Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Федеральное агентство по образованию
Федеральное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Институт по переподготовке и повышению квалификации преподавателей гуманитарных и социальных наук
Отделение «Зарубежное регионоведение»
программа «Евразийские исследования"
ЭССЕ
на тему:
«Геоэкономические проблемы безопасности Юга России.
Выполнила: Саакян М.М.
Проверила: Белоусов В.М.
Результат проверки:
______________________________________________
г. Ростов – на – Дону
2013 год
Южный федеральный округ занимает ключевое экономико-географическое положение, стратегически важное для России. Как пограничный регион он обеспечивает России выход к государствам Закавказья, Черноморского и Прикаспийского бассейнов для установления стабильных межгосударственных отношений с сопредельными странами.
Для Юга был характерен наибольший спад промышленного пр-ва в 90-х гг. Это объясняется не только общим экономическим кризисом, но и сложной политической обстановкой на Северном Кавказе. Основной промышленный потенциал ЮФО сконцентрирован в Ростовской и Волгоградской областях и в Краснодарском крае. Экономическая ситуация в субъектах РФ, входящих в ЮФО, в целом хуже среднероссийского уровня. Душевое производство ВРП в Краснодарском крае в 2005г. по сравнению со среднероссийским уровнем составило 67,7%., в Волгоградской области – 65,2%, Астраханской – 59,9%, в Ростовской – 59,2%. К регионам с уровнем развития ниже среднего относится Ставропольский край (52,6%).
Экономическая безопасность является подсистемой в рамках общественной безопасности и находится в системном взаимодействии с гос. безопасностью посредством пересечения их общих блоков и элементов. Закон РФ "О безопасности" определяет безопасность вообще как "состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз". Экономические факторы входят в число фундаментальных характеристик общественной безопасности. Важное значение при оценке экономической безопасности имеют и индикаторы эффективности и конкурентоспособности производства, особенно соотносительно с мировыми показателями. Для обеспечения экономической безопасности региона приобретает проблема управленческих рисков в выборе стратегии развития региона. Для Юга России, отстающего от среднероссйского уровня по развитию высокотехнологичного производства, эта проблема особенно важна.
Основу экономического развития Юга составляет его диверсифицированный природно-ресурсный потенциал. Зерновая специализация в Северо-Западном Кавказе предопределила широкое развитие мукопольного производства, крупнейшим центром которого стал г.Екатеринодар. В 1908г. на его мельницах перерабатывалось зерно на 50 млн.рублей. Большую роль играли крупные предприятия - паровые мельницы с нефтяными и газогенераторными двигателями.
В 1914г. в Кубанской области было 7 винокуренных и около 30 пивоваренных заводов. Самый крупный был в селе Кубанском,позже вырабатывали спирт.
Большое значение в экономике Северо-Западного Кавказа играла цементная промышленность. Начиная с 1879г.под Новороссийком были проведены удачные опыты по изготовлению современного цемента. В 1891г.цементный завод "Черноморский" стал самым крупным в России и входил в число гигантов мировой строительной индустрии. С 1909г.в Кубанской области нефтеперерабатывающие заводы, один из которых был возведён в станице Ширванской, а в 1914г. вовсе прекратил существование.
Краснодарский край принимает участие в бюджетной реформе. В рамках 1го этапа законодательским собранием Краснодарского края и администрацией региона был принят комплекс законодательских актов, которые улучшили ситуацию в бюджетной сфере, повысили степень управляемости государственных и муниципальных финансов. 2 этап реформы предполагал использование инновационных методик и концепции, которые совершенствуют бюджетную сферу. Сейчас администрация Краснодарского края предпринимает усилия по привлечению иностранных и отечественных инвестиций в регион. В крайнем случае, в Краснодарском крае и Республике Адыгея действуют программы поддержки кредита.
Российский Юг с 1992 года оказался геополитическим анклавом, испытав кризисный спад, а в дальнейшем демонстрируя существенную динамику поскризискного роста. Воздействие фактора глобализации на территориальную социально-экономическую систему Юга России просматривается по целому ряду сопряженных направлений. Если в начале 1990-х гг. Ростова-на-Дону и другие крупные города Юга, обособились в новой макроэкономической среде и "выживали" с опорой на унаследованную от советского периода ресурсную базу, то последующая регионализация позволила им задействовать экономический потенциал контролируемой местной организации (прежде всего "своего" региона). Всё более укореняется модель зависимого территориального развития, ситуация, когда устойчивая социально-экономическая динамика подобной Югу периферии оказывается производной глобальной экономической конъюнктуры и разносубъектных территориальных стратегий. Традиционная территориальная конкуренция за общероссийские ресурсы дополняется складыванием адаптивных экономических отношений с иными, всё в возрастающей мере рассматривающими южно-российский макрорегион как дополнительный фактор своего развития центрами силы: ведущими державами Евросоюза, высокоразвитыми арабскими гос-вами, Турцией.
Возрастающий на Юге России рост экономического влияния сопредельных цивилизаций и государств, включая вероятное приближение к его границам структур НАТО, таит в себе существенные для России геополитические и, главное, геоэкономические риски. Последние неизбежны, учитывая перспективы нарастающего глобального дефицита базовых территориальных ресурсов (водных, земельных, топливных). Приоритетно наращивание на Юге инфраструктуры русской культуры и дальнейшее укоренение здесь крупного российского бизнеса, привлечение в макрорегион глобальных корпораций, развитие разновекторных экономических контактов.
Согласно Концепции федеральной целевой программы "Юг России (2008-2012 годы)", утверждённой правительством РФ 9 июля 2007 г., реализация целы повышения благосостояния и качества жизни населения ЮФО обеспечивается путём решения задач: снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики региона, высокие темпы экономического роста и занятость населения. В проекте Концепции долгосрочного экономического развития России также указывается, что "базовыми направлениями специализации макрорегиона Юга России являются преимущественно сектора: логистики и транспортных услуг, административного управления. Центром капиталообразования данного макрорегиона будут Ростов-на-Дону и Сочи. В Послании Федеральному собранию РФ в 2005г. Президент РФ В.В.Путин заявил: "Рассчитываю на энергичную работу по укреплению безопасности на Юге России, и утверждению там ценностей свободы и справедливости. Условиями этого являются развитие экономики, создание новых рабочих мест, строительство объектов социальной и производственной инфраструктуры". От успешной реализации потенциала данных условий, проведения последовательной политики зависит долговременное устойчивое развитие Юга России, преодоление внешних и внутренних угроз безопасности региона.
Экономический аспект определения возможностей и пределов устойчивого развития Юга России заключается в учёте качественных экономических характеристик экономического роста. Последнее десятилетие показывает, что экономическая динамика Юга России носила либо неустойчивый в 1991-1998 гг, либо искажённый характер в 1999-2006 гг. Велики внешнеэкономические угрозы возврата в среднесрочной перспективе к неустойчивому росту в Росси в целом, а также остаются угрозы дестабилизации обстановки в Юге России.
В целом ряде северокавказских республик и в отношениях России со странами Южного Кавказа значимым блоком анализа является совокупность неэкономических факторов экономической безопасности, а также соответствующих мер её обеспечения. Важную роль в данной сфере играют инновации. О низкой инновационной активности можно судить по целому ряду показателей. Анализ инновационной активности был проведен выборочно в части Южного федерального округа, так как в его составе объединено 13 субъектов федерации. При выгодном экономико-географическом положении данный округ занимает последнее 7 место по основным экономическим показателям за 2007 год. Ниже по таблице видно, что и в целом по России, и по Южному федеральному округу, и по входящим в его состав областям, краям и республикам на протяжении длительного периода наблюдается сокращение организаций, осуществляющих начные исследования и разработки, что соответственно не могло сказаться на инновационной активности макрорегиона.
|
Субъект федерации |
1995 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Рос.Фед,в том числе: |
4059 |
4099 |
4037 |
3906 |
3197 |
3656 |
3566 |
3622 |
|
ЮФО |
932 |
342 |
345 |
325 |
316 |
313 |
310 |
312 |
|
Респ.Адыгея |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
6 |
|
Респ.Дагестан |
21 |
22 |
23 |
22 |
22 |
22 |
22 |
25 |
|
Респ.Ингушетия |
1 |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
Каб.-Балк.Респ. |
15 |
15 |
15 |
15 |
14 |
12 |
12 |
13 |
|
Респ.Калмыкия |
9 |
9 |
9 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
|
Респ.Сев.Осетия-Алания |
12 |
9 |
10 |
11 |
11 |
12 |
12 |
12 |
|
Чеченская Респ. |
… |
… |
… |
… |
… |
3 |
5 |
6 |
|
Краснодарский край |
74 |
62 |
64 |
61 |
64 |
64 |
62 |
59 |
|
Ставроп.край |
38 |
24 |
23 |
18 |
18 |
17 |
14 |
17 |
|
Астрах.обл. |
28 |
20 |
21 |
21 |
20 |
21 |
21 |
21 |
|
Волгогр. обл. |
58 |
63 |
62 |
56 |
52 |
49 |
45 |
42 |
|
Ростов.обл |
127 |
111 |
110 |
104 |
98 |
96 |
100 |
97 |
Северный Кавказ относится к числу экономически активных районов России с хорошо развитой промышленностью, сельским хозяйством, транспортной сетью, социальной инфраструктурой. Обеспеченность сырьевыми ресурсами в Северо-Кавказском регионе невысока. Топлива на его долю приходится на 2,8% от ресурсов России, нерудных материалов – 6,8%, гидроэнергетических ресурсов – 3,2%. Вследствие этого при быстром росте производственного и непроизводственного потребления энергии обеспеченность потребностей региона имеет тенденцию к снижению.
Плотность экономической деятельности Республики Адыгея средняя. Из полезных ископаемых наиболее ценны нефть и газ. Уникальными являются минеральные воды.
Не стоит забывать основное, что на Юге России причудливо переплетаются и реально сталкиваются многие интересы - самой России, новых независимых государств Южного Кавказа, стран Ближнего и Среднего Востока, США и Европы. Ощутимо присутствуют в регионе экономические интересы транснациональных компаний, стремящихся получить доступ к природным богатствам и стратегическим коммуникациям Юга России и Каспия.
Просматриваются здесь и современные проблемы мировой политики и экономики, которые по устоявшейся традиции формулируются нередко в терминах противостояния Восток-Запад и Север-Юг.
Финансовые ресурсы представляют собой наиболее мобильные ресурсы мира, отчего и получили название наиболее глобализированных ресурсов. Финансовые потоки, перемещаясь между странами мира, оказывают не только положительное влияние на национальные экономики посредством воздействия на их финансовые рынки, но также усиливают процессы интернационализации хозяйственной жизни и усиления взаимозависимости и взаимовлияния национальных экономик мира.
Международные финансовые потоки не только восполняют дефицит финансовых ресурсов в странах, стимулируют обмен технологиями, повышают качество услуг на местных финансовых рынках, способствуют расширению их емкости. Финансовые потоки, сродни кровеносной системе в организме человека, переносят отрицательные, негативные элементы - экономический кризис, возникнув в одном регионе планеты, мгновенно переносит свое влияние и на остальной мир.
Направления международной миграции капитала, особенно в предпринимательской форме, определяют направления развития всех остальных форм международных экономических отношений. Объемы прямых иностранных инвестиций в мире значительны – в 2006 году это 1,4 трлн. долл.
Угрозы экономической безопасности региона:
· рост внешнего долга;
· недостаток валютных средств;
· нерациональное использование валютных ресурсов для импорта;
· уменьшение золотого запаса страны;
· вытеснение с внешних рынков (оружия, авиации, энергоносителей и др.);
· негативные явления и процессы, препятствующие осуществлению курса на подъем экономики;
· негативные явления и тенденции в процессе пополнения государственного бюджета;
· негативные явления и тенденции, осложняющие реализацию мер государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;
· кризисная ситуация в бюджетной, банковской, кредитной, валютной, финансовой, налоговой, инвестиционной сферах.
· отсутствие единой региональной политики федерального центра;
· нарушение системы финансового обеспечения регионов;
· неэффективная реализация федеральных и региональных экономических проектов;
· деградация природной среды в национально-государственном масштабе;
· криминализация экономики;
· снижение уровня жизни населения;
· потеря позиций на межрегиональных рынках.
· потеря внутреннего рынка,
· утрата продовольственной независимости,
· неэффективность исполнения регионального бюджета,
· потеря воспроизводственной независимости.
Стратегия привлечений инвестиций Ростовской области является програмным документом Администрации Области, разработанным с национальным агенство прямых инвестиций. Рост инвестиций на создание инженерно-транспортной инфраструктуры на территории Ростовской области обусловлен организацией промышленных зон.
Неоднозначное отношение к вопросу привлечения иностранных инвестиций в местную (национальную или региональную) экономку базируется на двоякой природе их последствий.
С одной стороны, иностранные инвестиции, бесспорно, восполняют недостаток активного предпринимательского капитала в отдельных отраслях (сегментах) принимающей экономики, способствуют распространению новейших технологий, передового опыта. Развитие предприятия с иностранными инвестициями может косвенно влиять на развитие смежных с ним производств, предприятий коммерческой сферы, местной инфраструктуры. К этому можно прибавить создание новых рабочих мест, рост заработной платы, решение ряда вопросов социального обеспечения и рост поступлений в бюджеты различного уровня.
Однако картина, как уже было отмечено, не столь однозначна. Иностранные инвестиции – это фактически проникновение иностранного капитала, чаще всего в лице транснациональных компаний, в местные отрасли, это усиление конкуренции с местными производителями, это эксплуатация местных ресурсов, не только природных, но в равной степени и трудовых. Иностранный инвестор не всегда стремится к реинвестированию полученных в принимающей стране прибылей – скорее наоборот, мы наблюдаем обратный процесс репатриации прибыли в страну происхождения капитала.
Не просто обстоит дело и с технологическим обменом, традиционно сопутствующим притоку капитала в предпринимательской форме. Как правило, ядро передовой технологии останется у ее владельца, тогда как с партнерами делятся лишь отдельными ее (чаще всего второстепенным и) элементами, привлекая последних лишь на отдельные отрывочные этапы НИОКР.
Для Юга России уже не первый год присуще наихудшее экономическое и социальное положение. По официальным данным, именно на Северном Кавказе произошел максимальный в Российской Федерации спад объемов промышленного и сельскохозяйственного производства.
Индикатор, подтверждающий потенциал роста экономики на Юге России - ускоренный рост численности населения, денежных доходов и расходов. В расчёте на душу населения Юг России имеет самый низкий уровень и доходов, и расходов - составляет около 30%. В северокавказских республиках достигает около 65%. Характерно, что разрыв в средних зарплатах почти не изменился. Из-за низкой бюджетной обеспеченности сохранился высокий уровень задолженности по зарплате тех, кто получает её из местных бюджетов, особенно в Северном Кавказе. Только в Ставропольском и Краснодарском крае доля региона в денежных расходах выше, чем в полученных денежных доходах.
Малые предприятия Юга России - наиболее динамичная точка роста экономики региона. Занимая десятую часть в численности малых предприятий, Юг России лидирует по объёму инвестиций в малый бизнес (21,2%). Причём, это лидерство укрепилось в последние годы, отобрав у других федеральных округов 6,5%. Лидерами инвестиционной активности стали Краснодарский край Ростовской области и Дагестан.
Настораживает, что дебиторская задолженность предприятий Юга России превышает средний уровень задолженности предприятий РФ, а доля просроченной задолженности выше у южнороссийских предприятий, что создаёт дополнительные угрозы в условиях кризиса и для кредиторов, и для предприятий.
Еще более остро экономический кризис затронул ряд субъектов Юга России, которые оказались в непосредственной близости к зоне боевых действий в Чечне (пограничные территории).
Регионоформирующим фактором выступает наличие единых интересов - межрегиональная конкуренция за грузопотоки, обеспечение господдержки отраслям, перераспределение финансовых потоков в пользу экономически отсталых и вообще общерегиональных проблем. Наряду с геополитическими и геоэкономическими обстоятельствами, на понимание современного Юга России как единого региона работает и историко-географический фактор. В советскую эпоху макрорегион отставал от среднего по России уровня экономического развития. В современной геоэкономической системе координат рассматриваемая территория, будучи и ранее в целом аграрной, а затем и аграрно-индустриальной, всё в большей мере обретает черты аграрно-сырьевой периферии. При этом по своему экономическому потенциалу ни один регион Юга не дотягивает до среднего по России уровня. Экономическую деятельность обеспечивает около 473000 предприятий и организаций. Рыночные преобразования привели к свёртыванию индустриального сектора экономики, усилению её сырьевой направленности, росту теневой её составляющей, усугублению внутрирегиональной хозяйственной стратификации. Как и в экономике России в целом, в территориальной системе Юга приобретает значение фактора ренты и антиренты, и соответственно, тоже, то есть недополучения дохода в силу природных или социальных обстоятельств. Если принимать во внимание прямые федеральные расходы на территории, то в качестве регионов-доноров на Юге могут быть идентифицированы лишь 3 субъекта РФ: Краснодарский край, Астраханская и Волгоградская области.
Проявление теневой экономики в макрорегионе повсеместны. Наиболее значительных масштабов она достигает в таких секторах хозяйственного комплекса, как нефтедобыча, нефтепереработка и продажа нефтепродуктов, производство и продажа винноводочных изделий. На теневых рыночных сегментах возникает своя теневая юстиция, складывается особое контрактное право, заявляют о себе специфические агенты рыночных отношений наподобие теневых купцов, банкиров, поставщиков теневых производственных услуг.
Барьеры на пути модернизации южно-российской экономики, устойчивой динамики системы Юга России и создаёт инвестиционный климат. Динамика инвестирования в экономику Юга России соответствует макроэкономическим тендам: характерное вплоть до 1999г.скоращение реальных объёмов инвестиций сменилось оживлением инвестиционной деятельности.
Внешнеэкономическая деятельность субъектов этого субфедерального образования имеет разнообразную динамику и структуру, однако используется недостаточно. Их удельный вес во внешнеторговом обороте России со странами вне СНГ, по данным 2003 года, составил примерно 4%, а со странами СНГ - примерно 5%. Доля экспорта в странах вне СНГ составила 3,9%, а со странами СНГ - 3,8%, при том, что здесь проживает 14,9% населения РФ.
Эффективная реализация сравнительных преимуществ, имеющихся в субъектах Юга России, адаптация их к изменяющимися внутренним и внешним условиям и формирование на их основе конкурентных структур или новых сравнительных преимуществ могут быть достигнуты на основе правильно выбранной стратегии развития внешнеэкономической деятельности.
Учитывая, что Юг России всегда был и будет стратегически важной зоной политических, экономических и других интересов России, изучение проблем и перспектив развития и рационализации внешнеэкономической деятельности регионов Южного Федерального округа имеет актуальное значение. Развитие и повышение эффективности внешнеэкономической деятельности в регионах Юга России может и должно стать важным фактором оздоровления их экономик.
Однако в условиях становления рыночных отношений обозначилась разная степень готовности отдельных регионов России к развитию внешнеэкономической деятельности. К основным факторам, определяющим социально-экономическую ситуацию в регионах Юга, относятся имеющиеся производственный потенциал, географическое положение, природно-климатические факторы, ресурсный потенциал, демографический потенциал и структура населения, структура и специализация хозяйства, объемы иностранных инвестиций, экспорт, а также степень государственного влияния на экономику.
Отраслевая структура валового регионального продукта ЮФО в 2005г.
|
Отрасль |
Удельный вес |
|
- отрасли, производящие товары: - промышленность - сельское хозяйство - строительство |
46,9% 18,5% 15,6% 8,6% |
|
- отрасли, производящие услуги: - транспорт - связь - торговля и коммерческая деят. |
43,1% 10,5% 2,6% 15,4% |
Вспомогательная литература:
PAGE 4