателей, аспирантов и студентов, экономических и юридических учебных заведений, стремление постигнуть основы, а затем «тонкости» и детали таможенного дела и таможенного законодательства.
4.Таможенные союзы между странами ЕврАэЭС.
4.1.История построения таможенного союза.
Положительная динамика развития Сообщества позволила главам государств принять в августе 2006 года решение о создании Таможенного союза и Единого экономического пространства
Таможенный союз на начальном этапе формируется тремя государствами – Беларусью, Казахстаном и Россией. Присоединение к нему Киргизии, Таджикистана и Узбекистана будет происходить с учетом степени готовности их экономики. На состоявшемся в г. Душанбе в октябре 2007 года заседании Межгоссовета ЕврАзЭС главами государств подписаны основополагающие документы по формированию Таможенного союза.
Цель создания Таможенного союза между Беларусью, Казахстаном и Россией – обеспечение свободного перемещения товаров во взаимной торговле и благоприятных условий торговли Таможенного союза с третьими странами, а также развитие интеграции Сторон.
Основополагающие документы по формированию Таможенного союза:
Это основополагающие документы, необходимые для формирования институциональной структуры Таможенного союза. Они же определяют механизм присоединения к Таможенному союзу других государств. Все принятые документы отвечают международным принципам, признанным нормам и правилам, закрепленным в многосторонних соглашениях Всемирной торговой организации (ВТО).[3,c.125]
Межгоссовет ЕврАзЭС наделён функциями высшего органа Таможенного союза. Учрежден постоянно действующий регулирующий орган – Комиссия Таможенного союза. Комиссия в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие обязательный характер для Сторон. Голоса между Сторонами в Комиссии распределены следующим образом:
Таким образом, впервые главы государств согласились передать часть своих полномочий наднациональному органу. Предложение решить проблему создания Таможенного союза с использованием наднационального органа – это эффективное применение площадки Сообщества, поскольку ЕврАзЭС выступает здесь так же, как Евросоюз для европейских стран – свободным, независимым и объективным арбитром процесса интеграции. Ключевыми точками в работе по созданию Таможенного союза являются: 1 января 2010 года, 1 июля 2010 года и 1 июля 2011 года.
К 1 января 2010 г. в основном сформирована правовая база Таможенного союза и принято более 40 международных договоров, введены единые для трех стран таможенно-тарифное и нетарифное регулирование торговли товарами с третьими странами, Комиссии Таможенного союза переданы функции по определению параметров таможенно-тарифного и нетарифного регулирования.
С 1 июля 2010 года начал функционирование второй этап: Беларусь, Казахстан и Россия формируют единую таможенную территорию, на которой действует Таможенный кодекс Таможенного союза. Отменен таможенный контроль на границе России и Белоруссии.
Знаковым событием в этом плане стало подписание главами государств 5 июля 2010 года в г. Астане пакета документов, в числе которых Совместное заявление президентов Беларуси, Казахстана и России о вступлении в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза для трех стран с 6 июля 2010 года.
В апреле 2011 года отменен транспортный контроль
на границе России и Белоруссии.
1 июля 2011 года – это завершающий элемент формирования единой таможенной территории, в пределах которой обеспечивается свободное перемещение как товаров, произведенных в странах Таможенного союза, так и товаров, происходящих из третьих стран. Таможенный и транспортный контроль с границы России и Казахстана перенесен на внешний контур.
Осуществление в полном объеме в согласованные сроки последовательности шагов по созданию единой таможенной территории усилит конкурентные позиции стран-участниц Таможенного союза в рамках Единого экономического пространства (далее – ЕЭП), договоренность о создании которого была достигнута на неформальном саммите глав государств Таможенного союза в декабре 2009 г. Утвержден План действий по формированию ЕЭП к началу 2012 г., включая формирование общего энергетического рынка и единого транспортного пространства.
План действий по формированию ЕЭП предполагает разработку, принятие и введение в действие 20 международных договоров, которые составляют правовую базу ЕЭП. Все документы разделены на два пакета. Первый пакет состоит из 14 соглашений, содержащих единые базовые правила внутреннего регулирования экономик. Второй пакет состоит из 6 соглашений, определяющих единые правила в конкретных секторах экономики. На этом завершающем этапе устанавливаются единые принципы валютной политики, включая вопросы введения единой валюты.
4.2.Преимущества создания таможенного союза между странами ЕврАзЭС.
Преимущества Таможенного союза уже оценены большинством представителей бизнес-сообществ трех страны. Подтверждением тому служат быстрый рост объемов международного транзита, приграничной торговли и расширение кооперационных связей предприятий, что в целом способствует сокращению затрат бизнеса во взаимной торговле.
Так, за 1 год, с 1 июля 2010 года по 1 июля 2011 года, т.е. с началом формирования единой таможенной территории взаимный товарооборот стран-участниц Таможенного союза по сравнению с предыдущим аналогичным периодом с 1 июля 2009 года по 1 июля 2010 года вырос на 50% и достиг почти 23 млрд. долларов США.
Немаловажное значение уделено укреплению внешних рубежей Таможенного союза и приведению инфраструктуры всех автомобильных пунктов пропуска на внешней границе Таможенного союза в соответствие с современными международными требованиями. Проводится строительство новых и реконструкция существующих пунктов пропуска с целью их приведения в соответствие с Едиными типовыми требованиями к обустройству и оснащению пунктов пропуска (утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза № 688 от 22 июня 2011 года).
Дополнительно в пунктах пропуска устанавливаются инспекционно-досмотровые комплексы, автоматизированные системы контроля доставки товаров, электронные пункты пропуска и т.д.
С помощью технических средств таможенного контроля оперативный работник таможни может однозначно характеризовать перемещаемые виды материалов и веществ, и их соответствие сопроводительным документам. Это значительно снижает время таможенного контроля пассажиров и грузопотока, обеспечивает возможность контроля труднодоступных мест транспортных средств. Специально предназначенные технические средства позволяют обнаружить конкретные виды контрабанды – взрывчатые и наркотические вещества, оружие, драгоценные металлы и другие товары без вскрытия и демонтажа объектов. [15,c.78]
В рамках мероприятий, направленных на укрепление таможенных органов, дислоцированных на внешней таможенной границе Таможенного союза проведена оптимизация организационной структуры таможенных органов, что позволило сократить промежуточные звенья управленческого аппарата, обеспечить круглосуточный режим работы пунктов пропуска, повысить ответственность и статус руководителей приграничных таможенных органов, а также паритетность с таможенными службами сопредельных государств.
Отмена таможенного контроля и декларирования на внутренних границах Таможенного союза стала возможной в связи с построением информационного и организационного взаимодействия между таможенными службами трех стран.
Доработаны программные средства и произошел переход на сквозную процедуру таможенного транзита. Также налажен механизм подтверждение фактического вывоза товаров для своевременного возврата НДС экспортерам трех стран. Отработаны вопросы взаимодействия таможенных представительств.
Значительным положительным аспектом в деятельности Таможенного союза является увеличение поступлений таможенных платежей и налогов в бюджет трех стран. К примеру, за 9 месяцев 2011 года в доход бюджета Республики Казахстан таможенными органами перечислено на 73% больше аналогичного периода прошлого года.
Вместе с тем, уделено внимание правоохранительной составляющей таможенной деятельности. Она основана на едином комплексе оперативно-розыскных, уголовно-процессуальных, административных и контрольно-ревизионных мер. При этом подавляющее число таможенных преступлений обнаруживается сотрудниками таможни в ходе осуществления таможенного контроля при проверке документов, досмотре транспорта, грузов и личного досмотра. На сегодняшний день можно с уверенностью сказать, что противодействие нарушителям стало гораздо продуктивнее.
Предпринимаемые таможенными органами меры по совершенствованию таможенного контроля и приведения его к международным стандартам, оснащению пунктов пропуска на внешней границе Таможенного союза, внедрению современных информационных технологий нацелены, прежде всего, на создание на границе таких условий, при которых эффективный таможенный контроль и таможенное оформление осуществляется без ущерба для внешнеэкономической деятельности.
Заканчивая перечислять достоинства создания Таможенного союза, можно отметить, что Россия от создания Таможенного союза может получить прибыль в размере около $400 млрд., а Беларусь и Казахстан — по $16 млрд. к 2015 году. Полное использование потенциала Таможенного союза может привести к сокращению сроков перевозки грузов из Китая в Европу примерно в 4 раза. По оценкам специалистов, создание Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России позволит стимулировать экономическое развитие и может дать дополнительно до 15 % роста ВВП стран-участниц к 2015 году.
4.3.Недостатки создания таможенного союза между странами ЕврАзЭС.
Если членство в Таможенном союзе настолько продуктивно, то почему не только Украина, но и другие постсоветские республики не торопятся к нему присоединиться? Какие подводные камни существуют в Таможенном союзе? Причиной этого является то, что уже в первые месяцы функционирования Таможенного союза были выявлены серьёзные проблемы и целый ряд острых вопросов.
Часть политических и экономических элит независимых государств СНГ, особенно та, которая традиционно придерживается антироссийской ориентации, крайне болезненно воспринимает возврат к любому общему пространству, её до сих пор пугает «призрак СССР». Тем более что Таможенный союз предполагает создание единой национальной валюты, от нее единого Национального Банка и прочее, что является экономическими атрибутами единого государства. Безусловно, национальная элита не желает потерять практически неограниченную власть внутри своего государства. Поэтому, различные дипломатические формы отказа многих стран СНГ от участия в Таможенном союзе сводятся, прежде всего, к опасению этих стран делиться властью.
Представители ряда крупных бизнес структур СНГ
выступают против вступления в Таможенный союз по следующим причинам, эти причины можно отнести к недостаткам создания Таможенного союза между странами ЕврАзЭС.[15,c.98]
Недостатки создания Таможенного союза между странами ЕврАзЭС:
5.Существующие проблемы и перспективы развития таможенного дела в области решения экономических задач.
На современном этапе можно выделить три финансово-экономические проблемы, решаемые таможенными органами в ходе реализации таможенной политики государства.
Первая. Формирование состава и товарной структуры потребительского рынка РФ и создание конкурентной среды.
Вторая. Защита отечественных производителей от экспансии мирового рынка и доступа на российский рынок дешевых, некачественных товаров, прежде всего потребительских.
Третья. Обеспечение поступлений средств от взимания таможенных пошлин и налогов в доходную часть федерального бюджета.
На первом месте стоит проблема формирования потребительского рынка и создания конкурентной среды. Потребительский рынок в стране должен быть сформирован и государство должно принимать действенные меры по его развитию и совершенствованию. Рынок товаров и услуг формируется за счет двух источников: отечественное производство (реальный сектор экономики) и материальные запасы и государственные резервы; импорт продукции за счет функционирования мирового рынка. [13,c.240]
Состояние потребительского рынка затрагивает интересы населения страны, а поэтому федеральные и региональные власти должны уделять приоритетное внимание составу и товарной структуре потребительского рынка. Насыщенность потребительского рынка по составу и структуре ведет к созданию конкурентной среды, стабилизации и даже снижению оптовых и розничных цен на потребительские товары.
Основным инструментом федерального государственного регулирования внутреннего рынка страны в процессе взаимодействия с мировым рынком является таможенный тариф, о котором было сказано выше. [16, с.163]
Вторая по приоритетности проблема решается таможенным комитетом, прежде всего, за счет своевременного пересмотра и уточнения уровня таможенных импортных пошлин. Уровень таможенных импортных пошлин должен быть таким, чтобы, во-первых, потребительский рынок России был насыщен необходимыми для населения потребительскими товарами и продуктами. Во-вторых, конкуренция импорта на российском рынке была нормальной, не позволяющей "забивать" отечественное производство, как это случилось в 90-е годы с отечественными предприятиями легкой и текстильной промышленности.
И, наконец, третья проблема решается таможенными органами с помощью набора следующих таможенных инструментов (таможенных платежей): таможенная пошлина, НДС, акцизы, сборы за выдачу лицензий таможенными органами РФ и возобновление действий лицензий, сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата, таможенные сборы за таможенное оформление, плата за информирование и консультирование, плата за принятие предварительного решения, плата за участие в таможенных аукционах. [2, с.708]
-более активное использование лицензирования, квотирования и сертификации товаров.
Для решения задач и проблем, стоящих перед таможенными органами страны, необходимо:
-постоянно повышать квалификацию специалистов таможенных органов, особенно тех из них, кто разрабатывает и обосновывает проекты изменений ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;
-увеличить аппарат, занимающийся научными исследованиями и разработкой методических рекомендаций по совершенствованию таможенной политики и повышению эффективности работы таможенной системы страны;
-усилить контакты (наладить тесные связи) Государственного таможенного комитета РФ с Минфином РФ, другими заинтересованными министерствами и ведомствами, реальным сектором экономики, регионами.
Необходимо также думать и долгосрочной перспективе таможенной дела. Важно обеспечить разумный баланс между тремя основными функциями таможни - фискальной, регулирующей и защитной.[7,c.210]
Действующее таможенное законодательство содержит довольно большое количество практически не работающих норм, которые могут широко использоваться для развития различных отраслей промышленности.
Превращение таможенной политики в действенный механизм невозможно без создания инструментов контроля за обращением импортных товаров на внутреннем рынке. Необходимо провести унификацию таможенных и налоговых документов для того, чтобы иметь возможность привлекать к ответственности лиц, приобретающих контрабандные товары уже после их поступления на внутренний рынок. [9,c.25]
Еще одной задачей является сокращение времени таможенных процедур на автомобильных пунктах пропуска через государственную границу. Если в 2006 году среднее время составило 23 минуты, то за счет совершенствования организации таможенного контроля и обустройства пунктов, оптимизации их размещения в 2015 году оно должно сократиться до 19 минут. Однако в ближайшем будущем предстоит решить множество проблем стоящих в настоящий момент перед таможенной службой страны и ее руководством. В число внутренних проблем входит слабый профессионализм большинства служащих таможенного дела, коррупция и взяточничество в таможенных органах. Главной внешней проблемой остается рост потоков контрабандной продукции из-за рубежа, что медленно, но верно подрывает экономику нашей страны. В таких условиях навести порядок в таможенных органах будет непросто, но необходимо.
Заключение
В данной работе мною были рассмотрены основные проблемы таможенного дела и таможенной политики в Евразийском экономическом сообществе.
Таможенное дело в широком понимании - это теория и практика регулирования перемещения товаров через таможенные границы государств.
Практика таможенного дела включает в себя деятельность институтов государственной власти по формированию и реализации таможенной политики.
Общее руководство таможенным делом в Российской Федерации, в соответствии со ст.3 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», осуществляет Правительство Российской Федерации. Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (в настоящее время Федеральная таможенная служба Российской Федерации - далее - ФТС РФ).
Таможенная политика является составной частью внешнеэкономической политики каждого государства: она регулирует товарообмен между странами, оказывая экономическое и политическое влияние, как на рынки стран-партнеров, так и на их политику, в том числе экономическую и торговую. Таможенная политика государства способствует расширению экономических связей, увеличению объема внешнеторговых операций, т.е. всего того, что, так или иначе, опосредуется в деятельности таможенных органов.
Опираясь на различные аспекты, мы можем утверждать, что одним из основополагающих принципов таможенной политики является ее единство на всей территории Таможенного союза и, соответственно, на всей территории Российской Федерации. Это исключает возможность ее разделения между Федерацией и ее субъектами.
Список используемой литературы:
1.Блинов Н.М. Таможенная политика России X – XX вв. Краткий научно-популярный очерк. М.: Русина, 1997.Стр.-10
2.Блинов Н.М., Иванов В.Н., Кухаренко В.Б. От культа таможни к таможенной культуре. –М., 2000.-Стр.870
3.Бураковский А. ЕврАзЭС: намерения и перспективы.- М.2003.-Стр.480
4.Ванин М.В., Таможенная политика: проблемы и приоритеты//Таможня. -2000.-№311.
5. Вобликов А.Б,. Антонов Н.А ,Субботин Н.А. Таможенное право: учеб. пособие. –Тверь: Изд-во Тверского государственного университета, 2011. Стр.180
6. Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский . Таможенное право: учеб. для вузов / 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Дашков и К, 2010. –Стр.841
7.Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России / Под общ. ред. А.Е. Жерихова.-М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2004.-Стр.390
8. Кухаренко В. Современная культура таможни: проблемы развития // Безопасность Евразии. - 2000. – Стр.491
9. Лисов А., Пресняков В. Федеральная целевая программа развития таможенной службы России// Внешняя торговля.-2003.-№4-6.-Стр.36.
10. Марышев А.Н., Черкасов Н.А. ЕврАзЭС и ВТО //журнал “Хозяйство и право”, 2003, №5
11. Молчанова О.В., М.В. Коган. Таможенное дело: учебник /. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2010. – Стр.314
12. Рожкова М.А. Актуальные вопросы законодательства Евразийского экономического сообщества.//Журнал “Законодательство”, 2001, №10
13. Смирнова А.А. Исторический опыт таможенного дела в России и проблема формирования современной торговой политики. М., 2006 г.- Стр590
14. И.В.Тимошенко. Таможенное право России: курс лекций. 3-е изд., перераб. и доп – М.: «Приоритет», 2010. – Стр.352
15. А. Шинн, А. Бешимов, А. Усубалиев . Исследование Влияние Таможенного союза на экономику различных стран .2011.-Стр.190
16. Шумилов М.М. История таможенного дела и таможенной политики России. М., 2001 г.-Стр.389
17.Таможенный Кодекс РФ (в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 20.08.2004 N 118-ФЗ)., 2011 г.-Стр.375