Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
КОММЕНТАРИИ
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС:
НОВЫЕ ТИПЫ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ
ПУБЛИЧНЫЙ ДОГОВОР
В ГК выделяется особый тип гражданско-правово го договора, так называемый «публичный договор». В статье 426 содержится следующее его определение: «публичным договором признается договор, заклю ченный коммерческой организацией и устанавливаю щий ее обязанности по продаже товаров, выполне нию рабоТ или оказание услуг, которые такая орга низация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обра тился (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.)».
Итак, какими же характерными чертами должен обладать конкретный гражданско-правовой договор для того, чтобы его можно было отнести к разряду публичных?
Во-первых, в качестве одного из субъектов тако го договора должна выступать коммерческая органи зация: унитарное государственное или муниципаль ное предприятие, хозяйственное общество или това рищество либо производственный кооператив. Что касается контрагента такой организации, то в этой роли может выступить любое физическое или юриди ческое лицо, которое в данной договорной связи ока зывается, как правило, потребителем товаров, работ, услуг, соответственно производимых или осуществля емых коммерческой организацией.
Во-вторых, далеко не все коммерческие организа ции могут быть признаны потенциальными субъекта ми публичного договора. Важное значение имеет ха рактер их деятельности. В связи с этим необходимо отметить, что среди многих различных видов пред принимательской деятельности выделяются такие, ко торые должны осуществляться соответствующими коммерческими организациями в отношении всех и каждого, кто к ним обращается. Хорошим ориенти ром в определении таких видов деятельности слу жит примерный перечень, содержащийся в пункте 1 статьи 426 ГК. Действительно, все эти совершенно разнородные виды деятельности, опосредуемые раз личными гражданско-правовыми договорами, объеди няет одна общая черта, а именно: коммерческие ор ганизации должны вступать в договорные отношения с любым физическим и юридическим лицом, которое к ним обращается.
И наконец, в-третьих, предметом договора, опре деляемого как публичный, выступают такие обязан ности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые в сути своей составляют со держание именно той деятельности. По своему ха-
рактеру она должна осуществляться коммерческой организацией в отношении каждого, кто к ней обра тится. k примеру, если энергоснабжающая организа ция заключает договор энергоснабжения с абонен том, то такой договор безусловно публичный. Одна ко, если та же коммерческая организация выступает продавцом в договоре купли-продажи своего иму щества, то такой договор, естественно, не относится к категории публичных.
Основной вопрос в определении гражданско-пра вового договора как публичного заключается в выяс нении правовых последствий.тако^ квалификации.
Из анализа текста статьи 426 ГК, а также иных норм материального и процессуального законода тельства, можно сделать выводе наличии четырех видов последствий для коммерческой организации — субъекта публичного договора. Это следующие:
1) для такой коммерческой организации исключа ется действие принципа свободы договора: она не вправе по своему усмотрению ни выбирать партнера, ни решать вопрос о заключении договора. При воз можности предоставить потребителю соответствую щие товары, услуги, выполнить для него соответству ющие работы отказ коммерческой организации от заключения публичного договора не допускается. Иначе поведение коммерческой организации будет рассматриваться как необоснованное уклонение от заключения договора со всем комплексом вытекаю щих из этого негативных последствий;
2) коммерческая организация, являющаяся субъ ектом публичного договора, не вправе оказывать предпочтение кому-либо из обратившихся к ней пот ребителей в отношении заключения договора. Исклю чения могут быть предусмотрены лишь законами и иными правовыми актами (к примеру, сегодня тако го рода исключения имеются в законодательстве при менительно к ветеранам войны, инвалидам и некото рым другим категориям потребителей);
3) условия публичного договора (в том числе о це не на товары, работы, услуги) должны устанавли ваться одинаковыми для всех потребителей, кроме тех случаев, когда законами и иными правовыми ак тами допускается предоставление льгот для отдель ных категорий потребителей;
4) в отличие от обычных гражданско-правовых до говоров, споры по условиям которых могут быть пе реданы сторонами на рассмотрение суда лишь при на личии согласия обеих сторон, споры, связанные с зак лючением публичных договоров, а также разногласия сторон по отдельным условиям таких договоров дол жны разрешаться в судебном порядке независимо от того, имеется ли согласие на то обеих сторон.
Законодательство. Документы и комментарии
В случае необоснованного уклонения коммерчес кой организации от заключения публичного догово ра он может бмть заключен в принудительном поряд ке по решению суда. Более то^о, потребитель вправе потребовать и взыскания убытков, вызванных укл-о-нением от заключения договора.
И, наконец, еще одна особенность публичного до говора, которая относится к специфике его правово го регулирования, но также свидетельствует об Ьгра-ничении действия принципа свободы договора в от ношении публичного договора. Согласий пункту 4 статьи 426 ГК в случаях, йредусмотренных законом, Правительство Российской ^федерации может изда вать правила, обязательные Для сторон при заключе нии и исполнении публичных договоров (типовые до говоры, положения и т.п.). Таким образом, законо датель априори исходит из того, что императивные правовые нормы, определяющие условия публичного договора, могут быть установлены не только феде ральным законом, как это имеет место в большинс тве случаев, но и постановлениями Правительства.
Данное положение в полной мере учитывает спе цифику отношений, опосредуемых публичными дого ворами: как правило, это отношения определенных коммерческих организаций с массовым потребителем. Именно необходимость обеспечения защиты п^ав и законных интересов потребителей требует оператив ного и гибкого регулирования условий публичных до говоров.
Один из способов формулирования сторонами ус ловий договора, значительно облегчающих его офор мление, заключается в отсылке к условиям различ ных примерных договоров (статья 427 ГК). Для это го достаточно, чтобы примерные условия договоров были разработаны применительно к конкретным их видам (например, договор купли-продажи нежилых помещений, договор строительного подряда, договор поставки метадлопродукции и т.п.), а главное, чтобы эти примерные условия были опубликованы в печати, то есть были бы общеизвестны и определимы.
В этом плане, как показывает опыт других стран, особого внимания заслуживают примерные условия договоров, разрабатываемых различными ассоциаци ями (союзами) товаропроизводителей либо потреби телей. В таких примерных условия^ отражается спе цифика соответствующих товаров, работ и услуг, предусматриваются конкретные правовые средства, направленные^на реализацию интересов производите лей и потребителей, обеспечение защиты их прав.
К сожалению, в России практика разработки та ких профессиональных текстов примерных договоров не получила широкого распространения.
Вместе с тем, в прежние годы (до конца 80-х го дов) существовали многочисленные примерные и ти повые условия договоров на поставку отдельных ви дов продукции и товаров, капитальное строитель ство, перевозку грузов, которые служили, как пра вило, приложениями к особым условиям поставки продукции и товаров, правилам о договорах подряда на капитальное строительство и перевозки конкрет-
ных видов грузов. Дй настоящего времени в догово рах, заключаемых коммерческими организациями, не редко можно встретить ссылки на такие примерные и типовые условия договоров, в том числе И на утра тившие силу.
В определенном смысле вторую жизнь многим по добным условиям договоров, которые не могут рас сматриваться сегодня в качестве примерных в контек сте пункта 1 статьи 427 ГК, может дать норма, содер жащаяся в пункте 2 названной статьи, согласно ко торой в случаях, когда в договоре не содержится от сылка к примерным условиям, такие примерные ус ловия могут применяться к отношениям сторон в ка честве обычаев деЛового оборота. Но для этого они должны отвечать определенным требованиям: пред ставлять собой сложившиеся и широко применяемые правила в какой-либо области предпринимательской деятельности и по сути своей не противоречить дейс твующему законодательству.
ДОГОВОР ПРИСОЕДИНЕНИЯ
Так же, как и публичный договор, отдельным ти пом гражданско-правового договора является дого вор присоединения. Это полятие объединяет в еди ный тип те договоры, которые были заключены пу тем присоединения одной из сторон к условиям, оп ределенным другой стороной в формулярах или иных стандартных формах.
Таким образом, критерием выделения договора присоединения из всех гражданско-правовых догово ров служит не существо возникших из него обяза тельств, как это имеет место при дифференциации договорных обязательств на отдельные виды догово ров, и нехарактер деятельности одной из сторон (публичный договор), а способ заключения договора. Следовательно, характерные черты такого договора определяются в преобладающей степени юридико-техническими факторами и могут быть обнаружены в области техники договорной работы.
Две характерные особенности присущи всякому договору, который может быть квалифицирован как договор присоединения:
во-первых, условия договора присоединения дол жны быть определены одной из стррон в формулярах или иных стандартных формах. (Следует иметь э ви ду, что к числу таких стандартных форм и формуля ров не могут быть отнесены растиражированные об разцы текстов договоров, которые используются многими организациями. В этих случаях вторая сто рона вправе заявить о разногласиях по отдельным пунктам или по всему тексту договора в целом, и в конечном итоге, условия договора будут определять ся в обычном порядке, то есть по соглашению сто рон;
во-вторых, условия договора, определенные в со ответствующем формуляре Или содержащиеся в стан дартной форме, могут быть приняты другой сторо ной не иначе как путем Арисоединения к ним. Это требование исключает в таком договоре возможность для сторон формулировать условия, отличные от вы-
93
раженных в стандартной форме или формуляре, по их соглашению, а для присоединившейся стороны — также и саму возможность заявлять при его заклю чении о разногласиях по отдельным условиям.
Таким образом, дело стороны, присоединившейся к предложенному договору, — присоединиться к не му в целом (или не присоединяться вовсе). Это огра ничивает ее права, но значительно облегчает процесс заключения договора и оформления договорных от ношений. Случаи и порядок разработки формуляров и стандартных форм договоров вГК не установлены. Не предусмотрены также какие-либо требования к организациям, разрабатывающим договоры присое динения.
Вместе с тем определение договора присоедине ния, данное в ГК (пункт 1 статьи 428), не допускает расширительного толкования. Случаи, когда условия договора не могут быть приняты присоединяющейся стороной «не иначе как путем присоединения к пред ложенному договору в целом», предполагают либо жесткое законодательное регулирование соответству ющих договоров, когда условия, содержащиеся в формулярах или стандартных формах, непосредс твенно вытекают из императивных норм (например, железнодорожная или товарно-транспортная наклад ная, коносамент), либо рассчитаны на отношения с массовым потребителем (гостиничное обслуживание, услуги связи и т.п.). В сфере предпринимательства договоры присоединения могут получить широкое распространение в отношениях с участием банков, энергоснабжающих и других организаций.
Юридические последствия определения договора как договора присоединения заключаются в наделе нии присоединившейся стороны правом требовать расторжения или изменения договора по особым ос нованиям, которые не признаются таковыми в отно шении иных гражданско-правовых договоров (статья 450 ГК).
Особые основания расторжения или изменения договора присоединения по требованию присоединив шейся стороны заключаются в том, что она вправе потребовать изменения или расторжения договора, если он лишает ее прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, или ограничивает ответствен ность другой стороны за нарушение обязательств ли бо содержит другие явно обременительные для при соединившейся стороны условия, которые она исхо дя из своих разумно понимаемых интересов не при няла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора. Это обеспечивает дополнительную защиту прав присоединившейся сто роны, которая была лишена возможности участво вать в определении условий договора.
Обстоятельства, которые служат основанием для расторжения или изменения договора присоедине ния, не связаны с незаконностью договора или его отдельных условий. Они, скорее, следствие формули рования этих условий в одностороннем порядке, в силу чего увеличивается вероятность включения в не го условий, устанавливающих односторонние преиму-
щества и льготы в отношении стороны, разрабатыва ющей его условия, и, напротив, чрезмерно обреме)аиг тельных условий для присоединившейся стороны. .
Коммерческие организации и иные лица, присое диняющиеся к условиям договора в связи с осущест влением предпринимательской деятельности, не на делены в полной мере объемами правомочий присое динившейся стороны на расторжение или изменение договора. В отличие от рядовых потребителей, соот ветствующие требования лиц, профессионально зани мающихся предпринимательской деятельностью, мо гут быть судом отклонены, если будет доказано, что они знали или должны были знать, на каких услови ях заключается договор присоединения.
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР
Это не новый институт гражданского права. Со ответствующие нормы о предварительном договоре были предусмотрены Основами 1991 года (статья 60). В отличие от Основ 1991 года, нормы, содержащие ся в ГК, более детально и подробно регулируют фор му и содержание предварительного договора, опре деляют в случае нарушения его условий последствия для сторон.
Форма предварительного договора должна соот ветствовать требованиям, предъявляемым к основно му договору. Если же такие требования законами или иными правовыми актами не установлены, предвари тельный договор подлежит заключению в простой письменной форме. Несоблюдение формы предвари тельного договора влечет за собой его недействитель ность, причем такой договор рассматривается как ничтожная сделка. Это означает, что при несоблюде нии правил о форме договора каждая из сторон, а такясе любое заинтересованное лицо, вправе предъя вить требование о последствиях ничтожной сделки. Такие последствия могут быть применены судом и по его инициативе (пункт 2 статьи 166).
Таким образом, требования, предъявляемые к форме предварительного договора, и последствия их несоблюдения более жестки, чем общие требования к форме сделок (пункт 1 статьи 162).
Содержание предварительного договора представ ляет собой обязательства сторон по заключению в будущем соответствующего договора о передаче иму щества, выполнении работ или оказании услуг (ос новного договора). Основной договор должен быть заключен на условиях, предусмотренных предвари тельным договором.
Существенные условия предварительного догово ра могут быть разделены на два вида: условия, име ющие отношение непосредственно к предварительно му договору (срок заключения основного договора), а также условия, позволяющие установить предмет и иные существенные условия основного договора. Срок заключения сторонами основного договора дол жен быть указан в предварительном договоре. Одна ко, если он сторонами не определен, будет действо вать презумпция, согласно которой основной дого вор подлежит заключению в течение одного года с
Законодательство. Документы и комментарии
момента заключения предварительного договора (пункт 4 статья 429). Во всех случаях срок заключе ния основного договора остается существенным ус ловием предварительного договора: либо этот срок устанавливается сторонами, либо он признается рав ным одному году с момента заключения предвари тельного Договора.
Юридические последствия истечения срока, пре-дусмотренно'го предварительным договором для зак лючения основного договора (а при его отсутствии — срока в один год), состоят в том, что, если основной договор в течение этого срока не будет заключен или хотя бы одна из сторон не направит другой стороне оферту, обязательства, возникшие из предваритель ного договора, считаются прекращенными. Необос нованное уклонение одной из сторон, заключившей предварительный договор, от заключения основного договора может повлечь для нее по требованию дру гой стороны решение суда о понуждении его заклю чить. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от это го, должна также возместить другой стороне причи ненные убытки (пункт 4 статья 445).
ДОГОВОР В ПОЛЬЗУ ТРЕТЬЕГО ЛИЦА
Он не нов для российского гражданского права (статья 430) и представляет собой особую конструк цию договорного обязательства. Ранее нормы о дого воре в пользу третьего лица содержались как в ГК 1964 года (статья 167), так и в Основах 1991 года (статья 61). Конструкция договора в пользу третьего лица нашла широкое практическое применение в от ношениях по страхованию (особенно — по страхова нию ответственности заемщика за невозврат креди та), перевозке грузов и некоторых других.
По сравнению с ранее действовавшим законода тельством ГК не только уточняет определение дого вора в пользу третьего лица, но и устанавливает от дельные новые правила его регулирования. Два ха рактерных признака присущи всякому договору в пользу третьего лица.
Во-первых, в таком договоре должно быть предус мотрено, что должник обязан исполнить свое обяза тельство не кредитору, а третьему лицу (указанному либо не указанному в договоре); во-вторых, третье лицо, в пользу которого должно быть произведено исполнение, наделяется самостоятельным правом тре бования в отношении должника по договорному обя зательству.
За кредитором сохраняятся право требовать от должника исполнения обязательства, но это право может быть реализовано кредитором только в том
случае, когда третье лицо, в пользу которого обус ловлено исполнение договорного обязательства, от кажется от своего права требования к должнику. Данное положение означает, что право требования третьего лица, в пользу которого заключчн договор, имеет преимущество перед правом требования, при надлежащим кредитору в договорном обязательстве.
Новое положение в правовом регулировании до говора в пользу третьего лица заключается в том, что с момента выражения третьим лицом должнику на мерения воспользоваться своим правом по договору сторонам в договорном обязательстве — должнику и кредитору запрещается изменять или расторгать до говор без согласия третьего лица. Данное правило носит диспозитивный характер. Иное может быть предусмотрено законом, иным правовым актом или договором.
Эта новелла позволит обеспечить защиту прав третьих лиц, в пользу которых заключен договор, и избежать ситуаций, нередко имевших место ранее, когда, например, страховые организации и страхова тели (заемщики) путем расторжения договоров стра хованияяответственности за невозврат кредита лиша ли банки, выдавшие кредит, возможности обращать ся к страховым организациям с требованием о выпт лате суммы страхового возмещения. Теперь в подоб ных ситуациях банк может заявить требование о вос становлении нарушенного права путем признания та кого соглашения сторон договора — недействитель ным.
Требование третьего лица к должнику исполнить обязательство по своему содержанию аналогично требованию кредитора в этом обязательстве. Поэто му предусмотрено право должника выдвигать против требования третьего лица те возражения, которые он мог бы выдвинуть против кредитора.
Наличие у третьего лица самостоятельного права требования от должника исполнения обязательства позволяет отграничить договор в пользу третьего ли ца от обычных договоров, предусматривающих ис полнение обязательств -третьему лицу. В этом случае третье лицо является лишь лицом, управомоченным принять исполнение обязательства от должника (нап ример, статья 312). Причем именно кредитору (а не третьему лицу) принадлежит право требовать от дол жника исполнения обязательства. Подобные взаимо отношения нередко возникают при исполнении дого воров купли-продажи или поставки товаров, когда отгрузка товаров в соответствии с договором произ^ водится не покупателю, а в адрес получателей, ука занных покупателем.