Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ПОСЛЕДНИЕ ВЫБОРЫ УХОДЯЩЕЙ ЭПОХИ
Подвести черту под десятилетием Б. Ельцина должны были летние президентские выборы/ но его неожиданный уход вывел президентскую кампанию уже в другое политическое измерение. Досрочные президентские выборы теперь скорее начинают новую эпоху, чем завершают старую. В этой связи воплощением политических итогов и политических противоречий минувшего бурного десятилетия стали выборы в Госдуму. Их анализ позволяет оценить, какое наследство оставляет Б. Ельцин своему преемнику, а если посмотреть глубже - произошло ли за этот период реальное продвижение России к демократии. На наш взгляд, более конкретно ощутить эти изменения можно, сопоставив результаты выборов-99 на двух уровнях: общероссийском и региональном. В качестве контрольного региона в данном случае выступает Саратовская область, политические процессы в которой достаточно типичны для России.
Дансс Владимир Ллсксин<)]ювич -ректор
Саратовского госудирстнел-иого социально-экономического. унаверсатетп; Клопыжпчкоа Михаил Сергеевич -к. ф. и.,
руководитель limulpainn полномочного преЪсчшвшпеля Президента Российской Федерации в Саротанской облиопи: Ликоласа Александр Ннколпевпч -д. и. а.,
заа. кнфсдрой философии и полятологии Сиршповскоъо государственного университете.
Первый и очень важный итог думских выборов заключается в том, что они состоялись. Состоялись в определенные Консти туцией сроки и уже в третий раз по одним и тем же правилам. Все мало-мальски значимые политические организации, включая твердых сталинцев и непримиримых борцов с "анти народным режимом" — анпиловцев, изъявили желание получить парла ментское представительство. Даже политические изгои баркашовцы очень стремились попасть в общую тусовку. Таким образом, альтерна тивные выборы - этот важнейший институт демократии - прочно во шли в российскую действительность, и ни одна политическая сила не осмеливается открыто ставить под сомнение необходимость данного института. Конечно, многое нам в наших выборах не нравится, но ведь и осваиваем мы это дело всего 10 лет. Напомним, что английский пар ламент существует почти 800 лет. Для нас сейчас важна сама тенденция к становлению парламентаризма. Если она сохранится, то довольно скоро каждые очередные российские выборы перестанут быть "судьбо носным явлением", превратятся в рутинное событие, нормальный спо соб взаимодействия народа и политической элиты.
Прежде чем вести дальнейший анализ, необходимо выяснить один су щественный момент, а именно: насколько честным был подсчет голо сов, насколько опубликованные результаты соответствуют действи тельному волеизъявлению народа. В противном случае рассуждать просто не о чем. Представляется, что с этой точки зрения в общерос сийском масштабе выборы вполне тянут на твердое "удовлетворитель но". О достаточно справедливом подсчете свидетельствует ряд призна ков. Во-первых, ни одно крупное политическое объединение официаль но не оспаривает общие итоги. Во-вторых, результаты в целом совпали с данными опросов, проведенными в день голосования при выходе с из бирательных участков. Наконец, существует несколько показателей (уровень явки, количество проголосовавших досрочно и через перенос ные урны, количество недействительных бюллетеней и т. п.), по кото рым специалисты при отклонении от обычных величин уверенно могут говорить о фальсификациях. В данном случае все эти показатели в целом по стране соответствуют норме.
2'2000
Власть
107
Было бы наивностью или лицемерием ут верждать. что злоупотреблений нс было. Однако масштабы их невелики,чтобы суще ственно повлиять на общие результаты. Ис ключение составляют отдельные регионы. Не случайно журналисты, находившиеся в информцентре ЦИКа, дружным смехом встречали объявление данных по Башки рии. Довольно сомнительно выглядят ре зультаты голосования в Татарстане и Ингу шетии. В большинстве же регионов разме ры фальсификации вряд ли превышали не сколько процентов. А это уже обычная рос сийская практика, которая, к сожалению, имела место на всех выборах последнего деся тилетия. К тому же в условиях политическо го плюрализма местные власти в различных областях и республиках содействовали раз личным избирательным объединениям: ОВР, КПРФ, "Единству", СПС. Таким образом, злоупотребления в различных регионах как бы взаимно компенсировали друг друга.
Что касается Саратовской области, то, по нашему мнению, главным достижением прошедших выборов является именно то, что пресловутый "административный ре сурс" не сказался существенно на результа тах. После сокрушительных побед "партии власти" на местных выборах 1996-199S гг. в общественном мнении области господство вала точка зрения о невозможности спра ведливых выборов в условиях, когда губер натор Д. Аяцков жестко контролирует всю вертикаль власти. Многие местные анали тики предполагали, что результаты голосо вания будут определяться волеизъявлением одного человека - Д. Аяцкова. Однако пес симистические прогнозы не сбылись. Мож но предполагать, что попытки администра тивного воздействия, видимо, имели место, на отдельных участках они были успешны ми, но в целом подсчет голосов был осуще ствлен достаточно справедливо. Об этом свидетельствует анализ тех показателей, о которых упоминалось выше. В частности, если на выборах в Саратовскую городскую Думу 1996 г. через переносные урны прого лосовало почти 20% избирателей, то в этот раз - менее 4%. В пределах нормы находят ся и количество недействительных бюлле теней, и другие показатели-индикаторы. А главный аргумент - сами итоги выборов. Если бы местные власти сфальсифицирова-ли результаты, то НДР, в списке которого Д. Аяцков шел третьим номером, имел бы в области побольше, чем 5%, да и коммуни сты не получили бы 30% голосов.
Справедливому подсчету голосов способ ствовало ужесточение избирательного за-
конодательства. Принятые в 1999 г. новые редакции федеральных законов "Об основ ных гарантиях избирательных прав..." и "О выборах депутатов Государственной Ду мы..." поставили более серьезные барьеры на пути любителей грязных технологий. Сыграла свою роль и довольно высокая яв ка, при которой фальсификации затрудне ны. Но главным фактором стала актив ность политических партий, заполнивших своими наблюдателями все участки и избир-комы, по крайней мере в крупных населен ных пунктах. В частности, в Саратове на большинстве участков было по 5-10 незави симых от власти представителей общест венности. Российское законодательство да ет наблюдателям весьма широкие права, а многочисленность и различная политиче ская ориентация общественных контроле ров обеспечили реализацию этих прав. Та ким образом, даже нынешняя незрелая мно гопартийность в состоянии гарантировать соблюдение определенного уровня демо кратических прав граждан.
Предвыборная кампания-99 оценивалась как самая грязная. С этим приходится согла ситься. Два общефедеральных канала раз вязали буквально информационный террор против лужковско-примаковского блока, одновременно обеспечивая массированную рекламу "Единства". В известной мере эта атака удалась. Во всяком случае С. Доренко может смело записать на свой личный счет несколько отнятых у ОВР процентов. В свою очередь "Единство" без телерекламы не имело бы столь весомого успеха. В этой связи понятны опасения тех, кто видит в ус пешной раскрутке за три месяца столь при зрачного политического создания угрозу мас штабного манипулирования электоратом. Вместе с тем нельзя согласиться с теми, кто отводит телевидению определяющую роль в исходе выборов. Сторонники данной точ ки зрения фактически считают наш народ толпой слабоумных идиотов, которых мож но зомбировать в любом направлении. Мы категорически с этим не согласны. В нашей стране, как и в любой другой, определенный процент населения действительно обладает повышенной внушаемостью, но большинст во россиян уже выработало иммунитет к те лепропаганде и определяет свои политиче ские пристрастия нс столь примитивно. "Единство" собрало почти четверть голо сов, потому что за ним стояли фигуры В. Путина и С. Шойгу, отвечавшие накопив шимся в обществе ожиданиям и надеждам.
Условия информационной борьбы, конеч но, были неравными, однако хотелось бы
108
Власть
2'2000
напомнить,что два телеканала (ТВЦ и НТВ) вели пропаганду с антикремлевских пози ций. Что касается газет, то в них присутст вовала еще более широкая палитра мнений. Во всяком случае в любом саратовском ки оске "Роспечати" можно было купить и коммунистическую "Советскую Россию", и пролужковский "МК". Это опять-таки пло ды реального неолитического плюрализма. Кстати, первым информационную войну на чал ТО. Лужков, еще летом выступивший с резкими обвинениями в адрес Б. Ельцина. Это было одной из главных ошибок москов ского мэра, посчитавшего Президента и его окружение деморализованными и неспособ ными к энергичным действиям. Вообще, предвыборная кампания "Отечества - Всей России" была очень неудачной. Лидеры блока заранее уверовали в свою победу и са моуспокоились. Их кампания велась в бю рократическом стиле, без вдохновения и оригинальных находок. И уж очевидной ошибкой FO. Лужкова и Е. Примакова стало то. что они ввязались в непосредственную полемику с С. Доренко или, по выражению самого телекиллера, "отпахали в моем шоу всю осень". В результате ОВР потерял пре имущество, бывшее у пего на старте. Про тивоположный пример - кампания Союза правых сил. Она была организована, пожа луй, наиболее грамотно. Правые точно оп ределили свой потенциальный электорат и умело лепили образ "партии будущего". При этом максимально были использованы и личное обаяние молодых лидеров, и под держка В. Путина, и богатые финансовые ресурсы.
В Саратовской области предвыборная кампания также не отличалась чистотой. Впрочем, и ничего чрезвычайного не было продемонстрировано. На наш взгляд, оппо зиционные партии и кандидаты имели в об ласти даже лучшие возможности для агита ции, чем на общефедеральном уровне. Надо отдать должное Д. Аяцкову: в отличие от некоторых других губернаторов он не под дался искушению организовать информаци онную блокаду для своих политических оп понентов. Скорее наоборот, во время изби рательной кампании плюрализм саратов ской прессы усилился. Значительные преи мущества для "своих" местная "партия вла сти" имела только при организации встреч с избирателями. Обеспечить себе аудиторию оппозиционерам было, конечно, несравнен но труднее, tic обошлось без сомнительных моментов и на саратовском телевидении. В частности, на канале НСТ анонсированная беседа с представителем ОВР В. Володи-
ным была внезапно заменена повтором бе седы с вице-губернатором С. Наумовым. Скандальную всероссийскую огласку полу чил эпизод с задержанием кандидата в депу таты В. Мальцева и обнаружением у него оружия и наркотиков. Однако все это - до пустимые издержки любой предвыборной кампании. Учитывая высокую цепу думских мандатов и криминальную атмосферу в стране, кандидаты просто должны считать, что легко отделались. Вместе с тем если го ворить о печатных материалах, включая га зетные публикации, то в данном отношении никакого превосходства "партии власти" не ощущалось. Вряд ли кто-нибудь будет ут верждать, что в Саратове доминировали агитационные материалы "Единства" или НДР. Пожалуй, наиболее массированную атаку вело местное отделение "Отечества", чьи пропагандистские материалы регулярно появлялись в местной прессе начиная с ап реля. Остальные партии и движения замет ный выброс печатной продукции произвели, главным образом, в последние две недели.
Политический плюрализм процветал и в борьбе кандидатов-одномандатников. Прав да, сельских округов (Балаковского и Бала-шовского) это касается в меньшей мере Здесь административный ресурс играл все-таки заметную роль. И, видимо, не случай но, что если в 1995 г. в этих кругах баллоти ровались 22 кандидата, то в этот раз - толь ко 11. Совершенно иная ситуация сложи лась в Саратовском и Энгельсском округах. Здесь и конкурентов было вдвое больше, и преобладания агитации за кандидатов от "партии власти" не ощущалось. Да. они по лучили мощнейшую информационную под держку, но объем рекламных материалов по крайней мере четырех их соперников был нисколько не меньше. Наверное, всех превзошел кандидат — бизнесмен В. Тюхтип ("Яблоко"), предложивший избирателям са мый разнообразный набор агитационной печатной продукции, начиная от карманных календариков до проплачеиных сообщений в местных газетах о награждении его меда лью А. Пушкина и нагрудным знаком МВД.
Почти никто из основных кандидатов не удержался от искушения облить соперников грязью. Корректнее других в этом плане выглядели коммунисты, но и они вели борь бу отнюдь нс в белых перчатках. В послед ние дни кампании потоки взаимного ком-промата и ответных оправданий уже прево сходили количество позитивных материа лов. Следует отметить, что для нападок на конкурентов обычно использовался реаль ный повод. Ну, в самом деле, как было нс
2'2000
Власть
109
напомнить А. Евстафьеву - участнику зна менитой истории с "коробкой из-под ксеро кса" - этот эпизод его биографии, а В. Гусеву - его обкомовское прошлое и последующее сотрудничество с В. Жириновским? Как бы ло не намекнуть кандидатам-бизнесменам о сомнительном происхождении их доходов? Кстати, о доходах. В газете "Саратовская мэрия" были опубликованы официальные данные о доходах кандидатов по Саратов скому округу. Любопытнейший документ. Из него мы узнаем, что кандидат В. Минеев в 199S г. заработал 0 рублей. Процветаю щий бизнесмен, руководитель строительной фирмы С. Топоканян показал годовой доход в 480(1 рублей. В собственности у него нет ни дома, ни квартиры, ни дачи, только двад цать девятая "Волга". Почти также беден и владелец фирмы "Аллегро" В. Мальцев, чей годовой доход составил 8858 рублей, который тоже не имеет ни дома, ни дачи, ни квартиры. Правда, у него в собственности полгектара земли и пять автомашин. Этот список бедных кандидатов можно продол жать. Неудивительно, что при таком несо ответствии официальных данных и реально го положения компромат можно найти практически на каждого кандидата. Война компроматов в ходе предвыборной кампа нии является порождением нашей нынеш ней общественно-политической атмосфе ры. Если она ведется в рамках закона, с этим приходится мириться. К сожалению, применялись и подлые приемы. В частно сти. выпуск анонимных листовок и даже спецвыпусков газет без указания выходных данных. Особенно широко это практикова лось в Энгельсском округе. По закону по добные действия подлежат уголовному пре следованию, по после выборов о них обыч но забывают.
Нельзя нс сказать о такой составляющей предвыборной кампании, как публикация рейтингов кандидатов. Этот тонкий инстру мент исследования предпочтений электора та в Саратовской области использовался как орудие дезинформации избирателей. В последний месяц перед выборами вся мест ная пресса была заполнена данными опро сов якобы независимых социологов. Порой в одной и той же газете на соседних страни цах можно было видеть рейтинговые прог нозы по одному округу, полярно отличаю щиеся друг от друга. Практически все пуб ликации о рейтингах носили заказной ха рактер и рисовали картину, далекую от ре альности. Например, в газете "Саратов" от 11 декабря появился прогноз СС "Инфо-Асс", согласно которому тройка лидеров в
Саратовском округе выглядела следующим образом: Ю. Усынин, В. Рашкин, С. Тонока-нян. Реальный результат голосования ока зался: В. Рашкин, В. Мальцев, А. Евстафь-ев. Газета "Саратовские вести" за 4 дня до выборов публикует прогноз некоего незави симого центра социологических исследова ний, обещающий КПРФ в нашей области 18%, НДР - 15%, ОВР - 12% (истинные ре зультаты оказались соответственно - 30,4%, 5,3%, 8,4%). По Саратовскому округу те же социологии прогнозировали тройку лиде ров: А. Евстафьев - 22%, В. Рашкин - 16%, В. Мальцев - 14% (истинные их результаты - 11,09%, 31,66%, 14,78%). По Энгельсскому округу прогнозировалось: В. Гусев - 26%, С. Афанасьев - 19%. В реальности оказа лось наоборот: С Афанасьев - 25,28%, В. Гусев - 19,86%. После этого политиче ская социология в глазах саратовцев может считаться не более чем лженаукой.
Если попытаться дать лаконичную оценку предвыборной кампании в области, она мо жет звучать так: кампания соответствовала нынешнему уровню российской политиче ской культуры. Отрадно то, что большинст во избирателей оказались не слишком вос приимчивы к "грязным технологиям". Да лее мы попытаемся обосновать это утвер ждение.
Анализ непосредственных результатов выборов целесообразно начать с показате лей явки. В некоторых публикациях выска зывалось мнение, что избиратели, разоча рованные в наших политиках и грязных ме тодах ведения борьбы, проявили низкую ак тивность. С этим трудно согласиться. Шес тидесятидвухпроцентный уровень явки по мировым стандартам - очень хороший по казатель. Правда, это на 2% ниже, чем в 1995 г., но на 8% выше, чем в 1993 г. Т.е. ко лебания очень незначительны. Как уже от мечалось выше, достаточно высокая актив ность избирателей стала одним из факто ров, препятствующих масштабным [фальси фикациям. В Саратовской области явка, как обычно, несколько выше общероссийской -66%, что также на 2% уступает показателю 1995 г. Особо следует отметить высокую ак тивность жителей областного центра. На всех предыдущих выборах она была замет но слабее, чем у жителей сельских районов. а в этот раз в Саратовском округе состави ла 64,5%. А ведь городских жителей трудно заставить голосовать административными мерами. Фактически все это добровольная явка. Ни в одном из муниципальных образо ваний показатели не были ниже 60%. В большинстве сельских районов явка была
110
Власть
2'2000
на уровне 70-75%, а в двух был преодолен рубеж в 90%. Б целом же сохранилась обыч ная закономерность; чем больше числен ность избирателей в населенных пунктах, тем хуже явка.
Политические итоги выборов можно рас сматривать на двух уровнях. Первый.более поверхностный - результаты межпартий ной борьбы или, пользуясь выражением В. Путина, изменение политической конфигу рации. Другой, более глубинный—распреде ление избирателей между основными идей но-политическими направлениями. С этой точки зрения электорат можно разделить па две весьма идеологизированные группы: левые (те, кто голосуют за коммунистов и их союзников), правые (либералы, "запад ники"), а также центр, который представлен в основном избирателями без четкой идейно политической позиции. Соотношение этих групп в целом по стране остается удивитель но стабильным. По сравнению с 1995 г. оно практически не изменилось. Так, за КПРФ, АПР и "Трудовую Россию" в 1995 г. прого лосовали 30% избирателей, а сейчас КПРФ вместе с другими прокоммунистическими объединениями получили почти 28%, а если добавить голоса, поданные за Партию пен сионеров, получатся те же 30%. Носителями либеральных ценностей в 1995 г. выступили "Яблоко", ДВР, Республиканская партия и еще ряд организаций, которых поддержали примерно 14% избирателей. В 1999 г. "Яб локо" и Союз Правых Сил в сумме имели 15%. Центристы в обеих компаниях были представлены множеством, на первый взгляд, совершенно разнородных партий и движе ний: НДР, "Единство", ОВР, ЛДПР и другие. С точки зрения политической конъюнкту ры, они являются конкурентами и даже не примиримыми противниками, но с точки зрения менталитета, основных мировоз зренческих ценностей, их избиратели весь ма близки. Как правило, это люди, не жела ющие возврата в коммунистическое про шлое, но и нс нашедшие себя в нынешнем переходном времени. Они в массе своей яв ляются антизападниками, патриотами-госу дарственниками, мечтающими о "сильной руке" и твердой власти, но при сохранении элементов демократии и рынка. Это созна тельные или стихийные сторонники "особо го" пути развития России. Их идеал удачно сформулировал Ю. Лужков, заявивший: "Мы будем производить по-капиталистиче ски, а распределять по-социалистически". Внутри этой группы, конечно, существуют различия: у одних сильнее националистиче ские настроения, у других - социал-демо-
кратические, третьи тяготеют к "партии власти" в любом обличье. Однако в силу родственного менталитета такие избирате ли легко перетекают от одного политиче ского объединения к другому. Именно с этим связаны резкие колебания в количест ве сторонников у ЛДПР и НДР. Из этого ря да и внезапный успех "Единства". Но, как показали выборы, все эти переходы легко осуществляются только в границах цент ристских группировок. Ни ряды либералов, ни коммунистов эта часть электората прак тически не пополняет. Если суммировать голоса избирателей-центристов, то можно увидеть, что и в 1995 г., и в 1999 г. они соста вляли примерно 50% от числа проголосо вавших. Борьба за неустойчивые голоса из бирателей решила исход президентской кампании 1996 г., они же повлияли на изме нение политической конфигурации и в этот раз.
Таким образом, за четыре года соотноше ние россиян, придерживающихся различных базовых ценностей, фактически не измени лось. В этой связи хотелось бы остудить восторженный пыл тех, кто говорит о пово роте россиян к либеральным ценностям. Ве роятно, за счет молодежи до 25 лет эта группа действительно выросла, но моло дежь по-прежнему плохо ходит на выборы, среди электората "либеральной револю ции" пока не произошло. Имеет место лишь тактический успех СПС в борьбе с "Ябло ком", а общая численность твердых сторон ников либерализма осталась в пределах 15%. С другой стороны, не сбылись и наде жды коммунистов на то, что кризис 1998 г., коррупционные скандалы, падение автори тета Президента качнут в их сторону массу озлобленного населения. Свои "железные" проценты они получили, остальной же про-тестный электорат голосовал за кого угод но, но не за коммунистов. Вместе с тем ошиблись те, кто рассчитывал на заметное сокращение сторонников коммунистов за счет их естественного вымирания.
Итак, соотношение базовых групп элек тората осталось стабильным, а вот полити ческая конфигурация существенно измени лась на счет перераспределения сил внутри этих групп. В первую очередь на итоговый расклад повлияло резкое сокращение под держки избирателями маловлиятельных второстепенных партий и движений. Ведь в 1995 г. 39 объединений, не преодолевших 5%-ный барьер, оттянули на себя 49,5% го лосов. В результате четыре объединения получили гораздо больше депутатских ман датов, чем они того заслуживали. На пос-
2'2000
Власть
ill
ледних выборах и политическая элита, и электорат осоанали нерациональность та ких действий. В бюллетенях фигурировало уже не 43. а только 26 объединений. Более того, если в 1995 г. целая группа партий и блоков ("Женщины", "Трудовая Россия", КРО и др.) лишь чуть-чуть не дотянули до 5%, то на это раз между шестеркой победи телей и остальными был большой разрыв. Три объединения получили по 2%, НДР -немногим более 1 %, остальные даже и этот рубеж не смогли преодолеть. В сумме на объединения-маргиналы пришлось только 19%.
Нс смогли "вытащить" свои объединения даже такие известные политики, как В. Чер номырдин, В. Илюхин, С. Бабурин, С. Федо ров. На наш взгляд, здесь прослеживаются две позитивные тенденции. Во-первых, на блюдается консолидация электората вокруг основных политических партий. Следова тельно, при сохранении плюрализма умень шается фрагментарность российского поли тического пространства. Во-вторых, отече ственный избиратель все чаще голосует не за личность, а за политическое направле ние, что свидетельствует о более зрелом выборе.
Процесс консолидации затронул все три названные группы. На левом фланге КПРФ утвердила себя как монополист. Она полу чила на 2% больше, чем на прошлых выбо рах. но вряд ли это доставило много радости ее лидерам. Во-первых, при увеличении процентного показателя произошла потеря реальных депутатских мандатов по партий ным спискам (почти на полсотни). Во-вто рых, на 15% мест меньше получено в одно мандатных округах. В результате коммуни стическая фракция, хотя и осталась круп нейшей, значительно сократит свое влия ние. Первые заседания Думы уже показали ее зависимость от политических комбина ций Кремля. А самое главное, выборы еще раз продемонстрировали отсутствие у КПРФ стратегической перспективы. Как бы ни ме нялась ситуация в стране, треть избирате лей остается тем максимумом, на который могут рассчитывать коммунисты. Напом ним, что в первом туре президентских выбо ров Г. Зюганов получил все те же 32%. Т.е. в нынешнем виде КПРФ не может рассчи тывать на овладение ключевыми высотами власти. Правда, еще долго она может экс плуатировать выгоды положения главной оппозиционной партии. , .
Радикальная "рокировочк»"^оизошла на правом фланге: в борьбу амЦЙкфаяьный электорат "Яблоко" пронгредюшфоскрот^
П1им свои ряды "младореформаторам". Хо тя отставание составило менее 3%, пораже ние очень чувствительно для "Яблока". Де ло даже не в том, что его фракция в Думе сократилась в два раза: более важна утрата положения лидера в либеральном лагере, который, как отмечалось выше, остается весьма немногочисленным. Вина за неудачу лежит в первую очередь на Г. Явлинском. Если он не сделает своевременных выводов и не внесет коррективы как в стиль, так и в содержание политики, "Яблоко" может рас терять своих сторонников и оказаться на по литической обочине. Это тем более вероят но, что основной конкурент - СПС - обла дает мощными финансовыми ресурсами и хорошими связями в Кремле. Объединен ные правые к тому же испытывают мораль ный подъем, вдохновленные успехом. Успех этот действительно заслуженный. Он подго товлен большой организаторской и пропа гандистской работой. Нс стоит, однако, его преувеличивать и забывать,что он носит ло кальный характер. Существенного влияния на расклад сил в Думе три десятка депутатов от СПС оказать не смогут.
Самые интересные события произошли в борьбе за центристский электорат. Если 4 года назад его растащили на мелкие фраг менты три десятка объединений, то на этих выборах основную часть избирателей дан ного направления поделили между собой "Единство" и ОВР. Поэтому, в отличие от второй Думы, где тон задавали левые, ны нешняя будет по преимуществу центрист ской. Неожиданный успех "Единства", по мимо административного фактора, в значи тельной мере объясняется удачной эксплуа тацией национал-патриотической идеи. Ко гда говорят.что "Единство" не имеет своего идейного лица, это не совсем верно. У него нет внятной идеологии, но оно является но сителем государственническо-патриотиче-ского духа. 'Характерно, что символом объ единения стал русский медведь, а вторым номером - русский богатырь А. Карелин. Одной из крупнейших ошибок демократов начала 90-х годов, а позднее и "партии вла сти" стала уступка монополии на патриотизм оппозиции. Патриотическую карту успешно разыгрывали и коммунисты, и В. Жиринов ский, и А. Лебедь. "Медведи" впервые со единили в одном лице "партию власти" и на ционал-патриотическую идею. Правда, не сколько раньше это попыталось сделать "Отечество" в союзе с Е. Примаковым. Их первоначально высокие рейтинги объясня лись в том числе и тем, что в глазах избира телей они воспринимались символами пат-
112
Власть
2'2000
риотичсской государственности. Однако их предвыборная кампания, как уж отмеча лось, была неудачной. К тому же с появле нием "Единства", поддержанного В. Пути-ным, именно оно стало олицетворять сплав идей патриотизма, государственности, силь ной власти и т.п. Этого давно ожидал цент ристский электорат. Не случайно, что если п 1993 и в 1995 гг. оппозиционные объеди нения. делавшие акцент на национал-патри отической риторике, имели в сумме свыше 20%, то на этот раз они нс привлекли изби рателей. Особо следует отметить провал тех. кто, подобно А. Макапюву, сделал сво им знаменем агрессивный национализм. Оказалось, что наши соотечественники об ладают достаточным иммунитетом против шовинизма В этом свете страхи об угрозе русского фашизма выглядят явно преувели ченными.
Завершая анализ общсроссиийских ре зультатов, хотелось бы отметить, что, хотя Дума становится центристской, этот цент ризм пока незрелый. Центризм, базирую щийся не столько на идеях, сколько па чув ствах. Подлинные взгляды большинства членов с^ракции "Единства" пока неизвест ны широкой публике. Впрочем, неизвестно, есть ли у некоторых вообще какие-либо по литические взгляды. Такого рода центри сты могут очень колебаться в различных направлениях в зависимости от изменения политической обстановки. Первостепенное значение при определении направления этих колебаний будет иметь позиция В. Пу тина. Вместе с тем. если сотрудничество центристов с коммунистами в Думе примет долговременный характер, последние, как обладающие определенной идеологией, не избежно будут влиять на безыдейных цент ристов.
Политические итоги выборов в Саратов ской области несколько отличаются от об щероссийских. Результаты голосования по партийным спискам выглядят следующим образом: КПРФ - 30,43%, "Единство" -22,7%, ОВР- 8,35%, СПС - 7%, блок Жири новского - 5.52%. НДР - 5,34%. "Яблоко" -4,16%. При этом в области произошли неко торые сдвиги в соотношении трех базовых групп избирателей. Хотя КПРФ получила по области на 2% больше, чем в 1995 г., в це лом левый электорат сократился. На прош лых думских выборах за КПРФ, "Трудовую Россию" и АПР отдали голоса 38% избира телей области, Г. Зюганов в первом туре по лучил 42%, а в 1999 г. пять прокоммуписти-чсских объединений имели в сумме 34%. Так что Саратовская область действительно
выходит из "красного пояса", но не так стремительно, как это рекламировалось. На правом фланге, наоборот, достигнут успех. В 1995 г. все либерально-реформистские блоки набрали по области 8,2%. Теперь же "Яблоко" и "СПС" вместе получили 1 1,2%. Хотя это меныне.чем в целом по стране, за то тенденция роста ощутимая. Примерно на один процент увеличился и центристский электорат.
Оценивая результаты партий в пашей области, следует отметить несомненный ус пех КПРФ. В условиях административного прессинга коммунисты сумели сохранить за собой первое место. Однако особо оболь щаться им не стоит, поскольку они получи ли свои обычные проценты, не более того. Их успех выглядит неожиданным на фоне прежних сокрушительных поражений на местных выборах 199^-1997 гг. Но те кам пании не носили идеологизированного ха рактера. На местных выборах избиратели голосуют чаще всего нс по политическим предпочтениям, а на основе личных симпа тий или прагматических соображений. На местных выборах также сильнее сказыва лось влияние административного давления. В пользу коммунистов сыграло и то, что в нашей области они остались фактически единственной открытой политической оп позицией губернатору. Волей-неволей иро-тестный электорат вынужден консолидиро ваться именно вокруг них.
Среди других саратовских партий и дви жений успехом для себя может считать ре зультаты выборов только СПС, получив ший в два с лишним раза больше, чем ДВР в 1995 г. "Яблоко" осталось на прежнем уров не, ЛДПР потеряла две трети своих избира телей, "Отечество" получило в полтора раза меньше общероссийского показателя. Неутешительны результаты и для НДР. Во второй половине лета Д. Аяцков дал согла сие быть третьим номером "Нашего дома". По-человечески это был достойный шаг: он сохранил верность своей организации. Од нако у политики свои законы, и столь явную демонстрацию поддержки бесперспективно му движению следует признать ошибкой. Появление "Единства" еще больше запута ло ситуацию. Д. АЯЦКОВ одобрил создание нового объединения, но уже не мог поддер живать его в полной мере. В этой ситуации не лучшим образом сработала команда гу бернатора. Привыкнув во всем полагаться на своего лидера, она в нужный момент не проявила должной самостоятельности. В итоге полноценной раскрутки в области не получили ни НДР, ни "Медведь". Понадеяв-
2'2000
Власть
113
шись на отработанные административные методы, губернаторская команда мало вни мания уделяла позитивной агитации, пропа ганде немалых реальных достижений, име ющихся в области. Следствием стала неуда ча НДР, да и "Единство" получило не боль ше, чем в Волгоградской, Воронежской и Тамбовской областях, где губернаторы-коммунисты уж никак не содействовали проправитсльственному блоку.
Противоречивые результаты получены в одномандатных округах области. Правда, в отличие от 1995 г., когда три из четырех мандатоп достались коммунистам, местная "партия власти" выиграла два депутатских места. В Саратовском округе нс удалось по добрать сильного кандидата, и в условиях дробления голосов между 14 соперниками победа коммунисту В. Рашкину была гаран тирована.
Говоря об одномандатных округах, хоте лось бы отметить еще три момента, два из которых противоречат общероссийским тенденциям. Во-первых, у нас во всех четы рех округах победили партийные кандида ты, тогда как по стране половина одноман-датников независимые. Во-вторых, бывший купеческий город Саратов вновь продемон стрировал свою нелюбовь к кандидатам-бизнесменам. Так было в 1995 г., когда вы двигались более десятка бизнесменов и все они с треском провалились. Так было и на местных выборах 1996-1997 гг. Так про изошло н теперь, когда огромные расходы на кампанию не помогли получить хотя бы 15% ни местным крупным бизнесменам В. Мальцеву, В. Родионову, В. Тюхтину, ни москвичу А. Евстафьеву, за спиной которо го стояло РАО ЕЭС. Так что деньги явля ются важным, но нс определяющим факто ром на выборах, по крайней мере в Саратов ской области. Наконец, в-третьих, хотелось бы обратить внимание на чрезвычайно вы сокую долю голосов "против всех" в одно мандатных округах. Она составила от 9,6% в Балашовском округе до 13,75% - в Сара товском (больше, чему занявшего третье место А. Евстафьева^В Тотке время при го лосовании по ' данный показатель cofftSit тельствует о тбМ^ дидатов-одномаил оптимальным. '^
В заклточейй виях выборов; фактически тф ского поста. Ч ность высокогй
зволило Б. Ельцину принять решение о дос рочной отставке, а подавляющее большин ство представителей российской элиты ста ло консолидироваться вокруг его преемни ка, и сейчас мало кто сомневается в его победе. По-иному отразились выборы на положении в Саратовской области, где в 2000 г. должны состояться губернаторские выборы. Здесь ситуация скорее осложни лась. В настоящее время потенциальные со перники Д. Аяцкова убедились, что тот, не смотря па авторитарный стиль руководства, обеспечивает оппозиции возможность сво бодной конкуренции на выборах. В резуль тате в рядах местной элиты началось пред выборное оживление. Правда, бывший са ратовский вице-губернатор В. Володин, ко торого называли одним из возможных пре тендентов, скорее потерял, чем приобрел на этих выборах. Ослаблены его позиции как одного из руководителей неудачной пред выборной кампании ОВР в Москве. Пошат нулся его авторитет и в области, где, несмо тря на все усилия В. Володина, за ОВР про голосовало всего 8,5% избирателей. Однако могут найтись и другие желающие побо роться с прежде непререкаемым лидером. Во всяком случае коммунисты уж точно по лучили хороший заряд политической бодро сти и готовятся к полноценной кампании. Впрочем, Д. Аяцков - крепкий боец, и он уже это доказал, активно занявшись восста новлением своих позиций в Москве и объя вив о досрочных губернаторских выборах. Этим шагом он, как и В. Путин, поставил своих возможных соперников в трудное по ложение. Времени на раскрутку у них оста лось мало. С другой стороны, за Д. Аяцко-вым закрепился прочный авторитет "силь ного хозяина", а это на местных выборах значит гораздо больше, чем чисто полити ческие и идеологические факторы. Скорее всего исход и губернаторской кампании в Саратовской области теперь фактически тоже предрешен.
Итак, выборы-99 отходят в историю. Ка кую же оценку они поставили прошедшему десятилетию с точки зрения становления де мократии в России? На этот вопрос хоте лось бы ответить словами одной из героинь Г.ДеМопассана: "Жизнь, видите ли, не так г.й1ве так плоха, как о ней думают". ^подлинной демократии, .выборы преврати-