Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Лекция № 1. Введение. Россия и мир в новейшее время.
Периодизация Новейшей истории включала в себя:
1. 1918-1939 годы.
2 1939—1945 годы.
3 1945—1991 годы.
4 1991 — до настоящего времени.
Для обозначения периода с 1918 по 1939 год, то есть промежутка между Первой
и Второй мировыми войнами обычно используется термин Интербеллум.
Основные события:
Основные изобретения:
Основные события:
Основные изобретения:
Первый искусственный спутник Земли — символ вступления человечества в космическую эру.
Основные события:
Основные изобретения:
Основные события:
Основные изобретения:
2 вопрос.
Немного приемственности из области философии, а также рассмотрение социологического направления.
Большую часть ХХ столетия развитие современного мира шло под знаком господства евроцентристского (или в более широком смысле западоцентристского) мира, т.е. группы стран, объединяемых под общим названием "Запад". Это- Великобритания, Франция, Германия, Россия (Советский Союз), Италия, Испания, США, Канада и др. Более того, с точки зрения геополитического развития современного мира без преувеличения можно утверждать, что история Нового времени, особенно XIX в.,- это история распространения влияния и утверждения господства в пределах всей планеты Pax Europeana, или евроцентристского мира. Остальные народы, регионы и страны брались в расчет постольку, поскольку они были связаны с историей Запада.
Новое время связано с появлением национального государства, с промышленной революцией, начавшейся модернизацией и т.д. Положивший начало Новому времени XV век стал этапным в судьбах и истории современного мира (Нового и Новейшего времени) в нескольких ключевых аспектах. Это - период окончательного упадка и фактического исчезновения с политической карты Восточной Римской империи на Балканах и в Передней Азии, а также империи татаро-монголов на обширных просторах Евразии. Взятие Константинополя турками в 1453 г. и окончание монгольского ига после известного противостояния русских и татаро-монгольских войск на реке Угре в 1480 г. ознаменовали начало восхождения Оттоманской и Российской империй на востоке Европы и огромных просторах Азии.
XV век ознаменован также началом ухода в прошлое европейской средневековой цивилизации и восхождением современной западной рационалистической цивилизации. И чуть ли не сразу было положено начало военно-политическим столкновениям и одновременно экономическому, торговому, культурному и иным формам взаимодействия новых, динамично развивающихся акторов мировой политики в лице все более императивно заявлявших о себе национальных государств Европы. С учетом всего комплекса связанных с этим процессов, факторов и феноменов можно утверждать, что современный европейский мир, а в более широком смысле евроцентристский мир начал формироваться именно в XV в.
Данный процесс совпал с великой трансформацией, которая привела к зарождению и развитию капитализма, пришедшему на смену феодализму. Эта трансформация имела в своем основании грандиозные социальные, национально-государственные, политические и иные сдвиги и изменения, преобразившие европейский и североамериканский регионы. Она имела своим следствием возникновение и утверждение новой системы миропонимания, которая перевернула все представления о человеке, обществе, государстве, об их сущности и взаимоотношениях. Эта система первоначально получила импульс и формировалась на территории бывшей Западной Римской империи и в дальнейшем охватила англосаксонский мир на североамериканском континенте. Ее основу составили западное христианство, ренессансная и реформационная культурная и интеллектуальная традиции, Просвещение и связанные с ними социально-философские и общественно-политические учения. Реализация комплекса установок, ориентаций, норм, ценностей и т.д. - всего того, что в совокупности составляет ее мировоззренческую систему, имела своим следствием формирование и утверждение основ современной западной рационалистической техногенной цивилизации.
Напомню в данной связи, что для самой Европы XV столетие было веком изобретения книгопечатания, или гутенберговской революции, положившей начало перестройке системы человеческих восприятий, распространения часов, основания университетов, расцвета искусств, выдвижения на передний план интересов европейского человека фаустовского вопроса о том, как подчинить природу своему контролю. XV век - это век рождения Эразма Роттердамского, Н.Макиавелли, Н.Коперника и других, подготовивших путь революционным идеям человека и гражданина, гражданского общества и правового государства, составившим стержень современного европейского миропонимания.
Из истории международных отношений. Историческая справка.
Определяющее значение в развитии системы международных отношений играет расстановка сил на международной арене. Факторами, влияющими на характер международных отношений и определяющими место того или иного государства в системе международных отношений являются демографические характеристики; численность, половозрастной состав, этнический состав населения; географические особенности положения и специфические особенности природной среды, природные запасы (прежде всего – наличие полезных ископаемых, таких, как газ, нефть, золото, урановые руды); уровень и характер развития экономики (прежде всего перспективных отраслей); военная мощь государства (прежде всего – наличие ядерного оружия); исторические и культурные традиции. В известных пределах влияние каждого из перечисленных факторов способствует повышению статуса государства на международной арене. Несколько государств в мире занимают исключительное место в системе международных отношений в силу того, что все эти факторы действуют комплексно. Традиционно признанными мировыми державами, играющими значительную роль в системе современных международных отношений являются США, Россия, Англия, Франция, Китай. Активно претендуют на роль мирового лидера ФРГ, Япония и Индия. Следует отметить, что в настоящее время в международных отношениях значительно возросла роль ряда азиатских государств (Южная Корея, Гонконг, Сингапур и др.), которые в последние 20-30 лет очень динамично развивались и актуально использовали ресурсы.
Так как в современных условиях заметную роль в международных отношениях могут играть лишь государства с численностью населения, превышающей 50 млн. человек, некоторые страны для поднятия своей роли в международной жизни объединяют свои ресурсы. Например, вследствие этого возникли региональный экономический союз Бенилюкс (Бельгия, Нидерланды, Люксембург) и Северный Совет (региональное объединение пяти стран Северной Европы – Дании, Исландии, Норвегии, Швеции и Финляндии).
В различных теориях международных отношений большое внимание придается анализу влияния природно-географического фактора на место и роль государств в системе международных отношений, а также на содержание внешней политики. На значение географического фактора в жизни общества указывали многие мыслители, в том числе Ш. Л. Монтескье, К. Риттер, Г. Т. Бокль, В. Ключевский, Л. И. Мечников, А. Тойнби и другие. На основе их идей сформировалось геополитическое направление исследований.
Геополитикой называют теории, направления исследований, а также направление политической деятельности, где признается и обосновывается значение воздействия территориально-пространственных и природно-географических особенностей местоположения тех или иных государств или межгосударственных региональных блоков на различного рода (локальные, региональные континентальные и глобальные) международные процессы и отношения. При этом в качестве значимых рассматриваются: отсутствие или наличие речных путей, выходов к морским и сухопутным торговым путям; островное или континентальное положение, наличие лесных массивов, гор, болот, озер, пустынь; протяженность территорий и границ, климат, состав почвы, этнический и демографический состав населения, солнечная активность; продолжительность периода, благоприятного для выращивания основных пищевых культур и многие другие факторы. Некоторые идеи, разработанные в рамках геополитических исследований, легли в основу выработки ряда агрессивных военно-политических доктрин (например, в фашистской Германии), направленных на «теоретическое» и идеологическое обоснование необходимости захвата «жизненного пространства» при помощи военных действий. Таким образом, война рассматривается как следствие исторически и стихийно сложившегося неравномерного распределения природных ресурсов или неравных условий территориального расселения народов.
Не отрицая значимость природно-географического фактора в формировании внешней и внутренней политики государств в современных условиях (истощение природных запасов; обострение демографических, экологических, сырьевых, военно-стратегических, транспортно-экономических и иных проблем), следует отметить, что все рассмотренные выше факторы комплексно воздействуют на формирование международной, внешней и внутренней политики государств и агрессивные военно-силовые методы решения проблем не могут иметь теоретического оправдания.
На основе возрастания общности интересов всего человечества вследствие развития НТП и глобализации экологических, сырьевых, продовольственных и других проблем в современном мире наметились некоторые новые тенденции развития международных отношений:
- Признание необходимости поисков мирных способов решения внешнеполитических проблем и широкое развитие договорных процессов на взаимовыгодной паритетной основе или на основе политических компромиссов и консенсуса.
- Расширение числа субъектов международных отношений; тенденция к образованию многополярного мира.
- Появление множества новых институциализированных форм организации международных отношений (международные, религиозные, профсоюзные, этно-конфессиональные, межэтнические, межпартийные, экономические, транснациональные и иные организации и институты), а также другие тенденции, которые способствуют выдвижению на первый план необходимости разрешения международной напряженности на основе общечеловеческих нравственных критериев.
Следствием действия всех этих тенденций является переосмысление категории «национальный интерес», который в современном понимании представляет собой не только форму реализации потребности государства в обеспечении государственной (национальной) безопасности, политического и экономического суверенитета, процветания и благополучия страны и ее граждан во всех сферах жизнедеятельности, но и включает отражение потребности в создании общепланетарных условий, способствующих свободному развитию и процветанию каждого государства. Следствием такого диалектического понимания содержания понятия «национальный интерес» является формирование представлений о необходимости уважительного отношения к национальным интересам других государств. Основой международных отношений таким образом становится защита государством своего национального интереса с учетом соблюдения национального интереса других договаривающихся государств.
Вопрос 3.
Существует несколько точек зрения появления такого процесса как глобализация.
В интерпретации М.Стегера, первый (доисторический) период глобализации охватывает III - V тысячелетие до нашей эры; второй период - пятнадцать столетий после Рождества Христова (ранняя глобализация); третий период - 1500 - 1750 гг. (глобализация пред-модерна); четвертый период - 1750 - 70-е годы XX века (глобализация эпохи модерна) и пятый (современный) период - временной отрезок с 1970-х годов прошлого столетия по сегодняшний день.574
По другому мнению, процесс и, соответственно, само понятие глобализации было высказано впервые только в 1983 г. американцем Т. Левитт в статье "Harvard Business Review". Он охарактеризовал глобализацию как процесс слияния рынков отдельных продуктов, производимых транснациональными корпорациями (ТНК)575. Однако, закрепилось это понятие в качестве одного из стереотипов сознания во второй половине 90-х годов. В активный оборот его стали вводить с 1996 года, после 25-й сессии Всемирного экономического форума в Давосе.
В 1997 году московский еженедельник "Эксперт" отмечал: "Глобализация" - мировой терминологический хит этого года, перепеваемый на всех языках на все лады… Точное общепринятое определение пока не выработано"576. Оно, видимо, и не может быть выработано, ибо все, что циркулирует в массовом сознании, имеющем дело не с понятиями, а логическими представлениями, строгому определению не поддается.
В 1998 г. К. Аннан говорил: "Для многих наша эпоха отличается от всех предыдущих явлением глобализации. Глобализация… перестраивает не только наши способы освоения мира, но и способы нашего общения друг с другом"577.
Тогда же в экономической литературе термином "глобализация" стали обозначать превращение мировой экономики из суммы связанных товарообменом национальных экономик в единую производственную зону и "единый глобальный рынок" В 1998 году Дж. Сакс характеризовал глобализацию как "подлинную экономическую революцию", которая, с его точки зрения, уже совершилась, причем за какие-то 15 лет578.
В настоящее время существует несколько десятков определений понятия "глобализация".
Дж. Сорос - один из авторитетных специалистов по этой проблеме, считает, что " глобализация - это слишком часто употребляемый термин, которому можно придавать самые разные значения"579. Но наиболее точным и удачным представляется определение М. Делягина, которое (несколько модифицируя его), можно сформулировать следующим образом: глобализация - это процесс формирования единого (мирового, но одновременно - имеющего четкие и достаточно узкие границы) военно-политического, финансово-экономического и информационного пространства, функционирующего почти исключительно на основе высоких и компьютерных технологий580.
По мнению ряда квалифицированных экспертов, с точки зрения технического прогресса - глобализация знаменует собой качественно новый этап развития современной цивилизации и носит относительно закрытый характер, обусловленный концентрацией интеллектуальных ресурсов и высоких технологий в нескольких странах - лидерах глобализации581.
Неомарксисты считают, что термин "глобализация" означает целенаправленную стратегию монополистического капитала и американского империализма, имеющиеe целью окончательное закрепление экономического неравенства в мире и эксплуатацию "периферийных" и "полупериферийных" регионов и государств крупнейшими монополиями "мирового центра".
Неолибералы рассматривают глобализацию, как процесс постепенного преодоления государствами своих узкоэгоистических национальных интересов и становления "сообщества цивилизованных стран", являющегося результатом взаимопроникновения национальных экономик, интернационализации финансов, усиление роли крупнейших ТНК в мировой экономике, роста конкуренции предприятий и фирм, независимо от их национальной принадлежности.
Уткин А.И. в книге "Мировой порядок XXI века" дает такое определение этому понятию. Глобализация - это слияние национальных экономик в единую, общемировую систему, основанную на новой легкости перемещения капитала, на новой информационной открытости мира, на технологической революции, на приверженности развитых индустриальных стран либерализации движения товаров и капитала, на основе коммуникационного сближения, планетарной научной революции, межнациональных социальных движений, новых видов транспорта, реализации телекоммуникационных технологий, интернационального образования582.
М.В. Корчинская считает, что глобализация является следствием развития цивилизации. Коммуникационное сжатие мира; резко возросшая степень взаимозависимости современного общества; усиление процесса взаимодействия различных культур; " разгосударствление" международных отношений, усиление роли транснациональных корпораций - вот далеко не полный перечень факторов глобализации583.
Таким образом, под глобализацией мы понимаем постепенное преобразование мирового пространства в единую зону, где беспрепятственно перемещаются капиталы, товары, услуги, где свободно распространяются идеи и передвигаются их носители, стимулируя развитие современных институтов и шлифуя механизмы их взаимодействия. Глобализация, таким образом, подразумевает образование международного правового и культурно-информационного поля, своего рода инфраструктуры межрегиональных, в т.ч. информационных, обменов. Глобализация призвана придать мировому сообществу новое качество, а осмысление этого процесса позволит человеку лучше ориентироваться в эпоху смены миропредставлений. С этой точки зрения глобализация предстает привлекательным процессом, сулящим народам взаимную выгоду и пользу.
Однако есть в процессе глобализации и иные, скрытые от взоров обыденного сознания смыслы, которые характеризуют природу этого феномена с другой, менее привлекательной стороны. Прежде всего, обращает на себя внимание экономикоцентризм идеологии и практики процесса глобализации или развитие экономики как единственного способа бытия современной глобальной системы. С этой точки зрения глобализация предстает как процесс сугубо экономический. Именно критерии узко трактуемой экономической деятельности и соответствующего поведения неизбежно определяют отношение к окружающей среде, технике, праву, политике и культуре в глобальной мировой системе. Об этом мы можем судить уже на основании того, что в качестве основного принципа, организующего прогресс человечества, мировая экономическая система рассматривает экономический рост, т.е. процентное изменение валового национального продукта (ВНП), являющееся всего лишь техническим показателем скорости прохождения денег через экономику. Это приводит к доминированию факторов экономического роста над факторами, обеспечивающими качество жизни реальных людей. Вследствие этого нещадное истощение природных ресурсов оказывается более значимым социальным действом, в большей мере способствующим экономическому росту, чем, например, сохранение и восстановление экосистемы.
Продолжая эту тему, заметьте, что основными чертами глобализации являются:
1. Усиление миррового неравенства. Происходит очевидная маргинализация развивающихся стран - богатый Север по существу исключает из прогресса огромное большинство человечества.
2. Исключение целых обществ из процесса глобальной модернизации увеличивает риск этнонациональных конфликтов, терроризма, вооруженных конфликтов.
3. Перенесение развитыми странами загрязняющих веществ для захоронения в бедные страны, превращая их в свалки веществ, вредных для здоровья.
Таким образом, в политическом плане фактом является то, что торжество глобализации означает, прежде всего, историческое поражение левой части политического спектра практически в каждой стране. Возникает новое планетарное разделение труда, которое очень четко отделяет страны "золотого миллиарда" от всех прочих. Эти "прочие" оплачивают благополучие "золотого миллиарда" своим здоровьем, национальной деградацией, упадком своей культуры, образа жизни и собственной жизнью.
Глобализация как новое явление грандиозно и таинственно, до конца еще не познано. Оно неумолимо надвигается, и вызывает разные, порой противоречивые, оценки и мнения. Многие боятся ее скрытых угроз, отрицательных последствий для судеб человечества. Другие, наоборот, приветствуют ее, считают, что она способна привнести новые горизонты развитию цивилизации, счастье и благоденствие людей, предотвращение угрозы войны, межнациональных конфликтов, совершенствование управления человеческим общением.
Глобализация знаменует собой новый этап человеческой истории. Она пронизывает все уголки земного шара, каждое государство, народ, нацию, семью, отдельного человека. Это и мощные трансграничные финансовые потоки, и общемировые экономические консорциумы, и планетарная компьютерная сеть с большим объемом информации с огромной скоростью ее передачи, и использование национальных армий в качестве силы быстрого реагирования в неспокойных регионах планеты, и обеспечение мирового порядка, и значительный рост значения международного права.
Глобализация - соединение основных региональных, локальных, национальных проблем в единое целое, слияние отдельных хозяйственных структур мира в единое техногенное пространство, реорганизация и установление общности политических структур, правовых форм, культуры, науки, сближение национальных традиций, обычаев, менталитета отдельных народов, наций, постепенная унификация всех сторон жизни людей. Это и передача опыта передовых государств в области демократии, охраны и обеспечения прав личности на другие страны мира, широкое распространение новейших научных, технологических, юридических идей, решений, проектов.
Процесс глобализации - это универсализация позитивного мирового опыта во всех основных отраслях общественной жизни: экономике, государственно-правовых отношениях, культуре, этике, в повышении темпов становления гуманной, справедливой и высоко развитой мировой цивилизации.
В современном постиндустриальном обществе и, особенно в его высшей техногенной фазе, тесно сочетаются национальное и наднациональное, местное и всеобщее, региональное и общемировое, а применительно к человеку - его индивидуальное и общечеловеческое, принадлежность к государству и гражданство мира. Глобализация основывается на сознании взаимозависимости и даже единства интересов государственных и общепланетарных, региональных структур и всей мировой цивилизации, потребностей отдельной личности и всего человечества в целом. Она исходит из принципиального единства судьбы всего человечества.
Истоки глобализации следует искать в истории человечества с древних веков. Люди с момента создания организованных форм содружества между собой отчетливо осознавали, что только совместными усилиями возможно создать миролюбивое цивилизованное общество, максимально полно удовлетворять свои потребности, обеспечивать всех и каждого. В современных условиях тенденция интеграции провалялась в попытках преодоления национальных и государственных границ, потоках товаров, кредитов, инвестиций, услуг из одного государства, региона в другое, обмена технологиями. Затем этот процесс стал дополняться распространением информационных потоков, культуры, преодолением противоборства наций, народностей, противостояния государств, попытками сохранить экологическое равновесие на планете.
Ныне глобализация охватывает все основные сферы общественной жизни: экономическую, политическую, социальную, государственно-правовую, военно-стратегическую, этнонациональную, ментально-бытовую и др. Она касается современных проблем культуры, науки, спорта, экологии, разоружения, обеспечения мирового порядка, борьбы с терроризмом и организованной преступностью и т.д. Нет таких важных для человечества в целом, отдельных народов и каждой личности проблем, которые не касались бы глобализации. Но все же главной основой, принципиальной парадигмой наступления эры глобализации является экономика, ее развитие, постепенное создание общемировой системы хозяйствования, связанной с расширением экономических связей между регионами мира, созданием транснациональных корпораций, мировых банков, предпринимательских и торговых комплексов.
Глобализация в своей основе - позитивный процесс, способствующий прогрессу и процветанию человечества. Она призвана обеспечивать всеобщий мир и безопасность, ликвидировать распространение ядерного, биологического и химического оружия, рациональное использование природных богатств, сохранение окружающей среды как необходимого условия выживания человечества.
Все страны и регионы мира, вовлекаясь в общепланетарный процесс экономического и политического развития, получают доступ к новым технологиям, приобретают управленческий опыт и технологические знания, активно используют положительный опыт правового регулирования в развитых странах, законотворчества и юридической, в том числе судебной практики.
Глобализация призвана также повысить уровень экономического благосостояния людей, обеспечить всестороннее интеллектуальное, культурное и бытовое их развитие, эффективную заботу о здоровье людей, защиту и охрану прав личности. Не менее важна ее роль в борьбе с терроризмом, преступностью и ее высшими формами - коррупцией и мафиозными структурами. Глобализация несовместима с проявлениями национализма и фундаментализма, проповедью национальной исключительности, что представляет собой опасную угрозу противостояния, конфликтов, военных столкновений.
Однако, наряду с западной, техногенной моделью мирового бытия существует и иная, во многом отличающаяся от нее восточная модель, страны которой имеют сравнительно более низкий уровень экономического развития, иные религиозные, нравственные и ментальные ценности. Ныне эти различия двух моделей на фоне складывающейся цивилизованной целостности мира постепенно ликвидируются. Идет интенсивный процесс их взаимодействия и синтеза, что не исключает в то же время дальнейшее сохранение своеобразия укладов, национальных черт, обычаев и т.д.
Глобализация должна быть воплощением многополярности мира, противостоящего гегемонии США, его претензиям на главенство в мире. Согласие и обеспечение равенства всех государств независимо от их величины и уровня экономического развития, отсутствие гегемонизма, сотрудничество, взаимопомощь и поддержка должны быть основополагающими принципами процесса глобализации.
Глобализация - явление, которое как и многие другие социальные проблемы современности внутренне противоречиво. С одной стороны, она ускоряет экономическое развитие, упрочивает мир и демократию, развивает международное сотрудничество, способствует солидарности всего человечества. С другой - в устах многих ученых и политиков она связывается с безработицей, инфляцией и другими социальными и экономическими проблемами, ведущими к конфликтам и хаосу в мире. В силу этого ныне существует довольно значительный разброс оценок глобализации.
Лекция № 2. Страны Западной Европы и США между мировыми войнами.
Вопрос 1.
В 1920-е годы Запад проводил в отношении России свою обычную политику: торговля, экономическое сотрудничество и одновременно подрывная деятельность. Парижу, Лондону, Вашингтону было без разницы, против кого вести информационную, диверсионно-провокационную деятельность. Рухнула Российская империя, погибла российская монархия, но большевики и Советская власть также не устраивали Запад. Принцип один: не важно, какая у русских власть – монархическая, советская, демократическая, важно решить «русский вопрос», уничтожить альтернативный центр мировой глобализации.
В 1920-е годы западные страны быстро восстанавливались после войны, шла реализация прибылей, полученных на войне, предприятия переходили на «мирные рельсы», рынок заваливали новыми для того времени товарами – автомобилями, телефонами, радиоприемниками, холодильниками и т. д. Шла урбанизация, процветала «сфера услуг», менялись моды, нравы. В Европе была фактически «подорвана» христианская цивилизация» - начинает процветать «свободная любовь», популярным стал фрейдизм, экзистенциализм, антропософия и прочие «современные» теории. Наступала волна абстракции, классическая музыка уступала позиции новым ритмам. То есть Первая мировая война имела не только видимые политические цели, но и целый подводный «айсберг» культурных, мировоззренческих, нравственных и иных аспектов.
Париж создаёт так называемую «Малую Антанту»: союз Польши, Чехословакии, Румынии, Югославии, во главе с собой, для «окружения» Германии и противодействия СССР. Пытаются всячески наседать на Германию: выжимали из неё репарации во время кризиса 1923 года, когда Берлин не мог платить, Франция оккупировала Саар и Рур, планируя в счёт долга забрать эти важнейшие промышленные регионы Германии в свою пользу. Но из-за позиции Лондона французы были вынуждены отступить, англичанам не нужна была в Европе французская сверхдержава. В Италии власть получили фашисты. Лондон, в силу своей вековой политики ослабления основных конкурентов, с помощью других стран, «втихую» играет против Франции, сдерживая её желание окончательно уничтожить Германию.
СССР и Германия создают стратегическое торгово-экономическое, да и военно-техническое сотрудничество. Берлин был зажат межу враждебными Францией и Польшей, не имел настоящей армии. Была реальная опасность расчленения страны. Москва и Берлин в 1922 году заключили Раппальский договор: дипломатические связи были восстановлены, началось активное сотрудничество в области экономики и военного дела – в области авиации, танковых войск, химоружия, военной тактики. Активно шло сотрудничество с США, американские бизнесмены активно потеснили европейских конкурентов в России. Кроме того, в 1922 году на Вашингтонской конференции американцы и англичане "попросили" японцев из российского Дальнего Востока, им такой конкурент был не нужен. Так между англосаксами и японцами появилась ещё одна «трещина».
Одновременно Запад активно поддерживал всевозможные антисоветские эмигрантские группировки, движения. Особенно щедро поощрялись всевозможные сепаратистские, националистические, «левые», «демократические» группировки, группы, организации. Всевозможные деятели типа Гучкова, Керенского, Савинкова вполне неплохо устроились на Западе. Их приглашали на преподавательскую работу, давали хорошо оплачиваемые должности, их газеты и журналы солидно финансировались. Б.Савинков создал «Народный Союз Защиты Родины и Свободы» (НСЗРиС), покровителем Савинкова был английский агент Сидней Рейли, который обеспечил Савинкову связи с политиками, военными и спецслужбами Польши, Чехословакии, Италии, Англии. Гучков создал «Лигу борьбы с Третьим Интернационалом» («Лига Обера», ещё одним организатором был адвокат Обер), её секции были созданы в 17 государствах.
Содействие различным диверсантам, бандгруппам, разведчикам в прохождении границы с СССР оказывали румынские, польские, финские, китайские власти. Кроме того, на территории Польши и Румынии власти разрешали базироваться украинским националистам. А за этими странами стояли Париж и Лондон. Лондон поддерживал басмачей в Средней Азии, армянских дашнаков, азербайджанских мусаватистов. Армянских националистов поддерживали, через армянскую общину, США. Через Польшу финансировали грузинских меньшевиков и северокавказский «горский комитет».
Правда, результат был совсем небольшим, советская власть окрепла, органы ЧК, пограничники, Красная Армия довольно быстро пресекали нарушителей границы, выявляли подполье. И в отличие от царских властей не миндальничали с «революционерами», арестованных ждали расстрелы и лагеря с весьма суровым режимом. Так, в 1921-1925 годы ЧК вскрыла подполье савинковцев в России, Украине и Белоруссии, вскрыли подполье анархистов, эсеров, «Центра действия» Н. Чайковского.
Плюс народ уже устал от революций, войн, ему хотелось мира, жизнь постепенно налаживалась, поддержки у белоэмигрантов разных мастей, националистов.
Главное то, что Россию вновь пытались разрушить, «раскачать», если раньше ломали монархическую империю, то потом Советскую Россию, а в настоящее время «демократическую» РФ. Любая власть в России, с любой идеологией, автоматически является врагом Запада, хотя власти этого могут и не понимать, до последнего говоря о «культурном единстве», «общеевропейском поле» и «единстве интересов».
Вопрос 2.
|
|
Наиболее затяжным, глубоким и всеохватывающим стал кризис 1929-1933 гг., от которого наиболее пострадали США и Германия. Так, промышленное производство в США сократилось за эти годы на 46,2%, в Германии – на 40,2%, во Франции – на 30,9%, в Англии – на 16,2%. Кризис захватил все страны мира, причем показатели падения производства в менее развитых странах зачастую были более глубокими, чем у четверки экономических лидеров. Например, индекс промышленного производства в Чехословакии снизился на 40%, в Польше – на 45%, в Югославии – на 50% и т.д. Невиданного размаха достигла безработица. Так, только, по официальным данным, в 32 странах число безработных за три года кризиса (1929-1932) увеличилось с 5,9 млн. до 26,4 млн., происходило массовое разорение фермеров и т.д. Борьба с кризисом, поиски новых методов и форм противодействия ему определили линию политики правительств всех стран. На первых порах антикризисная политика руководствовалась известным либеральным подходом. Однако вскоре стало очевидным, что доктрина «невмешательства» государства в экономическую жизнь, основанная на концепции рыночного саморегулирования, непригодна в современных условиях. Варианты выхода из кризиса. В связи с этим с начала 30-х гг. заметно возрастает активность государства в хозяйственной и социальной сферах, ярко проявляется тенденция к развитию государственно-монополистического капитализма. Однако в различных странах степень вмешательства государства определялась особенностями их исторического развития, уровнем и спецификой социально-экономических и политических отношений. Тем не менее можно условно выделить три главных направления, три варианта, в рамках которых развивался данный феномен. Свое наиболее яркое выражение один из них (либерально-реформистский) получил в антикризисной политике « нового курса « президента Ф. Рузвельта в США; второй (социал-реформистский) – характерен для Скандинавских стран, Франции; третий (тоталитарный) вариант государственного регулирования наиболее полно был использован в Германии. Американский вариант опирался в значительной мере на традиции либеральной экономической доктрины, и потому упор делался на косвенные методы воздействия на хозяйственную и общественную сферы жизни. Проведенные Рузвельтом банковская и финансовая реформы послужили исходным пунктом последующих преобразований. С помощью сильной бюджетной и кредитно-денежной политики государство осуществляло крупные инвестиционные мероприятия, направленные на достижение оптимальных темпов экономического роста; устраняло социальную напряженность, финансируя программы помощи безработным, организуя общественные работы и т.п. Политика государственного финансирования дополнялась комплексом правовых актов, умелым регулированием налоговой системы, протекционистскими мероприятиями и т.п. Несмотря на то, что результаты этого направления ощущались не моментально, а лишь по истечении достаточно длительного срока, он оказался весьма приемлемым в обозримой перспективе. Так, к началу Второй мировой войны США практически полностью оправились от последствий кризиса, впрочем как и Великобритания, так и ряд стран, применивших политику «нового курса». Следует отметить, что это направление избрали страны с более высоким уровнем экономического развития и прочными демократическими традициями. Социал-реформистское направление характеризовалось сочетанием усиления регулирующей роли государства и «социализацией» экономики, т.е. переходом отдельных предприятий и отраслей хозяйства к государству. Так, в 30-е годы в Швеции, Дании, Норвегии значительно вырос государственный сектор в экономике. Социал-демократические правительства этих стран поставили под контроль государства внешнюю торговлю и вывоз капитала, облегчили условия кредитования производства путем снижения ссудного процента, финансировали капитальное строительство, сельскохозяйственное производство и т. д. Эти мероприятия подкреплялись не менее сильной социальной политикой, предусматривавшей существенное улучшение пенсионного обеспечения, создание системы государственного страхования, издание законов по охране материнства и детства, развитие трудового законодательства, наконец, государственное финансирование жилищного строительства. Аналогичные тенденции в государственном регулировании проявились во Франции и Испании после прихода к власти в них левых антифашистских сил. Это направление было характерно для стран, где по разным причинам буржуазия не располагала широкими возможностями социально-экономического маневрирования и в то же время были сильны позиции левых партий. Следует отметить, что этот вариант также не приводил к моментальным положительным результатам. Более того, не во всех странах реформаторам удавалось сохранить оптимальный баланс в мероприятиях, т.е. удовлетворить потребности различных социальных групп граждан, в условиях жестокого кризиса. Это создавало неустойчивость внутриполитической обстановки, лишало реформы последовательности, а иногда и прерывало их, как это случилось в Испании и Франции с победой правых сил. Тем не менее направление государственно-монополистического капитализма оказалось весьма перспективным, ибо сегодня мы имеем фе-номен «шведского социализма» процветающих стран Скандинавии. Наконец, иная картина наблюдалась в странах, применивших тоталитарное направление, как Германия. Следует прежде всего отметить, что либерально-реформистская и социал-реформистская модели основывались на системе рыночных отношений, а тоталитарная по существу максимально их устраняла. Этот принципиально иной хозяйственный механизм, характеризовавшийся сверхцентрализацией, сложился в 30-40-е гг. также в Италии, Японии, Испании (после победы генерала Франко (1892-1975) и некоторых других странах. Все они пытались решить не столько задачу выхода из кризиса, сколько преследовали более дальнюю цель вооруженного передела мира. А точнее – сверхзадача передела мира определяла путь и методы выхода из кризиса. Главной чертой антикризисной политики таким образом становится тотальная милитаризация народного хозяйства. С этой целью фашистские государства широко использовали наряду с косвенными прямые методы вмешательства. Причем последние, как правило, по мере развития государственного вмешательства, становились преобладающими. Достаточно сказать, что в названных странах наблюдается постоянное увеличение государственного сектора в экономике. Помимо предприятий собственно военной промышленности произошло огосударствление сырьевых отраслей, топливно-энергетической базы, транспорта и т.д. Наряду с этим проводилось принудительное картелирование (вхождение отдельных предприятий в состав крупных монопольных объединений, тесно связанных с государством). На этой основе постоянно увеличивалась доля государственного заказа, развивались элементы директивного экономического планирования. В результате такой политики уже через год в Германии исчезла безработица, от которой продолжали страдать страны, избравшие другие модели государственно-монополистического ка-питализма. Показатели экономического роста, особенно в отраслях тяжелой промышленности, резко пошли вверх. Эта модель дала моментальный положительный эффект, выгодно отличающий ее от остальных моделей. Следует отметить и то, что после окончания кризиса 1929-1933 гг. большинство стран, за исключением Германии и Японии, находились в состоянии достаточно продолжительной депрессии, ощущая воздействие возвратных кризисных явлений. И тем не менее, несмотря на великолепные показатели экономического роста, Германия стояла на грани экономической катастрофы: не следует забывать, что в основе ее процветания лежала искусственно раскрученная военная конъюнктура, сворачивание рынка на основе принудительной сверхцентрализации народного хозяйства. Продолжение политики милитаризации национального хозяйства не только не решало проблему восстановления оптимальных, хозяйственных пропорций, расширения внутреннего и внешнего рынка, оздоровления финансовой системы, гармонизации социальных отношений и пр., но напротив, загоняло эти проблемы в тупик. Только развязывание внешней агрессии могло отодвинуть неотвратимую экономическую катастрофу. Поэтому уже с 1935 г. Германия, другие фашизирующиеся страны все более активно втягиваются в военные конфликты и в конечном счете начинают самую широкомасштабную за всю историю человечества Вторую мировую войну. Милитаризация фашистских стран вызвала усиление процесса гонки вооружений в мире. В связи с этим в таких странах, как США, Англия, Франция и другие, проявилась перед войной тенденция к усилению государственно-монополистического капитализма. Однако это не изменило их хозяйственный механизм по типу тоталитарной модели. В период Второй мировой войны, как уже отмечалось, шло быстрое развитие государственно-монополистического капитализма, заметно возросло вмешательство государств в экономическую жизнь. Однако с ее завершением наблюдался обратный процесс, что свидетельствует об экстраординарности данного явления. Подтверждением этого может быть отказ ряда стран от использования государственно-монополистического капитализма с централизованным хозяйственным механизмом и возвращение их к рыночной системе. Ее эффективность подтвердилась наличием довольно длительных периодов быстрого экономического роста в этих странах, получивших название немецкого, японского, итальянского «экономического чуда». |
Экономический кризис 1929-1933 гг. оказалась мировым. Он нарушила все международные экономические связи, приведя к массовому сокращению промышленного производства, других областей экономики почти всех государств. Началась она в США осенью 1929 г., дальше в Латинской Америке, Западной Европе, других странах Азии и Африки. Первым признаком экономический кризис принят считать резкое падение цен на акции Нью-йоркской биржи 24 октября 1929 г. Если до 1 октября их стоимость составляла почти 90 млрд. долл., то в марте 1933 г. - лишь 19 млрд. долл., снизившись в 5 раз. Кризис охватил прежде всего трудную индустрию.
Выпуск автомобилей, чугуна сократились на 80 %. Все промышленное производство, национальный доход, розничная торговля снизились вдвое, импорт и экспорт - на 75%. За годы Большой депрессии обанкротились 130 тыс. фирм, 19 железнодорожных компаний, 5760 банков. Вследствие этого миллионы граждан, потеряв свое имущество, рабочие места, остались без сохранений, стали безработными, нищими. Таких в 1933 г. насчитывалось свыше 17 млн. Промышленность США была отброшена назад на 17 лет к уровню 1911 г.
Что касается внешней стороны депрессии, то она оказалась в перепроизводстве товаров. Чтобы сдержать падение цен, сократить запасы товаров по всей стране, были употреблены мероприятия по физическому уничтожению их. Сжигали пшеницу, кофе, хлопок, молоко выливали у реки. Внутренняя причина кризиса - отсутствие любого контроля государством за промышленным и сельскохозяйственным производством. Сельское хозяйство США в 1929-1933 гг. понесло тяжелые потери. Около 1 млн. фермеров обанкротились. Из того времени они становились арендаторами на чужой земле. Катастрофа в аграрном секторе США заключалась в том, что цены на пшеницу, кукурузу, хлопок снизились больше чем в 3 раза. Экономический кризис в США углубляла и неуверенными действиями правительства.
Президент Г. К. Гувер, его администрация, руководствуясь старыми догмами, упрямо отказывались от любого вмешательства у дела экономики, частного бизнеса. Вместе с тем в стране было введено "сухой" закон, который якобы должен был повышать покупательную способность американцев, а итак, смягчить действие большой депрессии. Это мероприятие имело противоположное следствие - в США выпивали за год вдвое больше спиртных напитков, чем к принятию "сухого" закона. Гувер оказался решительным противником введения государственной помощи безработным. Свои соображения он обосновывался тем, что такой шаг принизит "стойкость американского характера". Лишь в 1931 г. начали применять в США неуверенные попытки государственного регулирования промышленностью, банками, транспортом, торговыми предприятиями, спасая их от банкротства. Неумелые действия администрации Гувера спровоцировали социальный взрыв - массовые забастовки, "голодные" походи безработных на Вашингтон.
Социальное и экономическое положение страны стало критическим. Правящие круги США в конце концов поняли, что нужна срочная эффективная антикризисная программа, ее осуществил новоизбранный в 1932 p. президент Ф. Д. Рузвельт. Уже в ходе избирательной кампании он пообещал вывести США из экономического кризиса. Его "новый курс" на оздоровление страны был поддержан всеми слоями населения. В плане Рузвельта основное внимание было уделено сфере торговли и кредита. Для того чтобы решить проблему реализации товаров, президент постановил сократить чрезмерное их производство. Одновременно повысили цены на изготовленную промышленную и сельскохозяйственную продукцию. "Новый курс" предусматривал ликвидировать безработицу за счет "полной занятости трудоспособного населения". С помощью займов и государственных субсидий были оздоровлены ослабленные кризисом предприятия.
Впервые в истории США были приняты широкомасштабные акции государственного контроля над экономикой страны, в частности Закон о восстановлении национальной промышленности и Закон о регулировании сельского хозяйства. Соответственно этим документам на наивысшем правительственном уровне происходило обязательное контролирование отраслевых промышленных предприятий, которые соглашались на ограниченный выпуск своей продукции. Все области промышленности было разделено на 17 групп. Они приняли "кодекс честной конкуренции", согласно которому партнеры устанавливали размер производства, цену, делили между собой рынки сбыта, определяли уровень заработной платы рабочим и служащим. В сфере сельского хозяйства "новый курс" был направлен на прекращение процесса разорения мелких фермеров. Кроме того, планировалось повысить цены на сельскохозяйственную продукцию, сократив производство и площади посевов. За временные убытки фермеры США получали от государства соответствующую компенсацию. С помощью этих субсидий они, закупив новейшие сельскохозяйственные машины, на значительно меньших площадях выращивали такие самые урожай зерновых, хлопка.
Администрация Рузвельта решила важную социальную программу. Постепенно 17 миллионов безработных получили работу: на строительстве автострад, мостов, других государственных сооружений. Была введенная минимальная заработная плата, безработным начали выдавать регулярную (стабильную) финансовую помощь. Итак, впервые в мирных условиях государство начало играть важную роль регулятора и координатора жизни страны. Все это и помогло США уже в и 1934 г. преодолеть следствия Большой депрессии.
В Великобритании экономический кризис начался в конце 1929 г. Впервые появились трудности в получении кредитов, все тяжелее проходил процесс реализации промышленной и сельскохозяйственной продукции. Как следствие - на рынках нагромождались непроданные товары, цена на которые резко снизилась. Остановились тысячи предприятий, возрастала безработицу. Хотя в Великобритании Большая депрессия не была такой катастрофической, как в США или других странах, однако ее удар все же был очень ощутимый. В 1932 p. промышленное производство сократилось на 25% сравнительно с 1929 p., чугун - на 53 %, цены на сельскохозяйственную (продукцию снизились на 34%. Упадок хозяйственной жизни Великобритании длился до 1933 г.
Английское правительство своевременно приняло меры, направленных на ликвидацию последствий экономического кризиса. Он всячески поддерживал процесс концентрации производства, установление отраслевых единых цен на товары. Последовательно проводя курс на объединение предпринимателей, государство старалось контролировать выпуск продукции, ее реализацию с помощью принудительных санкций, кредитных привилегий, разного рода гарантий. Уже в 1930 г. в стране действовали монопольные объединения в угольной промышленности, хлопчатобумажной (Лондонская хлопчатобумажная корпорация). Последняя, опираясь на государственные субсидии, скучила 139 предприятий. Проводя оздоровление экономики, правительство отказалось от неконтролируемой политики поощрения иностранных инвестиций. В сентябре 1931 p. ликвидировал золотой стандарт фунта стерлингов. Это мероприятие автоматически повысило конкурентоспособность английских товаров как на мировых, так и на местных рынках. Повысилась пошлина на ввоз иностранных товаров на 10, 331100%.
В 1931 г. изменилась внешнеэкономическая позиция Великобритании в связи с созданием "стерлингового блока" 25 государств, к которому входили английские колонии, доминионы (кроме Канады), страны Скандинавии, Португалия, Голландия, Бразилия, Аргентина и др. Именно они помогли Великобритании ускорить выход из экономического кризиса. Страны "стерлингового блока" сохраняли свои золотые резервы в лондонских банках. Они старались ввезти в Великобританию как можно больше собственных (преимущественно сырьевых и пищевых) товаров. Вместе с тем там закупали высококачественную готовую машинную продукцию. Поскольку во время кризиса цены на сырье снижались значительно быстрее, чем на промышленные изделия, это облегчило выход Великобритании из тяжелого экономического кризиса.
Британская колониальная империя в годы кризиса предоставила метрополии неоценимую помощь. Однако за эту услугу она вынужденная была признать самостоятельность доминионов во внешней и внутренней политике. На 30-начала х лет колониальную систему официально начали именовать Британским сообществом наций. Это сообщество в 1932 p. на конференции в Оттаве (Канада) образовала региональный закрытый таможенный союз. Чтобы вывести метрополию из депрессии, применяли льготные тарифы на экспорт английских товаров в Австралию, Новую Зеландию, Канаду, Южно-Африканский Союз, Индию. Итак, Великобритания отстранила затоваренность промышленной продукцией, ускорив стабилизацию национальной экономики. Английское правительство со своей стороны дал возможность беспошлинный экспортировать из стран "Содружества наций" продукцию добывающих областей и сельского хозяйства. Благодаря этим мероприятиям в конце 1933 - в начале 1934 p. с экономическим кризисом в Великобритании было покончено. Уровень ее промышленного производства достиг довоенного уровня.
Для Германии, как и для США, экономический кризис 1929 -1933 гг. был катастрофой. Достигши с помощью плана Дауеса в промышленном производстве довоенного уровня, страна снова оказалась в глубокой хозяйственной разрухе. Уже в 1932 p. производство сократилось на 50%. Банкротами стали свыше С тыс. мелких производителей. Половина небольших предприятий не работала. Лишь на 25 % были загруженные автомобильная, машиностроительная, на 20 % - строительная, металлургическая области. Одновременно кризис разрушал сельское хозяйство. Разорялись малые и большие фермы, их доходы не достигали и 10 % от уровня 1929 p. В 1928 -1932 гг. было продано из торгов 560 тыс. га крестьянской земли. В стране насчитывалось почти 8 млн. безработных. Назревал социальный взрыв. Германия не имела возможности платить репарации. План Дауеса в этих условиях оказался неэффективным. Встревоженные экономическим и политическим положением Германии, урядь США, Великобритании, Франции и других стран вире» шили предоставить ей помощь. Под руководством американского банкира Юнга был, произведенный новый репарационный план для Германии. Его было утверждено на Гаагской конференции в 1930 г.
Согласно "плану Юнга" предполагалось снижение размеров ежегодных репараций и платежей, отмена всех форм и видов контроля над экономикой и финансами Германии. План дал возможность досрочно прекратить оккупацию Рейнского региона в 1930 гг. Размер ежегодных репарационных платежей из Германии уменьшался сравнительно с планом Дауеса на 20 % и устанавливался на ближайшие 37 лет в сумме 2 млрд. марок.
США, преодолев экономический кризис благодаря "новому курсу" Ф. Д. Рузвельта, в 1936-1937 гг. в промышленном достигли уровня 1929 p. Этот процесс не происходил успешно. Наблюдались этапы спада, застоя и подъем. Тем не менее исправно работал механизм государственного контроля над хозяйством страны, введенный 30-президентом.
Вопрос 3.
Приход фашизма к власти в Германии, Италии и некоторых других странах стал фактором, изменившим судьбы мира и Европы. При изучении фашизма ужасает не только число жертв (погибло порядка 55 миллионов человек), количество сожженных деревень и разбомбленных городов, не только панорамы грандиозных сражений и размах, с которым в странах оси были поставлены пыточное дело и система концлагерей. Ужасает, с какой легкостью фашизм пришел к власти, с какой безответственностью общественное мнение и политические деятели местного и мирового уровня потакали его распространению. Причем профашистская истерия охватила не какие-то слаборазвитые страны, а Германию, Италию, Испанию, Японию – государства с многовековой культурной традицией и колоссальным историческим опытом.
Данная статья посвящена анализу причин прихода фашизма к власти на примере Германии. Эти причины можно разделить на политические и военно-стратегические, экономические, а также связанные с национальной психологией. Опорой при написании статьи служили труды Галкина, Рахшмира, Райха и ряда других авторов, занимавшихся данной проблематикой.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ
1. Главной политической причиной, обусловившей победу фашизма, послужили последствия первой мировой войны, которую Германия и ее союзники проиграли. Следует отметить, что война четыре года шла с переменным успехом и кайзер часто был весьма близок к победе. Однако нехватка ресурсов, трудности ведения боевых действий на два, а затем и на шесть фронтов, отрезанность от морских коммуникаций и, следовательно, важных стратегических продуктов, а самое главное - решимость противника стоять до конца привели режим Вильгельма II к капитуляции.
Революция в России позволила Германии оттянуть время поражения. Более того! При заключении Брестского мира у немцев еще была возможность выйти достойно из мировой бойни. Если бы Германия заключила мир с Россией на советских условиях «без аннексий и контрибуций», она приобрела бы союзника на востоке, неисчерпаемый источник промышленного, военного и сельскохозяйственного сырья. Что позволило бы ей всеми силами обрушиться на врагов на западном фронте и, по крайней мере, добиться приемлемых условий мира. Но немцами этот шанс был упущен.
Брестский мир показал населению стран Антанты истинные цели кайзеровского режима и укрепил решимость союзников сражаться до конца. После вступления в битву США безысходность положения Германии стала очевидной. Разгром сил немецкого спецназа (который составлял до четверти кайзеровской армии) в августе 1918 привел к развалу на фронтах. В стране началась революция. Но иллюзия близкой победы, с ощущением которой народ жил все эти годы (особенно после Бреста, а затем и при пике августовского наступления), дала козырь реваншистам в их воинственной риторике, встречавшей сочувствие в народных массах.
Заключая мирный договор, Германия надеялась отделаться без особых территориальных потерь. Если отказ от колоний и Эльзаса с Лотарингией был не смертелен, то создание «польского коридора» стало для немецкой общественности шоком. Крайне болезненно воспринимались демилитаризация Рейнской области, а также перманентное желание Франции наложить руку на Саар. Положение усугубляла неопределенность по сумме репараций. Озлобленность дополнял тот факт, что почти вся армия была с позором распущена по домам, флот потоплен. И это в стране с мощными военными традициями!
Однако при подобном мирном урегулировании союзники не могли нейтрализовать немецкую угрозу. Компьенское перемирие и затем Версальский мир носили скорее унижающий Германию характер, но имели весьма слабую сдерживающую функцию. Немцам были сохранены государственное единство, промышленный, финансовый, демографический и научный потенциал, контроль над основными территориями и коммуникациями. Немцам удалось обойти ограничения союзников и создать внушительную теневую армию (под видом спортивных и оздоровительных обществ), а также обширную шпионскую сеть (под сенью трестов Круппа, Сименса, ИГ Фарбениндустри...). Германия была унижена, но не побеждена.
Сложилась парадоксальная ситуация, что Германия, несмотря на сокрушительное военное поражение и ощутимые территориальные потери, вышла из войны в геополитическом отношении сильнее, чем в нее вступала. Как же так могло получиться?
До войны Германия граничила на востоке с сильной динамично развивающейся Российской Империей. На западе – с сильной в военном и могущественной в финансовом отношении Францией (оголтело жаждавшей вернуть Эльзас и Лотарингию). На юге – с алчной Австро-Венгрией (союз с этим государством являл сущее неудобство для кайзера по причине внутренних конфликтов в Дунайской монархии и необходимости постоянно поддерживать ее в споре за Балканы). На севере – с Великобританией - владычицей морей - контролировавшей прямо или косвенно одну четвертую земного пространства. Интересы в колониях периодически ставили Германию на грань конфликта не только с Британией и Францией, но и с США и Японией.
А вот после войны с юга и востока все еще сильную Германию окружает пояс разношерстных слабых государств, еще не имевших четкой самоидентификации. На западе подорванная войной и охваченная демографическим кризисом Франция. Перед французами к тому же стояла тяжелая задача восстановления экономики разрушенного индустриального севера страны, тогда как на территории собственно Германии военные действия не велись, поэтому инфраструктура в основном сохранилась. Что касается великой России, то она была сокрушена поражением, революцией, голодом, гражданской войной, разрухой, развалом хозяйственной жизни страны. Великобритания также была ослаблена, усилились центробежные тенденции в колониях, а научно-технический прогресс сделал Альбион уязвимым для новых видов вооружений. В финансовом отношении англичане уже не могли содержать огромный флот. В экономическом плане Франция и Великобритания оказались зависимыми от США. Однако к ужасу союзников Америка не хотела принимать на себя бремя политических обязательств.
Униженная Германия обрела себе союзника в лице большевистской России, которую западные страны старались держать в изоляции. Союзниками Германии стали Япония и Италия, считавшие себя обделенными версальско-вашингтонским порядком. Для трех миллионов немцев, оказавшихся после войны гражданами других государств, было характерно настойчивое стремление к воссоединению с исторической родиной. На Германию ориентировались большинство государств ЦВЕ и скандинавские страны.
2. Другой политической причиной, обусловившей приход фашизма к власти в Германии, стала объективная слабость политсистемы Веймарской республики. Хотя ее конституция в то время и считалась самой демократичной, экономический кризис, реваншизм, тяга к политическому экстремизму правого и левого толка приводили к парламентской и правительственной чехарде. Возникнув как крайне правое националистическое полувоенизированное течение, фашизм для восхождения к власти в полной мере использовал противоречия, терзавшие немецкое общество того времени, а также возможности демократических институтов. Фашизм стал главным идейно-политическим оппонентом марксизма, пользовавшегося в Германии большой популярностью. Однако раскол в международном рабочем движении на социал-демократов, коммунистов и троцкистов, ведших между собой непримиримую борьбу и неспособных противопоставить единый фронт фашизму, весьма облегчили приход гитлеризма сначала в Рейхстаг (1928 г.), а затем и установление нацистской диктатуры в государстве (1933 г.).
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ
Возможно, одних политических факторов было бы явно недостаточно для прихода к власти в столь развитой и просвещенной стране политических экстремистов, коими фашисты, несомненно, являлись. Но политика накладывалась на тяжелую экономическую ситуацию. Германия столкнулась так с необходимостью выплат репараций Антанте, так и с грянувшим в 1928 году экономическим кризисом, повлекшим за собой крах экономики, обвальный рост безработицы, цен на товары и продукты питания, отсутствие рынков сырья и сбыта для крупных германских корпораций.
Одним из самых существенных недостатков Версальского мирного договора явилось отсутствие в нем точной суммы репарационных платежей. В странах Антанты господствовала установка: «Боши заплатят за все». Разоренная же войной германская экономика была не способна осуществить эти платежи. Сумма же выплат оказалась столь высокой, что германское правительство объявило по выплатам дефолт. Постоянные недоимки, нарушения графика погашения репараций, а затем и почти полное прекращение этих выплат Германией привели к саарскому кризису 1924 года. Тогда недовольное французское правительство ввело в Саарскую область войска, что натолкнулось на полное непонимание и осуждение мирового сообщества, а в Германии привело к возникновению стихийного протеста и забастовкам на шахтах.
Введенный впоследствии в действие новый график репарационных платежей вкупе с американской помощью (план Юнга) обязывал немцев аж до 1986 г. платить более чем по миллиарду долларов золотом в год. В 1930 г. Германия ввиду экономического кризиса временно приостанавливает выплаты репараций, а в 1933 г. правительство Гитлера вообще отказывается от них - решение, которое мировое сообщество восприняло с пониманием и сочувствием.
Отказ от репараций был основным пунктом экономической программы Гитлера, что отражало интересы не только класса буржуазии, но и всех немецких потребителей, и привлекало ему немалое число сторонников. Особенно, когда в каждом магазине на ценниках, помимо стоимости товара, стояла и величина налога на выплату репараций.
Экономический кризис 1928 г. больно ударил по экономике Германии. Классическая рыночная экономика оказалась не в состоянии справиться со сбоями: перепроизводством, отсутствием платежеспособного спроса, обремененностью невозвратными долгами, сложностью внутренней структуры. Самым простым решением всех вышеуказанных проблем являлось усиление роли государства в экономике - национализация естественных монополий, государственная поддержка экспорта, развитие системы товарного кредитования (особенно средне- и долгосрочного). Все это дополняли милитаризация, оборонные заказы, отказ от золотого обращения, поддержка сельскохозяйственного производителя, завоевание новых рынков, а также госфинансирование строительства инфраструктуры долгосрочного пользования - дорог, мостов, аэродромов, линий электроснабжения....
Многие из элементов данной модели, смоделированные ранее Кейнсом и Кондратьевым, были использованы в разных странах для преодоления кризиса. Но если, к примеру, в США администрация Ф. Рузвельта в первую очередь использовала экономические рычаги при сохранении демократических институтов, то правительство Гитлера сделало ставку на милитаризацию страны на основе тоталитарного режима. Что делало неизбежным сползание страны в крупномасштабные военные конфликты.
Историки сходятся во мнении, что именно неспособность предыдущих немецких правительств справиться с экономическим кризисом и послужила поводом для передачи власти Гитлеру. Проводимая им программа соответствовала как интересам крупных немецких производителей, которых страшила возможность прихода к власти коммунистов, так и представителям мелкой и средней буржуазии, а шестимиллионной армии безработных она давала шанс обрести достойное существование.
ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКТОР
При изучении феномена фашизма кажется порой невероятным, что народы, давшие миру Данте, Гете, Гуттенберга, смогли породить такое чудовище. Почему из группы маргиналов нацисты всего за десять лет сумели стать единственной правящей партией? Каким образом фашизм сумел заручиться безоговорочной поддержкой как трудящихся масс, так и армии, буржуазии, интеллектуалов? Из-за чего столь прекрасно организованные партии центра и левого крыла (прежде всего марксисты: коммунисты и социал-демократы) оказались бессильными перед лицом чернорубашечников?
На эти темы было написано много работ. Мы уже упоминали о трудах Галкина и Рахшмира, в которых дается подробный анализ политических и экономических факторов, обусловивших победу фашистов в Германии. Но хотя эти исследования объективно отражают суть происходивших процессов, представляется целесообразным сказать и о психологическом факторе, ибо без его учета невозможно понимание закономерности случившегося и выработка путей предотвращения в будущем подобных катастроф. И здесь одним из наиболее ярких и оригинальных исследований является труд Райха «Психология масс и фашизм».
Особую ценность работе Райха придает то, что автор сам являлся очевидцем указанных событий. Убежденный марксист, он своей научной и практической работой пытался предотвратить приход коричневых к власти. Однако руководство компартии Германии не прислушивалось к его советам: в дальнейшем Райх вообще был из партии исключен. Но анализ, проведенный этим ученым еще в 1933 году, и поныне остается актуальным, давая психологические обоснования природе и поведению, становлению и закату любой тоталитарной или авторитарной системы, хотя, конечно, следует критически воспринимать оценки ученого и критерии его подхода.
Ближайший ученик и последователь З. Фрейда, Райх пытался примирить марксизм и психоанализ на основе созданной им науки сексуальной энергетики. По мнению Райха, в основе всех психических процессов индивида лежит открытая им и его учениками энергия оргона - внутренняя сексуальная энергия организма. Сознание имеет три уровня: внешний (поверхностный, контроль сознательных реакций организма, мышления), и бессознательный, включающий в себя два уровня - промежуточный и внутренний. Внутренний уровень - уровень энергии оргона, питает поверхностные пласты сознания. Промежуточный же отвечает за приспособление внутреннего уровня к потребностям культурной среды, служа средством подавления внутренней органической сексуальности, закрепощения личности, способствуя накоплению сознательных и бессознательных противоречий и отрицательных эмоций.
Эти противоречия (как, например, Эдипов комплекс) объективно нуждаются в разрешении, но авторитарное государство и патриархальная семья прилагают все усилия для подавления внутренней сексуальности. Поэтому в момент кризиса, когда сила государства и официальной культуры ослабевает, возможен взрыв этих противоречий, массовый психоз, в основе которого лежит апелляция к промежуточному слою сознания. Одним из последствий подобного психоза является победа реакционного слоя сознания, что при прочих равных условиях может привести общество в объятия фашизма. Автор особо подчеркивает, что данная структура сознания характерна для каждой личности, т.е. при наличии определенных условий фашизм возможен в любом государстве.
Райх выделяет несколько роковых ошибок, допущенных коммунистами и социал-демократами (и тех и других он называет «вульгарными марксистами»). Марксизм как в СССР, так и в Германии утратил свою жизненность, превратившись в застывшую догму. Эта теория, согласно Райху, принадлежит веку XIX, тогда как фашизм - продукт ХХ - го. Причем, считает Райх, фашизм - это не идеология, не партия, не побочный продукт демократии, не следствие экономического кризиса 1928 года. Фашизм - это именно склад ума, это психоз, овладевший массами, это взрыв подавляемой на протяжении сотен поколений естественной сексуальности, это извращения людей, не ведавших истинного чувства. Нельзя фашизм объяснить с точки зрения экономики или социологии, ибо корни его лежат в состоянии психики. Иначе вполне логична была бы победа не нацистов, а коммунистов и мировой революции. Нельзя фашизм объяснить обманом масс или харизмой Гитлера. «Вульгарные марксисты» пытались опровергнуть доводы национал-социалистов на основе рациональных выкладок. Последние же игнорировали разумную аргументацию, апеллируя к чувствам, иррациональным, отрицательным эмоциям, натравливая класс на класс, партию на партию, соседа на соседа, государство на государство.
Основной ошибкой «вульгарных марксистов» стало полное отрицание психологических факторов. Например, взывая к классовому сознанию пролетариата, они упускали из виду то, что большинство рабочих, несмотря на бедственное материальное положение, стремились относить себя к среднему классу, во всем пытаясь подражать ему. И даже самые революционно настроенные не могли отказать себе в удовольствии покупки хорошего костюма или спального гарнитура - что есть, по сути дела, буржуазное излишество. Их пролетарская сущность не мешала им во всем пытаться перенимать привычки буржуазии, тогда как буржуазные слои во всем старались походить на аристократов. Поэтому Райх делает вывод, что деление на классы, хотя объективно и существует, в ХХ - м веке оно уже не отражает действительное положение вещей, ибо в развитых странах существует объективная тенденция к размыванию границ между различными слоями.
Взамен устаревшего деления на классы Райх предлагает иное - на реакционные и революционные круги. С позиций сегодняшнего дня можно легко оспорить убеждение Райха, что революционное - хорошо, а реакционное - плохо. Трагедия настоящих революционеров, по Райху, в том, что они сосредотачивают свое внимание на подготовке условий к осуществлению революции и со временем их целью становиться сам процесс делания революции, а не ее возможные последствия. Таким образом, революционный всплеск подготовляет реванш реакции.
Одной из истинных целей революции является освобождение от сексуального закрепощения, ибо оно и есть главный оплот реакционного сознания. Опорами и орудиями реакции в деле подавления сексуальности, согласно Райху, являются институты официальной морали, авторитарной семьи и церковь.
Именно семья является, по Райху, основой любого авторитарного государства. Райх полагает, что изначально человеческому обществу был присущ матриархат. Система патриархата - вторична и служит подавлению женской и подростковой сексуальности. Казалось бы, женщина должна бороться за свои права, однако эта борьба вступает в противоречие с официальной моралью. Унижая женскую сексуальность, данная система возводит в культ материнство. Право женщины на свое тело исключается, ибо она должна производить потомство. Автор обращает внимание на то, что фашизм во многом опирался на голоса избирателей-женщин. С одной стороны, это объясняется большей консервативностью женского сознания, агитацией Гитлера в пользу материнства, мифами о том, что коммунисты, придя к власти, проведут обобществление женщин, о сексуальной анархии в СССР. Причем за Гитлера голосовали даже те, кто активно выступал за право женщин на аборты и планирование семьи.
Фашизм упирает на чувство долга, чести нации, патриотизма, моральное поведение. Но при ближайшем рассмотрении выясняется, что эта мораль опирается на двойной стандарт патриархальной буржуазной морали: хвали свой товар, принижай достоинства конкурента, а при возможности хватай его за горло. Следование этому принципу двоемыслия, который органически присущ любой тоталитарной системе, на первых порах приносит очевидную выгоду, но конечный результат плачевен.
Вопрос 4.
После кратковременного промышленного бума 1919 года, когда США значительно увеличили экспорт, американская экономика столкнулась с серьезными трудностями.
Летом 1920 года началось падение производства, которое достигло самой низкой точки весной 1921 года. Объем внешней торговли сократился вдвое. Реальная заработная плата рабочих снизилась на 25-50%, все увеличивалась безработица.
Однако этот экономический кризис, являясь чисто американским, не был продолжительным. Уже в 1922 году в США начался промышленный подъем.
В интересах предпринимательства был принят закон Фордни-Маккамбера, на основе которого импортные товары облагались высокими протекционистскими пошлинами. Огромная емкость внутреннего рынка, крупные капиталовложения в новые отрасли индустрии, получившие развитие и во время войны, а также увеличение экспорта американских товаров на европейские и другие рынки способствовали выходу США из кризиса.
Таким образом Соединенные штаты раньше других высокоразвитых стран вступили в полосу относительной стабилизации капитализма.
В 1922-29 годах происходил бурный рост промышленного производства. К концу этого периода США выпускали промышленной продукции больше, чем Великобритания, Франция, Германия, Италия и Япония, вместе взятые. Наиболее интенсивное развитие получили автомобильная, машиностроительная, электротехническая, химическая, авиационная и другие отрасли.
Генри Форд наладил конвейерный выпуск автомобилей и был запущен лозунг «каждому американцу по автомобилю». В 1929 году один автомобиль приходился на 4,5 жителя. Потомки знаменитого финансиста времен Французской революции Дюпона де Немура, организовавшего после эмиграции в США производство пороха, в 30-е годы порадовали изобретением неопрена и нейлона.
Однако в экономике начинали накапливаться проблемы, страна неуклонно сползала к глубочайшему экономическому кризису 1929-1933 годов.
Для некоторых категорий населения «процветание» между 1922 и 1929 годами так и осталось недостижимым фантомом. Это относится к рабочим некоторых отраслей промышленности (добыча угля, большинство отраслей легкой промышленности), мелким предпринимателям, вытесняемым крупным капиталом и к фермерам. Сельское население нищало под ударами затяжного аграрного кризиса.
«Ножницы» между ценами на промышленные товары и сельскохозяйственную продукцию все время раздвигались, что вело к разорению и обезземеливанию фермеров.
Оказавшиеся в тисках кризиса перепроизводства, больше всего заинтересованное в правительственном вмешательстве, фермерство и в целом аграрный сектор экономики были прообразом очень недалекого будущего всей экономики.
Ущемление прав работников, гонения на их забастовочную и политическую деятельность, безудержная проповедь индивидуализма и расизма, презрение к неудачникам и обездоленным пустило глубокие корни, создавая условия, как выразился Рузвельт, возвращения эпохи «нового экономического феодализма» - абсолютного, ничем не ограниченного произвола олигархической верхушки общества.
Стремительное падение курса акций на нью-йоркской бирже в октябре 1929 года возвестило начало экономического кризиса, который потряс весь капиталистический мир.
По своему характеру он представлял собой циклический кризис перепроизводства, когда вследствие недостаточной покупательной способности населения произведенная масса товара не нашла сбыта и оказалась нереализованной. В итоге нарушился процесс общественного воспроизводства, разорились многие торговые и промышленные предприятия, транспортные компании, банки.
Наиболее разрушительное воздействие кризис оказал на экономику США, отбросив ее к уровню 1913 года. Промышленное производство упало до самой низкой точки в июле 1932 года. Число безработных составило 17 млн. человек – почти 14% населения.
Особенно значительное падение выпуска продукции произошло в тяжелой индустрии. Национальный доход сократился почти вдвое, а объем внешней торговли – втрое. Вывоз капитала был почти полностью прекращен. В США обанкротилось свыше 5 тысяч банков. Десятки тысяч мелких фирм разорились или были поглощены корпорациями.
Нью-Йорк первым испытал удары кризиса. Армия безработных быстро росла, катастрофически возрастала социальная напряженность. Росли очереди за бесплатным куском хлеба и чашкой кофе, переполнялись ночлежки для бедняков.
Таким образом, после того, как в 1928 году Рузвельт неожиданно для себя и своих сторонников победил на выборах и стал губернатором штата Нью-Йорк, сделав первый шаг к президентству, он оказался лицом к лицу с серьезным более чем неблагополучным экономическим бедствием.
Пребывание Рузвельта на посту губернатора штата Нью-Йорк, по мнению многих, не было ознаменовано существенными достижениями. Экономика штата была в столь же плачевном состоянии, как и повсюду, а власть штата занимала такую же выжидательную позицию, как и администрация в Вашингтоне.
Лишь в августе 1931 года губернатор создал Временную чрезвычайную администрацию помощи ТЕРА, которая должна была обеспечить неотложную помощь безработным. Однако ТЕРА на фоне полицейских жестокостей, чинимых правительством над безработными, давала Рузвельту психологическое превосходство над президентом Гувером, в котором он нуждался, начиная с ним борьбу за президентское кресло.
После дикой расправы над пришедшими летом 1932 года в Вашингтон за помощью ветеранами мировой войны, вызвавшей бурную реакцию во всей стране, Рузвельт возблагодарил собственное благоразумие, удержавшее его от призыва Национальной гвардии для «усмирения» голодных бунтов в штате Нью-Йорк.
Начало избирательной кампании 1932 года совпало с резким подъемом радикальных настроений широких масс населения. Улицы промышленных городов заполнены возмущенными людьми, поднялись на вооруженную борьбу с полицией и бандами хозяйских наемников шахтерские городки. По стране прокатилась волна голодных походов безработных, выросли численность и активность их организаций.
В Конгрессе постоянно велись дебаты по вопросу о неизбежной вспышке бунтов и перерастании их в нечто более серьезное.
Рузвельт сознавал глубже и острее, чем кто-либо другой в Демократической партии, необходимость назревших перемен. Мастерски проведенная Рузвельтом осенью 1930 года кампания по переизбранию его на пост губернатора штата Нью-Йорк убедила скептиков в руководстве Демократической партии, что этот обреченный, как многим казалось, на бездеятельность, физически немощный политик способен спасти саму партию от бесславного развала.
Весной 1931 года Рузвельт говорит о «новых и не испытанных еще средствах», о необходимости экспериментировать, доверить страну новому руководству в силу изменений, происшедших в «экономическом и социальном балансе страны».
Рузвельт рекомендовал законодательному собранию штата программу действий, включавшую ассигнования на помощь безработным и организацию общественных работ. На фоне упорного повторения президентом Гувером тезиса о пагубности правительственного вмешательства в дело помощи неимущим эти заявления звучали почти революционно.
Весной 1932 года, выступая по радио в ходе предвыборной кампании, Рузвельт произнес свою знаменитую речь о «Забытом человеке». Он объяснял происхождение экономического бедствия низким уровнем потребления масс и перенес внимание на проблемы перераспределения доходов. Экономическая политика Гувера, игнорирующая нужды миллионов простых американцев и целиком ориентированная на оказание помощи имущим классам, была подвергнута критике как проявление обанкротившегося элитарного подхода.
Рузвельт сумел убедить руководство демократической партии в том, что партии необходимо придать новые черты, символизирующие ее близость к массам, переориентировать партию в свете приближающихся выборов на задачу завоевания большинства избирателей после ее двенадцатилетнего пребывания в оппозиции.
Рузвельт призвал партию укрепить ее массовую базу за счет привлечения под знамена партии демократических слоев населения – рабочих, фермерства, средних городских слоев. Он заявил: «В стране нет места для двух реакционных партий». Население ждало альтернативы, нового курса.
Предложенная Рузвельтом предвыборная программа, направленная на поиск новых путей выхода из кризиса, программа, обращенная к простому человеку, получила название «Новый курс» (new deal).
Рузвельт заявил, что народ Америки жаждет сделать настоящий выбор. «Мы должны быть партией либеральных принципов, спланированных действий, просвещенного подхода к международным делам и трудиться с максимальной пользой для подавляющего большинства народа».
3. «Новый курс» президента Рузвельта
Президентские выборы 1932 года проходили в атмосфере возросшей политической неустойчивости. Власть держащие были обеспокоены обострением не только экономической, но и общей политической обстановки. Они считали, что нужны неотложные меры по преодолению кризиса и укреплению основ американского капитализма путем активного вмешательства государства в экономическую жизнь и осуществления назревших реформ в социальной области.
Республиканцы, с которыми избиратели связывали все бедствия, принесенные кризисом, потерпели на выборах крупное поражение. Гувер, получивший прозвище «президент голода», был забаллотирован. В первые с 1920 года демократы получили большинство в конгрессе.
Победу на выборах одержал кандидат демократической партии Франклин Делано Рузвельт – опытный и реалистический мыслящий политик.
Рузвельт учитывал положение в стране, настроения американского народа и международную обстановку. В предвыборных речах он обещал обратить внимание государства к «забытому человеку» и провозгласил «новый курс».
Почти сразу победы на президентских выборах, приступив к исполнению своих обязанностей, Рузвельт добился принятия конгрессом 70 законодательных актов, направленных на «оздоровление» промышленности, сельского хозяйства, торговли, кредитно-денежной системы.
Все эти мероприятия и получили название «нового курса», сущность которого заключалась в проведении государственно-монополистического регулирования экономики.
Большое влияние на проведение правительственной политики оказывал «мозговой трест», который состоял из нескольких близких президенту лиц, разрабатывавших проекты реформ. Исходя из прагматических соображений, Рузвельт и его окружение наметили и провели ряд важных реформ в структуре социально-политических институтов США.
Как правило, в осуществлении «нового курса» Рузвельта историей выделяется два самостоятельных этапа.
На первом из них администрация Рузвельта осуществила ряд мероприятий, чтобы вывести экономику из кризиса. Прежде всего, была укреплена банковская система. Золотой стандарт был отменен.
В июне 1933 года Рузвельт добился принятия закона об оздоровлении национальной промышленности. В соответствии с данным законом была создана так называемая Национальная администрация восстановления промышленности (НИРА), которая стала осуществлять принудительное картелирование на основе «кодексов честной конкуренции».
Разного рода мерами правительству удалось склонить к составлению кодексов подавляющее большинство предпринимателей, что дало свои результаты. Как констатировал известный экономист Кейнс, частнокапиталистическое рыночное хозяйство утратило способность стихийного приспособления к потребностям производства, а значит, стало неизбежным вмешательство в рыночные отношения.
Целями регулирования промышленности объявлялись: обеспечение «всеобщего благоденствия» путем кооперации между отдельными группами предпринимателей, путем достижения сотрудничества между рабочими и работодателями при содействии правительства, устранения «разрушительной конкуренции», ведущей к снижению прибылей, подрыву деловой устойчивости, сокращению инвестиций и занятости.
В соответствии с законом в американской промышленности, разделенной на 17 групп, устанавливались монопольные цены, определялись условия торгового кредита, объем продукции, распределялись рынки сбыта.
Основное условие «кодексов честной конкуренции» состояло в запрещении продавать товары ниже установленных ими цен. Это способствовало поддержанию монопольных цен на высоком уровне и увеличению прибылей монополистов.
Закон предусматривал установление минимума заработной платы, максимум продолжительности рабочего дня, заключение коллективных договоров, право на создание профсоюзов, оказание помощи многомиллионной армии безработных. Рузвельт создал администрацию общественных работ, которая привлекала безработных на различные работы. Создавались также лагеря для безработной молодежи, использовавшейся на общественных работах с мизерной оплатой. В 1933-1937 годах на общественные работы было выделено 12 млрд.долларов.
Для выхода из сельскохозяйственного кризиса был принят закон о помощи фермерам и учреждена Администрация по регулированию сельского хозяйства (ААА). Этот орган «регулировал» цены на сельскохозяйственные продукты, устанавливал объем производства. Поощрялось сокращение фермерами посевных площадей. В результате этой политики в США были перепаханы миллионы гектаров земли, засеянной хлопчатником и пшеницей, были уничтожены миллионы голов скота, сожжены огромные запасы зерна. И это делалось в то время, когда в стране насчитывались миллионы безработных, не имевших средств к существованию.
В 1933 году была учреждена также Администрация сельскохозяйственного кредита, которая предоставила кредит главным образом крупным фермерам на сумму в 2 млрд. долларов. Мероприятия правительства Рузвельта в области сельского хозяйства способствовали его концентрации и разорению мелких фермеров. Эти и другие меры в промышленности и сельском хозяйстве были направлены на вывод страны из экономического кризиса.
Немалое внимание Рузвельт уделял регулирования отношений между работниками и работодателями. С этой целью было создано специальное Национальное бюро труда, которое, правда, на практике больше заботилось о том, чтобы не допускать забастовок.
Правительство Рузвельта провело крупные общественные работы, строительство дорог, мостов и т.д., что привело к некоторому рассасыванию безработицы.
Политика «нового курса» помогла выйти из кризиса с минимальными издержками и упрочить свое положение. Государственно-монополистический капитализм в США получил дальнейшее развитие, а в политике правительства закрепилась функция экономического регулирования.
В 1933 году кризис начал постепенно переходить в депрессию, которая затем сменилась кратковременным оживлением производства. В изменившейся обстановке законодательство «нового курса», так помогшее крупным монополистам, вдруг вызвало у них откровенное недовольство. Консервативные круги также считали, что реформы «нового курса» стимулирую рост рабочего и профсоюзного движения. В связи с этим в 1935 году Верховный Суд США признал Национальный акт о восстановлении промышленности противоречащим конституции, а в январе 1936 года был отменен и Акт о регулировании сельского хозяйства.
Подъем рабочего движения в 30-е годы был прямым результатом воздействия экономического кризиса на и без того нелегкое положение рабочих и фермеров.
В 1934 году состоялись крупные забастовки рабочих на заводе автомобильного оборудования на заводе в Толедо, на текстильных предприятиях Калифорнии.
Особенно большой размах приняла всеобщая забастовка 1934 года в Сан-Франциско. В сентябре 1934 года вспыхнула всеобщая забастовка текстильщиков, в которой участвовало почти 500 тысяч человек в 22 штатах. Забастовка была сорвана совместными усилиями правящих кругов и предпринимателей.
В 1934-39 годах в США имели место 16 тысяч забастовок, в которых участвовало свыше 7 миллионов человек. Наряду с забастовочной борьбой развивалось фермерское и общедемократическое движение.
Рабочие требовали не только повышения заработной платы и сокращения рабочего дня. Они выступали за признание профсоюзов и заключение коллективных договоров с предпринимателями, за введение пособий по безработице и принятие трудового законодательства.
В результате многочисленных забастовок рабочих, острой политической обстановки в обществе правительство Рузвельта было вынуждено пойти на удовлетворение ряда требований, таких, как увеличение заработной платы, право на оплачиваемые отпуска, повышение платы за сверхурочные работы.
«Новый курс» предусматривал широкое социальное маневрирование с учетом требований рабочих. В 1935 году он вступил во второй этап, характеризующийся проведением ряда социальных реформ, в частности, принятием законодательства о труде.
По закону Вагнера (Национальный акт о трудовых отношениях), принятому в июле 1935 года, запрещалось преследование рабочих за создание профессиональных союзов и за участие в забастовках. Закон обязывал работодателей признать профсоюзные организации и заключать с ними коллективные договоры. Предпринимателям запрещалось создавать «компанейские» профсоюзы.
В августе 1935 года конгресс США принял закон о социальном страховании, согласно которого устанавливались пенсии для рабочих, достигших возраста 65 лет, водились пособия безработным, инвалидам, сиротам и вдовам. Фонды социального обеспечения по старости, инвалидности и из-за потери кормильца складывались из взносов рабочих и отчислений капиталистов.
В июне 1938 года через конгресс был проведен еще один закон – о минимуме заработной платы и максимальной продолжительности рабочей недели. Закон устанавливал оплату сверхурочных работ в полуторном размере и запрещал детский труд.
В годы «нового курса» сформировалась функция социальной деятельности государства. Проведенные реформы улучшили условия труда и жизни рабочих.
Особенностью движения в 30-е годы стало создание производственных профсоюзов, прежде всего, в автомобильной, сталилитейной и других областях, объединение в них низкоквалифицированных рабочих. В марте 1935 года объявила о самороспуске, а производственные союзы, которые она объединяла, вступили в АФТ.
На выборах 1936 года Рузвельт вторично был избран президентом. Крупного успеха демократы добились на выборах в конгресс.
В марте 1937 года объем промышленного производства в США достиг уровня 1929 года, а летом 1937 года начался новый экономический кризис. Промышленное производство уменьшилось на одну треть. В 1938 году в стране было более 10 миллионов безработных. Правительство Рузвельта пыталось всеми возможными способами восстановить производство и наладить экономическую жизнь. Однако фактически только вторая мировая война избавила американскую экономику от кризисных потрясений.
Рузвельт стал крупным политическим деятелем, стремившимся с помощью государственных реформ укрепить позиции США на мировой политической арене. В период его президентства намного вырос и окреп монополистический капитал, увеличились прибыли крупнейших корпораций.
«Новый курс» Рузвельта стал совокупностью мероприятий его правительства, направленной не только на стабилизацию экономической ситуации и преодоление последствий Великой депрессии, но и поддержку фермерства и рабочих, социальную защиту населения.
Первыми мерами Рузвельта после вступления на президентскую должность стали стабилизация банковской системы и организация помощи безработным, а также издание ряда законодательных актов, направленных на улучшение экономической ситуации.
Закон о восстановлении промышленности состоял из трех частей. Первая часть предусматривала введение «кодексов честной конкуренции». Они охватывали 95% промышленности США. Это было принудительное ограничение конкуренции. Второй раздел закона регулировал отношения между предпринимателями и рабочими. Третья часть антикризисных мер предусматривала крупные ассигнования на общественные работы и строительство государственных промышленных, военных и других объектов. Эти меры не только стабилизировали ситуацию, но и стимулировали рост.
«Новый курс» фактически завершился достаточно быстро, но он не прошел бесследно. Не отрицая мнений и о его негативных, как считают некоторые исследователи , сторонах, в целом Рузвельт и его администрация сделали важный шаг в сторону создания сотрудничества между государственным аппаратом страны и процессом регулирования экономики и трудовых отношений.
Такая политика была вызвана к жизни не только интересами монополий, но и обострением отношений между власть держащими и рабоче-фермерским и безработным населением США. В качестве очевидно положительных моментов для последних можно отметить то, как сокращение продолжительности рабочего дня, легализацию профсоюзов, установление минимального уровня заработной платы, введение институтов пенсионного обеспечения и социального страхования.
Как считал сам Рузвельт, проблема современного капитализма состояла в перепроизводстве товарной продукции. Однако причину перепроизводства он видел в расстройстве сферы обращения. В связи с этим Ф.Рузвельт при осуществлении политики Нового курса обращал особое внимание на область кредита и торговли.
«Проблему реализации», как полагал Рузвельт, можно было разрешить путем сокращения избыточного производства и повышения цен, а также путем достижения «полной занятости», то есть ликвидировав безработицу, благодаря чему увеличился бы покупательский спрос. Однако «полную занятость» возможно было обеспечить, лишь полностью загрузив имеющиеся производственные мощности, что зависело, в свою очередь, от наличия у предприятий необходимых финансовых средств и достаточно емкого внутреннего рынка.
Поэтому в системе Нового курса главными мероприятиями стали оказание поддержки пошатнувшейся финансово-банковской системе и гибнущим промышленным и торговым предприятиям при помощи крупных займов и субсидий, стимулирование частных капиталовложений, а также попытки поднять резко упавшие цены путем девальвации доллара и усиления инфляционных тенденций.
Оценивая «Новый курс», необходимо отметить, что он соответствовал исторической эпохе утверждения государственно-монополистического капитализма и отражал тенденцию перехода экономики США на стадию ГМК. Благодаря активной регулирующей роли государства, страна смогла выбраться из кризиса, прибыли американских монополий пошли в гору.
Политическая активность рабочих, фермеров, городской мелкой буржуазии, негритянского народа вынудили Рузвельта при проведении политики «Нового курса» проявить гибкость, маневрирование, учесть интересы различных слоев населения и сделать уступки трудящимся.
В то же время «Новый курс» нельзя расценивать как переход к социалистическому планированию, поскольку частная собственность оставалась незыблемой, не было национализировано ни одного предприятия или банка.
В результате политики «Нового курса» в США укрепились позиции крупной буржуазии, что прослеживается во всех сферах экономики – промышленности, банковской системе, аграрном секторе. Концентрация производства и банков усилилась. Наиболее благоприятные последствия эта политика имела для ведущих групп американского монополистического капитала.
В то же время проведение «Нового курса» не было безболезненным. Против «Нового курса» выступали приверженцы старых методов антирабочего законодательства – представители консервативных слоев финансовых монополий. Против Рузвельта были Морган, Дюпон, Рокфеллер, Мэллон. Оппозиция «Новому курсу» усилилась с ослаблением экономического кризиса, что привело к отмене законов о НИРА, ААА, а также нарушению закона Вагнера. Созданная Американская Лига свободы требовала отказа от государственного регулирования, снижения налогов на крупный капитал и перехода к жесткому курсу по отношению к трудящимся.
В целом в политике Рузвельта воплотились черты либерально-реформистского варианта развития государственно-монополистического капитализма. Важнейшим инструментом его политического курса стал государственный бюджет, за счет средств которого осуществлялось финансирование расширенного воспроизводства и социальных программ.
Однако к такой политике Рузвельт пришел не сразу, на первых порах он не принимал предложения ученого-экономиста Кейнса о практике дефицитного финансирования.
Впоследствии вокруг «Нового курса» сплотилась широкая коалиция либерально-демократических сил, благодаря чему в 1936 году Рузвельт одержал победу и был выбран на пост президента на второй срок.
Вопрос № 5.
В середине 30-х годов осью мировой политики, вокруг которой происходила поляризация политических сил, являлось усиление фашизма. К 1936 году в 20 европейских странах существовало несколько десятков фашистских партий и групп. Высшей степени зрелости фашизм достиг в Италии, Германии, Португалии и Испании. До середины 30-х годов моделью фашистских режимов служила фашистская система в Италии, но с установлением нацистской диктатуры в Германии роль эталона мирового фашизма перешла к ней. Влиятельную силу фашизм приобрел в Австрии, Венгрии, Румынии, Финляндии.
Перед лицом растущей фашистской опасности исключительно важным было объединение антифашистских сил, создание единого фронта борьбы против этой угрозы. Задача единства действий политических партий рабочего класса, выработка тактики единого антифашистского фронта ставилась еще в 20-х годах. И впоследствии коммунисты неоднократно обращались к руководству социал-демократических партий с призывом к борьбе против нарастающей фашистской угрозы. Однако лидеры Социалистического Интернационала отрицали возможность объединения усилий с коммунистами.
Немало ошибочных установок было и в политическом курсе Коммунистического Интернационала, который с конца 20-х годов практически возглавил И. В. Сталин. Его диктат не мог не дезориентировать деятельность коммунистических партий. Он требовал от них активизации борьбы прежде всего с социал-демократическим движением, за которым шло большинство рабочего класса и разоблачения его как “социал-фашизма”.
Резкое изменение политической обстановки в мире потребовало от коммунистического и рабочего движения полного пересмотра своей политической линии. Эту работу провел VII конгресс Коминтерна (1935 г.). Представителями 76-ти коммунистических партий на этом конгрессе было признано, что в новых условиях идет процесс не замены одного буржуазного правительства другим, а насильственная смена одной государственной формы господства буржуазии – буржуазной демократии – другой формой – открытой террористической диктатурой.
Тяжелым ударом по руководящему ядру Коминтерна, представителям коммунистических партий ряда европейских стран нанесли сталинские репрессии второй половины 30-х годов. В этих условиях идея создания единого фронта антифашистских демократических сил оказалась нереализованной.
Во второй половине 30-х годов на европейской политической арене возникло новое явление. Во Франции и Испании в 1936 году к власти пришли правительства Народных фронтов, представляющие левые политические партии.
Появление самой идеи Народного фронта – это следствие наступления фашизма и осознания его левыми партиями главной опасностью для демократии и рабочего движения. Сначала, как правило, возникал единый рабочий фронт, – объединение социалистов и коммунистов, – затем он становился центром притяжения всех демократических антифашистских сил – так появлялся Народный фронт. Толчком к началу сближения социалистов и коммунистов во Франции стала попытка фашистского переворота 6 февраля 1934 года.
Французский фашизм был намного слабее германского и не в пример ему никогда не был в организационном плане единым движением. Но на фоне кровавого подавления демократии в Германии этот путч буквально всколыхнул Францию. Начались массовые антифашистские демонстрации, организованные поначалу отдельно социалистами и коммунистами. По призыву социалистов 12 февраля началась политическая стачка с требованием запрета фашистских организаций. К участию в ней призвали своих сторонников и коммунисты. Так началось встречное движение коммунистов и социалистов. Летом того же года они подписали пакт о единстве действий, в 1935 году к ним присоединилась часть радикальной партии. 14 июля, в день взятия Бастилии, была проведена первая совместная антифашистская демонстрация. Ее возглавили Леон Блюм, Морис Торез и Эдуард Даладье – лидеры социалистов, коммунистов и радикалов.
В 1936 году эти партии разработали совместную программу и, получив на выборах 330 из 612 мест в Палате депутатов парламента, получили право формировать правительство Франции. Возглавил правительство социалист Леон Блюм. Правительство Народного фронта во главе с социалистом Леоном Блюмом запретило полувоенные организации фашистов. Была повышена зарплата, введен оплачиваемый отпуск, увеличены пенсии и пособия. После реализации своей программы, между участниками Народного фронта возникли разногласия. Партии, его составлявшие, встали перед необходимостью выбора пути дальнейшего развития…
Вопрос 6.
Для ознакомления предлагается журнальная статья.
Гражданская война в Испании (июль 1936 — апрель 1939) явилась конфликтом, в котором Вторая Испанская Республика и политические группы левого крыла боролись против националистов правого крыла — повстанцев под лидерством генерала Франсиско Франко, который в результате преуспел в свержении Республиканского правительства и в установлении личной диктатуры.
Гражданская война явилась результатом сложных политических, экономических и культурных различий между «Двумя Испаниями» (по выражению испанского писателя Антонио Мачадо, употреблённому в 1912 году).
Республиканцы включили в себя как центристов, которые поддержали капиталистическую либеральную демократию так и коммунистов и анархистских революционеров; их силовая база лежала в преимущественно городских, промышленных регионах, таких как Астурия и Каталония.
18 июля 1936 началась гражданская война. Военные подняли восстание во всех крупных городах, но в нескольких, включая Мадрид, оно было быстро подавлено. В результате быстрой победы не вышло. Обе стороны начали массовые расстрелы своих политических противников, оказавшихся на «неправильной стороне».
Первоначально, лидером мятежников был не Франко, а генерал Санхурхо. Но сразу же после начала восстания он погиб в авиакатастрофе. Так как ни одна сторона не смогла одержать победу, началось медленное накопление сил. Республиканское правительство быстро радикализировалось, коммунисты играли всё более заметную роль в нём. Коммунистическая партия Испании выросла с 20 тыс. человек в 1936 г. до 300 тыс. чел. к началу 1937 г. Националисты эволюционировали в обратную сторону. В то время, как республиканцы обратились за военной помощью , националистам помощь была оказана Италией и Германией.
НКВД и Коминтерн начали вербовку людей в антифашистские интербригады, которые впоследствии стали самыми боеспособными частями республиканцев. Хотя в них сражались люди разных политических взглядов, но всё же коммунисты в них играли главную роль.
На стороне Франко тоже сражались добровольцы из разных стран, не только из Италии и Германии, но и из Ирландии, а также русские эмигранты.
Если пропаганда одной стороны представляла эту войну как «борьбу с силами фашизма и реакции», то с другой стороны это виделось как «крестовый поход против красных орд». Франко, в отличие от Муссолини и Гитлера, был христианином-католиком, из-за чего, впоследствии между ними и возникла трещина.
В результате трёхлетней гражданской войны победу одержали националисты. Ближе к концу войны наступило охлаждение в отношениях как у республиканцев с СССР, так и у Франко с Германией и Италией.
Интербригады были расформированы и выведены из Испании примерно за полгода до конца войны, равно как и большая часть советских военных советников. Франко также предложил вернуться на родину. В преддверии всеми ожидаемой новой мировой войны Франко предпочитал оставаться нейтральным по отношению к западным странам.
Лекция № 3. Советский Союз в 1920-1930-е годы.
Вопрос 1.
Новая экономическая политика — экономическая политика, проводившаяся в Советской России и СССР в 20-е годы. Была принята 15 марта 1921 года X съездом РКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны. Новая экономическая политика имела целью восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание НЭП — замена продразвёрстки продналогом в деревне (при продразвёрстке изымали до 70 % зерна, при продналоге — около 30 %), использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922-1924), в результате которой рубль стал конвертируемой валютой.
После окончания гражданской войны страна оказалась в тяжелейшем положении, столкнулась с глубоким экономическим и политическим кризисом. В результате почти семи лет войны Россия потеряла более четверти своих национальных богатств. Особенно крупный урон понесла промышленность. Объем ее валовой продукции уменьшился в 7 раз. Запасы сырья и материалов к 1920 году были в основном исчерпаны. По сравнению с 1913 годом валовое производство крупной промышленности сократилось почти на 13%, а мелкой более чем на 44%.
Огромные разрушения были нанесены транспорту. В 1920 г объем перевозок железных дорог составил 20% по отношению к довоенному. Ухудшилось положение в сельском хозяйстве. Сократились посевные площади, урожайность, валовые сборы зерновых, производство продуктов животноводства. Сельское хозяйство все более приобрело потребительский характер, его товарность упала в 2,5 раза. Произошло резкое падения жизненного уровня и труда рабочих. В результате закрытия многих предприятий продолжался процесс деклассирования пролетариата. Огромные лишения привели к тому, что с осени 1920 года в среде рабочего класса стало усиливаться недовольство. Положение осложнялось начавшейся демобилизацией Красной Армии. По мере того, как фронты гражданской войны отступали к границам страны, крестьянство начало все более активно выступать против продразверстки, которая реализовывалась насильственными методами с помощью продотрядов.
Политика «военного коммунизма» привела к уничтожению товарно-денежных отношений. Ограничивалась продажа продовольствия и промышленных товаров, они распределялись государством в виде натуральной заработной платы. Была введена уравнительная система оплаты труда среди рабочих. Это порождало у них иллюзию социального равенства. Несостоятельность этой политики проявилась в образовании «черного рынка» и расцвете спекуляции. В социальной сфере политика «военного коммунизма» опиралась на принцип «Кто не работает, тот не ест». В 1918 г. была введена трудовая повинность для представителей бывших эксплуататорских классов, а в 1920 г. — всеобщая трудовая повинность. Принудительная мобилизация трудовых ресурсов осуществлялась с помощью трудовых армий, направляемых на восстановление транспорта, строительные работы и др. Натурализация оплаты труда привела к бесплатному предоставлению жилья, коммунальных, транспортных, почтовых и телеграфных услуг. В период «военного коммунизма» в политической сфере установилась безраздельная диктатура РКП(б), что тоже в последствии явилось одной из причин перехода к НЕПу. Партия большевиков перестала быть чисто политической организацией, ее аппарат постепенно срастался с государственными структурами. Она определяла политическую, идеологическую, экономическую и культурную ситуацию в стране, даже личную жизнь граждан. По существу речь шла о кризисе политики «военного коммунизма».
Разруха и голод, забастовки рабочих, восстания крестьян и матросов — все свидетельствовало о том, что в стране назрел глубокий экономический и социальный кризис. Кроме того, к весне 1921 г. была исчерпана надежда на скорую мировую революцию и материально-техническую помощь европейского пролетариата. Поэтому В. И. Ленин пересмотрел внутриполитический курс и признал, что только удовлетворение требований крестьянства может спасти власть большевиков.
Сущность НЭПа была понятна не всем. Неверие в НЭП, его социалистическую направленность порождало споры о путях развития экономики страны, о возможности построения социализма. При самом различном понимании НЭПа многие партийные деятели сходились в том, что в конце гражданской войны в Советской России сохранилось два основных класса населения: рабочие и крестьяне, а вначале 20 годов после ведения НЭПа, появилась и новая буржуазия, носительница реставраторских тенденций. Широкое поле деятельности для нэпманской буржуазии составили отрасли, обслуживающие основные важнейшие потребительские интересы города и деревни. В. И. Ленин понимал неизбежные противоречия, опасности развития на пути НЭПа. Он считал необходимым укрепление Советского государства для обеспечения победы над капитализмом.
В целом нэповская экономика представляла собой сложную и малоустойчивую рыночно-административную конструкцию. Причем введение в нее рыночных элементов носило вынужденный характер, а сохранение административно-командных — принципиальный и стратегический. Не отказываясь от конечной цели (создания нерыночной системы экономики) НЭПа, большевики прибегли к использованию товарно-денежных отношений при одновременном сохранении в руках государства «командных высот»: национализированной земли и недр, крупной и большей части средней промышленности, транспорта, банковского дела, монополии внешней торговли. Предполагалось относительно длительное сосуществование социалистического и несоциалистического (государственно-капиталистического, частнокапиталистического, мелкотоварного, патриархального) укладов с постепенным вытеснением последних из хозяйственной жизни страны при опоре на «командные высоты» и использованием рычагов экономического и административного воздействия на крупных и мелких собственников (налоги, кредиты, ценовая политика, законодательство и т.д.).
С точки зрения В. И. Ленина сущность нэповского маневра заключалась в подведении экономического фундамента под «союз рабочего класса и трудящегося крестьянства», иначе говоря — предоставления известной свободы хозяйствования преобладавшей в стране среди мелких товаропроизводителей с тем, чтобы снять их острое недовольство властью и обеспечить политическую стабильность в обществе. Как не раз подчеркивал большевистский лидер, НЭП являлся обходным, опосредованным путем к социализму, единственно возможным после провала попытки прямого и быстрого слома всех рыночных структур. Прямой путь к социализму, впрочем, не отвергался им в принципе: Ленин признавал его вполне пригодным для развитых капиталистических государств после победы там пролетарской революции.
Постановление X съезда РКП(б) о замене разверстки продналогом, положившее начало новой экономической политике, законодательно было оформлено декретом ВЦИК в марте 1921 года. Размер налога снизился почти в два раза по сравнению с продразверсткой, причем основная его тяжесть падала на зажиточных сельских крестьян. Декрет ограничивал свободу торговли остающейся у крестьян после уплаты налога продукцией «пределами местного хозяйственного оборота». Уже к 1922 году обозначился заметный рост сельского хозяйства. Страна была накормлена. В 1925 г. посевная площадь достигла довоенного уровня. Крестьяне засеяли почти такую же площадь, как в довоенном 1913 г. Валовой сбор зерна составил 82% по сравнению с 1913 г. Поголовье скота превысило довоенный уровень. 13 млн. крестьянских хозяйств являлись членами сельскохозяйственной кооперации. В стране было около 22 тыс. колхозов. Осуществление грандиозной индустриализации требовало коренной перестройки аграрного сектора. В западных странах аграрная революция, т.е. система совершенствования сельскохозяйственного производства, предшествовала революционной промышленности, а потому в целом было легче снабжать продуктами городское население. В СССР оба эти процесса приходилось осуществлять одновременно. При этом деревня рассматривалась не только как источник продовольствия, но и как важнейший канал пополнения финансовых ресурсов для нужд индустриализации.
Радикальные преобразования произошли и в промышленности. Главки были упразднены, а вместо них созданы тресты — объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных облигационных займов. Уже к концу 1922 г. около 90 % промышленных предприятий были объединены в 421 трест, причем 40 % из них было централизованного, а 60 % — местного подчинения. Тресты сами решали, что производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие в трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Законом предусматривалось, что «государственная казна за долги трестов не отвечает».
ВСНХ, потерявший право вмешательства в текущую деятельность предприятий и трестов, превратился в координационный центр. Его аппарат был резко сокращён. Именно в то время появился хозяйственный расчёт, при котором предприятие (после обязательных фиксированных взносов в государственный бюджет) имеет право само распоряжаться доходами от продажи продукции, само отвечает за результаты своей хозяйственной деятельности, самостоятельно использует прибыли и покрывает убытки. В условиях НЭПа, писал Ленин, «государственные предприятия переводятся на так называемый хозяйственный расчёт, то есть, по сути, в значительной степени на коммерческие и капиталистические начала».
Советская власть пыталась сочетать в деятельности трестов два начала — рыночное и плановое. Поощряя первое, государство стремилось с помощью трестов заимствовать из рыночного хозяйства технику и приемы работы. Одновременно усиливался принцип плановости в деятельности трестов. Государство поощряло сферы деятельности трестов и создание системы концернов за счет присоединения к трестам предприятий, производящих сырьё и готовые изделия. Концерны должны были служить центрами планового руководства экономикой. По этим соображениям в 1925 году из положения о трестах была изъята мотивировка «прибыли» как цели их деятельности и оставлено только упоминание о «коммерческом расчете». Итак, трест как форма управления сочетал в себе плановые, и рыночные элементы, которые государство пыталось использовать для построения социалистического планового хозяйства. В этом была сложность и противоречивость ситуации.
Почти одновременно стали создаваться синдикаты — объединения трестов для оптового сбыта продукции, кредитования и регулирования торговых операций на рынке. К концу 1922 г. синдикаты контролировали 80% промышленности, охваченной трестами. На практике сложилось три типа синдикатов:
Таким образом, синдикаты как форма управления также носили двойственный характер: с одной стороны, они сочетали в себе элементы рынка, так как были ориентированы на улучшение коммерческой деятельности входивших в них трестов, с другой — это были монопольные организации в данной отрасли, регулируемые вышестоящими государственными органами (ВСНХ и наркоматами).
Переход к НЭПу потребовал разработки новой финансовой политики. В проведении реформы финансово-денежной системы приняли участие опытные дореволюционные финансисты: Н. Кутлер, В. Тарновский, профессора Л. Юровский, П. Гензель, А. Соколов, З. Каценеленбаум, С. Фолькнер, Н. Шапошников, Н. Некрасов, А. Мануйлов, бывший помощник министра А. Хрущев. Большую организаторскую работу провели нарком финансов Г. Сокольников, член коллегии Наркомфина В. Владимиров, председатель правления Госбанка А. Шейман. Были определены основные направления реформы: прекращение денежной эмиссии, установление бездефицитного бюджета, восстановление банковской системы и сберегательных касс, введение единой денежной системы, создание устойчивой валюты, выработка соответствующей налоговой системы.
Декретом Советского правительства от 4 октября 1921 года в составе Наркомфина был образован Госбанк, открыты ссудо-сберегательные кассы, введена оплата транспорта, кассово-телеграфных услуг. Была восстановлена система прямых и косвенных налогов. Для укрепления бюджета резко сократили все расходы, которые не соответствовали доходам государства. Дальнейшая нормализация финансово-банковской системы требовала укрепления советского рубля.
В соответствии с декретом СНК с ноября 1922 г. начался выпуск параллельной советской валюты — «червонца». Он был приравнен к 1 золотнику — 78, 24 доли или 7,74234 г. чистого золота, т.е. тому количеству, которое содержалось в дореволюционной золотой десятке. Запрещалось погашать червонцами бюджетный дефицит. Они предназначались для обслуживания кредитных операций Госбанка, промышленность, оптовой торговли.
Для сохранения устойчивости червонца особая часть (ОЧ) валютного управления Наркомфина скупала или продавала золото, иностранную валюту и червонцы. Несмотря на то, что эта мера соответствовала интересам государства, подобная коммерческая деятельность ОЧ расценивалась ОГПУ как спекуляция, поэтому в мае 1926 г. начались аресты и расстрелы руководителей и сотрудников ОЧ (Л. Волина, А.М. Чепелевского и др., реабилитированных только 1996 г.).
Высокая нарицательная стоимость червонцев (10, 25, 50 и 100 руб.) создавала трудности с их разменом. В феврале 1924 г. было принято решение о выпуске государственных казначейских билетов номиналом 1, 3, и 5 руб. золотом, а также мелкой разменной серебряной и медной монеты.
В 1923 и 1924 г.г. были проведены две девальвации совзнака (прежнего расчетного дензнака). Это придавало денежной реформе конфискационный характер. 7 марта 1924 г. было принято решение о выпуске совзнаков Госбанком. За каждые сданные государству 500 млн. руб. образца 1923 г. их владелец получал 1 коп. Так была ликвидирована системы двух параллельных валют.
В целом государство добилось определенных успехов в проведении денежной реформы. Червонца стали производить биржи в Константинополе, прибалтийских странах (Рига, Ревель), Риме, некоторых восточных странах. Курс червонца равнялся 5 дол. 14 центам США.
Укреплению финансовой системы страны способствовали возрождение кредитной и налоговой систем, создание бирж и сети акционерных банков, распространение коммерческого кредита, развитие внешней торговли.
Однако финансовая система, созданная на базе НЭПа, стала дестабилизироваться во второй половине 20-х гг. в силу нескольких причин. Государство усилило плановые начала в экономике. В контрольных цифрах на 1925-26 хозяйственный год утверждалась идея о поддержании денежного обращения возрастающей эмиссией. К декабрю 1925 г. денежная масса увеличилась по сравнению с 1924 г. в 1,5 раза. Это привело к нарушению равновесия между размерами товарооборота и денежной массой. Поскольку Госбанк постоянно вводил в обращение золото и инвалюту, чтобы изымать денежные излишки и поддерживать курс червонца, вскоре валютные резервы государства истощились. Борьба с инфляцией была проиграна. С июля 1926 г. было запрещено вывозить червонец за рубеж и прекращена скупка червонцев на внешнем рынке. Червонец из конвертируемой валюты превратился во внутреннюю валюту СССР.
Таким образом, денежная реформа 1922-1924 г.г. являлась комплексной реформой сферы обращения. Денежная система перестраивалась одновременно с налаживанием оптовой и розничной торговли, ликвидацией бюджетного дефицита, пересмотром цен. Все эти меры помогли восстановить и упорядочить денежное обращение, преодолеть эмиссию, обеспечить формирование твердого бюджета. Одновременно финансово-экономическая реформа помогла упорядочить налогообложение. Твердая валюта и твердый государственный бюджет были важнейшими достижениями финансовой политике Советского государства тех лет. В целом денежная реформа и финансовое оздоровление способствовали перестройке механизма действия всего народного хозяйства на основе НЭПа.
В период НЭПа крупную роль в деле восстановления легкой и пищевой промышленности сыграл частный сектор — он производил до 20% всей промышленной продукции (1923 г.) и преобладал в оптовой (15%) и розничной (83%) торговле.
Частный промышленность имела вид кустарных, арендных, акционерных и кооперативных предприятий. Заметное распространение частное предпринимательство получило в пищевой, швейной и кожевенной, а также маслобойной, мукомольной и махорочной промышленности. Около 70% частнохозяйственных предприятий находилось на территории РСФСР. Всего в 1924-1925 г.г. в СССР насчитывалось 325 тыс. частных предприятий. На них было занято около 12% всей рабочей силы, в среднем по 2-3 работника на одном предприятии. Частные предприятия вырабатывали около 5% всей промышленной продукции (1923 г.). государство постоянно ограничивало деятельность частных предпринимателей путем использования налогового пресса, лишения предпринимателей избирательных прав и т.д.
В конце 20-х гг. в связи со свертыванием НЭПа политика ограничения частного сектора сменилась курсом на его ликвидацию.
Со второй половины 1920-х годов начались первые попытки свёртывания НЭПа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частный капитал, создавалась жёсткая централизованная система управления экономикой (хозяйственные наркоматы).
В октябре 1928 года началось осуществление первого пятилетнего плана развития народного хозяйства, руководство страны взяло курс на форсированную индустриализацию и коллективизацию. Хотя официально НЭП никто не отменял, к тому времени он был уже фактически свернут.
Юридически НЭП был прекращен только 11 октября 1931 года, когда было принято постановление о полном запрете частной торговли в СССР.
Несомненным успехом НЭПа было восстановление разрушенной экономики, причём, если учесть, что после революции Россия лишилась высококвалифицированных кадров (экономистов, управленцев, производственников), то успех новой власти становится «победой над разрухой». В то же время, отсутствие тех самых высококвалифицированных кадров стало причиной просчётов и ошибок.
Значительные темпы роста экономики, однако, были достигнуты лишь за счёт возвращения в строй довоенных мощностей, ведь Россия лишь к 1926-1927 году достигла экономических показателей довоенных лет. Потенциал для дальнейшего роста экономики оказался крайне низким. Частный сектор не допускался на «командные высоты в экономике», иностранные инвестиции не приветствовались, да и сами инвесторы особо не спешили в Россию из-за сохраняющейся нестабильности и угрозы национализации капиталов. Государство же было неспособно только из своих средств производить долгосрочные капиталоёмкие инвестиции.
Также противоречивой была ситуация и в деревне, где явно притеснялись «кулаки».
Вопрос 2.
1). Определение: индустриализация - это процесс создания крупного машинного производства во всех отраслях н/х и в первую очередь в промышленности.
2). Предпосылки индустриализации. В 1928 г. страна закончила восстановительный период, достигла уровня 1913 г., но западные страны за это время ушли далеко вперед. Вследствие этого наметилось отставание СССР. Технико-экономическая отсталость могла стать хронической и перейти в историческую.
3). Необходимость индустриализации. Экономическая - крупная промышленность, и в первую очередь группа А (производство средств производства), определяет экономическое развитие страны в целом, и развитие с/х, в частности. Социальная - без индустриализации невозможно развитие экономики, а, следовательно, и социальной сферы: образования, здравоохранения, сферы отдыха, социального обеспечения. Военно-политическая - без индустриализации невозможно обеспечить технико-экономическую независимость страны и ее оборонную мощь.
4). Условия индустриализации: до конца не устранены последствия разрухи, не налажены международные экономические связи, не хватает опытных кадров, потребность в машинах удовлетворяется за счет импорта.
5). Цели, методы, источники и сроки индустриализации. Цели: превращение России из аграрно-индустриальной страны в индустриальную державу, обеспечение технико-экономической независимости, укрепление оборонной мощи и поднятие благосостояния народа, демонстрация преимуществ социализма. Источники: внутренние займы, выкачивание средств из деревни, доходы от внешней торговли, дешевая рабочая сила, энтузиазм трудящихся, труд заключенных. Методы: государственная инициатива поддержана энтузиазмом снизу. Доминируют командно-административные методы. Сроки и темпы: Сжатые сроки индустриализации и ударные темпы ее осуществления. Рост промышленности планировался - 20% в год.
6). Начало индустриализации. Декабрь 1925 г. - 14 съезд партии подчеркнул безусловную возможность победы социализма в одной стране и взял курс на индустриализацию. В 1925 г. закончился восстановительный период и начался период реконструкции н/х. 1926 г. - начало практического осуществления индустриализации. В промышленность вложено около 1 млрд. рублей. Это в 2.5 раза больше, чем в 1925 году. В 1926-28 гг. крупная промышленность выросла в 2 раза, а валовая промышленность достигла 132% от уровня 1913 г.
7). Негативные моменты индустриализации: товарный голод, продовольственные карточки (1928-1935 гг.), снижение заработной платы, нехватка высококвалифицированных кадров, миграция населения и обострение жилищных проблем, трудности с налаживанием нового производства, массовые аварии и поломки, как следствие - поиск виновных.
8). Довоенные пятилетки. За годы первой пятилетки (1928/1929 - 1932/1933 гг.), принятой 5 съездом Советов в мае 1929 г., СССР превратился из аграрно-индустриальной страны в индустриально-аграрную. Было построено 1500 предприятий. Несмотря на то, что первый пятилетний план оказался значительно недовыполнен практически по всем показателям, промышленность совершила огромный скачок. Были созданы новые отрасли - автомобильная, тракторная и др. Еще больших успехов промышленное развитие достигло в годы второй пятилетки (1933 - 1937 гг.). В это время было продолжено строительство новых заводов и фабрик, резко возросла численность городского населения. В то же время велик был удельный вес ручного труда, не получила должного развития легкая промышленность, мало внимания уделялось строительству жилья, дорог.
Основные направления хозяйственной деятельности: ускоренные темпы развития группы А, годовой прирост промышленной продукции - 20%. Главная задача - создание второй угольно-металлургической базы на востоке, создание новых отраслей промышленности, борьба за овладение новой техникой, развитие энергетической базы, подготовка квалифицированных специалистов.
Главные новостройки первых пятилеток: Днепрогэс; Сталинградский, Харьковский и Челябинский тракторные заводы; Криворожский, Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты; автомобильные заводы в Москве и Нижнем Новгороде; каналы Москва-Волга, Беломоро-Балтийский и др.
Трудовой энтузиазм. Роль и значение моральных факторов были велики. С 1929 г. развивается массовое социалистическое соревнования. Движение - «пятилетку в 4 года». С 1935 г. основной формой социалистического соревнования становится «стахановское движение».
9). Итоги и значение индустриализации.
Итоги: введено в действие 9 тыс. крупных промышленных предприятий, оснащенных самой передовой техникой, созданы новые отрасли промышленности: тракторная, автомобильная, авиационная, танковая, химическая, станкостроительная. Валовая продукция промышленности возросла в 6.5 раз, в том числе группа А - в 10 раз. По объему промышленной продукции СССР вышел на первое место в Европе и на второе место в мире. Промышленное строительство распространилось на удаленные районы и национальные окраины, изменилась социальная структура и демографическая ситуация в стране (40% городского населения). Резко возросло число рабочих и инженерно-технической интеллигенции. Средства для индустриального развития были взяты путем ограбления загнанного в колхозы крестьянства, принудительных займов, расширения продажи водки, вывоза за границу хлеба, нефти, леса. Невиданного уровня достигла эксплуатация рабочего класса, других слоев населения, заключенных ГУЛАГа. Ценой огромного напряжения сил, жертв, хищнической растраты природных ресурсов страна вышла на индустриальный путь развития.
Вопрос 3.
Колхоз — это слово в определенный момент нашей истории стало символом отсталости, «простецкого» сельского уклада жизни, низкого вкуса. Но всегда ли колхозы были неэффективны? Принес ли колхоз, как вид организации сельскохозяйственного производства пользу нашей стране и народу?
До революции 1917 г. Россия была аграрной империей с крестьянским населением в 100 млн. человек. Для крестьянского мира постоянно стоял вопрос выживания. Эпидемии, войны и голод — прежде всего касались крестьян. В среде русского крестьянства веками складывалась оптимальная для выживания форма хозяйствования — крестьянская община. Прямая народная демократия при принятии решений, а не парламентское представительство, непризнание личной собственности на землю, не признание права ее продажи и частного наследования — вот священные идеи русской общинности. Именно в них крылись коллективистские начала русского крестьянского мира (об этом подробнее можно прочитать в статье «Крестьяне»).
После Октябрьской социалистической революции землю поделили справедливо, и до начала 30-х годов крестьянство вело частнохозяйственную деятельность, особо ни в какие колхозы не вступая. Только 5% крестьянских хозяйств было охвачено производственной кооперацией. Но неумолимые законы рыночного производства в ходе НЭПа разорили почти половину крестьянских хозяйств, и к началу 30-х годов на селе уже числилось 8 млн. безработных. Опыт мелкотоварного частного хозяйствования на своей земле не удался. Всё сильнее развивался так называемый «системный разрыв» — разрыв между темпами роста безработицы на селе и потребностью в рабочей силе на производстве. Предполагая механизацию сельского хозяйства (что уже произошло в Америке и в Европе) — можно было ожидать только ухудшение ситуации. Народ следовало занять работой и накормить, иначе Россия повторила бы печальную участь капиталистических стран, переживавших в то время глубокий кризис. Перед государством в который раз встала задача увеличения рабочих мест и интенсификации сельского хозяйства. В условиях социализма эта задача была решена успешно путем перехода к обобществленному производству в рамках той социальной модели, которая тогда была принята. С отменой сословий и введением колхозного строя крестьяне стали сельскими жителями, а община трансформировалась в колхоз.
Колхозы долгое время кормили советский народ, и если с начала 60-х годов в нашу страну и стали завозить зерно, то этот импорт не превышал 8% от производства внутри страны. И весь этот импорт в основном был направлен в прибалтийские советские республики, где развивали животноводство (ввозить зерно в порты было дешевле, чем собирать и вести через всю страну). Сельскохозяйственное производство в колхозах дотировалось со стороны государства — но где фермеры не получают дотаций и преференций от государства?
За советское время сельское население России значительно сократилось. Люди переехали жить в города. Процесс урбанизации совпал с периодом коллективизации на селе. Население СССР ежегодно множилось миллионами, и колхозы помогли прокормить советский народ.
Так что такое колхоз? Колхоз — это коллективное хозяйство, объединяющее сельскохозяйственных тружеников на принципах артели. В коллективном хозяйстве — артели обобществлялись землепользование, труд и основные средства производства — рабочий и продуктивный скот, техника и оборудование, хозяйственные постройки (зернохранилища, коровники и т. д.). В личной собственности крестьян оставались жилой дом и подсобное хозяйство (в том числе продуктивный скот). Полученные доходы распределялись в натуре по количеству и качеству труда.
Были и другие типы коллективных хозяйств — это коммуны и товарищества по обработке земли (ТОЗы).
Коммуны предполагали более полное обобществление средств производства и имущества (более подходили для бедных семей).
Товарищества по совместной обработке земли (ТОЗы) объединяли тружеников на основе паевых взносов. При этом обобществлялись землепользование и труд. Скот, машины, инвентарь, постройки оставались в частной собственности крестьян. Доходы распределялись не только по количеству труда, но и в зависимости от размеров паевых взносов и ценности средств производства, предоставленных товариществу каждым его членом. До 1930 года ТОЗы были наиболее распространенной формой кооперации на селе.
В ходе коллективизации форма коллективного хозяйствования для большинства сельских тружеников была унифицирована. Все колхозы формировались по уставу артели.
Идеология колхозника-коллективиста была следующей:
Идеология кулака-частника была такой:
Очевидно, что не первая, а вторая идеология порождает социальную напряженность. Она открыто взывает к соперничеству, к нанесению обиды. Не желание уживаться с людьми, а желание быть лучше других, быть самим по себе. Для конкретного человека — это понятно. А вот для крестьянского мира наличие большого количества индивидуалистов — это огромный вред. Так ни моста не построить, ни плотины. А чтобы построить, колхозников-коллективистов нужно всего лишь организовать на строительство, а кулаков-частников можно только заставить. И так люди живут, и так. Только в одном случае есть один общий для всех мост, а в другом случае у каждого свой мосток и переправа за деньги. Советский строй — как строй коллективистский — дробление русского общества ни как не предполагал. А предполагал он объединение и синергию общих народных усилий, что и привело нашу страну к статусу великой мировой державы. И дело тут не только в традиции русской крестьянской общинности.
Для понимания истории развития сельского хозяйства в России важно понимать основополагающие «аграрные законы русской деревни»:
Закон Л. В. Милова звучит так: «Вследствие очень короткого лета напряженность полевых работ в сельском хозяйстве России очень велика, вследствие чего тягостность сельскохозяйственного труда летом в России чрезмерна». Для преодоления этой проблемы требуется механизация сельскохозяйственного труда. Но и она не будет столь эффективна, поскольку большую часть года сельхозмашины будут простаивать, теряя свою годность.
Закон А. В. Чаянова характеризуется следующей формулой: «Всякое трудовое хозяйство имеет естественный предел своей продукции, который определяется соразмерностью напряжения годового труда семьи со степенью удовлетворения ее потребностей. Пределом крестьянских усилий является обеспечение семейного пропитания». Если то же самое выразить понятным народу языком, то Чаянов говорит о следующем: «Тягостность труда мешает крестьянину повышать производительность труда, и он даже при повышении цен на свою продукцию предпочитает свертывать производство». Для преодоления этого противоречия тем более требуется механизация сельскохозяйственного труда.
Итак, с аграрной точки зрения механизация русского сельского хозяйства была объективно необходима. Но крестьянство противилось этому. Позднее Сталин так вспоминал об этом: «…для того, чтобы избавиться от периодических голодовок, России было абсолютно необходимо пахать землю тракторами. Мы должны были механизировать свое сельское хозяйство. Когда мы раздали трактора крестьянам, они пришли в негодность через несколько месяцев. Только колхозы, имевшие мастерские, могли обращаться с тракторами. Мы всеми силами старались объяснить это крестьянам. Но с ними было бесполезно спорить. После того, как вы все объясните крестьянину, он говорит, что должен пойти домой и посоветоваться с женой, посоветоваться со своим подпаском. Обсудив с ними этот вопрос, он всегда отвечает, что не хочет колхоза и лучше обойдется без тракторов».
Коллективизация была необходима еще и по следующим причинам:
К 1929 году доля бедняков в сельском населении СССР составляла 35%, середняцких хозяйств — 60%, а кулаков — 5%. В то же время именно кулацкие хозяйства располагали значительной частью (15–20%) средств производства, в том числе им принадлежало около трети сельскохозяйственных машин.
Новый курс на сплошную коллективизацию крестьянских хозяйств предполагал и «поворот к политике ликвидации кулачества, как класса». 30 января 1930 года Политбюро ЦК ВКП(б) приняло Постановление «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации».
Процесс раскулачивания затронул и явных кулаков и часть середняков. Около 1,8 млн. крестьян было подвергнуто раскулачиванию путем ссылки и принудительной конфискации имущества («Новейшая история России. ХХ — начало XXI в. 1917—2007 гг.» под редакцией члена-корреспондента Российской академии наук А. Н. Сахарова, Изд. «Проспект». Москва. 2008. Стр. 474). Более 90% сельских жителей СССР раскулачивание не затронуло.
Несмотря на значительные трудности и сопротивление отдельных слоев крестьянства, коллективизация была проведена.
Почему так просто получилось? Видимо потому, что никакого насилия над народом в целом не было. Были применены репрессии к наименьшей его части, которая жила не по совести, за пределами народной морали. Колхозники, как и крестьяне-общинники, получили общий предмет труда — землю, и общие средства производства, как и крестьяне, колхозники голосовали единогласно, как и крестьяне трудились всем миром, всем миром расплачивались по своим долгам. Как и крестьяне, колхозники несли повинности перед государством, только теперь государство подчинило и контролировало их труд в гораздо большей степени, чем ранее.
Распределение продукции произведенной в коллективном хозяйстве осуществлялось в такой последовательности:
Всё что осталось после этого подлежало распределению среди колхозников в соответствии с количеством выработанных ими трудодней (условных единиц труда).
Один отработанный в колхозе день мог быть засчитан как два или как половина трудодня при разной квалификации колхозников. Больше всего трудодней зарабатывали кузнецы, механизаторы, руководящий состав колхозной администрации. Меньше всего зарабатывали колхозники на вспомогательных работах.
Из приведенных выше данных следует, что ход коллективизации на селе сильно не отразился на сборе зерна, хотя незначительный спад производства зерна наблюдался в ходе интенсивной фазы раскулачивания в 1930 — 1931 годах. Поголовье крупного рогатого скота значительно сократилось в период с 1929 по 1933 год в виду забоя скота кулаками и гибели скота на колхозно-товарных фермах. С накоплением опыта хозяйствования и укрупнением животноводческих предприятий наметился рост и поголовья крупного рогатого скота. (Поголовье крупного рогатого скота достигло максимального дореволюционного уровня лишь к 1960 году, а к 1986 году превысило его вдвое).
При всем этом необходимо учитывать, что за период с 1926 года по 1939 год сельское население СССР уменьшилось на 6 млн.человек, а городское население выросло на 25 млн. человек.
Таким образом, перестройка системы хозяйствования на селе привела к увеличению производительности труда. Однако проблема интенсификации сельскохозяйственного производства из-за действия «аграрных законов русской деревни» и значительных потерь сельхоз продукции решена не была. Она не решена и сейчас.
Традиционный для русского крестьянина общинный уклад трансформировался в колхозный строй, когда не только земля и семенной фонд, но и иные средства производства были обобществлены. По прежнему за каждой семьей сохранялось личное хозяйство — имелся свой дом, свой огород, свой мелкий скот и птица. Всё это называлось личное подсобное хозяйство. До войны в личной собственности можно было иметь корову.
Так согласно данным на 1 июля 1940 года на каждые 100 личных хозяйств колхозников в СССР приходилось:
Размер личного участка земли в средней полосе на одну семью не мог превышать 50 соток, но и не мог быть меньше 25 соток. С этого огорода снимали урожай овощей, чаще всего картофеля — для себя и на продажу.
Как известно картошка — второй хлеб. Кстати, именно благодаря колхозному картофелю в годы Великой отечественной войны удалось избежать полного вымирания от голода (тогда до половины пахотных земель было оккупировано гитлеровцами).
|
Показатель |
1913* |
1940** |
1986** |
1995 |
2009 |
|
Сбор зерна, кг на человека в год. |
585 |
515 |
825 |
439 |
688 |
|
Сбор картофеля, кг на человека в год. |
101 |
331 |
298 |
265 |
259 |
|
Производство мяса, кг на человека в год. |
14,9 |
7,9 |
40,2 |
16,9 |
19,9 |
|
Производство молока, литров на человека в год. |
107 |
74 |
119 |
47 |
71 |
|
Производство куриных яиц, штук на человека в год. |
130 |
185 |
210 |
198 |
279 |
* — Российская империя без Польши. ** — данные только по РСФСР.
В колхозах и оставшиеся без трудодней до войны жили не так уж плохо. Но за отработанные трудодни, если у колхоза оставались излишки, выдавалась сельхозпродукция натурой. До войны минимум надо было отработать 92 трудодня на колхоз. В неурожайный год в среднем по стране получалось около 300 грамм ржи за трудодень. Тогда самый последний лоботряс получал дополнительно мешок зерна, а передовик — 3–4 мешка зерна. Если жить только на это, то не так уж много и будет. Но к 1936 году средняя выработка на один колхозный двор равнялась уже 393 трудодням, а в 1939 году эта выработка увеличилась до 488 трудодней, что при хорошем урожае давало уже 10 — 15 мешков зерна. Это зерно колхозники могли продать по государственным закупочным ценам, а могли оставить себе. При этом надо учитывать, что на колхоз работали и женщины и мужчины, т. е. натуро-выдача для семьи могла быть удвоена. Колхозников кормили бесплатно во время работ. Для них было обеспечено бесплатное медицинское обслуживание и начальное образование для детей.
Часто бывало так, что личное подсобное хозяйство развивалось у колхозника хорошо, и он не стремился работать на колхоз. Учитывая это, после войны меры по ограничению личного подсобного хозяйства были ужесточены. Были введены высокие налоги на скот и плодовые деревья.
Новым ориентиром в сельском хозяйстве стал совхоз — не коллективная, а государственная форма хозяйствования. Она оказалась более эффективной в процессе укрупнения сельскохозяйственных предприятий. В совхозах рабочие работали по трудовому найму, получали зарплату и мало чем отличались от промышленных рабочих (разве, что имели все тоже личное подсобное хозяйство).
На базе колхозно-совхозной организации сельское хозяйство России достигло значительных успехов. Сколько бы хлеб не гнил, а молоко не кисло, внутренне производство сельхозпродукции до начала 90-х значительно превышало её импорт. До сих пор повторить эти результаты невозможно. Но это уже совсем другая история.
Вопрос 4.
Становление тоталитарного режима в СССР в 30-е-годы
Признаки тоталитарного политического режима.
Тоталитаризм — это политический режим, в котором осуществляется полный контроль и жесткая регламентация со стороны государства всех сфер жизнедеятельности общества и жизни каждого человека, обеспечивающаяся преимущественно силовыми средствами, в том числе и средствами вооруженного насилия.
К основным признакам тоталитарного режима относятся:
1) верховенство государства, носящее тотальный характер. Государство не просто вмешивается в экономическую, политическую, социальную, духовную, семейно-бытовую жизнь общества, оно стремится полностью подчинить, огосударствить любые проявления жизни;
2) сосредоточение всей полноты государственной политической власти в руках вождя партии, влекущее фактическое отстранение населения и рядовых членов партии от участия в формировании и деятельности государственных органов;
3) монополия на власть единственной массовой партии, сращивание партийного и государственного аппарата;
4) господство в обществе одной всесильной государственной идеологии, поддерживающей в массах убежденность в справедливости данной системы власти и правильности избранного пути;
5) централизованная система контроля и управления экономикой;
6) полное бесправие человека. Политические свободы и права зафиксированы формально, но реально отсутствуют;
7) существует строгая цензура над всеми средствами массовой информации и издательской деятельностью. Запрещено критиковать представителей власти, государственную идеологию, положительно отзываться о жизни государств с иными политическими режимами;
8) полиция и спецслужбы наряду с функциями обеспечения правопорядка выполняют функции карательных органов и выступают в качестве инструмента массовых репрессий;
9) подавление любой оппозиции и инакомыслия посредством систематического и массового террора, в основу которого положено как физическое,таки духовное насилие;
10) подавление личности, обезличивание человека, превращение его в однотипный винтик партийно-государственной машины. Государство стремится к полной трансформации человека в соответствии с принятой в нем идеологией.
Предпосылки формирования тоталитаризма в СССР. В качестве основных факторов, способствовавших формированию тоталитарного режима в нашей стране, можно выделить экономические, политические и социокультурные. Форсированное экономическое развитие, как уже отмечалось в одном из предыдущих разделов, вело к ужесточению политического режима в стране. Напомним, что выбор форсированной стратегии предполагал резкое ослабление, если не полное уничтожение товарно-денежных механизмов регулирования экономики при абсолютном преобладании административно-хозяйственной системы. Плановой, производственной, технической дисциплины в хозяйстве, лишенном рычагов экономического интереса, легче всего было добиться, опираясь на политический аппарат, государственную санкцию, административное принуждение. В результате, в политической сфере возобладали те же формы неукоснительного подчинения директиве, на которой строилась система хозяйствования.
Усиления тоталитарных начал политической системы требовал также весьма низкий уровень материального благосостояния подавляющей части общества, сопровождавший форсированный вариант индустриализации, попытки преодоления экономической отсталости. Одного энтузиазма, убежденности передовых слоев общества было недостаточно для того, чтобы в течение четверти века мирного времени удерживать жизненный стандарт миллионов людей на уровне, который обычно существует в течение коротких промежутков времени, в годы войны и общественных катастроф. Энтузиазм, в этой ситуации, нужно было подкреплять иными факторами, в первую очередь, организационно-политическими, регулированием мер труда и потребления (суровые наказания за кражу общественного имущества, за прогулы и опоздания на работу, ограничения передвижения и т. д.). Необходимость принятия этих мер, естественно, никак не благоприятствовала демократизации политической жизни.
Становлению тоталитарного режима благоприятствовал и особый тип политической культуры, характерный для российского общества на протяжении всей его истории. Пренебрежительное отношение к закону, праву сочетается в ней с покорностью основной массы населения власти, насильственным характером власти, отсутствием легальной оппозиции, идеализацией населения главы власти и т. д. (подданический тип политической культуры). Характерный для основной массы общества, данный тип политической культуры воспроизводится и в рамках большевистской партии, формировавшейся в основном за счет выходцев из народа. Идущая от воєнного коммунизма, «красногвардейской атаки на капитал», переоценка роли насилия в политической борьбе, равнодушие к жестокости ослабляли ощущение моральной обоснованности, оправданности многих политических действий, которые приходилось осуществлять партийному активу. Сталинский режим, в результате, не встретил активного сопротивления внутри самого партийного аппарата. Таким образом, можно заключить, что сочетание экономических, политических, культурных факторов способствовало тому, что в СССР в 30-е годы сформировался тоталитарный режим, система личной диктатуры Сталина. Сущность сталинского тоталитаризма. Главной характерной чертой политического режима в 30-е годы стал перенос центра тяжести на партийные, чрезвычайные и карательные органы. Решения XVII съезда ВКП (б) значительно усилили роль партийного аппарата: он получил право непосредственно заниматься государственным и хозяйственным управлением, высшее партийное руководство приобрело неограниченную свободу, а рядовых коммунистов обязали строго подчиняться руководящим центрам партийной иерархии.
Наряду с исполнительными комитетами Советов в промышленности, сельском хозяйстве, науке, культуре, функционировали партийные комитеты, чья роль на деле становится решающей. В условиях концентрации реальной политической власти в партийных комитетах Советы осуществляли преимущественно хозяйственные и культурноорганизаторские функции.
Врастание партии в экономику и государственную сферу с этого времени стало отличительной особенностью советской политической системы. Выстраивалась своеобразная пирамида партийно-государственного управления, вершину которой прочно занимал Сталин как Генеральный секретарь ЦК ВКП (б). Таким образом, первоначально второстепенная должность генерального секретаря превратилась в первостепенную, давая ее обладателю право на верховную власть в стране.
Утверждение власти партийно-государственного аппарата сопровождалось возвышением и укреплением силовых структур государства, его репрессивных органов. Уже в 1929 году в каждом районе создаются так называемые «тройки», в которые входили первый секретарь райкома партии, председатель райисполкома и представитель Главного политического управления (ГПУ). Они стали осуществлять внесудебное разбирательство виновных, вынося свои собственные приговоры. В 1934 году на базе ОГПУ образуется Главное управление государственной безопасности, вошедшее в Наркомат внутренних дел (НКВД). При нем учреждается Особое совещание (ОСО), которое на союзном уровне закрепило практику внесудебных приговоров.
Политика репрессий: причины и последствия. Опираясь на мощную систему карательных органов, сталинское руководство в 30-е годы раскручивает маховик репрессий. По мнению ряда современных историков, репрессивная политика на данном периоде преследовала три главные цели: 1) действительное очищение от «разложившихся» от зачастую бесконтрольной власти функционеров; 2) подавление в зародыше ведомственных, местнических, сепаратистских, клановых, оппозиционных настроений, обеспечение безусловной власти центра над периферией; 3) снятие социальной напряженности путем выявления и наказания врагов. Известные сегодня данные о механизме «большого террора» позволяют говорить, что среди многих причин этих акций особое значение имело стремление советского руководства уничтожить потенциальную «пятую колонну» в условиях нараставшей военной угрозы.
В ходе репрессий чисткам подверглись народнохозяйственные, партийные, государственные, военные, научно-технические кадры, представители творческой интеллигенции. Количество заключенных в Советском Союзе в 30-е годы определяется цифрами от 3,5 млн до 9 — 10 млн человек.
К каким последствием привела политика массовых репрессий? С одной стороны нельзя не признать, что данная политика действительно повысила уровень «сплоченности» населения страны, которое смогло затем объединиться перед лицом фашистской агрессии. Но при этом, не учитывая даже морально-этическую сторону процесса (пытки и гибель миллионов людей), трудно отрицать тот факт, что массовые репрессии дезорганизовали жизнь страны. Постоянные аресты среди руководителей предприятий и колхозов привели к падению дисциплины и ответственности на производстве. Образовался огромный дефицит кадровых военных. Само сталинское руководство в 1938 году отказалось от массовых репрессий, произвело чистку в органах НКВД, однако в основе своей эта карательная машина осталась неприкосновенной.
В результате массовых репрессий закрепилась политическая система, которую называют режимом личной власти Сталина (сталинский тоталитаризм). В ходе репрессий была уничтожена большая часть высших руководителей страны. Им на смену пришло новое поколение руководителей («выдвиженцы террора»), всецело преданное Сталину. Таким образом, принятие принципиально важных решений окончательно перешло в руки Генерального секретаря ВКП (б).
Периодизация. В эволюции сталинского тоталитаризма обычно выделяется четыре этапа.
1. 1923—1934 — процесс становления сталинизма, формирование его основных тенденций.
2. Середина 30-х годов — 1941 год — реализация сталинской модели развития общества и создание бюрократической основы власти.
3. Период Великой Отечественной войны, 1941 - 1945 годы — частичное отступление сталинизма, выдвижение на первый план исторической роли народа, рост национала ного самосознания, ожидание демократических перемен во внутренней жизни страны после победы над фашизмом.
4. 1946 — 1953 годы — апогей сталинизма, перерастающий в коллапс системы, начало регрессивной эволюции сталинизма.
Во второй половине 50-х годов в ходе реализации решений XX съезда КПСС была осуществлена частичная десталинизация советского общества, однако ряд признаков тоталитаризма сохранился в политической системе вплоть до 80-х годов.
Дополнительно: рассуждение о Ленине и нахождение его в мавзолее.
Одни считают, что от мумии давно ничего не осталось,- это пластико-восковая кукла, муляж, ни малейшей ценности не представляющий для науки.
Другие (большинство) уверяют население, что это – превосходно сохранившееся благодаря достижениям бальзамической науки тело Ленина. Скорее всего, правы последние, ведь на содержание мумии ежегодно государство тратит миллионы долларов. На это работает целый небольшой НИИ.
В период гласности вопрос о теле Ленина обсуждался довольно активно, своё время именно на этом настаивала Н. К. Крупская. Потом дискуссия была свёрнута, КПРФ выражала довольно мощный; протестует против захоронения КПРФ и сейчас. Никаких рациональных обоснований при этом не приводится, да их и быть не может. Потому что труп, лежащий для всеобщего обозрения, это по любому нелепость, если не “ужас-ужас”. Сама мумия уже давно ни на кого никакого впечатления не производит. Разве что кроме мистического. Кто бывал в мавзолее, наверное, помнят этот долгий спуск по чёрным мраморным лестницам в преисподнюю, жуткий красноватый свет, гроб и почти свежий труп. Мне пришлось видеть в мавзолее Ленина и Сталина. Сто лет как прошло, а до сих пор не могу избавиться от тяжёлого впечатления. Да и какое иное впечатление способны вызвать два лежащих рядом трупа? Помню, точно так же дурно чувствовал я себя, когда в подвале Эрмитажа как завороженный долго рассматривал египетскую мумию. Страшное впечатление. И - уж точно – ни малейших эмоций.
За последние десятилетия жизнь и деятельность вождя мирового пролетариата, подававшаяся раньше, при коммунистическом режиме как мифологическое житие большевистского культа, теперь подверглась скрупулёзному анализу, и подлинный Ленин оказался бесконечно далёк от чуть ли не обожествлённого идеала.
“Добрый дедушка” предстал поверхностно образованным фанатиком, неразборчивым в средствах достижения цели (Н. Валентинов. «О Ленине». Телекс. 1991 г. Нью-Йорк). Множество отечественных публикаций рисуют Ленина как жестокого, циничного политика. До сих пор нет ясности с его болезнью и смертью. Версии: скоротечный злокачественный атеросклероз головного мозга, последствия сифилиса, отравлен Сталиным.
Во всех мощных социально-политических формациях присутствовала магическая составляющая. И фашизм, и коммунизм его идеологи пытались возвести в новую тотальную религию. Были оккультные составляющие и в “строительстве социализма” в России.
Ключевым моментом любого культа является проблема святынь и реликвий, знаков, символов, текстов и “святых”.
После Октябрьского переворота и смерти её вождя святыню и реликвией стало тело Ленина (и его тексты). Марксизм-ленинизм объявил своей философской базой материализм и научный атеизм, отрицающий бессмертие, Бога и загробное существование души. Но – сразу же объявил Ленина бессмертным! И увековечил его мумию. Это составляет центральное отличное коммунистической “религии” от всех предыдущих. Мумии древнеегипетских фараонов, буддийские мумии и мумии Перу символизировали непрерывность циклов жизни, незыблемость реинкарнации.
С раннего детства шестой части суши семьдесят лет внушали, что “Ленин живее всех живых”. Сатанинский смысл этой фразы ускользал от действительного понимания, она преподносилась как метафора. Но для большевистского мифа – она буквальна.
Согласно документам В.И. Ленин скончался в Горках в 6 час. 50 мин. вечера 21 января 1924 года. В 10 час. вечера в Кремле состоялось совещание об организации похорон (Ф.Э. Дзержинский, В.В. Куйбышев, А.А. Аванесов, А.С. Енукидзе, Е.М. Ярославский и другие). В 4 утра 22 января скульптор С.Д. Меркулов снял гипсовую копию с лица и рук В.И. Ленина, а в 12 час. того же дня профессор А.И. Абрикосов произвел бальзамирование тела Ленина. Все это происходило в Горках, в 35 км. От Москвы (на дворе было минус 35 гр.).
26 января открылся II съезд Советов, там было принято постановление о сооружении склепа для тела Ленина. Склепа! – для захоронения, а не мавзолея.
Между тем еще 23 января скульптор А.В. Щусев по (чьему?) заданию сделал эскиз Мавзолея (сведения В.Д. Бонч-Бруевича), и уже 24 января был утвержден проект Мавзолея. Мавзолей соорудили всего за четыре дня. В газетах к 25 января появились сообщения, что получены тысячи и тысячи писем и телеграмм с просьбами трудящихся увековечить тело В.И. Ленина. Вся эта история шита белыми нитками – это как же надо было работать тогдашней почте, чтобы за несколько дней получить «тысячи» писем и телеграмм! Сегодня из Москвы в Тверь письмо идет три-пять дней.
Нет сомнения, что мысль об увековечивании тела Ленина возникла у очень узкой группы лиц задолго до его смерти. Кстати заметить, что всем «проектом» руководил Ф.Э. Дзержинский – он же распорядился не сообщать Л.Д. Троцкому о дне похорон. А реальная власть к моменту смерти Ленина была вовсе не у Сталина, а именно у Троцкого.
Наиболее активно против создания мумии выступали Н.К. Крупская и К.Е. Ворошилов. Но 26 февраля была создана специальная комиссия по наблюдению за бальзамированием тела Ленина (Н.А. Семашко, В.Н. Розанов, Б.С. Вайсборд, В.П. Воробьев, Б.И. Збарский). Основная техническая идея принадлежала проф. Збарскому. К 26 мая все было закончено. Делегаты VIII съезда партии посетили Мавзолей. Брат В.И. Ленина – Дмитрий Ульянов, закончивший позднее свои дни в сумасшедшем доме, был восхищен: «Таким я его видел тотчас после смерти!»
Естественную эволюцию науки большевики отменили, в результате появились «обобществление женщин», воинствующий кровавый атеизм, «военный коммунизм», химеры Мичурина, раскулачивание, НЭП, а потом – бредовый проект «поворота северных рек», принесшее неисчислимые беды учреждение «бесперспективных деревень», перестройка (катастройка). Отменили генетику, кибернетику. Неуч Лысенко стал академиком и обещал «перевоспитать» овсюг в овес. Было объявлено даже о новой расе: «советский народ». Процветал, естественно, и оккультизм с красной магией. И мумия «красного фараона» - это компонент тотального невежества. Ильича собирались хранить вечно, по невежеству забыв, что всякая цивилизация имеет определенный жизненный цикл, по истечению которого исчезает, оставив после себя по большей части бессмысленные или загадочные руины. Сколько ни копались ученые и археологи в этих развалинах, пирамидах и древних храмах, никаких «тайных знаний» или откровений до сих пор не обнаружили. Прах времен, и больше ничего. Коммунисты же собирались построить вечный новый мир. Фашисты и то были скромнее: претендовали только на тысячу лет.
В 20-е годы коммунисты целенаправленно занимались вопросом «вечной жизни» или ее существенным продлением. Ученые Совдепии занимались пересадками половых органов от свежих трупов, изобретали эликсиры бессмертия и чудодейственные лекарства. Все это оказалось пустой тратой времени и денег. Генетическая программа и хромосомные структуры «перевоспитанию» не поддавались. Казалось бы – нулевые результаты алхимических затей Мичурина и Лысенко должны бы были сказать: не туда идете, товарищи. Но товарищи, как и положено большевикам, были фантастически упрямы. Или попросту фантастически глупы. Русская революция ими планировалась в биологическом отношении как генетический порог, за которым последует создание расово-биологической структуры русского народа – но в результате получился пресловутый «хомо совектикус».
Бессмертие большевики понимали исключительно как «органическое бессмертие», «живое сливается с живым» (А.В. Луначарский, который призывал «воспитывать коммунистические инстинкты и советские рефлексы» - какова терминология! Именно по такой методике дрессируют собак).
Ленин лежит в Мавзолее без мозга, ибо в мистической концепции нового большевистского культа мозг не нужен, нужна лишь слепая вера и рефлексы (а они могут продуцироваться спинным мозгом, - так называемые «аксон-рефлексы). У Ленина половина мозга еще при жизни атрофировалась до величины яблока, а при вскрытии и разрезах мозг хрустел (обызвествление сосудов). Надо признать, что резервные системы мозга Ленина были в самом деле невиданные. Эх, да этот мозг – во благо человека, цены бы ему в самом деле не было.
К 20-м годам в Германии процветала как биологическая, так и психологические науки. Как ни странно, в Совдепии именно в 20-х годах широко издавались труды Фрейда, Каммерера, Фрица Денца (вскоре они все попали в «спецхран»). Даже в 70-е годы для того, чтобы получить из спецхрана библиотеки им. Ленина Фрейда, мне приходилось заручаться ходатайствами ректората Литературного института.
Германские биологи предупреждали, что продукты распада мертвого тела представляют собою серьезнейшую угрозу живым. (Германия традиционно уважала оккультизм и мистику, отсюда и «Ананетрбо» Гитлера). Каммерер, например считал, что «продукты распада тела – трупный яд, кадаверин) вызывают резкое снижение жизнеспособности окружающего населения», - как в нынешних голливудских фильмах ужасов: куснет человека упырь или оборотень, и человек неизбежно превращается тоже в чудовище, вампира, желающего всех перекусать и превратить в уродов.
Для чего большевики устроили миллионные толпы к трупу (пусть и закрытому стеклом)? Продукты распада образовывались неизбежно, их соответствующая вентиляционная система выводила наружу, эти миазмы поглощались зрителями и становились разносчиками ленинского кадаверина. Есть вычисления, говорящие что за время экспозиции трупа Ленина мавзолей посетило более полутора миллионов человек…
В феврале 1924 года труп Ленина достиг высокой степени распада, - комиссия констатировала пигментные, трупные пятна, высыхание, сморщивание кожи, западение глазниц. Но в мае труп уже выглядел великолепно, что даже привело брата Ленина к сумасшествию. Видимо, Б.И. Збарский и В.П. Воробьев сумели омолодить труп. Интересно, что помощником Збарского был некто Шабаташ.
Из истории болезни Ленина исчезли все анализы крови, а именно она занимает главное место во всех оккультных и магических ритуалах. Пауль Каммерер как магический оккультист, разрабатывавший теории о смешении жизни и смерти, писал, что органическое бессмертие индивида возможно только за счет всего народа в целом. Этого сатаниста Луначарский пригласил 1 октября 1926 года в Московский университет.
В соответствии с «учением» Каммерера мумия Ленина была призвана расточать трупные миазмы, неиссякаемую красную порчу на весь русский народ. И вообще на всех. Ведь наша революция планировалась как всемирная. В других местах своего «учения» Каммерер употребляет «термин» «нагромождение вырождений».
Основные свои труды Каммерер написал ровно за год до смерти Ленина. Показательны названия его книг: «Смерть и бессмертие», «Единичная смерть – смерть народа», «Смена человечества». Луначарский был большой специалист по всей этой оккультной некрофилии.
Переделывая русский народ на свой лад, большевики методически уничтожали целые общественные классы: дворянство, офицерство, купечество, интеллигенцию, первыми придумали концлагеря, изводили религию.
Создавался культ насилия, уничтожения, репрессий, смерти.
1 мая 1919 года Ленин выбрал Лобное место в качестве трибуны и произнес пламенную речь по случаю открытия временного памятника Степану Разину. Постепенно образовался обряд захоронения в Кремлевской стене – «революционный некрополь», - живодеров там много больше, чем истинных героев. И все это – в историческом центре Москвы, в центре (сердце?) страны.
На первых ночных бдениях, посвященных судьбе тела Ленина всегда бывал воинствующий безбожник Емельян Ярославский (Миней Израилевич Губельман). Если безбожник – значит, сатанист.
В.А. Солоухин в книге «При свете дня» первым доказал, что по линии матери Ленин был евреем, по отцу – калмыком, то есть в его жилах не было ни капли русской крови. Учителя Ленина, Маркс и Энгельс – евреи, они бешено ненавидели всех славян и в особенности русских, считая их национальным мусором. Никаких слов, говорящих о любви Ленина к русским не обнаружено, зато истребил он русских – несчетно.
Ленин в молодости был весьма спортивным человеком – лазил по горам, ездил на велосипеде, охотился весьма успешно. Работоспособность у него была феноменальная. На какие деньги (как и все революционеры) он жил (за границей!) – так и осталось загадкой истории. Правда появились документы, говорящие, что всех наших революционеров, и прежде всего Ленина содержали немцы («Парвус – купец революции»).
Но Ленин вовсе не был образцово здоров. Его современники в своих воспоминаниях отмечают частые чередования невероятной энергетики с тяжелыми приступами меланхолии и депрессии (признак маниакально-депресивного психоза). Немецкий исследователь ленинских недугов Гюнтер Гессе нашел причины его бесплодия – сифилис и гонорея. Опровержений этому не мало, но факт остается фактом: Ленина лечили препаратами мышьяка, йодистыми соединениями. Именно они тогда применялись при лечении сифилиса. Лечащий врач Ленина Ф. Гетье признавался откровенно, что «не понимает болезни Владимира Ильича». Немецкий невропатолог О. Ферстер, как и его русский коллега Н.М. Кожевников «не исключали» сифиличиского поражение мозга их пациента.
Мумия Ленина – это энергетический вампир, вызывающий порчу русского народа.
Сохраняя неразлагающийся труп как главную святыню народа в историческом и культовом центре страны, мы лишаем жизненной силы народ. Мумия в Мавзолее лежит без мозга. Не влияет ли этот факт как-нибудь оккультно-мистически на состояние наших мозгов?
Когда рыли первую яму для Мавзолея, прорвало канализационную трубу и место для будущего траурного зала затопило фекалиями. Патриарх всея Руси Тихон по поводу этого символического события мудро изрек: «По мощам и елей».
Лекция № 4. Международные отношения накануне Второй мировой войны.
Вопрос 1.
На обратном пути из Берлина в Токио Мацуока задержался в Москве, дав от имени своего правительства согласие на заключение советско-японского договора о нейтралитете. Японское правительство рассматривало этот договор как средство, дающее возможность выбрать наиболее удобный момент для нападения на СССР. Оно считало, что Советский Союз, полагаясь на договор, отведет свои войска с Дальнего Востока, что обеспечит Японии успех вероломного нападения.
Коварные замыслы Японских правителей не были секретом для СССР. Но Советское правительство, в отличие от японского, искренне ринулось к миру на Дальнем Востоке. Договор давал возможность избежать одновременного нападения Германии и Японии. Дальнейшее развитие событий зависело от реальной обстановки, от сопротивления Советского Союза гитлеровской Германии.
Советско-японский договор о нейтралитете был подписан 13 апреля 1941 Заключение этого договора явилось большой неожиданностью для Германии. Риббентроп дал указание германскому послу в Токио затребовать объяснений от японского правительства. Японское правительство ответил Берлин, что оно останется верным своим обязательствам по союзным договорам с Германией. Советско-японский договор встретили в правящих кругах США крайне недоброжелательно. Надежды этих кругов на то, что им удастся осуществить свои планы в отношении СССР и Японии путем провоцирования войны между ними, рушились.
Благодаря усилиям Советского Союза начинали постепенно укладываться для образования будущей антифашистской коалиции в случае нападения Германии на СССР. В их возникновении и развитии огромную роль сыграла советская внешняя политика. Советско-германский договор помог Советскому правительству в самый трудный момент обеспечить на некоторое время безопасность СССР. Благодаря договору Советский Союз выиграл время для подготовки к обороне.
Значение договора сказалось и в том, что он затруднил объединения, намечалось, двух враждующих империалистических коалиций для совместного похода против СССР. Таким образом, была ликвидирована попытка реакционных кругов Западной Европы и США дипломатических изолировать СССР и осуществить против него "крестовый поход" объединенного антисоветского фронта.
Чтобы добиться сочувствия и поддержки правящих кругов США и Англии, германские империалисты решили заранее представить нападение на СССР как предупредительную войну против "большевистской угрозы".
По приказу из Берлина германская агентура в западных фабриковала в западных странах вымышленные сведения о больших военных приготовления Советского Союза и подсовывала их многим информационным агентствам и реакционным газетам. Эти насквозь лживые сведения, выдаваемые каждый раз как "совершенно достоверные", обычно появлялись "в дипломатических кругах" Виши или Токио и оттуда распространялись по всему свету, разрастаясь, как снежный ком, катящийся с горы. В таком невероятно раздутом виде эта патентованная ложь попадала на страницы американских газет. Немецкая же пресса в это время ханжески сетовала на то, что тревожные сообщения, поступающие со всех концов света, омрачают советско-германские отношения.
Политика умиротворения агрессоров
Мероприятием было принято решение не начинать что к Гитлеру силовых методов, что дало бы ему повод начать войну, а пойти ему на уступки, тем более, что Гитлер каждый раз заявлял, что после удовлетворения очередной его требования он больше ни на что не будет претендовать. Такая позиция руководства Англии и Франции при молчаливой поддержке США, получившая название политики "умиротворения", получила справедливое осуждение, но ряд историков небезосновно называют инициатором ее Советский Союз, активно способствовал перевооружению вермахта "подготовке его кадров.
Первой жертвой нацистов в Европе стала "единокровная" Австрия 13 марта 1938 был сделан "аншлюс" (присоединение) ее к Рейха. Лондон вообще "не заметил" ликвидации Австрии, а Париж ограничился формальной нотой протеста. Такой жертвой Гитлера стала Чехословакия. Англия и Франция вынудили чехословацкого президента Э.. Бенеша согласиться на передачу Германии Судетской области ЧСР и 30 сентября 1938 подписали в Мюнхене с Гитлером и Муссолини пакт о разделе Чехословакии. 15 марта 1936 Гитлер оккупировал остатки Чехословакии. В тот же день провозгласила свою полную государственную независимость Закарпатская Украина, но с разрешения Гитлера она была оккупирована Венгрией. Ни Запад, ни СССР не отреагировали на отторжение в пользу Гитлера от Литвы Мемеля (Клайпеды) 22 марта 1939 г. Сталин к тому времени уже склонился к соглашению с Гитлером на принципах распределения сфер влияния в Европе и, сорвав переговоры с Англией и Францией (май - август 1939 г.), заключил с им 23 августа 1939 г. Пакт о ненападении с секретным дополнительным протоколом. "Политика умиротворения" на самом деле оказалась политикой войны.
Мюнхенское соглашение и позиция СССР
Советский Союз был преисполнен решимости внести существенный вклад в дело предотвращения германской агрессии против Чехословакии. Но британское и французское урды давление на Чехословакию, чтобы заставить ее капитулировать перед Германией.
Сначала сентября в Лондоне и Париже стал рассматриваться вопрос о том, как оформить передачу Германии Судетской области.
22 сентября Чемберлен прибыл в Бад-Годесберг для новой встречи с Гитлером. Британский премьер сообщил нацистскому фюреру, что ему удалось добиться согласия на передачу Германии Судетской области не только от собственного, но также от французского и чехословатского правительства.
Видя готовность Англии и Франции идти на уступки, Гитлер ужесточил свой требования, с тем, чтобы сделать еще один шаг вперед в деле ликвидации чехословатского государства. Он в ультимативной форме потребовал, чтобы передача Германии Судетской области была начата немедленно, как 26 сентября. Вместе теперь он решительно настаивал и на передаче Польше и Венгрии некоторых районов Чехословакии, где большинство населения составляли поляки и венгры. Наконец, он заявил, что больше нет условий для существования чехословацкого государства. В случае отклонения его требований Гитлер угрожал войной. Чемберлен, по его словам, оказался от этих новых требований в состоянии шока. Но он все же заверил фашистского канцлера, что сделает все возможное для обеспечения их выполнения.
29-30 сентября в Мюнхене состоялась конференция Великобритании, Франции, Германии и Италии, завершившаяся сделкой четырех держав об отторжении от Чехословакии и присоединения к рейху широкой полосы территории вдоль всей германо-чехословацкой границы.
Чехословацкому правительству результаты мюнхенского договора четырех стран были переданы как приговор, не подлежащий обжалованию.
В результате мюнхенской сделки Чехословакия потеряла значительную часть своей территории и населения, в том числе исключительно важные в экономическом отношении районы.
При заключении мюнхенского соглашения правящие круги Великобритании и Франции придавали особое значение его антисоветской заостренносты. Об этом свидетельствуют многие ставшие с тех пор достоянием гласности секретные дипломатические документы. 4 октября 1938 французский посол в Москве Р. Кулондр заметил, что мюнхенское соглашение «особенно сильно угрожает Советскому Союзу». Лорд Лотиан, назначенный вскоре британским послом в США, отмечал, что после Мюнхена политические круги Лондона, как и других европейских столиц, "думали, что после захвата Чехословакии Гитлер ... двинется на Украину".
Мюнхенское соглашение, продиктованное Чехословакии под угрозой применения силы и с помощью самого грубого давления, представляло собой проявление неприкрытого произвола. Поэтому оно было незаконным и Советским правительством никогда не признавало его. Оно также корне меняло все положение в Центральной Европе. Захватив Австрию, а затем часть Чехословакии, Германия серьезно укрепила свои позиции.
Отношения СССР с Англией, США и Францией
В конце 30-х годов Англия и ее союзники занимали по отношению к СССР открыто враждебную позицию.
Несмотря на провал мюнхенского соглашения и вынужденное вступление в войну с Германией, политика англо-французского блока и поддерживавших его соединенных штатов, которые поддерживали, Америки носила резко антисоветский характер.
Это проявилось и во время польских событий в сентябре 1939 г., и в различных происках на Балканах, Ближнем и Дальнем Востоке, в активной помощи реакционным правительством Финляндии и прибалтийских стран, в исключении СССР из Лиги наций за финскую войну и во многих других антисоветских действиях .
1 сентября 1939 Германия приступила к войне против Польши, которая и дала начало Второй мировой войне. В международных отношениях образовался сложный узел противоречий: страны демократии (Англия, Франция, США) - СССР - страны фашистского блока (Германия, Италия, Япония).
Немалая доля ответственности предвоенного политического кризиса ложится на правящие круги Англии и Франции. И осторожность, а то и просто недоверие к внешнеполитическому курсу СССР, которые демонстрировали правительства Великобритании, Франции, США и других стран, вызывались многими причинами. Но одна из них, несомненно, была вызвана внутриполитическим положением СССР. В правящих кругах запада чувствовался страх перед непредсказуемыми решениями советского руководства во внешней политике и перед террористическим режимом, установленным Сталиным внутри страны. Трудно уйти от вывода, что именно в этот сложный момент советских руководителей покинуло также чувство реализма и выдержки. Видимо, к данной позиции Сталина и его окружения вполне применимы слова А.Н. Яковлева: "Оправдывать собственные падения грехами других - путем не к честному самопознанию и обновлению, а к историческому беспамятству».
Советское руководство не могло не знать, что мюнхенский договор - не последний внешнеполитический шаг западных держав. Оно было осведомлено о глобальных планах Гитлера. Поэтому наряду с политикой Англии и Франции сталинизм стал одной из основных причин, по которой Советский Союз не был готов к соглашению с этими странами о совместных действиях против фашизма.
Делая в реализации своих агрессивных замыслов основную ставку на военную силу, Гитлер придавал большое значение и дипломатическим средствам. На внешнеполитический аппарат фашистского рейха была возложена задача предотвращения возможности объединения против германской агрессии СССР, Франции и Великобритании. Пользуясь реакционными настроениями британских правящих кругов, нацисты стремились убедить их в том, что Германия желает жить с Великобританией в мире и дружбе и думает лишь о борьбе против Советского Союза. У значительной части британских правящих кругов эти заверения нацистского руководства вызывали доверие и находили поддержку. Они были склонны рассматривать Германию как союзника. Чемберлен верил, что сможет договориться с Гитлером о разделе сфер влияния, и германская агрессия будет направлена ??против СССР.
Однако Германия лишь скрывала их подлинные намерения. Задачи германской дипломатии заключались в том, чтобы в глубокой тайне, но со всей возможной решительностью "сколачивать союз против Англии».
Столь же близорукой, как и британская, оказалась политика Франции.
Правительство США, шедшее на уступки внутренней реакции и пыталось создать видимость "невмешательства" в европейские дела, фактически придерживались политики попустительства агрессивным намерениям Германии. Правящие круги в США рассчитывали на то, что США лишь выиграют от столкновения других стран, а агрессивный курс Германии и ее союзников поможет сдерживанию коммунизма в Европе и Азии.
В условиях возрастающей военной угрозы Советский Союз 17 апреля 1939г г. предложил Англии и Франции начать переговоры о взаимных обязательствах оказывать друг другу необходимую помощь, в том числе и военную, в случае агрессии в Европе против любого из договаривающихся государств. Под давлением общественного мнения Англия и Франция вынуждены были пойти на переговоры. Однако переговоры зашли в тупик.
Летом 1939 г. СССР предложил Англии и Франции военную конвенцию, предусматривающую совместные действия вооруженных сил трех государств в случае агрессии. Правящие круги Англии и Франции не откликнулись на это предложение. Над СССР нависла угроза внешнеполитической изоляции.
С приходом к власти в Англии кабинета Черчеля и особенно после разгрома Франции Германией положение стало понемногу улучшаться. Постепенно укрепилось убеждение, что антисоветский курс равносилен расколу потенциальных антигитлеровских сил и лишь помогает Гитлеру изолировать своих противников друг от друга. Уже в мае 1940 г. английское правительство решило послать в Москву своего "специального и чрезвычайного уполномоченного" Стаффорда Клиппса для переговоров о торговле, которые правительство Чемберлена завело в тупик.
Несколько изменился и характер американо-советских отношений. Правительство США шло на это медленно и непоследовательно. Однако, отношения между Советским Союзом и Соединенными Штатами Америки постепенно улучшались. В январе 1941 г. государственный департамент США сообщил советскому послу в Вашингтоне, что "политика, изложенная в заявлении, переданном президентом представителям печати 2 декабря 1939 г., что обычно называют" моральным эмбарго ", больше не будет применяться к Советскому Союзу". Тем самым правительство Рузвельта отказалось от антисоветского мероприятия, введенного во время советско-финляндского конфликта.
В марте 1941 г. американское правительство и в апреле английское сообщили советскому правительству, что Германия готовится напасть на СССР. Сталин не посчитался с этими предупреждениями, расценив их как провокацию, имеющею целью вызвать советско-германскую войну.
Правительства США и Англии не оставались, глухи к сообщениям, которые распространялись немецко-фашистской агентурой. Антисоветская клевета находила здесь благодатную почву. Правящие круги США и Англии были крайне заинтересованы в том, чтобы вовлечь СССР в конфликт с Германией, потому что они видели в этом спасение для себя. Исходя из своих собственных интересов, правительства США и Англии решили предупредить Советский Союз о возможном нападении на него Германии.
Предупреждения правительств США и Англии вовсе не означали, что они заботились о безопасности СССР. Даже накануне нападения Германии на СССР эти правительства пытались вести двойную игру: они хотели убедить Советский Союз в своем дружественном к нему расположении и в то же время не оставляли мысли о сокрушения Советского социалистического государства.
Советско-германские отношения
Советское правительство делало в етом 1939 г. все возможное, чтобы договориться с Англией и Францией в целях предотвращения германской агрессии, сохранения мира. К сожалению, эти усилия не увенчались успехом. Советско-германский пакт о ненападении и секретный протокол
В августе 1939 года Германия завершила подготовку к войне в Европе. Не желая воевать на два фронта, Гитлер предложил подписать советско-германский договор о ненападении. Договор обещал Советскому Союзу не только мир, но и расширение западных границ.
СССР, фактически продолж оставаться в положении международной изоляции, в котором он оказался в результате мюнхенского договора. В этой обстановке Сталин и Молотов приняли решение согласиться с предложением Германии о заключении договора о взаимном ненападении.
Советско-германские переговоры начались 15 августа 1939 г. в Москве встречей с Молотовым посла Шуленбурга. Первым итогом их явилось подписание торгового соглашения между Германией и СССР.
Гитлер, который торопился разрешить конфликт с Польшей военным путем и не мог уже отказаться от подготовленного на нее нападения, 20 августа 1939 г., направил Сталину телеграмму, в которой настаивал на скорейшем подписании договора о ненападении.
Обсудив с Молотовым полученное послание и выслушав сообщение Ворошилова о ходе переговоров с англичанами и французами, Сталин в своем ответе Гитлеру дал согласие на приезд в Москву Риббентропа и подписание соглашения о ненападении.
23 августа Иоахим Риббентроп и Вячеслав Молотов подписали Договор о ненападении. Вместе с договором был подписан и секретный дополнительный протокол. Он не обсуждался ни в Политбюро, ни в Верховном Совете СССР, ни в правительстве. В строго секретномдополнительном протоколе говорилось о разграничении "сфер интересов" в Восточной Европе. В советскую "сферу интересов" отходили Эстония, Латвия, Правобережная Польша и Молдавия (позднее к этому списку добавилась и Литва). Важнейшее значение в этом проекте имел постскриптум, в котором говорилось следующее: "Настоящий пакт действителен лишь при одновременном подписании особого протокола по пунктам заинтересованности Договаривающихся сторон в области внешней политики. Протокол составляет органическую часть пакта ".
Сразу же, после того как договор был подписан, прекратилась антифашистская кампания в советской печати. Зато Англию и Францию ??теперь называли "поджигателями войны".
Проводя политику нейтралитета, Советский Союз точно выполнял заключенные им с Германией соглашения. Советское правительство всемерно старался избегать трений с Германией и тщательно следило за тем, чтобы не дать ей какого привода к нарушению советско-германских соглашений. Такими принципами руководствовались не только дипломатические, военные, хозяйственные и другие советские ведомства, отвечавшие за состояние отношений с Германией, но также пресса и радио.
Современные оценки Советско-германского пакта о ненападении и договора о "дружбе и границах"
23 августа 1939 мир потрясло переданное по радио ночью сообщение о подписании в Москве советско-германского договора о ненападении. Всем давно было известно о неприязненные отношения между Берлином и Москвой. Никто не ожидал какого сближения между Советским Союзом и фашистской Германией. Ведь Гитлср всегда называл большевизм своим врагом номер один. Даже в правящих кругах западных держав, которые получали не только открытую, но и секретную информацию, не могли поверить в реальность заключения договора между СССР и Германией. Французский премьер-министр Э. Даладье, который в ночь с 23 на 24 августа разбудил телефонным звонком министр иностранных дел Ж. Бонне, чтобы сообщить услышанную по радио новость, сначала усомнился в ее правдивости и попросил проверить, "не является ли она газетной плитикою ". Однако на следующее утро уже поступили подтверждающие коммюнике из Берлина и Москвы. Пакт действительно был подписан.
Реакция общественности разных стран на пакт в первые дни после его заключения была неодинаковой. В Англии он вызвал горькое разочарование, во Франции-растерянность, в Германии-необычное облегчение. Среди немцев одни надеялись, что опасность войны для них миновала, поскольку не будет заключено направленного против Германии англо-франко-советского союза, другие, наоборот, считали, что пакт спас Германию от возможности ведения войны на два фронта и она теперь сможет быстро решения ' связать свои разногласия с Польшей.
Отношение советских людей к подписанию договора было неоднозначным. Безусловно, они доверяли правительству и поэтому одобряли его действия. "Нет никаких доказательств возможного недовольства среди советского населения поворотом советской внешней политики, несмотря на то, что в течение многих лет велась пропаганда протии фашистских агрессоров",-сообщал из Москвы 28 августа 1939 корреспондент английской газеты «Манчестер гардиан". Вместе с тем советские люди, особенно те, кто помогал республиканской Испании в борьбе с фашизмом, не могли понять потребность заключения такого договора и, разумеется, чувствовали неловкость перед нашими единомышленниками в других странах, которые видели в Советском Союзе главную надежду в борьбе с мировой реакцией.
Если заключение договора оправдывалось необходимостью избежать войны, а ее никто не хотел, то подписание 28 сентября 1939 договора о дружбе и границах между СССР и Германией казалось противоестественным. Никаких дружеских чувств к немецких фашистов советские люди не чувствовали. Договор и последующие действия СМИ духовно обезоруживали населения СССР, которое ненавидело фашизм, понимало, еще это-самое большое зло не только для нашей страны, но и для всего человечества, а официальная пропаганда определенной степени призвала смириться с этим злом.
Следует также иметь в виду, что с середины 30-х годов в СССР проживало значительное количество антифашистов, которые прибыли из Германии и аннексированных ею территорий. Как свидетельствуют их воспоминания, договор о ненападении они встретили с пониманием. Некоторые из них по заданию Коминтерна выступали на собраниях в разных городах и разъясняли, что подписание этого документа позволит Советскому Союзу избежать войны. Однако заключение «договора о дружбе с смертельным врагом социализма" они встретили негативно, их недовольство вызвали и отдельные действия советского руководства. Частности, осенью 1939 г. в Москве был закрыт детский дом № 6, созданный специально для детей австрийских и немецких политических эмигрантов. На начале 1940 г. немецким властям было передано несколько групп немецких и австрийских антифашистов, которые были репрессированы в 30-е годы и находились под следствием или в тюрьмах.
Разной была реакция на пакт и в последующие годы, иногда он стал достоянием истории. Интерес к нему всегда был исключительнобольшим, но освещался по-разному. В период "холодной войны" буржуазные историки использовали пакт, чтобы обвинить Советский Союз в соучастии в развязывании второй мировой войны и тем самым снять за это вину из правящих кругов западных держав. В советской литературе долгое время пакт трактовался односторонне, только как правильный, "мудрый" внешнеполитический шаг правительства СССР в обстановке, тогда сложилась. При этом советские авторы придерживались позиции замалчивания тайного протокола к пакту, уже давно опубликованного на Западе, допускали недомолвки, освещая причины, побудившие Советский Союз заключить пакт. Такая позиция советских историков порождала сомнения в правдивости всего того, что писалось и говорилось ими в те времена о пакте, приводила к подрыву авторитета советской исторической науки не только в чужих глазах, а но и в глазах советских людей.
Лишь в последнее время в условиях гласности исследователи стали открыто, без недомолвок писать о советско-германский пакт, высказывать большей или меньшей-мере объективные мнения. Пакт уже не считался безупречным. Появились даже статьи, авторы которых оценили его как негативное акт, нанес Советскому Союзу и всему миру непоправимый вред. Нередко эмоции при этом выступали на передний план и все, что было связано с пактом, фарбувалося черной краской подобно тому, как раньше все описывалась розовым цветом.
Многие историки и публицисты сравнивают заключения советско-германского договора о ненападении с подписанием Брестского мира, указывают на сходство между ними в свете ленинских положений о возможности использования коммунистами компромиссов с буржуазией и мижимпеариалистичних противоречий в интересах социализма. Действительно, с этой точки зрения сходство между ними есть. Оба заключены в исключительно сложной для нас международной обстановке и были направлены на укрепление позиций социалистического государства в условиях капиталистического окружения. Однако между этими дипломатическими актами была и существенная разница.
Во-первых, обсуждение вопроса о пидписашня Брестского мира проходило в партии открыто, выступали его сторонники и противники, в конечном итоге все решалось демократическим путем. Договор о ненападении заключался в период, когда в партии и стране господствовали административно-командная система руководства и культ личности. Все важнейшие вопросы фактически решались Сталиным. Никаких других мыслей не высказывалось. Даже некоторые члены Политбюро ЦК ВКП (б) узнали о договоре уже после его подписания.
Во-вторых, Ленин подчеркивал, что, идя на компромисс с германским империализмом и подписав Брестский мирный договор, "... нигде грани, подрывает или клеймит социалистическую пладу, мы не перешли ...".
В результате же подписание договора о ненападении Советское государство и социализм как система претерпели серьезных идеологических потерь.
Положительное значение договора о ненападении долгое время исследователи видели в том, что якобы благодаря его заключению СССР получил около двух лет для укрепления своей обороноспособности. Однако, как свидетельствуют факты, это время Советский Союз использовал менее эффективно, чем фашистская Германия. За 22 месяца, прошедшие со дня подписания договора до начала Великой Отечественной войны, она гораздо больше повысила свой военный потенциал, чем СССР. Если в начале 1939 г. военно-политическое руководство рейха оценивало Красную Армию как противника очень сильного, вооруженный конфликт с которым был нежелательным, то уже через 2 года оно отмечало относительную слабость Вооруженных Сил СССР, особенно их командного состава.
Оценивая тогдашние события с позиций сегодняшнего дня, следует отметить, что подписание договора было вынужденным шагом, следствием Мюнхенского сговора и войны за передел мира, что уже началась. В то же время эта акция сопровождалась действиями, рожденными сталинской деформацией социализма, которая находила выражение и во внешней политике Советского Союза. "Пакт о ненападении СССР - Германия 23 августа, - отмечал М. С. Горбачев на встрече с представителями польской интеллигенции, - если твердо стоять на реалистических позициях, был неизбежным. Хотя вопрос, все ли было сделано в наших странах для того, чтобы противостоять угрозе, надвигающейся требует совместного глубокого изучения ".
Советско-германский договор о ненападении был для СССР как положительные, так и негативные последствия.
Положительные:
- Советский Союз избежал войны на два фронта, поскольку договор породил трещину в немецко-японских отношениях;
- Отодвинув свои границы на несколько сотен километров на запад, Советский Союз улучшил свое военно-стратегическое положение, что положительно сказалось на его обороноспособности;
- Договор способствовал углублению раскола капиталистического мира на два враждебных лагеря, препятствовал их объединению против СССР;
-Советскому Союзу был возвращен ряд территорий, принадлежавших Российскому государству и были отторгнуты от Советской Республики после первой мировой войны в результате происков империалистических кругов.
Отрицательные:
- Договор умалил бдительность советского народа и военно-политического руководства СССР, стал одной из причин неудачного для нашей страны начала Великой Отечественной войны;
- Было взорвано международный авторитет СССР, ВКП (б) и Коминтерна как последовательных борцов против фашизма;
- Было возбуждено много международных правовых и этических норм.
Вопрос 2.
Итак, советско-германский договор о ненападении имел противоречивый характер, что обуславливалось своеобразием тогдашней международной обстановки и особенностями бюрократической системы партийно-государственного руководства в СССР, которая пренебрегала моральные критерии в политике, в том числе и внешней. Заключая договор, Советское правительство в определенной степени подчинил интересы всего человечества недальновидно понятным национальным интересам СССР.
Угроза войны перед Советским Союзом
Немецкое правительство вел отношении СССР нелояльно. Начав с лета 1940 г. тайное подготовки антисоветской войны, оно стало все чаще нарушать советско-германские соглашения, а после заключения в сентябре 1940 г. германо-итало-японского Тройственного пакта перешло к открытому нарушению существенных внешнеполитических интересов Советского Союза. Наибольшую опасность представляли дипломатические и военные мероприятия гитлеровской Германии в расположенных поблизости от советских границ "малых странах".
Советское правительство много раз пыталось склонить Германию к прекращению недружелюбных действий по отношению к СССР и предотвратить расширение зоны войны. Оно пыталось также путем непосредственного контакта с германским руководством выяснить их действительные намерения. Еще в ноябре 1940 г. Молотов ездил для этого в Берлин. Но его переговоры с Гитлером не привели к смягчению напряженности.
Игнорируя миролюбивые шаги Советского Союза, Германия весной и в начале лета 1941 г. стала совершать враждебные действия уже непосредственно против СССР. Самолеты германской военной авиации вторгались в воздушное пространство СССР; постепенно эти нарушения из единичных перешли в систематические. Через советскую границу перебрасывалась вражеская агентура с разведывательными и диверсионными целями. Советская разведка задолго до предупреждений, полученных от Соединенных Штатов и Англии, информировала свое руководство о готовящемся нападении на СССР. В дипломатических кругах усиленно циркулировали слухи о предстоящей германо-советской войне и даже называли точные даты. Вся мировая пресса была полна сообщений о концентрации германских войск в близи советских границ. Однако Сталин сбрасывал со счетов все факты и все предупреждения, так как они не укладывались в созданную им схему, согласно которой правительства Англии и США для того и посылают предупреждения, чтобы спровоцировать германо-советскую войну. Сталин отклонил все предложения командующих приграничными округами о приведении в боевую готовность войск. Советским войскам было запрещено заблаговременно занять предусмотренные планом прикрытия оборонительные рубежи, чтобы не дать Германии повода обвинить СССР в подготовке к нападению на нее.
21 июня советское правительство обратило внимание германского посла на серьезность сложившейся обстановки и предложило ему уведомить германское правительство о желании Советского Союза обсудить состояние германо-советских отношений. Ответа не последовало, а на рассвете следующего дня, в один из самых длинных дней в году, фашистская Германия вероломно напала на СССР.
Заключение
"Не было в истории 20 столетия обстановки более сложной, запутанно, более отягощенной многочисленными страхами, предчувствиями драмы, надвигающегося чем та, которая сложилась между осенью 1938 и концом лета 1939. Не делалось еще за столь короткий срок столько рискованных шагов в политике, столько ошибок, столько неверных прогнозов и вместе с тем не было сказано столько многочисленных слов », - так оценил обстановку того времени известный историк профессор Д. М. Проэктор.
Решающее значение в возникновении именно такой ситуации в международных отношениях, несомненно, имел Мюнхен.
Что касается внешней политики Советского Союза, то его руководство во главе со Сталиным на протяжении почти двух десятилетий исходило из тезиса о наличии угрозы со стороны капиталистического окружения. Хотя если иметь в виду наших непосредственных соседей, то никто из них в конце 30-х годов не был готов и не собирался воевать против Советского Союза.
Так Советский Союз плотно к наступления немецких войск пытался предотвратить войну.
Вопрос 3.
Герма́но-сове́тский догово́р о дру́жбе и грани́це — договор между нацистской Германией и Советским Союзом от 28 сентября 1939 года, подписанный после вторжения в Польшу армий Германии и СССР министром иностранных дел Германии Риббентропом и народным комиссаром по иностранным делам СССР Молотовым. Секретные дополнительные протоколы Договора корректировали «сферы интересов» Германии и СССР, оговорённые 23 августа того же года в Пакте Молотова — Риббентропа, а также координировали недопущение «польской агитации» на территории захваченной Польши.
В прессе была опубликована только основная часть договора без дополнительных протоколов.
После нападения Германии на Советский Союз 22 июня 1941 года договор, так же как и все остальные советско-германские договоры, утратил силу. При заключении Соглашения Сикорского-Майского 30 июля 1941 года советское правительство признавало советско-германские договоры 1939 г. утратившими силу в части территориальных изменений в Польше.
К договору прилагалось три секретных протокола — один конфиденциальный и два секретных. Конфиденциальный протокол определял порядок совершения обмена советскими и германскими гражданами между обеими частями разделённой Польши, а секретные корректировали зоны восточноевропейских «сфер интересов» в связи с разделом Польши и предстоящих «специальных мерах на литовской территории для защиты интересов советской стороны», а также устанавливали обязательство сторон пресекать любую «польскую агитацию», затрагивающую интересы сторон.
В ходе вторжения в Польшу немцы заняли Люблинское воеводство и восточную часть Варшавского воеводства, территории которых, в соответствии с Пактом Молотова-Риббентропа, находились в сфере интересов Советского Союза. Для того, чтобы компенсировать Советскому Союзу эти потери, был составлен секретный протокол к этому договору, в соответствии с которым Литва, за исключением небольшой территории Сувалкского района, переходила в сферу влияния СССР. Этот обмен обеспечил Советскому Союзу невмешательство Германии во взаимоотношениях с Литвой, что в результате привело к учреждению Литовской ССР 15 июня 1940 года.
10 января 1941 года был заключён Договор о советско-германской границе от реки Игорки до Балтийского моря, а также Соглашение о переселении из Литовской, Латвийской и Эстонской ССР немцев в Германию с Соглашением об урегулировании взаимных имущественных претензий, связанных с этим переселением.
Вопрос 4.
В 1930-х гг. страны мира переживали тревожное время. Все больше обострялись политические, территориальные, национальные проблемы, порожденные Версаль ской системой, определявшей мировой порядок после Первой мировой войны. На ру беже 1920-х-1930-х гг. капиталистический мир потряс острейший экономический кризис, имевший глубокие последствия. Все отчетливее ощущалась угроза новой ми ровой войны. В 1931 г. Япония оккупировала Маньчжурию, в 1935 г. Италия захвати ла Эфиопию. Пришедший к власти в Германии Гитлер вынашивал планы расшире ния германских границ за счет территорий других стран. Англия и Франция стремились всячески удержать свое господствующее положение в Европе.
В то же время на востоке Европы быстрыми темпами развивалось социалистиче ское государство - Советский Союз. Если в первые годы советской власти СССР провозглашал курс на "мировую революцию", то в 1930-е гг. в его внешней политике произошли существенные изменения. Убедившись, что рассчитывать на мировую ре волюцию в ближайшее время не приходится, руководство советского государства ста вило главной задачей такую политику, которая позволила бы избежать втягивания страны в назревавшую войну. Таким образом, к середине 1930-х гг. в мире сложились три противостоящие друг другу силы: буржуазные державы Европы, США и страны, следовавшие в русле их политики; фашистские и милитаристские государства, наибо лее агрессивным из которых была Германия; Советский Союз, возглавивший левые силы в мире. При этом СССР и западные державы, не доверяя друг другу, стремились не к тому, чтобы совместными усилиями обуздать агрессию, а к тому, чтобы остаться, по возможности, в стороне от вероятного военного конфликта, переложив главную тяжесть предотвращения мировой войны на других. Таким образом, логика "каждый за себя", недооценка лидерами Запада и СССР опасности фашизма для всего мира, нежелание подчинить свои интересы общей задаче - борьбе против надвигавшейся агрессии, стремление решать собственные проблемы за счет других государств созда вали Германии благоприятные условия для развязывания войны1.
23 августа 1939 г. между СССР и Германией был заключен пакт о ненападении (по добные пакты с Германией к тому времени имели Англия, Франция и другие государ ства), а также секретный дополнительный протокол. В соответствии с этим протоко лом в сферу интересов СССР попадали Финляндия, Эстония, Латвия, восточная часть Польши и Бессарабия. Такой шаг позволял Советскому Союзу избежать перспективы быть втянутым в войну в крайне неблагоприятных условиях и воспрепятствовать дви жению фашизма на восток, к границам СССР. Но если сам пакт о ненападении был правомерным договором, то секретный протокол нарушал международное право и способствовал падению международного престижа советского государства, так как в нем решались судьбы третьих стран и народов без их ведома.
В то же время пакт и протокол, с точки зрения рационально понимаемых тогда национальных государственных интересов, давали Советскому Союзу ряд стратеги ческих выгод. Если соглашение с Англией и Францией предусматривало участие СССР в войне, где главным фронтом мог стать советско-германский, то пакт с Германией позволял сохранить нейтралитет, обеспечивая геополитические позиции СССР в со предельных с ним европейских странах. Протокол создавал возможность для СССР выдвинуть в случае необходимости свои войска на территории стран, вошедших в его сферу интересов, и создать передовой стратегический оборонительный рубеж в 200- 250 км от западных границ Советского Союза. Кроме того, это позволяло советскому государству остаться вне войны, которая могла начаться между странами Запада и исключало создание единого капиталистического антисоветского фронта.
1 сентября 1939 г. Германия напала на Польшу. Через два дня Англия объявила войну Германии. Так началась Вторая мировая война. В возникшей ситуации части Красной Армии 17 сентября 1939 г. вступили в Западную Украину и Западную Бело руссию, которые были отторгнуты от России в польско-советской войне 1920 г.
В условиях начавшейся Второй мировой войны, столкновения интересов группы стран на почве разделения сфер влияния резко обострились отношения между СССР и Финляндией. На проходивших осенью советско-финляндских переговорах Сталин предложил заключить пакт о взаимопомощи по образцу договоров, заключенных в сентябре-октябре 1939 г. с Латвией, Литвой и Эстонией. Одним из пунктов данных документов предусматривалось размещение советских военных баз и воинских час тей на территории этих стран. Финляндия отвергла советское предложение, заявив, что такой пакт противоречил бы ее позиции нейтралитета. Новые предложения, вы двинутые СССР (передвинуть на несколько десятков километров в сторону Финлян дии границу для обеспечения безопасности Ленинграда и передать СССР ряд остро вов в Финском заливе и часть полуостровов Рыбачий и Средний в Баренцевом море в обмен на вдвое большую территорию в Советской Карелии и др.), также были отвер гнуты Финляндией. Одновременно для решения возникавших спорных вопросов ве лись военные приготовления, которые активизировались после прекращения 13 но ября 1939 г. переговоров2.
Поводом к началу военных действий послужил якобы имевший место 26 ноября 1939 г., по утверждению советской стороны, обстрел финской артиллерией подразде ления Красной армии около пограничной д. Майнилы3. Финляндское правительство отвергало обвинения в свой адрес и предлагало "совместно произвести расследова ние по поводу данного инцидента". Советское правительство расценило финские пред ложения по урегулированию возникшего конфликта как неприемлемые и заявило, что "считает себя свободным от обязательств, взятых на себя в силу пакта о ненападе нии" с Финляндией. Утром 30 ноября 1939 г. войска Ленинградского военного округа (командующий К.А. Мерецков) пересекли границу и стали продвигаться в глубь Фин ляндии, что фактически означало начало войны. В тот же день президент К. Каллио заявил, что "Финляндия объявляет состояние войны"4. Предпринятые сразу же по пытки и предложения других стран и мировой общественности по восстановлению мира на Севере Европы были отвергнуты советской стороной. Исчерпав возможнос ти для прекращения советско-финляндского конфликта, Совет Лиги Наций 14 декаб ря 1939 г. принял резолюцию об исключении СССР из Лиги Наций и осудил "дей ствия СССР, направленные против Финляндского государства".
Негативные оценки действий Советского Союза последовали и со стороны зару бежной общественности. Свидетельством тому может служить заявление группы известных русских эмигрантов в Париже из круга Александра Керенского, издававше го журнал под названием "Русская новелла". В нем, в частности, говорилось: "В на стоящий момент, когда правительство Советского Союза сеет в Финляндии смерть, разрушения и ложь, мы выражаем самый решительный протест по поводу этого пре ступного безумия. Русский народ не участвует в этих преступлениях, которые творит сталинское правительство в Финляндии. Мы уверены, что русские никогда не чув ствовали и не могут чувствовать никакой враждебности к финскому народу, который героически защищает свою страну. Между Россией и Финляндией нет никакого воп роса, который нельзя было бы разрешить дружественно мирным путем..." В числе подписавших данное заявление были Марк Алданов, Иван Бунин, Дмитрий Мереж ковский, Сергей Рахманинов, Борис Зайцев5.
Одновременно с началом советско-финляндской войны произошел ряд связан ных с ней политических событий определенного направления. 2 декабря 1939 г. газета "Правда" опубликовала сообщение о том, что в финском городе Териоки (Зелено-горек), занятом Красной армией, "по соглашению представителей левых партий и восставших финских солдат образовалось новое правительство Финляндии - На родное правительство Финляндской Демократической Республики" (ФДР) во главе с видным деятелем финляндского и международного коммунистического движения О.В. Куусиненом. "Народное правительство ФДР" в своей декларации заявило, что "полностью одобряет и поддерживает действия Красной Армии на территории Фин ляндии" и предложило правительству СССР "заключить пакт о взаимопомощи"6. В тот же день, 2 декабря 1939 г., было объявлено о заключении договора о взаимопомо щи и дружбе между СССР и ФДР, который подписали В.М. Молотов и О.В. Кууси нен. В договоре провозглашалось, что одним из чаяний финского народа является воссоединение его с карельским народом, и выражалось согласие Советского Союза передать ФДР территорию Советской Карелии в 70 тыс. кв. км, как и согласие ФДР на передачу Советскому Союзу территории севернее Ленинграда на Карельском пе решейке в 3970 кв. км, а также согласовывались другие территориальные вопросы. В конечном итоге реальные события на фронте, реакция мировой общественности на эти события, возможность участия в войне западных держав на стороне Финляндии предопределили роль ФДР и правительства О.В. Куусинена как временного фактора на пути разрешения советско-финляндского конфликта.
Соотношение сил воевавших сторон по всему фронту от Финского залива до Ба ренцева моря вначале выглядело следующим образом: советские войска - 240 тыс. человек, 1915 орудий, ИЗО танков, 967 боевых самолетов; финские войска - 140 тыс. человек, 400 орудий, 600 танков, 270 боевых самолетов7. С начала декабря между во юющими сторонами развернулись тяжелые бои, которые не принесли ожидаемых советским руководством быстрых успехов. Только на Крайнем Севере частям 14-й армии при поддержке Северного флота удалось продвинуться вперед на 150-200 км, овладев финской территорией полуостровов Рыбачий и Средний, а также г. Петсамо. Армии, действовавшие на участке центральной Карелии, продвинулись вперед до 35- 80 км. На главном стратегическом направлении - Карельском перешейке, где раз вернулись наиболее ожесточенные, кровопролитные бои, - 7-й армии удалось про двинуться лишь на 25-65 км от границы и на ряде участков подойти к основному оборонительному рубежу финнов - линии Маннергейма. Неоднократные попытки прорвать здесь оборону противника ничего, кроме больших потерь, не дали. Совет скому командованию пришлось прекратить дальнейшее наступление и начать серьез ную подготовку к штурму линии Маннергейма.
Неудачный для СССР ход боевых действий на первом этапе войны объяснялся прежде всего просчетами в стратегическом планировании: явной переоценкой воз можностей Красной армии и недооценкой боеспособности финских войск, ошибоч ным предположением достичь победы в результате осуществления быстрой армей ской операции силами Ленинградского военного округа. В планах не предусматривалась возможность ведения продолжительных боевых действий в усло виях суровой северной зимы, как это случилось на практике, из-за чего возникли пе ребои в снабжении фронта необходимыми ресурсами. Ослабленный репрессиями 1937-1938 гг. командный состав не смог обеспечить должного оперативного управ ления и взаимодействия между частями разных родов войск. Многие солдаты, осо бенно прибывшие из южных районов страны, оказались неподготовленными к не привычным для них тяжелым условиям суровой зимы с морозами до 40-45 градусов и снежным покровом до 2 м. Отрицательно сказался и политический стереотип - необоснованные ожидания, что население, прежде всего рабочий класс воюющих про тив СССР капиталистических стран, встанет на сторону социалистической страны.
В конце декабря 1939 - январе 1940 гг. советские войска получили значительные подкрепления. Был создан Северо-Западный фронт (командующий С.К. Тимошенко), состоявший из 7-й и 13-й армий. В целом к февралю 1940 г. группировка войск, дисло цировавшаяся между Балтийским и Баренцевым морями, включала до 40 дивизий с общей численностью личного состава около 950 тыс. человек8. Особое внимание уделя лось созданию превосходства в силах над противником на Карельском перешейке. 11 февраля после мощной артподготовки части Северо-Западного фронта предприня ли новое наступление, атаковав линию Маннергейма. В результате 10-дневных ожесто ченных боев советским войскам удалось прорвать главную полосу финской обороны и 21 февраля выйти к ее второй полосе. После небольшой передышки, 28 февраля, соеди нения Северо-Западного фронта возобновили наступление, вынудили противника на чать отход по всему фронту, окружили Выборгский укрепленный район и к 13 марта штурмом взяли г. Выборг (Виипури). Падение линии Маннергейма и разгром основной группировки финских войск поставили Финляндию в безвыходное положение. Ее пра вительство обратилось к советскому правительству с просьбой о мире.
Жители Карелии, оказавшейся ближайшим тылом советско-финляндской войны, в той или иной степени участвовали в развернувшихся собы тиях. С началом войны по линии обкома партии 250 коммунистов руководящего состава были на правлены на политическую работу в действующую армию, сотни коммунистов - проводниками, пе реводчиками, сотрудниками военных газет, более тысячи добровольцев - в ряды финской народной армии. Республика предоставила в распоряжение Красной армии 500 автомашин, 100 тракторов, 5000 лошадей, тысячи комплектов перевязочных средств9.
Промышленность Карелии выпустила для нужд войны продукции на несколько миллионов рублей. Только Петрозаводская лыжная фабрика увеличила производство в 3 раза, изготовив для Красной армии более 160 тыс. пар лыж, 130 тыс. пар лыжных палок, 5000 пулеметных лыж, 5000 снегоступов, 500 лодочек-волокуш. Более 7500 человек трудились в лютые январские моро зы на строительстве железнодорожной ветки Петрозаводск-Суоярви. Полотно длиной 132 км, из которых 90 км пролегало по боло там, было проложено всего за 45 дней. Свыше 5000 женщин пришли на предприятия и в колхозы, заменив на производстве мужчин, ушедших на фронт.
Жители Карелии отправили красноармейцам более 70 тыс. подарков. 650 членов общества Красного Креста (РОКК) работали в госпиталях, ухаживая за ранеными бойцами. 3500 человек стали активными донорами. Семьям фронтовиков оказыва лась различная помощь - денежные пособия, устройство детей в ясли, ремонт жилья, обеспечение одеждой и обувью10.
В советско-финляндской войне совершили подвиги многие уроженцы Карелии. Особенно отличился капитан П.М. Петров (1910-1941) - командир эскадрильи 13-й армии Северо-Западного фронта. 17 февраля 1940 г. он, приземлившись на сво ем истребителе И-16 на льду озера Муоланъярви в расположении противника, при нял на лыжу самолета летчика подбитой машины Н. Косичкина и под вражеским ог нем вывез его к своим. После того, как самолет П.М. Петрова опустился на аэродром, на фюзеляже машины насчитали около 100 пробоин. Указом Президиума Верховно го Совета СССР от 7 апреля 1940 г. капитану П.М. Петрову присвоено звание Героя Советского Союза. В начале Великой Отечественной войны майор П.М. Петров ко мандовал авиаполком на Юго-Западном фронте. К ноябрю 1941 г. сбил около десят ка немецких самолетов. Трагически погиб 23 ноября 1941 г. в районе пос. Уразово Белгородской области. Посмертно награжден орденом Красного Знамени".
Победа Советскому Союзу досталась дорогой ценой. Только безвозвратные люд ские потери Красной армии (убитые, умершие от ран и пропавшие без вести) состави ли 126 875 человек - в пять раз больше аналогичных потерь финской армии. Боль шой урон был нанесен и материально-техническим ресурсам. Военно-воздушные силы потеряли 540 самолетов. При прорыве главной полосы линии Маннергейма только 7-я армия лишилась 1244 танков. Такие большие потери советских войск объяснялись не только особенностями театра войны и недостатками в организации боевых действий, упорством финнов в обороне своих позиций, но и тем, что высшее руководство СССР тогда не считалось ни с чем для достижения поставленных целей. Вместе с тем ито ги и уроки войны, приобретенный в ходе ее опыт сыграли определенную роль в дальнейшем развитии страте гии и тактики, оперативного искусст ва Красной армии, улучшении организационной структуры и воору жения, совершенствовании управле ния войсками12.
2 марта 1940 г. в Москве был за ключен советско-финляндский мир ный договор, в основу которого лег ли советские условия и предложения. Советско-финляндская граница ото двигалась от Ленинграда в сторону Финляндии на расстояние до 150 км. В состав территории СССР включа лись: Карельский перешеек с г. Выбор гом (Виипури) и Выборгским заливом
с островами; северо-западное побережье Ладожского озера с городами Кексгольм, Сортавала, Суоярви; ряд островов в Финском заливе; территория в районе г. Куолаярви, часть полуостровов Рыбачий и Средний в Баренцевом море. Финляндия предо ставляла Советскому Союзу в аренду сроком на 30 лет полуостров Ханко, прилегаю щие к нему острова и морскую территорию для создания там военно-морской базы. Советский Союз обязался вывести свои войска из занятого им в ходе войны района Петсамо (Печенга), а Финляндия подтверждала принятое ею по договору 1920 г. обя зательство о демилитаризации побережья Северного Ледовитого океана. Обе сторо ны обязались "взаимно воздерживаться от всякого нападения одна на другую и не заключать каких-либо союзов или участвовать в коалициях, направленных против одной из Договаривающихся Сторон"13.
Заключение мирного договора означало, что, хотя и дорогой ценой, советские стратегические и экономические позиции на Северо-Западе укреплялись за счет при соединения к СССР значительной территории Финляндии. Однако в политическом плане война отрицательно повлияла на международный авторитет Советского Со юза. Надежды на то, что после заключения мира между воевавшими странами воз никнут благоприятные условия для дальнейшего развития отношений в духе сотруд ничества и добрососедства, не оправдались. Правительство и определенные круги общественности Финляндии считали мирный договор несправедливым, навязанным им военной силой и рассматривали сложившуюся после 12 марта 1940 г. ситуацию как перемирие, а не как мир.
Советское руководство отводило особую роль Карелии в развернувшихся воен но-политических событиях 1939 г., учитывая ее пограничное расположение, национальный состав населения, включающий финно-угорские народы. После начала со ветско-финляндской войны и создания уже упоминавшегося народного правитель ства во главе с О.В. Куусиненом перед руководством Карелии ставилась конкретная задача - обеспечить всевозможную поддержку данному правительству в реализации идеи создания новой Финляндской Демократической Республики, развернуть массо вую агитационно-пропагандистскую работу среди населения.
В специальной записке от 30 декабря 1939 г. первый секретарь Карельского обко ма ВКП(б) Г.Н. Куприянов докладывал секретарям ЦК ВКП(б) Г.М. Маленкову и А.А. Жданову о проводившейся работе: "Народное правительство Финляндии при няло решение об организации комитетов трудового народного фронта. Мы прово дим эту работу по организации комитетов силами партийного актива нашей област ной парторганизации, помогая народному правительству Финляндии... Подобран резерв из 56 товарищей, на которых оформлены все документы. Этот резерв мы будем посылать по мере продвижения частей Красной армии вглубь Финляндии. По всем деревням и поселкам, занятым частями Красной Армии, сейчас организовано 7 коми тетов трудового народного фронта... Кроме того, сейчас мы создаем кружки по изу чению финского языка. Работники партийного аппарата - карелы, понимающие раз говорный финский язык, сами немного говорящие на финском языке, должны будут хорошо овладеть литературным финским языком, научиться читать и писать по-фин ски с расчетом использования их потом на работе в государственном аппарате На родной республики..."14.
Еще до начала военных действий в 1939 г. в помощь правительству О.В. Куусине на стала формироваться так называемая народная армия (ФНА) - в основном из карелов, финнов и ингерманландцев Карелии и Ленинградской области. В конце но ября основные соединения ФНА в составе двух стрелковых дивизий, сформирован ных в Петрозаводске, были переброшены на Карельский перешеек, один стрелковый полк перебазировался за Полярный круг, в район Петсамо. В начале 1940 г. в районе Поросозеро - Суоярви сформировалась третья стрелковая дивизия.
Посильную помощь ФНА, особенно тем ее частям, которые дислоцировались на территории Карелии (3-я СД в районе Поросозеро-Суоярви и 7-й отдельный полк - в районе Ухты), оказывал Карельский обком ВКП(б). К началу января 1940 г. в 3-ю СД по линии обкома было отправлено 36 политработников, в том числе: секре тарь Олонецкого райкома ВКП(б) Кюршунов, назначенный комиссаром полка на оло нецком направления, инструктор обкома партии Бойцов, ставший комиссаром полка на ухтинском направлении и другие. В районах республики, особенно в тех, где пре обладало карельское население (Олонецком, Пряжинском, Петровском, Ведлозерском и др.), в течение всей войны проводилась работа по вербовке добровольцев. Толь ко в 3-ю СД на 1 февраля 1940 г. пожелало вступить 322 добровольца, а к 1 марта - уже 722. К концу Зимней войны в ФНА насчитывалось около 20 тыс. человек.
Народная армия создавалась в помощь правительству Куусинена и главная ее за дача состояла в том, чтобы вслед за Красной армией войти в Хельсинки и обеспечить военную поддержку этому правительству. Ее соединения располагались во втором эшелоне за войсками Красной армии и в боевых действиях использовались мало. В начале марта 1940 г., когда стало очевидным, что война близится к концу, части 1-й и 2-й СД ФНА, находившиеся на Карельском перешейке, были отправлены на передо вую. Для большинства народармейцев взятие г. Выборга явилось первым боевым кре щением. После окончания войны началось расформирование частей ФНА. Личный состав ее позднее образовал ядро 71-й стрелковой дивизии Красной армии.
Как известно, почти все население отошедших от Финляндии к СССР территорий эвакуировалось и лишь незначительная его часть, немногим более 2000 человек, оста лась на своих местах, главным образом в районе Суоярви. В начале февраля 1940 г. советское военное руководство приняло решение о немедленном переселении этих людей в тыловые районы Карелии. В результате все они в считанные дни оказались в трех спецпоселках: Интерпоселок (Пряжинский район), Кавгора (Кондопожский рай он), Кинтезьма (Калевальский район). Документы свидетельствуют о тяжелых усло виях жизни финских граждан в спецпоселках, отсутствии у них средств к существова нию, высокой заболеваемости и смертности, жестком контроле со стороны местных органов внутренних дел и госбезопасности, которые в специальных донесениях сооб щали, что "большинство финнов крайне враждебно настроено к СССР"15. По услови ям договора между СССР и Финляндией от 12 марта 1940 г. почти все граждане Фин ляндии, оказавшиеся на территории Карелии (и Советского Союза), смогли, по своему желанию, вернуться в Финляндию в конце мая-начале июня 1940 г.
Итоги советско-финляндской войны оказали существенное влияние на дальней шее развитие Карелии. VI сессия Верховного Совета СССР 31 марта 1940 г. приняла закон о преобразовании Карельской автономной республики (КАССР) в союзную Карело-Финскую ССР (КФССР). В состав Карелии передавалась основная часть тер ритории, отошедшей от Финляндии к СССР, по мирному договору: Карельский пере шеек (за исключением небольшой полосы, примыкающей непосредственно к Ленин граду), западное и северное побережье Ладожского озера, территория западнее Кандалакши, ряд островов в Финском заливе. Летом 1940 г. здесь были образованы 7 новых районов - Выборгский, Кексгольмский, Куркиёкский, Питкярантский, Сортавальский, Суоярвский, Яскинский и 3 сельсовета - Алакурттинский, Кайрольский, Куолаярвский, включенные в состав Кестеньгского района. В результате терри тория республики увеличилась до 185, 8 тыс. кв. км, а количество районов - до 26. В соответствии с решениями VI сессии Верховного Совета СССР внеочередная сессия Верховного Совета КАССР (13-15 апреля 1940 г.) приняла закон о преобразовании Карельской АССР в Карело-Финскую ССР, о выборах ее высших органов власти и избрала конституционную комиссию для разработки проекта конституции КФССР16.
Преобразование Карелии из автономной в союзную республику означало изме нение ее государственно-правового статуса, расширение прав в области государствен ного, социально-экономического и культурного развития. Однако по действовавшей тогда Конституции СССР 1936 г. территория союзной республики не могла быть из менена без ее согласия. Для выделения территории КАССР из состава России и преоб разования ее в Карело-Финскую ССР требовалось согласие Верховного Совета РСФСР, который данный вопрос не рассматривал и согласия на изменение своей тер ритории не давал. Таким образом, оказалось, что Карельская АССР была преобразо вана в Карело-Финскую ССР с нарушением соответствующих норм Конституции СССР и Конституции РСФСР. Это один из примеров того, когда в условиях функци онирования советской административно-командной системы политические расчеты ставились выше законов. В июле 1956 г. Карелия вновь стала автономной республи кой в составе РСФСР17.
16 июня 1940 г. в Карелии состоялись выборы в Верховный Совет СССР и Верхов ный Совет КФССР. В них, согласно официальным итоговым данным, приняли учас тие 99,6% общего числа избирателей, 98,5% из которых проголосовали за "кандида тов блока коммунистов и беспартийных"18. Такие показатели характерны для того времени и предопределялись самим механизмом советской избирательной системы, условиями проведения выборов - их безальтернативностью, жестким контролем за их проведением и учетом поведения каждого голосовавшего.
Первая сессия Верховного Совета Карело-Финской ССР (8-11 июля 1940 г.) утвердила Конституцию КФССР, избрала Президиум Верховного Совета и образо вала правительство республики. Председателем Президиума Верховного Совета рес публики избрали О.В. Куусинена, председателем Совета Народных Комиссаров утвердили П.С. Прокконена. Преобразования происходили в других сферах об щественно-политической и хозяйственной жизни. 24-27 апреля в Петрозаводске состоялся I съезд Коммунистической партии Карело-Финской ССР, который обсу дил отчетный доклад обкома партии и определил основные задачи партийно-со ветских органов в связи с образованием Карело-Финской союзной республики и вхождением в нее новых районов, отошедших от Финляндии к СССР по условиям мирного договора от 12 марта 1940 г. Съезд избрал свои руководящие органы. Пер вым секретарем ЦК КП(б) республики стал Г.Н. Куприянов. 1-3 июля состоялся I съезд комсомола Карело-Финской ССР, который избрал первым секретарем ЦК ЛКСМ республики Ю.В. Андропова.
ЦК ВКП(б) и Совнарком СССР 28 мая 1940 г. приняли постановление "О меро приятиях по восстановлению хозяйства в новых районах Карело-Финской ССР и Ле нинградской области". Карело-Финской ССР на восстановительные работы выделя лось 300 млн руб.; предусматривалось переселение в республику 40 тыс. семей колхозников из Белорусской и Украинской ССР, Мордовской, Татарской и Чуваш ской автономных республик, Вологодской, Калининской, Кировской, Пензенской, Рязанской, Смоленской и Тульской областей. Однако заселение и освоение новых тер риторий Карелии шло трудно, о чем свидетельствуют многие докладные записки спец органов руководству республики. Так, в докладной записке НКВД КФССР от 6 сен тября 1940 г. отмечалось, что дело с приемом переселенцев остается крайне неудовлетворительным, не хватает автотранспорта для перевозки людей, эшелоны поездов простаивают, плохо поставлено снабжение переселенцев товарами первой не обходимости, недостает жилья и т. д.19
К осени 1940 г. в новых районах начал функционировать аппарат партийных, советских и хозяйственных организаций, восстановлены частично или полностью большинство предприятий, организованы колхозы и МТС, начали работать торго вая сеть, школы, медицинские и культурно-просветительные учреждения. К концу 1940 г. на восстановленных предприятиях работали 15 тыс. рабочих, а в созданных колхозах - 32 тыс. человек. Общая численность населения новых районов достигала 188 тыс., а в целом по республике - 700 тыс. человек.
Заметным событием в культурной жизни союзной республики стало открытие 1 сентября в соответствии с постановлением Совнаркома СССР от 10 июля 1940 г. в Петрозаводске на базе педагогического института Карело-Финского государствен ного университета в составе факультетов: историко-филологического, физико-мате матического, биологического и географо-гидрогеологического.
22-25 декабря 1940 г. в Петрозаводске состоялся первый съезд писателей Каре ло-Финской ССР, который подвел итоги и наметил перспективы развития литерату ры в республике. Республиканская писательская организация к этому времени насчи тывала 25 литераторов - прозаиков, поэтов, народных сказителей, создававших произведения на русском, карельском и финском языках. Ответственным секретарем правления Союза писателей был избран поэт А. Эйкия20.
Таким образом, советско-финляндская война 1939-1940 гг. оказала значительное влияние на ход развития Карелии, изменила ее территорию и границы, состав населения, административно-государственное устройство, все сферы общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни края.
Лекция № 5. Вторая мировая война: причины, начало и особенности.
Вопрос 1.
Вторая мировая война (1939—1945 гг.) пролегла шестилетней кровавой полосой в истории цивилизации, стала общим бедствием для населения 61 страны — 80% жителей Земли, из которых более 50 миллионов погибли. В конце второй мировой войны человечество дотянулось до качественно нового по своей разрушительной силе ядерного оружия, что придало политическим итогам войны особое значение в истории международных отношений.
За два десятилетия после первой мировой войны в мире, особенно в Европе, накопились острые экономические, социально-политические и национальные проблемы. Как и в XIX в., одной из главных геополитических проблем Европы было объективное стремление значительной части немцев, исторически проживавших помимо Германии: в Австрии, Чехословакии, Франции, объединиться в едином национальном государстве. К тому же Германия, пережившая после поражения в первой мировой войне, по мнению многих немецких политиков, национальное унижение, стремилась вернуть утраченные позиции мировой державы. Таким образом создались особенно благоприятные условия для новой волны роста германского экспансионизма. Сохранялось и соперничество других держав, их стремление к переделу сфер влияния в мире. Мировые экономические кризисы 20—30-х гг. ускорили нарастание военно-политического противостояния в мире. Понимая это, многие политические и государственные деятели в Европе, Америке и Азии искренне стремились предотвратить или хотя бы отсрочить войну. В 30-е гг. шли переговоры о создании системы коллективной безопасности, заключались соглашения о взаимной помощи, о ненападении. И в то же время вновь в мире постепенно, но неуклонно складывались два противостоящих блока держав. Ядро одного из них составляли Германия, Италия и Япония, откровенно стремившиеся к решению своих внутренних экономических, социальных, политических и национальных проблем путем территориальных захватов и грабежа других стран. Второй блок, основу которого составляли Англия, Франция и США, поддерживаемые большими и малыми странами, придерживались политики сдерживания.
Как мы знаем из всей предыдущей истории человечества, в этих условиях исторически неизбежным и нормальным в доядерную эпоху являлось разрешение конфликта интересов великих держав путем войны. В этом отношении вторая мировая война отличалась от первой мировой войны лишь возросшими масштабами военных действий и связанных с ними бедствий народов и нередко она представляется как еще один раунд или матч-реванш в борьбе старых геополитических противников. Однако наряду с очевидными чертами сходства между первой и второй мировыми войнами были существенные различия.
В первой мировой войне противоборствующие стороны принципиально не различались по своим целям — и те и другие ставили задачу улучшения своего геополитического и экономического положения за счет некоторого изменения в свою пользу государственных границ и перераспределения сфер влияния. Во второй мировой войне агрессивный блок Германии, Италии и Японии стремился не просто к очередному переделу мира между державами, но к установлению фашистского «нового порядка» на всей планете. Это в частности означало полное или частичное уничтожение целых народов, жесточайшее угнетение оставшихся. В этих условиях противостоящий блок буржуазно-либеральных государств Великобритании, Франции, США и других объективно защищал не только собственные национальные интересы, но и уже выверенные к этому времени ценности цивилизации: национальное равноправие, религиозную и идеологическую терпимость, представительное государственное устройство.
Кроме этого новым фактором европейской и мировой политики стала Советская Россия (СССР). Безраздельно правившая в СССР коммунистическая партия открыто провозглашала своей целью строительство социализма и коммунизма не только в России, но и во всем мире, что объективно являлось угрозой существованию социально-политических режимов в других странах. Поэтому буржуазная элита и политики этих стран изначально рассматривали СССР в качестве стратегического противника и не верили миролюбивым заявлениям сталинского руководства. Вместе с тем, они не могли не считаться с СССР в силу его реальной военно-экономической мощи. В свою очередь отношение к буржуазно-либеральным государствам тогдашнего руководства СССР было омрачено еще очень свежим историческим опытом — интервенцией армий Великобритании, Франции, США в годы гражданской войны в России с целью свержения советской власти. Долгое время фашистским политикам удавалось использовать весьма обоснованное взаимное недоверие, СССР и буржуазно-либеральных государств для достижения своих целей: сперва прикрываясь «необходимостью защищать цивилизацию от коммунистической угрозы с востока» они получили разрешение на восстановление военно-экономического потенциала Германии, а затем добиваясь все новых уступок, шантажируя и тех и других угрозой вступить в сговор с противной стороной.
Ни одно из предвоенных дипломатических событий не вызывает сейчас такого интереса, как советско-германский договор о ненападении от 23 августа 1939 г. О нем много написано советскими историками. При рассмотрении договора важно исходить из той реальности, которая была при его заключении, а не руководствоваться соображениями, вырванными из контекста времени.
В соответствии с первоначальными наметками к основным военным операциям по обеспечению «жизненного пространства» гитлеровцы планировали приступить в 1942—1945 гг. Но сложившаяся обстановка приблизила начало этих операций. Во-первых, милитаризация Германии, быстрый рост ее вооруженных сил создали для гитлеровцев внутренние трудности: стране грозил финансово-экономический кризис, который мог вызвать недовольство населения. Самый простой и быстрый способ преодоления возникших трудностей гитлеровцы усматривали в расширении экономической базы за счет захвата богатств других стран, а для этого нужно было скорее начать войну.
Во-вторых, к более быстрому переходу к агрессивным акциям Германию и другие фашистско-милитаристские государства подталкивало попустительство им со стороны правящих кругов англо-франко-американского лагеря. Особенно наглядно податливость правящих кругов западных держав фашистским агрессорам была продемонстрирована Мюнхенским соглашением в сентябре 1938 г. Пожертвовав Чехословакией, они намеренно толкали Германию против СССР.
В соответствии с принятой военно-политическим руководством концепцией завоеваний Германия предполагала нанести последовательные удары по противникам с целью разгрома их одного за другим, сначала более слабых, а затем и сильных. Имелось в виду использование не только военных средств, но и различных методов из арсенала политики, дипломатии и пропаганды с задачей не допустить объединения противников Германии.
Зная об экспансионистских замыслах фашистской Германии, западные державы стремились направить ее агрессию против СССР. Их пропаганда неустанно твердила о слабости Красной Армии, о непрочности советского тыла, представляла СССР «колоссом на глиняных ногах».
В нацистской печати тоже можно было встретить немало утверждений о слабости СССР. Этим подогревались надежды правящих кругов англо-франко-американского лагеря на то, что германская экспансия будет направлена на восток. Однако германский генеральный штаб в 1938—1939 гг. (в отличие от 1940— 1941 гг.) оценивал Красную Армию как очень серьезного противника, столкновение с которым считал пока нежелательным. «Русские вооруженные силы военного времени, — говорилось, например, в сводке 12-го отдела генштаба от 28 января 1939 г., — в численном отношении представляют собой гигантский военный инструмент. Боевые средства в целом являются современными. Оперативные принципы ясны и определенны. Богатые источники страны и глубина оперативного пространства — хорошие союзники (Красной Армии)».
Характерно в этой связи мнение генералов — начальника штаба верховного главнокомандования вермахта В. Кейтеля и главнокомандующего сухопутными войсками В. Браухича. На вопрос Гитлера, чем кончится дело, если рейх нападет на Польшу, а Франция и Англия придут ей на помощь, оба генерала ответили, что Германия покончит с Польшей в течение месяца, Кейтель полагал также, что Германия разгромит затем также Францию и Англию. В случае же если против Германии выступит и Советский Союз, то, по мнению Браухича, она «потерпит поражение».
Основываясь на оценке силы своих противников, фашистское руководство наметило Польшу в качестве первой жертвы агрессии, хотя еще незадолго до этого Риббентроп предлагал польскому правительству проводить «общую политику в отношении России». А когда Польша отказалась быть вассалом Берлина, то гитлеровцы решили расправиться с нею военным путем, учитывая тот факт, что война с Советским Союзом, как с очень сильным противником, откладывалась ими на более поздний срок.
С начала 1939 г. в Германии развернулась интенсивная подготовка военного похода против Польши. Был разработан план, получивший наименование «Вейс». Он предусматривал нанесение «неожиданных сильных ударов» и достижение «быстрых успехов». Распоряжением начальника штаба верховного главнокомандования вооруженных сил Германии В. Кейтеля от 3 апреля 1939 г. осуществление плана «Вейс» должно было начаться «в любое время, начиная с 1 сентября 1939 г.». Политическое руководство Германии стремилось «по возможности изолировать Польшу», не допустить вмешательства в польские дела Англии, Франции и Советского Союза.
Осуществлявшиеся Германией мероприятия по подготовке нападения на Польшу не были секретом для правительства Англии, Франции, СССР и других стран. В мире сознавали опасность фашистской агрессии. Искренне стремясь к созданию коллективного фронта защиты мира, к сплочению сил неагрессивных стран, Советское правительство 17 апреля 1939 г. обратилось к Англии, а затем и к Франции с конкретными предложениями заключить соглашение о взаимной помощи, включая и военную конвенцию, на случай агрессии в Европе. Оно исходило из того, что нужны самые решительные и эффективные меры для предотвращения войны, в особенности твердая позиция великих держав в отношении проблемы коллективного спасения мира.
Правительства Англии и Франции встретили советские предложения сдержанно. Сначала они занимали выжидательную позицию, а затем, осознав опасность, угрожавшую им со стороны Германии, несколько изменили тактику и дали согласие на переговоры с Москвой, которые начались в мае 1935 г.
Серьезность намерения СССР достичь равноправного соглашения о военном сотрудничестве с Англией и Францией особенно проявилась на специальных переговорах военных миссий трех держав, начавшихся 12 августа 1939 г. в Москве. Партнерам по переговорам был предоставлен подробно разработанный план, согласно которому СССР обязывался выставить против агрессора в Европе 136 дивизий, 9—10 тыс. танков и 5—5,5 тыс. боевых самолетов.
В противоположность Советскому Союзу правительства Англии и Франции, как мы теперь знаем из открытых архивов, на переговорах в Москве действовали неискренне, вели двойную игру. Ни Лондон, ни Париж не хотели установления равноправных союзнических отношений с СССР, так как полагали, что это приведет к усилению социалистического государства. Их враждебность к нему осталась прежней. Согласие на переговоры было лишь тактическим шагом, но не отвечало сути политики западных держав. От увещевания и поощрения фашистской Германии уступками они перешли к ее запугиванию, стремясь заставить Германию пойти на соглашение с западными державами. Поэтому на переговорах с СССР Англия и Франция предлагали такие варианты соглашений, которые бы лишь поставили Советский Союз под удар, а их обязательствами по отношению к СССР не связывали. В то же время они старались обеспечить себе его поддержку на тот случай, если Германия, вопреки их желанию, двинется не на восток, а на запад. Все это свидетельствовало о стремлении Англии и Франции поставить Советский Союз в неравное, унизительное положение, об их нежелании заключить с СССР договор, который бы отвечал принципам взаимности и равенства обязательств. Провал переговоров был предопределен позицией, занятой правительствами западных стран.
Безрезультатность англо-франко-советских переговоров сводила на нет усилия правительства СССР по созданию коалиции неагрессивных государств. Советский Союз продолжал оставаться в международной изоляции. Ему грозила опасность войны на два фронта с очень сильными противниками: Германией — на западе и Японией — на востоке. С точки зрения руководства СССР продолжала также существовать опасность антисоветского сговора всего лагеря империалистов. В этой исключительно сложной им чреватой тяжелыми последствиями обстановке правительству СССР приходилось думать прежде всего о безопасности собственной страны.
С мая 1939 г., когда начались переговоры СССР с Англией и Францией, работники внешнеполитического ведомства Германии настойчиво вступали в контакты с представителями СССР в Берлине, различными неофициальными способами давали понять о готовности Германии пойти на сближение с СССР. Вплоть до середины августа 1939 г., пока существовала надежда на заключение англо-франко-советского договора о взаимной помощи, Советское правительство оставляло осуществлявшийся германской стороной зондаж без ответа, но одновременно внимательно следило за ее действиями.
20 августа Гитлер обратился с личным посланием к Сталину, предложив принять 22 или самое позднее 23 августа министра иностранных дел Германии, который «будет облечен всеми чрезвычайными полномочиями для составления и подписания пакта о ненападении». Таким образом, на принятие исключительно важных решений был отведен минимум времени.
Перед Советским правительством прямо встал вопрос: отклонить германское предложение или принять? Предложение, как известно. было принято. 23 августа 1939 г. был подписан советско-германский договор о ненападении сроком на 10 лет. Он означал резкий поворот во внешней политике Советского Союза, оказал значительное воздействие на военно-политическую ситуацию в мире, а также в некоторой степени повлиял на внутреннюю жизнь в СССР.
Договор сопровождал секретный протокол, по которому разграничивались сферы влияния сторон в Восточной Европе: в советской сфере оказались Эстония, Латвия, Финляндия, Бессарабия; в немецкой — Литва. В нем прямо не говорилось о судьбе Польского государства, но при любом раскладе, белорусские и украинские территории, включенные в его состав по Рижскому мирному договору 1920 г., должны были отойти к СССР.
При принятии Сталиным решения на заключение договора с Германией сыграл роль и японский фактор. Япония была открытым противником СССР. В августе 1939 г. шли упорные бои между советской и японской военными группировками на р. Халхкин-Гол. Япония находилась в союзе с фашистской Германией. Для Советского Союза существовала явная угроза войны на два фронта, если не в 1939 г., то в более поздний период, что не меняло сути дела. Договор с Германией, по мнению Сталина, избавлял СССР от такой угрозы. Япония, шокированная «предательством» своей союзницы, позднее также подписала с СССР Договор о ненападении.
Одной из дальних, стратегических целей Сталина при заключении договора с Германией было, хотя об этом открыто и не говорилось, столкнуть между собой две враждующие группировки и, таким образом, сохранить для Советского Союза мир если не на все время, то на достаточно длительный срок. Договор с Германией о ненападении предоставлял для СССР больше возможностей стоять в стороне от войны, чем договор с Англией и Францией о взаимной помощи, так как в случае его подписания Советское правительство вынуждено было бы включиться в войну с Германией сразу после ее нападения на Польшу. Война с Германией была для СССР опасна даже при наличии таких союзников, как Англия и Франция. Причем особой уверенности в этих союзниках у советского руководства не было. Ему были памятны события 1938 г., связанные с Чехословакией, когда Франция отказалась от союзнических обязательств по защите Чехословакии и предпочла вместе с Англией пойти на сговор с Гитлером, полностью проигнорировав интересы Советского Союза.
Решение правительства СССР заключить с Германией договор о ненападении было вынужденным, но вполне логичным в тогдашних условиях. В сложившейся обстановке у Советского Союза не было другого выбора, поскольку не удалось добиться подписания договора о взаимной помощи с Англией и Францией, а до намеченного заранее срока нападения Германии на Польщу оставались считанные дни.
С моральной точки зрения Советский Союз, заключив договор о ненападении с Германией, понес определенный урон в мировом общественном мнении, а также в международном коммунистическом движении. Неожиданное изменение политики СССР и в отношении с фашистской Германией показалось прогрессивно настроенным людям противоестественным. Они не могли знать всего того, что было известно Советскому правительству.
Неоднозначным было отношение к пакту советских людей. Они доверяли своему правительству и считали, что оно поступило правильно. Вместе с тем, не всем был понятен внезапный поворот в отношениях с фашистской Германией. Многое представлялось необъяснимым. Некоторые советские люди, особенно те, кто сражался против фашистов в Испании, чувствовали определенное замешательство, даже смущение и неловкость перед нашими единомышленниками в других странах, которые видели в Советском Союзе главную опору в борьбе с мировым фашизмом.
Вопрос 2.
Вторая мировая война (1939—1945 гг.) пролегла шестилетней кровавой полосой в истории цивилизации, стала общим бедствием для населения 61 страны — 80% жителей Земли, из которых более 50 миллионов погибли. В конце второй мировой войны человечество дотянулось до качественно нового по своей разрушительной силе ядерного оружия, что придало политическим итогам войны особое значение в истории международных отношений.
За два десятилетия после первой мировой войны в мире, особенно в Европе, накопились острые экономические, социально-политические и национальные проблемы. Как и в XIX в., одной из главных геополитических проблем Европы было объективное стремление значительной части немцев, исторически проживавших помимо Германии: в Австрии, Чехословакии, Франции, объединиться в едином национальном государстве. К тому же Германия, пережившая после поражения в первой мировой войне, по мнению многих немецких политиков, национальное унижение, стремилась вернуть утраченные позиции мировой державы. Таким образом создались особенно благоприятные условия для новой волны роста германского экспансионизма. Сохранялось и соперничество других держав, их стремление к переделу сфер влияния в мире. Мировые экономические кризисы 20—30-х гг. ускорили нарастание военно-политического противостояния в мире. Понимая это, многие политические и государственные деятели в Европе, Америке и Азии искренне стремились предотвратить или хотя бы отсрочить войну. В 30-е гг. шли переговоры о создании системы коллективной безопасности, заключались соглашения о взаимной помощи, о ненападении. И в то же время вновь в мире постепенно, но неуклонно складывались два противостоящих блока держав. Ядро одного из них составляли Германия, Италия и Япония, откровенно стремившиеся к решению своих внутренних экономических, социальных, политических и национальных проблем путем территориальных захватов и грабежа других стран. Второй блок, основу которого составляли Англия, Франция и США, поддерживаемые большими и малыми странами, придерживались политики сдерживания.
Как мы знаем из всей предыдущей истории человечества, в этих условиях исторически неизбежным и нормальным в доядерную эпоху являлось разрешение конфликта интересов великих держав путем войны. В этом отношении вторая мировая война отличалась от первой мировой войны лишь возросшими масштабами военных действий и связанных с ними бедствий народов и нередко она представляется как еще один раунд или матч-реванш в борьбе старых геополитических противников. Однако наряду с очевидными чертами сходства между первой и второй мировыми войнами были существенные различия.
В первой мировой войне противоборствующие стороны принципиально не различались по своим целям — и те и другие ставили задачу улучшения своего геополитического и экономического положения за счет некоторого изменения в свою пользу государственных границ и перераспределения сфер влияния. Во второй мировой войне агрессивный блок Германии, Италии и Японии стремился не просто к очередному переделу мира между державами, но к установлению фашистского «нового порядка» на всей планете. Это в частности означало полное или частичное уничтожение целых народов, жесточайшее угнетение оставшихся. В этих условиях противостоящий блок буржуазно-либеральных государств Великобритании, Франции, США и других объективно защищал не только собственные национальные интересы, но и уже выверенные к этому времени ценности цивилизации: национальное равноправие, религиозную и идеологическую терпимость, представительное государственное устройство.
Кроме этого новым фактором европейской и мировой политики стала Советская Россия (СССР). Безраздельно правившая в СССР коммунистическая партия открыто провозглашала своей целью строительство социализма и коммунизма не только в России, но и во всем мире, что объективно являлось угрозой существованию социально-политических режимов в других странах. Поэтому буржуазная элита и политики этих стран изначально рассматривали СССР в качестве стратегического противника и не верили миролюбивым заявлениям сталинского руководства. Вместе с тем, они не могли не считаться с СССР в силу его реальной военно-экономической мощи. В свою очередь отношение к буржуазно-либеральным государствам тогдашнего руководства СССР было омрачено еще очень свежим историческим опытом — интервенцией армий Великобритании, Франции, США в годы гражданской войны в России с целью свержения советской власти. Долгое время фашистским политикам удавалось использовать весьма обоснованное взаимное недоверие, СССР и буржуазно-либеральных государств для достижения своих целей: сперва прикрываясь «необходимостью защищать цивилизацию от коммунистической угрозы с востока» они получили разрешение на восстановление военно-экономического потенциала Германии, а затем добиваясь все новых уступок, шантажируя и тех и других угрозой вступить в сговор с противной стороной.
Ни одно из предвоенных дипломатических событий не вызывает сейчас такого интереса, как советско-германский договор о ненападении от 23 августа 1939 г. О нем много написано советскими историками. При рассмотрении договора важно исходить из той реальности, которая была при его заключении, а не руководствоваться соображениями, вырванными из контекста времени.
В соответствии с первоначальными наметками к основным военным операциям по обеспечению «жизненного пространства» гитлеровцы планировали приступить в 1942—1945 гг. Но сложившаяся обстановка приблизила начало этих операций. Во-первых, милитаризация Германии, быстрый рост ее вооруженных сил создали для гитлеровцев внутренние трудности: стране грозил финансово-экономический кризис, который мог вызвать недовольство населения. Самый простой и быстрый способ преодоления возникших трудностей гитлеровцы усматривали в расширении экономической базы за счет захвата богатств других стран, а для этого нужно было скорее начать войну.
Во-вторых, к более быстрому переходу к агрессивным акциям Германию и другие фашистско-милитаристские государства подталкивало попустительство им со стороны правящих кругов англо-франко-американского лагеря. Особенно наглядно податливость правящих кругов западных держав фашистским агрессорам была продемонстрирована Мюнхенским соглашением в сентябре 1938 г. Пожертвовав Чехословакией, они намеренно толкали Германию против СССР.
В соответствии с принятой военно-политическим руководством концепцией завоеваний Германия предполагала нанести последовательные удары по противникам с целью разгрома их одного за другим, сначала более слабых, а затем и сильных. Имелось в виду использование не только военных средств, но и различных методов из арсенала политики, дипломатии и пропаганды с задачей не допустить объединения противников Германии.
В противоположность Советскому Союзу правительства Англии и Франции, как мы теперь знаем из открытых архивов, на переговорах в Москве действовали неискренне, вели двойную игру. Ни Лондон, ни Париж не хотели установления равноправных союзнических отношений с СССР, так как полагали, что это приведет к усилению социалистического государства. Их враждебность к нему осталась прежней. Согласие на переговоры было лишь тактическим шагом, но не отвечало сути политики западных держав. От увещевания и поощрения фашистской Германии уступками они перешли к ее запугиванию, стремясь заставить Германию пойти на соглашение с западными державами. Поэтому на переговорах с СССР Англия и Франция предлагали такие варианты соглашений, которые бы лишь поставили Советский Союз под удар, а их обязательствами по отношению к СССР не связывали. В то же время они старались обеспечить себе его поддержку на тот случай, если Германия, вопреки их желанию, двинется не на восток, а на запад. Все это свидетельствовало о стремлении Англии и Франции поставить Советский Союз в неравное, унизительное положение, об их нежелании заключить с СССР договор, который бы отвечал принципам взаимности и равенства обязательств. Провал переговоров был предопределен позицией, занятой правительствами западных стран.
Безрезультатность англо-франко-советских переговоров сводила на нет усилия правительства СССР по созданию коалиции неагрессивных государств. Советский Союз продолжал оставаться в международной изоляции. Ему грозила опасность войны на два фронта с очень сильными противниками: Германией — на западе и Японией — на востоке. С точки зрения руководства СССР продолжала также существовать опасность антисоветского сговора всего лагеря империалистов. В этой исключительно сложной им чреватой тяжелыми последствиями обстановке правительству СССР приходилось думать прежде всего о безопасности собственной страны.
Договор сопровождал секретный протокол, по которому разграничивались сферы влияния сторон в Восточной Европе: в советской сфере оказались Эстония, Латвия, Финляндия, Бессарабия; в немецкой — Литва. В нем прямо не говорилось о судьбе Польского государства, но при любом раскладе, белорусские и украинские территории, включенные в его состав по Рижскому мирному договору 1920 г., должны были отойти к СССР.
При принятии Сталиным решения на заключение договора с Германией сыграл роль и японский фактор. Япония была открытым противником СССР. В августе 1939 г. шли упорные бои между советской и японской военными группировками на р. Халхкин-Гол. Япония находилась в союзе с фашистской Германией. Для Советского Союза существовала явная угроза войны на два фронта, если не в 1939 г., то в более поздний период, что не меняло сути дела. Договор с Германией, по мнению Сталина, избавлял СССР от такой угрозы. Япония, шокированная «предательством» своей союзницы, позднее также подписала с СССР Договор о ненападении.
Одной из дальних, стратегических целей Сталина при заключении договора с Германией было, хотя об этом открыто и не говорилось, столкнуть между собой две враждующие группировки и, таким образом, сохранить для Советского Союза мир если не на все время, то на достаточно длительный срок. Договор с Германией о ненападении предоставлял для СССР больше возможностей стоять в стороне от войны, чем договор с Англией и Францией о взаимной помощи, так как в случае его подписания Советское правительство вынуждено было бы включиться в войну с Германией сразу после ее нападения на Польшу. Война с Германией была для СССР опасна даже при наличии таких союзников, как Англия и Франция. Причем особой уверенности в этих союзниках у советского руководства не было. Ему были памятны события 1938 г., связанные с Чехословакией, когда Франция отказалась от союзнических обязательств по защите Чехословакии и предпочла вместе с Англией пойти на сговор с Гитлером, полностью проигнорировав интересы Советского Союза.
Решение правительства СССР заключить с Германией договор о ненападении было вынужденным, но вполне логичным в тогдашних условиях. В сложившейся обстановке у Советского Союза не было другого выбора, поскольку не удалось добиться подписания договора о взаимной помощи с Англией и Францией, а до намеченного заранее срока нападения Германии на Польщу оставались считанные дни.
С моральной точки зрения Советский Союз, заключив договор о ненападении с Германией, понес определенный урон в мировом общественном мнении, а также в международном коммунистическом движении. Неожиданное изменение политики СССР и в отношении с фашистской Германией показалось прогрессивно настроенным людям противоестественным. Они не могли знать всего того, что было известно Советскому правительству.
Неоднозначным было отношение к пакту советских людей. Они доверяли своему правительству и считали, что оно поступило правильно. Вместе с тем, не всем был понятен внезапный поворот в отношениях с фашистской Германией. Многое представлялось необъяснимым. Некоторые советские люди, особенно те, кто сражался против фашистов в Испании, чувствовали определенное замешательство, даже смущение и неловкость перед нашими единомышленниками в других странах, которые видели в Советском Союзе главную опору в борьбе с мировым фашизмом.
Вопрос 3.
Блицкриг ( Blitzkrieg, от Blitz — «молния» и Krieg — «война») — теория ведения скоротечной войны, согласно которой победа достигается в сроки, исчисляемые днями, неделями или месяцами, до того, как противник сумеет мобилизовать и развернуть свои основные военные силы. Создана в начале XX века Альфредом фон Шлиффеном.
Блицкриг основан на тесном взаимодействии пехотных и танковых соединений при поддержке авиации. Стратегия блицкрига сходна с принятой в СССР накануне второй мировой войны теорией глубокой наступательной операции (С. Н. Аммосов, В. К. Триандафиллов, К. Б. Калиновский и др.). По стратегии блицкрига танковые подразделения при поддержке пехоты прорываются в тылы противника, обходя и окружая сильно укреплённые позиции. Окружённые соединения противника, испытывающие трудности со снабжением боеприпасами, техникой и продуктами питания, легко добиваются наступающими или сдаются в плен.
Вот описание комбригом Иссерсоном Г. С. особенностей разгрома вермахтом Польши: «Конечно, несостоятельность всей государственной и военной системы Польши и небоеспособность её армии были той решающей причиной, которая определила весь исход германо-польской войны.
Однако этот исход с таким же конечным результатом мог принять и иные формы. Были ведь жестокие поражения и в прошлые войны, когда армия, сохранившая, однако, определенный боевой порядок, была просто разбита своим противником на поле сражения.
Польская армия была разбита иначе. Она в сущности даже не смогла принять положение, в котором могла бы быть разбита как организованная сила. По истечении десяти дней она была просто разодрана на клочья и схвачена со всех сторон по частям.»
Одна из первых попыток провести блицкриг была предпринята немецкими войсками в ходе Первой мировой войны на Западном фронте. Предполагалось нанести молниеносный удар по Франции, за 1,5—2 месяца завершить войну с ней подписанием победного мира, а затем переключиться на Восточный фронт. Однако сопротивление французских и бельгийских войск сорвало эти планы, сыграло свою роль отсутствие танков и несовершенство авиации той эпохи, а также более стремительное, чем это ожидалось, наступление русской армии в Восточной Пруссии, что потребовало перебросить часть сил для его отражения. Все это привело к тому, что немецкие войска продвигались слишком медленно, и союзникам удалось подтянуть силы и выиграть битву на Марне в сентябре 1914 года. Война приняла затяжной характер.
Впервые блицкриг на практике был успешно проведён немецкими военными стратегами (Манштейн, Клейст, Гудериан, Рундштедт и другие) в начале Второй мировой войны при захвате Польши: к концу сентября Польша перестала существовать, хотя в ней осталось более миллиона немобилизованных человек призывного возраста. Во Франции также не были исчерпаны людские резервы к моменту подписания перемирия. Вся кампания во Франции заняла лишь 44 дня: с 10 мая по 22 июня 1940, а в Польше — 36 суток: с 1 сентября по 5 октября 1939 (дата прекращения сопротивления последних регулярных частей польской армии). В начале Великой Отечественной войны стратегия блицкрига позволила нацистской Германии быстро уничтожить советские войска в полосе 100—300 км к востоку от границы между СССР с Германией и её союзниками. Тем не менее, потеря германской армией времени на уничтожение окружённых советских войск, износ техники и сопротивление обороняющихся привели в итоге к провалу стратегии блицкрига на этом фронте.
Лекция № 6. Великая Отечественная война: начало военных действий, основные военные операции.
Когда на западной границе СССР солнечные лучи только собирались озарять землю, первые солдаты гитлеровской Германии ступили на советскую землю. Великая отечественная война (ВОВ) шла уже почти два года, но теперь начиналась война героическая, и идти она будет не за ресурсы, не за господство одной нации над другой, и не за установление нового порядка, теперь война станет священной, народной и цена ее будет жизнь, настоящая и жизнь будущих поколений.
22-го июня 1941 года пошел отсчет четырем годам нечеловеческих усилий, в течение которых будущее каждого из нас висело практически на волоске.
Война – всегда отвратительное занятие, но Великая Отечественная война (ВОВ) была слишком народной, что бы в ней участвовали только профессиональные солдаты. На защиту Родины встал весь народ, именно от мала до велика.
С первого дня Великой Отечественной войны (ВОВ) героизм простого советского солдата стал образцом для подражания. То, что в литературе часто называется «стоять на смерть» было сполна продемонстрировано уже в боях за Брестскую крепость. Хваленые солдаты вермахта, за 40 дней покорившие Францию, и заставившие Англию трусливо жаться на своем острове, столкнулись с таким сопротивлением, что просто не могли поверить, что против них сражаются простые люди. Как будто это воины из былинных сказаний, грудью своей встали на защиту каждой пяди родной земли. Практически месяц гарнизон крепости отбивал одну атаку немцев за другой. И это, только вдумайтесь, 4000 человек, которые были отрезаны от основных сил, и у которых не было не единого шанса на спасение. Они все были обречены, но так и не поддались слабости, не сложили оружие.
Когда передовые части вермахта выходят к Киеву, Смоленску, Ленинграду, в Брестской крепости все еще продолжаются бои.
Великую Отечественную Войну все время характеризуют проявления героизма и стойкости. Что бы ни творилось на территории СССР, какими страшными не были бы репрессии тирании, война всех уравняла.
Яркий пример изменения отношения внутри общества, знаменитое обращение Сталина, которое было сделано 3-го июля 1941 года, содержало в себе слова – «Братья и Сестры». Больше не было граждан, не было высоких чинов и товарищей, это была огромная семья, состоящая из всех народов и национальностей страны. Семья требовала спасения, требовала поддержки.
А на восточном фронте продолжались бои. Немецкие генералы впервые столкнулись с аномалией, по-иному это и не назовешь. Разработанная лучшими умами гитлеровского генерального штаба, молниеносная война, построенная на быстрых прорывах танковых соединений, с последующим окружением крупных частей противника, больше не работала подобно механизму часов. Попадая в окружение советские части с боями прорывались, а не складывали оружие. В серьезной степени героизм солдат и командиров сорвал планы немецкого наступления, затормозил продвижение вражеских частей и стал переломным моментом войны. Да, да именно тогда, летом 41 –го года были полностью сорваны планы наступления немецкой армии. Потом были Сталинград, Курск, Московская битва, но все они стали возможны благодаря беспримерному мужеству простого советского солдата, который ценой собственной жизни останавливал немецких захватчиков.
Конечно, в руководстве военными действиями были и перегибы. Надо признать, что командование красной армии не было готово к ВОВ. Доктрина СССР предполагала победоносную войну на территории врага, но не на собственной земле. И в техническом отношении советские войска серьезно уступали немцам. Вот и шли в кавалерийские атаки на танки, летали и сбивали немецких ассов на старых самолетах, горели в танках, и отступали, не отдавая ни клочка без боя.
План молниеносного захвата Москвы немцами, окончательно потерпел крушение зимой 41-го года. О московской битве много написано, сняты фильмы. Однако каждая страница из написанного, каждый кадр из отснятого пропитан беспримерным героизмом защитников Москвы. Мы все знаем о параде 7 ноября, который прошел по Красной площади, в то время, как немецкие танки выходили к столице. Да, это тоже было примером того, как советский народ собирается защищать свою страну. Войска уходили на передовую сразу с парада, с ходу вступая в бой. И немцы не выдержали. Железные покорители Европы остановились. Казалась сама природа пришла на помощь защитникам, ударили сильнейшие морозы, и это было началом конца немецкого наступления. Сотни тысяч жизней, повсеместные проявления патриотизма и преданность Родине солдат в окружениях, солдат под Москвой, жителей, которые впервые в жизни держали в руках оружие, все это встало непреодолимой преградой на пути врага к самому сердцу СССР.
А ведь после началось легендарное наступление. Немецкие войска были отброшены от Москвы, и впервые познали горечь отступления и поражения. Можно сказать, что именно здесь, в заснеженных местностях под столицей была предопределена судьба всего мира, а не только войны. Коричневая чума, до этого времени поглощающая страну за страной, народ за народом, оказалась лицом к лицу с людьми, которые не хотели, не могли склонить голову.
41-й подходил к концу, западная часть СССР лежала в развалинах, оккупационные войска лютовали, но ничто не могло сломить тех, кто оказался на захваченных территориях. Были и предатели, чего уж скрывать, те, кто переходил на сторону врага, и навеки клеймил себя позором и чином «полицая». И кто они теперь, где они? Не прощает Священная война предателей на земле своей.
Кстати о «Священной войне». Легендарная песня очень точно отобразила состояние общества тех лет. Народная и Священная война не терпела сослагательного склонения, и слабости. Ценой победы или поражения была сама жизнь.
Великая Отечественная война 1941-1945 г. позволила измениться отношениям власти и церкви. Подвергаемая долгие годы гонениям, во время ВОВ Русская Православная Церковь всеми силами помогала фронту. И это еще один пример героизма и патриотизма. Ведь все мы знаем, что на западе Папа Римский попросту склонился перед железными кулаками Гитлера.
Отдельно стоит сказать о партизанской войне во время ВОВ. Немцы впервые встретились с таким ожесточенным сопротивлением населения. Вне зависимости от того, где проходила линия фронта, в тылу врага постоянно велись боевые действия. Не минуты покоя не могли получить захватчики на советской земле. Будь то топи Беларуси или леса Смоленщины, степи Украины, везде оккупантов поджидала смерть! В партизаны уходили целыми деревнями, вместе с семьями, с родственниками, и оттуда из сокровенных, древних лесов наносили удары по фашистам.
Сколько героев породило партизанское движение. И старых и совсем молодых. Юные парни и девушки, еще вчера ходившие в школу, сегодня повзрослели, и совершали подвиги, которые останутся на века в нашей памяти.
Пока шли бои на земле, воздух, в первые месяцы войны, полностью принадлежал немцам. Огромное количество самолетов советской армии было уничтожено сразу после начала фашистского наступления, а те, кому удалось подняться в воздух, не могли на равных сражаться с немецкой авиацией. Однако героизм в ВОВ проявляется не только на поле боя. Низкий поклон все мы, живущие сегодня, дарим тыловикам. В жесточайших условиях, под постоянным обстрелом и бомбардировками, вывозились на восток заводы и фабрики. Сразу же по прибытию, на улице, в мороз, становились к станкам рабочие. Армия продолжала получать боеприпасы. Талантливые конструкторы создавали новые модели вооружений. По 18-20 часов в сутки работали в тылу, но армия, ни в чем не нуждалась. Победа ковалась ценой огромных усилий каждого человека.
Блокадный Ленинград. Разве есть люди, кто не слышал бы этого словосочетания? 872 дня беспримерного героизма покрыли этот город вечной славой. Немецкие войска и союзники, так и не смогли сломить сопротивление блокадного города. Город жил, защищался и наносил ответные удары. Дорога жизни, соединявшая блокадный город с материком для многих становилась последней, и не было ни одного человека, кто бы отказался, кто бы струсил и не повез по этой ледовой ленточке продовольствие и боеприпасы ленинградцам. Надежда так никогда и не умерла. И заслуга в этом всецело принадлежит простым людям, которые превыше всего ценили свободу своей страны!
Вся история Великой Отечественной войны 1941-1945 писана беспрецедентными подвигами. Закрыть своим телом амбразуру вражеского дота, броситься с гранатами под танк, пойти на таран в воздушном бою – могли только настоящие сыны и дочери своего народа, герои.
И они были вознаграждены! И пусть небо над деревенькой Прохоровка стало черным от копоти и дыма, пусть воды северных морей принимали мертвых героев каждый день, но остановить освобождение Родины не могло уже ничего.
И был первый салют, 5 августа 1943 года. Именно тогда пошел отсчет салютам в честь новой победы, нового освобождения города.
Народы Европы сегодня не знают уже своей истории, истинной истории Второй Мировой войны. Именно благодаря советским людям они живут, строят свою жизнь, рожают и воспитывают детей. Бухарест, Варшава, Будапешт, София, Прага, Вена, Братислава, все эти столицы были освобождены ценой крови советских героев. А последние выстрелы в Берлине ознаменование окончания самого страшного кошмара 20-го века.
Мы не должны забывать, какой ценой была достигнута наша победа, какой ценой был сохранен мир. Нашему поколению стоит брать пример с еще живых, и почитать уже ушедших от нас героев Великой Отечественной войны. Они подарили всем нам будущее. А без знания своего прошлого, никогда не будет будущего. Вечная память героям ВОВ, и огромное спасибо им. Это меньшее из того, что можем сделать мы для них! Помнить!
Если Московская битва была примером героизма и самоотверженности, когда отступать уже действительно некуда было, а Сталинградская битва заставила Берлин впервые погрузиться в траурные тона, то Курская битва окончательно объявила миру, что теперь немецкий солдат будет только отступать. Больше ни одного клочка родной земли отдано врагу не будет! Не зря все историки, как гражданские, так и военные сходятся в едином мнении – битва на Курской дуге окончательно предопределила исход Великой Отечественной, а вместе с ней, и исход Второй Мировой войны. Не поддается сомнению и то, что значение Курской битвы было правильно понято всем мировым сообществом.
Перед тем, как подойти к этой героической странице нашей Родины, сделаем небольшую сноску. Сегодня, да и не только сегодня, западные историки приписывают победу во второй мировой, американцам, Монтгомери, Эйзенхауэру, но только не героям советской армии. Мы должны помнить и знать свою историю, и мы должны гордиться тем, что принадлежим к народам, избавившим мир от страшной болезни – фашизма!
1943-й год. Война переходит в новую фазу, стратегическая инициатива уже в руках советской армии. Это понимают все, в том числе и немецкие штабисты, которые, тем не менее, разрабатывают новое наступление. Последнее наступление немецкой армии. В самой Германии дела обстоят уже не так радужно, как в начале войны. Союзники высаживаются в Италии, греческие и югославские набирают силу, в Северной Африке потеряны все позиции. А сама хваленая немецкая армия уже претерпела изменения. Теперь под ружье сгоняют всех. Пресловутый арийский тип немецкого солдата разбавлен всеми национальностями. Восточный фронт – страшный сон любого немца. И только бесноватый Геббельс продолжает вещать о непобедимости немецкого оружия. Только вот верит ли в это кто-то, кроме него самого, да Фюрера?
Можно сказать, что Курская битва кратко характеризовала новый виток в распределении сил на восточном фронте. Вермахту нужна была победа, нужно было новое наступление. И оно было запланировано на Курском направлении. Немецкое наступление носила кодовое наименование операция «Цитадель». Планировалось нанести два удара по Курску из Орла и Харькова, Окружить советские части, разгромить их и устремиться в дальнейшее наступление на юг. Характерно, что немецкие генералы все еще продолжали планировать разгром и окружение советских частей, хотя еще совсем недавно, сами попали и в окружение и под полный разгром под Сталинградом. Замылился глаз штабистов, или директивы от Фюрера стали уже чем-то сродни приказам Всевышнего.
Немцы собрали для наступления огромные силы. Около 900 тысяч солдат, более 2 тысяч танков, 10 тысяч орудий и 2 тысячи самолетов.
Однако ситуация первых дней войны уже была невозможна. Ни численного, ни технического, а главное – ни стратегического преимущества вермахт не имел. С советской стороны в Курскую битву готовы были вступить более одного миллиона солдат, 2 тысячи самолетов, почти 19 тысяч орудий и около 2 тысяч танков. И, что важнее всего – стратегическое и психологическое превосходство советской армии уже не подлежало сомнению.
План противодействия вермахту был прост и в то же время совершенно гениален. Предполагалось обескровить немецкую армию в тяжелых оборонительных боях, а затем начать контрнаступление. План сработал блестяще, как показала сама Курская битва.
Адмирал Канарис, руководитель «Абвера» - немецкой военной разведки, никогда не терпел столько профессиональных поражений, как во время войны на восточном фронте. Прекрасно подготовленные агенты, диверсанты и шпионы Абвера, и на Курской дуге опростоволосились. Ничего не узнав о планах советского командования, о расположении войск, «Абвер» стал невольным свидетелем очередного триумфа советской разведки. Дело в том, что план немецкого наступления заблаговременно был уже на столе командующих советскими войсками. День, время начала наступления, вся операция «Цитадель» были известны. Теперь оставалось только расположить мышеловку и захлопнуть капкан. Начиналась игра в «кошки-мышки». И как тут не удержаться и не сказать, что кошкой теперь были наши войска?!
И вот все началось! Утро 5 июля 1943 года, тишина над степями доживает последние мгновенья, кто–то молится, кто-то пишет последние строчки письма любимой, кто-то просто наслаждается еще одним мгновеньем жизни. За несколько часов до немецкого наступления на позиции вермахта обрушилась стена свинца и огня. Операция «Цитадель» получила первую пробоину. По всей линии фронта, по немецким позициям был нанесен артиллерийский удар. Суть этого предупреждающего удара была даже не столько в нанесении урона врагу, сколько в психологии. Психологически надломленные немецкие войска пошли в атаку. Первоначальный план был уже нерабочим. За день упорных боев немцы смогли продвинуться на 5-6 километров! И это непревзойденные тактики и стратеги, чьи подкованные сапоги топтали европейскую землю! Пять километров! Каждый метр, каждый сантиметр советской земли давался агрессору с неимоверными потерями, с нечеловеческим трудом.
Основной удар немецкий войск пришелся по направлению – Малоархангельск – Ольховатка - Гнилец. Немецкое командование стремилось пройти к Курску по кратчайшему пути. Однако сломить 13-ю советскую армию не удалось. Немцы бросили в бой до 500 танков, в том числе и новую разработку, тяжелый танк «Тигр». Дезориентировать советские войска широким фронтом наступления так и не получилось. Отступление было отлично организовано, уроки первых месяцев войны учтены, к тому же немецкое командование не смогло предложить что-то новое в наступательных действиях. А рассчитывать на высокий боевой дух гитлеровцев уже не приходилось. Советские солдаты защищали свою страну, и воины – герои были просто непобедимы. Как же тут не вспомнить прусского короля Фридриха II, который первым сказал, что русского солдата можно убить, но невозможно победить! Может, прислушайся немцы к своему великому предку, не было бы этой катастрофы, под названием Мировая Война.
Первый день битвы на курской дуге подходил к концу. Уже было понятно, что инициативу вермахт упустил. Генеральный штаб требовал от командующего группой армий Центр, фельдмаршала Клюге вводить резервы и вторые эшелоны! А ведь это только один день!
В то же время, силы советской 13-й армии пополнились резервом, и командование центральным фронтом приняло решение нанести ответный контрудар утром 6-го июля.
Русские командиры достойно ответили немецким штабистам. И если один германский ум уже был оставлен в котле под Сталинградом, то на Курской дуге немецким генералам противостояли не менее талантливые военачальники.
Немецкая операция «Цитадель» курировалась двумя талантливейшими генералами, этого у них не отнять, фельдмаршалом фон Клюге и генералом Эрихом фон Манштейном. Координацию советских фронтов осуществляли маршалы Г. Жуков и А. Василевский. Непосредственно фронтами командовали: Рокоссовский – Центральный фронт, Н. Ватутин – Воронежский фронт, и И. Конев – Степной фронт.
Битва под Курском. На фото: Клюге, Манштейн, Жуков, Василевский
Всего шесть дней просуществовала операция «Цитадель», шесть дней немецкие части пытались продвигаться вперед, и все эти шесть дней стойкость и мужество простого советского солдата срывала все планы врага.
12 июля Курская дуга обрела нового, полноценного хозяина. Войска двух советских фронтов, Брянского и Западного начали наступательную операцию на немецкие позиции. Эту дату можно принимать за начало конца третьего Рейха. С этого дня и до самого окончания войны германское оружие больше не познало радость побед. Теперь советской армией велась война наступательная, война освободительная. В ходе наступления были освобождены города: Орел, Белгород, Харьков. Немецкие попытки контратаковать не имели никакого успеха. Уже не сила оружия определяла исход войны, а ее духовность, ее предназначение. Советские герои освобождали свою землю, и ничего не могло остановить эту силу, казалось, сама земля помогает солдатам, идти и идти, освобождая город за городом, селение за селением.
49 дней и ночей шла ожесточенная битва на Курской дуге, и в это время полностью определилось будущее каждого из нас.
В российской истории есть события, золотом горящие на скрижалях её ратной славы. И одно из них – Сталинградская битва (17 июля 1942–2 февраля 1943 гг.), ставшая Каннами XX века.
Гигантское по масштабам сражение ВОВ развернулось во второй половине 1942 года на берегах Волги. На отдельных этапах в нём с обеих сторон участвовало более 2 млн. человек, около 30 тыс. орудий, более 2 тыс. самолётов и такое же количество танков.
За время Сталинградской битвы Вермахт потерял четверть своих сил, сосредоточенных на Восточном фронте. Его потери убитыми, пропавшими без вести и ранеными – составили около полутора миллионов солдат и офицеров.
По характеру боевых действий Сталинградскую битву кратко принято делить на два периода. Это оборонительные операции (17 июля – 18 ноября 1942 г.) и наступательные операции (19 ноября 1942 – 2 февраля 1943 гг.).
После провала плана «Барбаросса» и поражения под Москвой гитлеровцы готовились к новому наступлению на Восточном фронте. 5 апреля Гитлер издал директиву, в которой прописывалась цель летней кампании 1942 года. Это овладение нефтеносными районами Кавказа и выход к Волге в районе Сталинграда. 28 июня Вермахт перешёл в решительное наступление, взяв Донбасс, Ростов, Воронеж…
Сталинград был крупным узлом коммуникаций, связывающим центральные районы страны с Кавказом и Средней Азией. А Волга – важной транспортной артерией по доставке кавказской нефти. Взятие Сталинграда могло иметь для СССР катастрофические последствия. На этом направлении активно действовала 6-я армия под командованием генерала Ф. Паулюса.
Для защиты города советским командованием был образован Сталинградский фронт во главе с маршалом С. К. Тимошенко. Сталинградская битва кратко началась 17 июля, когда в излучине Дона подразделения 62-й армии вступили в бой с авангардом 6-й армии Вермахта. Оборонительные бои на подступах к Сталинграду продолжались 57 дней и ночей. 28 июля нарком обороны И. В. Сталин издал приказ №227, известный больше как «Ни шагу назад!».
К началу решительного наступления немецкое командование заметно усилило 6-ю армию Паулюса. Превосходство в танках было двукратным, в самолётах – почти четырёхкратным. А в конце июля с кавказского направления сюда ещё была переброшена 4-я танковая армия. И, тем не менее, продвижение фашистов к Волге нельзя было назвать быстрым. За месяц им под отчаянными ударами советских войск удалось преодолеть лишь 60 километров. Для укрепления юго-западных подступов к Сталинграду был создан Юго-Восточный фронт под командованием генерала А. И. Ерёменко. Тем временем гитлеровцы приступи
19 августа стало чёрной датой Сталинградской битвы – танковая группировка армии Паулюса прорвалась к Волге. Причём, отрезав с севера от главных сил фронта оборонявшую город 62-ю армию. Попытки уничтожить образованный войсками противника 8-километровый коридор успехом не увенчались. Хотя советские воины являли примеры удивительного героизма. 33 бойца 87 стрелковой дивизии, оборонявшие высоту в районе Малые Россошки, стали неодолимой твердыней на пути превосходящих сил противника. В течение дня они отчаянно отбивали атаки 70 танков и батальона гитлеровцев, оставив на поле боя 150 убитых солдат и 27 подбитых машин.
23 августа Сталинград подвергся жесточайшей бомбардировке немецкой авиации. Несколько сотен самолётов наносили удары по промышленным и жилым кварталам, превращая их в руины. А немецкое командование продолжало наращивать силы на Сталинградском направлении. К концу сентября в составе группы армий «Б» насчитывалось уже больше 80 дивизий.
На помощь Сталинграду из резерва Ставки Верховного Главнокомандования были направлены 66-я и 24-я армии. 13 сентября штурм центральной части города начали две мощные группировки, поддерживаемые 350 танками. Началась беспримерная по мужеству и напряжённости борьба за город – самый страшный этап Сталинградской битвы.
За каждое здание, за каждую пядь земли бойцы стояли насмерть, обагряя их кровью. Генерал Родимцев назвал бой в здании самым тяжёлым боем. Ведь здесь нет привычных понятий флангов, тыла, за каждым углом может таиться враг. Город беспрерывно подвергался обстрелам и бомбёжкам, горела земля, горела Волга. Из пробитых снарядами нефтебаков нефть огненными потоками устремлялась в блиндажи и окопы. Примером беззаветной доблести советских воинов стала почти двухмесячная оборона дома Павлова. Выбив врага из четырёхэтажного здания на улице Пензенской, группа разведчиков во главе с сержантом Я. Ф. Павловым, превратила дом в неприступную крепость.
На штурм города противником было направлено ещё 200 тыс. обученного пополнения, 90 артиллерийских дивизионов, 40 сапёрных батальонов… Гитлер истерично требовал любой ценой взять волжскую «цитадель».
Командир батальона армии Паулюса Г. Вельц впоследствии писал, что вспоминает это как страшный сон. «Утром пять немецких батальонов уходят в атаку и почти никто не возвращается. На следующее утро всё повторяется снова…»
Подступы к Сталинграду действительно усеивали трупы солдат и остовы сгоревших танков. Не зря немцы прозвали путь к городу «дорогой смерти».
Советским командованием был разработан план «Уран» по разгрому гитлеровцев под Сталинградом. Он состоял в том, чтобы мощными фланговыми ударами отсечь ударную группировку противника от основных сил и, окружив, уничтожить. Группа армий «Б», возглавляемая генерал-фельдмаршалом Боком, включала в себя 1011, 5 тыс. солдат и офицеров, более 10 тыс. орудий, 1200 самолётов и т.д. В состав трёх советских фронтов, оборонявших город, входили 1103 тыс. личного состава, 15501 орудие, 1350 самолётов. То есть преимущество советской стороны было незначительным. Поэтому решающей победы можно было достичь лишь путём военного искусства.
19 ноября подразделения Юго-Западного и Донского фронтов, а 20 ноября и Сталинградского – с двух сторон обрушили на расположения Бока тонны огненного металла. После прорыва вражеской обороны войска стали развивать наступление в оперативной глубине. Встреча советских фронтов произошла на пятый день наступления, 23 ноября, в районе Калач, Советский.
Не желая мириться с поражением в Сталинградской битве, гитлеровское командование предприняло попытку деблокировать окружённую армию Паулюса. Но инициированные ими в средине декабря операции «Зимняя гроза» и «Удар грома» окончились провалом. Теперь были созданы условия для полного разгрома окружённых войск.
Операция по их ликвидации получила условное название «Кольцо». Из 330 тыс. попавших в окружении гитлеровцев к январю 1943 осталось не более 250 тыс. Но группировка не собиралась капитулировать. Она имела на вооружении более 4000 орудий, 300 танков, 100 самолётов. Паулюс позднее писал в своих воспоминаниях: «С одной стороны были безусловные приказы держаться, обещания помощи, ссылки на общую обстановку. С другой – внутренние гуманные мотивы – прекратить борьбу, вызванные бедственным состоянием солдат».
10 января 1943 года советские войска приступили к осуществлению операции «Кольцо». Сталинградская битва вступила в свою завершающую фазу. Прижатая к Волге и рассечённая на две части вражеская группировка вынуждена была сдаться.
Лекция № 7. Складывание антигитлеровской коалиции.
Вопрос 1.
Тегеранская конференция 1943 года — конференция руководителей трёх союзных во Второй мировой войне держав: СССР (И. В. Сталин), США (Ф. Рузвельт) и Великобритании (У. Черчиль). Состоялась 28 ноября — 1 декабря в Тегеране (Иран). Приняты Декларации о совместных действиях в войне против Германии и о послевоенном сотрудничестве трёх держав, решение об открытии не позднее 1 мая 1944 г. второго фронта в Европе, о послевоенных границах Польши и др. решения. Делегация СССР, идя навстречу пожеланиям союзников, обещала объявить войну Японии после разгрома германской армии.
Ялтинская конференция
В начале февраля 1945 г. в Ливадии (около Ялты), в бывшем царском дворце, собрались главы трех держав: Рузвельт, Черчилль и Сталин. После утверждения плана общего, решающего наступления, были приняты решения по ряду назревших вопросов.
Война близилась к концу, поэтому было необходимо решить участь послевоенной Германии и стран освобожденных от ее оккупации.
Прежде всего было решено уничтожить германский милитаризм и нацизм, с тем, чтобы Германия никогда не смогла нарушить мира. Для этого она должна быть разделена на четыре зоны (американскую, английскую, французскую и советскую) и временно оккупирована союзными войсками.
Все вопросы, касающиеся союзной политики должны решаться контрольной комиссией, состоящей из четырех командующих оккупационными войсками. Проведение в жизнь намеченной программы должно быть возложено на оккупационные власти соответствующей зоны.
Контрольная комиссия должна также заняться распределением репараций между Западом и СССР. Советскому Союзу было предоставлено право временно оккупировать, кроме восточной части Германии, Балканские государства (кроме Греции), Польшу, Венгрию, Чехословакию и Румынию, в которых, после освобождения, должны быть созданы правительства соответствующие воле народа, путем свободных выборов.
Временное правительство Польши, созданное в СССР, должно быть расширено путем включения в его состав членов “польского правительства в изгнании. Это коалиционное правительство должно в кратчайший срок провести свободные выборы, на основе всеобщего, равного и тайного голосования. Югославия должна получить правительство подобное польскому.
Так как Рузвельт и Черчилль не были уверены в решающей силе атомной бомбы, они обязали Сталина, в течение 90 дней по окончании войны в Европе, выступить против Японии, рассчитывая таким путем ускорить победу союзников.
В виде компенсации за оказанную помощь СССР были обещаны южная часть Сахалина (утерянная Россией по Портсмутскому миру) и Курильские острова.
После длительных переговоров между представителями СССР, США и Англии, было решено, как можно скорее произвести репатриацию военнопленных и рабочих, вывезенных в Германию и вообще всех советских граждан. На этом настаивала советская сторона. Американцы и англичане дали свое согласие.
Здесь нужно заметить, что в этом соглашении не было упомянуто о насильственной репатриации.
В заключение союзники решили в ближайшее время созвать в Сан - Франциско представителей всех наций, воевавших против “Оси”, для создания (вместо умершей Лиги Наций) новой международной организации, задачей которой будет поддержание и укрепление мира.
Потсдамская конференция 1945 года, Берлинская конференция, конференция глав правительств СССР, США и Великобритании, обсудившая проблемы послевоенного устройства мира в Европе. Проходила с 17 июля по 2 августа во дворце Цецилиенхоф в Потсдаме. Советскую делегацию возглавлял И. В. Сталин, американскую - Г. Трумэн, английскую - У.Черчилль, а с 28 июля сменивший его на посту премьер-министра К. Эттли. Определяющее место в повестке дня П. к. занял герм, вопрос. Главы трёх держав договорились осуществлять в период оккупации Германии согласованную политику. Её суть была сформулирована в виде принципов демилитаризации, демократизации и денацификации страны. Целью данного соглашения, подчёркивалось в итоговом документе конференции, «является выполнение Крымской Декларации о Германии». Три державы подтвердили, что «германский милитаризм и нацизм будут искоренены», с тем чтобы Германия никогда больше не угрожала своим соседям или сохранению мира во всём мире. Предусматривалось, что верх, власть в Германии будет осуществляться главнокомандующими вооруж. сил СССР, США, Англии и Франции, каждым в своей зоне оккупации, по инструкциям соответствующих правительств. Была достигнута договорённость о полной демилитаризации и разоружении Германии: упразднении всех её вооруж. сил, СС, СА, СД и гестапо со всеми их организациями, штабами (в т. ч. ген. штаба) и учреждениями, учеб, заведениями, военными и полувоенными организациями, ликвидации всей её воен. промышленности или контроле над ней, а также уничтожении или сдаче союзникам всего вооружения и амуниции. Намечались конкретные меры по перестройке политической жизни в Германии на демократической основе, в т. ч.: уничтожить партию, её филиалы, подконтрольные организации и учреждения с тем, чтобы они не возродились ни в какой форме; отменить все нацистские законы, служившие интересам гитлеровского режима; предать суду воен. преступников и всех тех, кто участвовал в планировании и осуществлении нацистских зверств; удалить всех активных нацистов с общественных и полуобщественных постов, а также с ответственных должностей в частных фирмах; реорганизовать в соответствии с принципами демократии системы образования, правосудия и местного самоуправления; разрешить и поощрять деятельность партий; обеспечить уважение свободы слова, печати и религии. Принципы в отношении Германии предусматривали: запрещение вооружения, воен. снаряжения, воен. самолётов и мор. судов всех типов; ограничение и строгое контролирование производства металлов, изделий машиностроения, хим. продуктов и др. предметов, необходимых для воен. экономики; уничтожение чрезмерной концентрации экономической силы в форме картелей, синдикатов, трестов и т. д. Конференция решила рассматривать Германию как единое целое.
При обсуждении принципов сов. делегация сумела преодолеть упорное сопротивление западных держав, стремившихся воспрепятствовать ликвидации военно-экономического потенциала Германии. Делегации США и Англии не согласились, однако, с предложениями делегации СССР об установлении совместного контроля четырёх великих держав над Рурской областью - милитаризма. Такая позиция С1ПА и Англии свидетельствовала о намерениях империалистических стран в будущем использовать Германию как своего союзника в борьбе против СССР. Острая борьба велась на П. к. но вопросу о репарациях. Делегации решили, что все четыре державы получат репарации из своих зон оккупации и за счёт герм, вложений за границей; Из своей доли репараций СССР удовлетворял репарации претензии Польши. Все репарации подлежали выплате натурой в виде промышленного оборудования и поставок товаров. По предложению делегации СССР было принято решение о разделе надводных военных, а также торговых судов Германии поровну между СССР, США и Англией. Подвод, лодки по предложению Англии подлежали потоплению. Раздел кораблей предусматривалось завершить не позднее 15 февр. 1946. П. к. согласилась с сов. предложением о передаче СССР г. Кенигсберг (Калининград) с прилегающим к нему районом. Было принято также согласованное решение о предании суду главных нем. воен. преступников
Практически с начала событий Второй Мировой войны, союзники рассматривали возможность открытия второго фронта. Окончательное решение руководства США и Великобритании постоянно откладывалось в силу различных причин. 28 ноября 1943 года состоялась конференция в Тегеране. В ней приняли участия главы СССР, США И Великобритании. Сталин, Рузвельт и Черчилль активно обсуждали вопрос помощи СССР со стороны союзников и будущее устройство мира. Главный вопрос конференции, волновавший всех её участников - открытие второго фронта в Европе.
Англичане предложили план вторжения в Юго-Восточную Европу через Балканы при помощи Турции. Сталину и другим представителям Советской делегации удалось доказать союзникам, что этот план не соответствует желанию сторон в скором времени разгромить Германию. Сталин убедил Черчилля и Рузвельта в необходимости вторжения союзников в западную Европу. В обмен на вторжение союзников, СССР обязался объявить войну Японии, после поражения Германии. 12 февраля 1944 года Великобритания и США разработали совместный план проведения вторжения в Европу. Операция получила название «Оверлорд». Союзники планировали всадиться в Западной Европе через Ла-Манш, захватить Нормандию и освободить Северо-Западную Францию. Дальше в планы союзников входило форсирование Рейна и наступление вглубь Германии. Сроки начала операции постоянно откладывались.
К весне 1944 года Советские войска провели ряд успешных операций. Освободили Крым, Правобережную Украину, вышли к Карпатам и вторглись на территорию Румынии. Ситуация складывалась таким образом, что русские могли своими силами, без военной помощи союзников освободить всю Европу от немцев. Это не устраивало ни США, не Великобританию никоим образом. Союзники начали форсировать события, и 6 июня 1944 года наконец-то открыли второй фронт. К концу месяца союзники продвинулись на 40 километров в глубину. Германия была зажата с двух сторон. С запада напирали союзники, с востока СССР. Вести войну на два фронта Германия была не в силах. Операция «Оверлорд» позволила сократить сроки Великой Отечественной Войны.
Вопрос 2.
Во второй мировой войне участвовало 61 государство с населением 1,7 млрд. человек (В первой мировой соответственно 36 и 1). В армию было призвано 110 млн. человек, на 40 млн. больше, чем в 1914-1918 гг. Во второй мировой войне погибло 50 млн. человек, в 5 раз больше, чем в первой. Из государств - участниц войны главную тяжесть нес Советский Союз. Протяженность советско-германского фронта составляла от 3 до 6 тыс. км, фронтов в Северной Африке и Италии - 300-350 км, Западного фронта - 800 км. На советско-германском фронте действовало от 190 до 270 дивизий противника, в Северной Африке - от 9 до 206 в Италии - от 7 до 26. Советские войска уничтожили, пленили и разгромили более 600 дивизий фашистской Германии и ее союзников. США и Англия нанесли поражение 176 немецко-фашистским дивизиям. СССР потерял убитыми составили менее 14 млн., Англии и США - по нескольку сотен тысяч. Материальный ущерб СССР от войны составил более 2,5 трил. рублей в довоенных ценах. Победа Советского Союза в войне над гитлеровской Германией была обусловлена рядом причин. В экстремальных условиях военной поры советская экономика смогла быстрее перейти на выпуск вооружения и превзойти промышленную мощь фашистского блока. Правящая в стране Коммунистическая партия пользовалась доверием и поддержкой большинства населения страны. Война для СССР была оборонительной, справедливой. Это способствовало подъему традиционного русского и советского патриотизма. Звание Героя Советского Союза получили более 11,5 тыс. человек. Победе СССР способствовала и материально-техническая, военная помощь со стороны его союзников по антигитлеровской коалиции. За годы войны выросло воинское искусство как высшего руководства армии (Г.К.Жуков, А.М.Василевский, И.С.Конев, К.К.Рокосовский и др.), так и среднего и младшего офицерского состава. Однако цена этого мастерства и цена победы была очень дорогой. Победа, завоеванная невиданным героизмом народа на фронте и величайшим самопожертвованием в тылу, была использована Сталиным и его окружением для укрепления тоталитаризма в СССР и создания подобных режимов в странах Восточной Европы.
Лекция № 8. Социально-экономическая и политическая ситуация в Европе после Второй мировой войны. СССР в первое послевоенное десятилетие.
В каком политическом состоянии оказались страны Восточной Европы в первые послевоенные годы (до конца 1946 г.)?
2. Каково было положение советских республик Прибалтики после войны?
3. Какие общественные настроения были распространены в Восточной Европе после войны? Какими подходами руководствовался СССР при определении своей политики в Восточной Европе?
4. Как относились к СССР в странах Восточной Европы?
5. Как некоммунистические силы потерпели поражение на всеобщих выборах в Польше 19 января 1947 г.? Какие последствия оно имело?
1. В Венгрии после войны коммунисты были не главной силой. Венгрия была союзницей Германии по антикоминтерновскому пакту, и венгерские части участвовали в боевых действиях на стороне Германии в Югославии и на территории Советского Союза. Однако еще в 1943 г. диктатор М. Хорти стал искать пути к выводу страны из войны и вступил в контакты с британскими представителями. Весной 1944 г. он даже попытался получить от Гитлера разрешение отозвать венгерские войска хотя бы с одного из фронтов. Берлин ответил отказом, а 14 марта в Венгрию были введены германские войска.
В августе 1944 г. М. Хорти начал переговоры и с Москвой, прося ее согласие на совместную оккупацию Венгрии силами СССР и западных союзников. В октябре он официально заявил о выходе Венгрии из войны. В ответ на это в Будапешт вошли германские войска.
После падения М. Хорти и освобождения Венгрии советскими войсками первые свободные выборы состоялись 3 ноября 1945 г. Большинство голосов на них получила Партия мелких хозяев. 1 февраля 1946 г. в Венгрии была провозглашена республика. Новое правительство с 1946 г. возглавил представитель Партии мелких хозяев Ференц Надь. Коммунисты участвовали в нем, но не занимали главенствующих позиций.
В других странах коммунисты добились большего. В ноябре 1944 г. в состав румынского правительства были включены коммунисты. Правда, уже с февраля 1945 г. в Бухаресте был сформирован новый кабинет во главе с руководителем Фронта земледельцев Петру Гроза. Это было уже по существу коммунистическое правительство. Заместитель министра иностранных дел СССР А. Я. Вышинский, исполняя решения декабрьского (1945 г.) совещания СМИД в Москве, был даже вынужден специально посетить Румынию, чтобы добиться включения в румынское правительство представителей «исторических» партий - Нацио- нал-либеральной и Национал-царанистской - и таким образом обеспечить румынскому правительству международное признание. Вообще, исчезновение некоммунистических партий и установление однопартийной системы раньше всех произошли именно в тех странах, где советского военно-политического присутствия либо не было вообще (Албания), либо оно сыграло второстепенную роль в формировании послевоенного порядка (Югославия).
Довольно быстро проходила и коммунизация Болгарии, которая в годы войны находилась в союзнических отношениях с Германией и Италией, не объявляя войну СССР. 5 сентября 1944 г. СССР заявил о состоянии войны с Болгарией, туда были введены советские войска. Это позволило активизироваться болгарским коммунистам и другим антигерманским силам. В стране было сформировано некоммунистическое правительство во главе с лидером союза «Звено» Кимоном Георгиевым. В него были включены коммунисты, занявшие ключевые посты. Члены регентского совета были арестованы и казнены. В ноябре 1945 г. в Болгарии были проведены парламентские выборы, на которых победу одержал Отечественный фронт - коалиция разнородных партий во главе с коммунистами. Новый кабинет повторно сформировал К. Георгиев. В ноябре 1946 г. в результате референдума монархия в Болгарии была упразднена, и страна была провозглашена Народной Республикой Болгарией. 21 ноября 1946 г. в Софию из Москвы прибыл Георгий Димитров, который возглавил следующее болгарское правительство.
Более сложно развивалась ситуация в Польше. Во время войны западные области этой страны были включены в Германию, а на восточных - было образовано генерал-губернаторство во главе с немецким губернатором. К концу войны на право представлять интересы польского народа претендовали два польских правительства - одно прозападное эмигрантское в Лондоне (в 1943-1944 гг. его возглавлял лидер Польской крестьянской партии Станислав Миколайчик) и другое - созданное в июле 1944 г. на части освобожденной территории Польши в г. Люблине просоветское Временное национальное правительство Польши.
1 августа 1944 г. патриотические группы поляков, поддерживавших лондонское правительство, подняли в Варшаве вооруженное восстание против германских войск. Оно было начато с учетом наступления на Варшаву советских войск и в расчете на их поддержку. Между тем, Сталин принял решение не поддерживать восстание в Варшаве, чтобы не допустить усиления антисоветских сил в Польше. 14 сентября 1944 г. войска СССР заняли один из пригородов Варшавы, и дальнейшее продвижение остановилось. Восстание продолжалось до 2 октября и было жестоко подавлено гитлеровцами при бездействии советских войск.
Советский Союз стал добиваться того, чтобы послевоенный кабинет в Польше был создан на «люблинской», а не «лондонской» основе. Ключевое соображение, которым продолжал руководствоваться СССР, было обеспечение признания «линии Керзона» как будущей восточной границы Польши. Отступлений в вопросе о границе советская сторона не допускала. Советские представители считали возможным включение в коалиционное правительство только тех представителей «лондонских поляков», которые были согласны с «линией Керзона». США и Британия, не отвергая позицию И. В. Сталина, саботировали формирование польского кабинета на советских условиях. Только в Ялте они согласились с формулой коалиционного правительства «на люблинской основе» с участием умеренных «лондонцев». Но, опасаясь, что западные союзники откажутся от исполнения достигнутых договоренностей, 21 апреля 1945 г. СССР заключил с люблинским правительством Договор о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве сроком на 20 лет. Было ясно, что Москва не допустит формирования коалиционного правительства в Польше вообще, если США, Британия и «лондонские поляки» будут настаивать на ревизии позиции Москвы в вопросе границы. Линия СССР победила.
28 июня 1945 г. из состава «люблинских» и «лондонских» поляков был сформирован коалиционный кабинет во главе с социалистом Э. Особка-Моравским, представлявшим люблинское правительство. С. Миколайчик занял в нем посты вице-премьера и министра земледелия, рассчитывая в перспективе расширить свое влияние, опираясь на популярность среди крестьянства. Некоммунистические партии в Польше имели много сторонников и Польская крестьянская партия по численности в 1945 г. превосходила компартию и вместе взятые. В соответствии с решениями Потсдамской конференции коалиционное правительство было признано западными державами. В августе 1945 г. СССР подписал уже с новым коалиционным правительством Польши Договор о советско-польской государственной границе, в котором подтверждалось ее прохождение (с некоторыми отступлениями) по «линии Керзона».
Из всех стран Восточной Европы некоммунистическая альтернатива казалась наиболее жизнеспособной в Чехословакии. Здесь сказывались и ее демократический опыт между двумя мировыми войнами, и экономическая ориентация страны преимущественно на Запад, и позитивное отношение Москвы к фигуре Э. Бенеша. Москва поддержала его претензии на преемственность довоенного чехословацкого государства, и еще в декабре 1943 г. И. В. Сталин и Э. Бенеш подписали Договор о дружбе, взаимопомощи и послевоенном сотрудничестве. После освобождения Чехословакии от фашизма Бенеш был автоматически восстановлен как полноправный президент страны. 29 июня 1945 г. был заключен советско-чехословацкий договор о Закарпатской Украине. Закарпатье («Русиния», «Подкарпатская Русь»), принадлежавшее в 1920—1938 гг. Чехословакии, а в 1938-1945 гг.
- Венгрии (после уничтожения независимой Чехословакии в 1938 г.), передавалось Советскому Союзу.
Послевоенные реформы (особенно в аграрной сфере) в Чехословакии были менее радикальными, чем в других странах народной демократии, и коммунисты до конца 1947 г. вели себя сравнительно умеренно, придерживаясь концепции «чехословацкого пути к социализму». На выборах в Законодательное собрание Чехословакии в мае 1946 г. коммунистам удалось стать первой по влиянию партией (38% голосов), хотя их победа была обеспечена голосами населенных чешских земель - в Словакии позиции коммунистов были слабее. Словаки настороженно относились к восстановлению единого государства с чехами, опасаясь чешского национализма.
Хотя премьер-министром Чехословакии стал председатель КПЧ Клемент Готвальд (чех), правительство было наполовину некоммунистическим, а пост министра иностранных дел в нем занял сын первого президента Чехословакии, словак Ян Масарик - сторонник прозападной ориентации.
2. Прибалтийские страны - Эстония, Латвия и Литва - были включены в СССР в 1940 г. без учета мнения народов этих стран. После Второй мировой войны их нахождение в составе СССР открыто не оспаривалось правительствами других стран. Однако Соединенные Штаты Америки официально не признали законности присоединения Прибалтики к СССР, хотя и не сделали по этому поводу никаких представлений Москве.
Административные границы прибалтийских республик в составе СССР претерпели изменения. Другой стала линия административной границы между Эстонской ССР и Псковской областью РСФСР - к РСФСР отошел клин территории со смешанным русско-эстонским населением в районе с. Печоры со старинным русским православным Псково-Печорским мужским монастырем. В состав Литовской ССР был передан участок Куршской косы на Балтийском море и бывший Мемельский край (г. Мемель стал называться Клайпеда). Советская Литва также сохранила в своем составе Виленский край (совр. г. Вильнюс и прилегающий район) с проживающим там многочисленным польским меньшинством, переданный ей советским правительством после разрушения Польского государства в 1939 г.
После изгнания германских войск из Прибалтики, в начале 1945 г., на территории прибалтийских республик были восстановлены советские органы власти, проведена коллективизация и частичная повторная национализация. Эти меры сопровождались репрессиями и депортациями «буржуазных элементов» в восточные и северные районы СССР. Всего было депортировано около 9% населения Прибалтики, в том числе 300 тысяч человек из Литвы. Еще почти сто тысяч человек бежали на Запад. В Прибалтике возникло антисоветское партизанское движение «лесных братьев», которое занималось террором против регулярных сил Советской Армии, срывом выборов и убийствами местных коммунистов. К концу 1946 г. оно было почти полностью подавлено в Эстонии и Латвии, но продолжало действовать в Литве. Отдельные активисты «лесных братьев» оставались в подполье до 70-х годов XX в.
3, В первые послевоенные годы происходил болезненный процесс массовых перемещений людей в Европе - в основном в западном направлении. Помимо выселения 6 млн немцев из Польши, прибалтийских районов СССР, Чехословакии, Венгрии, Румынии и Югославии, на Запад бежало или эмигрировало около 380 тыс. поляков, 220 тыс. евреев (значительная часть которых вскоре устремилась в Палестину), 125 тыс. граждан Югославии, 87 тыс. жителей трех республик Прибалтики, включенных в Советский Союз, десятки тысяч украинцев из за- западно-украинских районов СССР. В СССР, во многом насильственно, были возвращены около 5,4 млн «гостарбайтеров» и политических эмигрантов, подавляющее большинство которых прошли через советские концентрационные лагеря. Перетоки населения происходили и между восточноевропейскими странами: венгры покидали Румынию и Югославию, украинцы-грекокатолики были изгнаны из Польши , сами поляки уходили в Польшу с территории СССР.
Ситуация на востоке Европы политико-психологическими в первые послевоенные годы мало отличалась от обстановки на западе. После пяти- шести лет диктата и насилий всюду общественные настроения были пропитаны страхом. К нему добавлялось ощущение усталости как от безжалостного рыночного капитализма, ставшего в понимании рядового европейца причиной кризиса межвоенных лет, так и от «неудавшейся демократии», которая не смогла от этого кризиса защитить. Разочарование в парламентско-республиканских формах правления было частью психологического наследия кризиса 1929—1933 гг., выход из которого в 1930-х годах все страны нашли на пути усиления исполнительной власти.
За исключением Чехословакии доверия к демократическим институтам в Восточной Европе не испытывали ни в одной стране. В Польше режим, существовавший накануне мировой войны и выросший из диктатуры Юзефа Пидсудского, ни по каким критериям не был либеральным, да и интеллигенция в этой стране не успела, в сущности, сформироваться. В Румынии между войнами правили консерваторы, которые в 1940-х годах на удивление легко согласились сотрудничать с гитлеровцами. Правда, в Румынии и Венгрии в 1920—1930-х годах имелись зачатки многопартийности, политические партии были прочно встроены в местные диктатуры, являлись их частями. Не было демократии ни в Болгарии, ни в Югославии, где власть принадлежала аристократии и консервативной бюрократии. В восприятии восточноевропейцев известные им виды политического устройства были дискредитированы, а понятные и привлекательные образцы правления, к созданию которых стоило бы стремиться, отсутствовали.
На заключительном этапе войны и в первые послевоенные годы (примерно до середины 1947 г.), советское руководство не ставило цели формирования в восточноевропейских странах однопартийных коммунистических режимов. В тот период задача заключалась в том, чтобы создать на западной границе СССР пояс безопасности из дружественных государств. Их социально-политическая система после войны формировалась под советским контролем, благодаря которому левые имели преимущества. Однако парламентаризм и многопартийность не отрицались. Москва терпимо относилась к некоммунистическим умеренным партиям и поощряла создание коалиций и объединение партий и движений в народные (национальные, демократические, отечественные) фронты, стоявшие на демократических позициях. Явно антикоммунистические партии в эту схему не вписывались, поскольку они отождествлялись с профашистскими режимами, хотя даже им, как показывает опыт Румынии в 1944-1947 гг., доступ в эти коалиции не закрывался. Такой порядок обеспечивал господство социалистических элементов в экономике и политическом строе без разрушения государственной машины и при сохранении традиционного парламентаризма. Он получил название «народной демократии».
Ключевое слово
Народная демократия - политический строй в странах Восточной Европы, при
котором фактически руководящую роль выполняли местные коммунисты, опиравшиеся на поддержку СССР, при этом некоммунистические партии продолжали существовать под условием их лояльности по отношению к властям.
Относительно мягкий курс СССР до 1947 г. диктовался необходимостью сотрудничества с западными союзниками в обустройстве Европы. Москва противодействовала попыткам антикоммунистических сил прорваться к власти. Но советские руководители сдерживали стремление местных компартий к ускорению антикапиталистических преобразований. Проведенные в 1945-1947 гг. в восточноевропейских странах выборы в парламенты, несмотря на правонарушения, свидетельствовали о росте влияния коммунистов. В Венгрии, Румынии и Болгарии, в которых Советский Союз руководил работой союзных контрольных комиссий, советские представители настаивали на включение в правительства представителей некоммунистических партий, хотя и из числа приемлемых для Москвы.
СССР в первое послевоенное десятилетие
Восстановление народного хозяйства. Избранный в 1946 г. Верховный Совет СССР принял четвертый пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства (1946–1950 гг.), согласно которому три года отводились на восстановление довоенного уровня, а два года – на то, чтобы превзойти его. В марте 1946 г. Совет народных комиссаров был преобразован в Совет министров СССР во главе со Сталиным. За годы 4 й пятилетки промышленность превзошла довоенный уровень на 70 %, восстановлено и построено 6200 предприятий, в основном тяжелой промышленности. Усилился военно промышленный комплекс. Легкая и пищевая промышленность план по восстановлению не выполнили.
В 1947 г. была отменена карточная система, проведена денежная реформа (деньги обменивались 10:1). В сельском хозяйстве не хватало рабочих рук, не было техники, резко сокращались посевы, ужесточались меры принуждения, повышались сборы и налоги. На обеспечении страны продовольствием тяжело сказалась засуха 1946 г. Диспропорции в развитии промышленности и сельского хозяйства увеличивались. При некотором улучшении жизни в городе деревня голодала, в связи с этим увеличился отток людей в город.
Идеологические кампании конца 1940 х гг. В послевоенные годы шел процесс усиления централизации государственного управления, численного увеличения бюрократии, все большей власти коммунистической партии в стране. Вернувшиеся из Европы воины ожидали улучшения жизни, смягчения режима, расширения демократических основ. Но вместо расширения демократии Сталин вернулся к политике террора. Началась борьба с космополитизмом (космополитизм рассматривает жителей Земли вне зависимости от гражданства): считалось, что некоторые представители интеллигенции утратили веру в советский строй, выступили за установление буржуазных порядков. Поход на «безродных космополитов» возглавил А. А. Жданов, обвинивший деятелей культуры в «низкопоклонстве перед Западом». В 1946 г. принято постановление «О журналах “Звезда” и “Ленинград”», обвинения обрушились на А. А. Ахматову, М. М. Зощенко и др. За этим последовали постановления о репертуаре драматических театров, о кинофильме «Большая жизнь», об опере В. И. Мурадели «Великая дружба» и др. Одновременно начался разгул национализма.
Идейному разгрому подверглась и наука. На развитии сельского хозяйства отрицательно отразилась «лысенковщина». Единственно верными в биологии признавались взгляды академика Т. Д. Лысенко, что нанесло сильный удар по ключевой науке современного естествознания генетике. Она была объявлена «лженаукой». Начались атаки на квантовую теорию и теорию относительности. Последняя была названа «реакционным эйнштейнианством». Реакционной лженаукой также объявили кибернетику. Советские официальные философы утверждали, что она необходима империалистам США для разжигания третьей мировой войны.
В конце 1940 х гг. возникло «ленинградское дело». Было выдвинуто обвинение против деятелей партии и государства в намерении превратить Ленинград в опору борьбы со Сталиным и его окружением. В 1950 г. расстреляны председатель Госплана Н. А. Вознесенский, председатель Совмина РСФСР М. И. Родионов, один из организаторов обороны Ленинграда во время блокады А. А. Кузнецов, секретарь Ленинградского обкома партии П. С. Попков. В целом репрессиям подверглись около 2 тыс. человек.
«Дело врачей» было сфабриковано в начале 1953 г. Была арестована группа врачей Кремлевской больницы по обвинению в том, что они якобы повинны в смерти Жданова в 1948 г. и пытались умертвить других государственных деятелей. Началась травля медицинских работников, усилился антисемитизм. Со смертью Сталина «дело» было прекращено.
Восстановление народного хозяйства после войны
За годы Великой Отечественной войны Советский Союз понес не только величайшие людские потери, но и огромный материальный урон, который составил около 3 трлн. рублей. Было разрушено народное хозяйство, вся промышленность переориентирована на военные нужды. Поэтому основной задачей послевоенного развития страны стало восстановление народного хозяйства и перевод его на мирные рельсы.
Трудностями сопровождался процесс восстановления промышленности. Сохранение части военно-промышленного комплекса (ВПК) и развитие отраслей легкой промышленности позволили обеспечить занятость населения, повысить объемы гражданского машиностроения. В 1946-1950 гг. была восстановлена большая часть промышленных предприятий. По сравнению с предвоенным периодом на 25% поднялась производительность труда в промышленности. Довоенный уровень промышленного производства был достигнут в 1948 г . Разворачивалось новое крупное промышленное строительство, особенно на востоке страны, в Поволжье, Закавказье. Одновременно происходило техническое переоборудование реконструируемых после войны предприятий, в основном за счет трофейного оборудования. Восстанавливается металлургическая и топливно-энергетическая база страны. К 1950 г . в основном был восстановлен железнодорожный транспорт.
В сельском хозяйстве при помощи введения высоких сельхозналогов и занижения себестоимости продукции при госзакупках к 1950 г . были восстановлены важнейшие отрасли земледелия. Валовая продукция составила 97% от довоенного уровня. Во многом таких успехов удалось достичь благодаря труду крестьян, которые не получали оплаты и трудились за так: называемые «трудодни», учитывавшиеся при распределении потенциальных излишков колхозной продукции. Была отменена карточная система, а в 1947 г . проведена денежная реформа, заменившая старые деньги на новые. В первой половине 50-х гг. несколько повысилось материальное благосостояние населения городов и деревень, что способствовало стабилизации демографической ситуации.
Политическое развитие в 40-х годах
Послевоенное политическое развитие Советского государства характеризовалось усилением тоталитарных тенденций. В 1944 г . было создано Бюро СНК СССР, преобразованное в марте 1953 г . в Президиум Совета Министров. В 1946 г . высший исполнительно-распорядительный орган - СНК и наркоматы были преобразованы в Совет Министров и министерства. Председателем Совета Министров СССР являлся И. Сталин. Совет Министров предпринял ряд попыток приостановить процесс увеличения госаппарата, сократив количество учреждений и запретив создание новых. Во главе министерств стояли члены правительства. Они осуществляли исполнительную и распорядительную деятельное и руководили отдельными отраслями народного хозяйства и культуры. Ведущую роль в контроле за страной играли КГБ (Комитет государственной безопасности) и НКВД (Народный комиссариат внутренних дел). Реорганизация органов управления подчеркивала перенесение акцента на государственные структуры при их полном слиянии с партийным аппаратом. Развитие административной структуры в стране сопровождалось ростом и усилением позиций высшей партократии, превращавшейся в некую автономно функционирующую силу, источником существования которой стала государственная собственность.
С конца 40-х гг. проявились тенденции стремления Сталина к единоличной власти. Изменения в деятельности Советов в послевоенный период коснулись условий их работы и поставленных перед ними задач. Их сессии проходили с нарушением установленных сроков, обсуждение проблем носило формальный характер. С марта 1939 по октябрь 1952 г . не созывались съезды партии, с 1947 по 1952 - пленумы ЦК ВКП (б). Даже Политбюро ЦК партии, в сущности, утратило свое значение. Оно превратилось из постоянно действующего коллегиального органа в некое собрание узкого круга приближенных вождя, созываемое время от времени по его воле. Важнейшие вопросы решались на совещания?: приближенных лиц куда входили Л. Берия, Л. Каганович, Н. Хрущев, К. Ворошилов, Г. Маленков. Культ личности, возникнув в 30-х гг., достиг своего апогея.
Во второй половине 40-х гг. возобновились репрессии, не достигавшие, однако, масштабов 30-х гг. («мингрельское дело», «дело Еврейского комитета», «дело врачей-отравителей», др.). Крупнейшим стало «ленинградское дело» (1949-1951), начавшееся после обвинения о фальсификации выбора секретарей Ленинградского обкома, им инкриминировалась попытка разрушить СССР, сепаратизм, т. д. По итогам дела было казнено 200 человек, арестовано более 2 тыс. руководителей, часть которых реабилитировали после смерти Сталин.
Внешняя политика
Окончание Второй мировой войны, отсутствие общего врага, передел сфер влияния оказали важнейшее влияние на начало нового этапа конфронтации СССР с западными державами. Обстановка противостояния, наращивания вооружения и увеличения военно-промышленного комплекса (ВПК) без ведения военных действий получила название «холодная война». Поддержка коммунистических движений Востока и Азии, советское присутствие в освобожденных восточноевропейских государствах не могли не вызвать протеста ведущих европейских держав. В 1946 г . У. Черчилль выступил с речью, в которой говорилось об опасности коммунистической угрозы, а в феврале 1947 г . в американском конгрессе проходило слушание доклада президента Г. Трумэна о спасении мира и Европы от советской экспансии. Для этого планировалось создание военно-политического союза, размещение военных баз в Восточной Европе, а в апреле 1948 г . началось создание Североатлантического союза (НАТО), в который вошли США, Англия, Франция, Бельгия, Голландия, Люксембург, Италия, Канада, Норвегия, Дания, Исландия, Португалии, Турция, Греция и ФРГ.
В ответ на это СССР создал в 1949 г . Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ), в его состав вошли Албания, ГДР, Венгрия, Польша, др. В 1955 г . была создана Организация Варшавского Договора, в которую входили социалистические страны Восточной Европы. Европа раскололась на два противоборствующих лагеря Появление атомного оружия и гонка ядерного вооружения коренным образом изменили стратегическую ситуацию, поставив; мир на грань ядерной войны, на в 1953 г .
Лекция № 9. Экономическое развитие стран Запада во второй половине XX века. НТР.
Научно-техническая революция
коренное, качественное преобразование производительных сил на основе превращения науки в ведущий фактор развития общественного производства. В ходе Н.-т. р., начало которой относится к середине 20 в., бурно развивается и завершается процесс превращения науки в непосредственную производительную силу. Н.-т. р. изменяет весь облик общественного производства, условия, характер и содержание труда, структуру производительных сил, общественного разделения труда, отраслевую и профессиональную структуру общества, ведёт к быстрому росту производительности труда, оказывает воздействие на все стороны жизни общества, включая культуру, быт, психологию людей, взаимоотношение общества с природой, ведёт к резкому ускорению научно-технического прогресса (См. Научно-технический прогресс).
Н.-т. р. является закономерным этапом человеческой истории, характерным для эпохи перехода от капитализма к коммунизму. Она представляет собой мировое явление, но формы её проявления, её течение и последствия в социалистических и капиталистических странах принципиально различны.
Н.-т. р. — длительный процесс, который имеет две главные предпосылки — научно-техническую и социальную. Важнейшую роль в подготовке Н.-т. р. сыграли успехи естествознания (См. Естествознание) в конце 19 — начале 20 вв., в результате которых произошёл коренной переворот во взглядах на материю (См. Материя) и сложилась новая картина мира. Этот переворот В. И. Ленин назвал «новейшей революцией в естествознании» (см. Полное собрание соч., 5 изд., т. 18, с. 264). Она началась открытием электрона, радия, превращения химических элементов, созданием теории относительности и квантовой теории и ознаменовала собой прорыв науки в область микромира и больших скоростей. Под влиянием успехов физики в 20-х гг. 20 в. существенным изменениям подверглись теоретические основы химии. Квантовая теория объяснила природу химических связей, что, в свою очередь, открыло перед наукой и производством широкие возможности химического преобразования вещества. Началось проникновение в механизм наследственности (См. Наследственность), развивается Генетика, формируется хромосомная теория.
Революционный сдвиг произошёл и в технике, в первую очередь под влиянием применения электричества в промышленности и на транспорте. Было изобретено радио, получившее широкое распространение. Родилась авиация. В 40-х гг. наука решила проблему расщепления атомного ядра. Человечество овладело атомной энергией. Важнейшее значение имело возникновение кибернетики (См. Кибернетика). Исследования по созданию атомных реакторов и атомной бомбы впервые заставили капиталистические государства организовать в рамках крупного национального научно-технического проекта согласованное взаимодействие науки и промышленности. Это послужило школой для осуществления последующих общенациональных научно-технических исследовательских программ. Но, возможно, ещё большее значение имел психологический эффект использования атомной энергии — человечество убедилось в колоссальных преобразующих возможностях науки и её практического применения. Начался резкий рост ассигнований на науку, числа исследовательских учреждений. Научная деятельность стала массовой профессией. Во 2-й половине 50-х гг. под влиянием успехов СССР в изучении космоса и советского опыта организации и планирования науки в большинстве стран началось создание общегосударственных органов планирования и управления научной деятельностью. Усилились непосредственные связи между научными и техническими разработками, ускорилось использование научных достижений в производстве. В 50-е гг. создаются и получают широкое применение в научных исследованиях, производстве, а затем и управлении электронно-вычислительные машины (ЭВМ), ставшие символом Н.-т. р. Их появление знаменует начало постепенной передачи машине выполнения логических функций человека, а в перспективе — переход к комплексной автоматизации производства (См. Автоматизация производства) и управления. ЭВМ — принципиально новый вид техники, изменяющий положение и роль человека в процессе производства.
В 40—50-е гг. под влиянием крупнейших научных и технических открытий происходят коренные сдвиги в структуре большинства наук и научной деятельности; возрастает взаимодействие науки с техникой и производством. Так, в 40—50-е гг. человечество вступает в период Н.-т. р.
На современном этапе своего развития Н.-т. р. характеризуется следующими основными чертами. 1) Превращением науки в непосредственную производительную силу в результате слияния воедино переворотов в науке, технике и производстве, усиления взаимодействия между ними и сокращения сроков от рождения новой научной идеи до её производственного воплощения. 2) Новым этапом общественного разделения труда, связанным с превращением науки в ведущую сферу экономической и социальной деятельности, приобретающей массовый характер. 3) Качественным преобразованием всех элементов производительных сил — предмета труда, орудий производства и самого работника; возрастающей интенсификацией всего процесса производства благодаря его научной организации и рационализации, снижению материалоёмкости, капиталоёмкости и трудоёмкости продукции: приобретаемое обществом новое знание в своеобразной форме «замещает» затраты на сырьё, оборудование и рабочую силу, многократно окупая расходы на научные исследования и технические разработки. 4) Изменением характера и содержания труда, возрастанием в нём роли творческих элементов; превращением процесса производства «... из простого процесса труда в научный процесс...» (Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 46, ч. 2, с. 208). 5) Возникновением на этой основе материально-технических предпосылок преодоления противоположности и существенных различий между умственным и физическим трудом, между городом и деревней, между непроизводственной и производственной сферой. 6) Созданием новых, потенциально безграничных источников энергии и искусственных материалов с заранее заданными свойствами. 7) Огромным повышением социального и экономического значения информационной деятельности как средства для обеспечения научной организации, контроля и управления общественным производством; гигантским развитием средств массовой коммуникации (См. Массовая коммуникация). 8) Ростом уровня общего и специального образования и культуры трудящихся; увеличением свободного времени. 9) Возрастанием взаимодействия наук, комплексного исследования сложных проблем, роли общественных наук и идеологической борьбы. 10) Резким ускорением общественного прогресса, дальнейшей интернационализацией всей человеческой деятельности в масштабе планеты, возникновением так называемых «экологических проблем» и необходимостью в связи с этим научного регулирования системы «общество — природа».
Наряду с основными чертами Н.-т. р. можно выделить её главные научно-технические направления: комплексная автоматизация производства, контроля и управления производством; открытие и использование новых видов энергии; создание и применение новых конструкционных материалов. Однако сущность Н.-т. р. не сводится ни к её характерным чертам, ни, тем более, к тем или иным даже самым крупным научным открытиям или направлениям научного и технического прогресса. Н.-т. р. означает не просто применение новых видов энергии и материалов, ЭВМ и даже комплексной автоматизации производства и управления, а перестройку всего технического базиса, всего технологического способа производства, начиная с использования материалов и энергетических процессов и кончая системой машин и формами организации и управления, отношением человека к процессу производства.
Н.-т. р. создаёт предпосылки для возникновения единой системы важнейших сфер человеческой деятельности: теоретического познания закономерностей природы и общества (наука), комплекса технических средств и опыта преобразования природы (техника), процесса создания материальных благ (производство) и способов рациональной взаимосвязи практических действий в процессе производства (управление).
Превращение науки в ведущее звено в системе наука — техника — производство не означает низведения двух других звеньев этой системы до пассивной роли лишь воспринимающих импульсы, идущие от науки. Общественное производство является важнейшим условием существования науки, и его потребности по-прежнему служат главной движущей силой её развития. Однако, в отличие от предшествующего периода, к науке перешла наиболее революционизирующая, активная роль. Это находит выражение в том, что она открывает новые классы веществ и процессов, и особенно в том, что на основе результатов фундаментальных научных исследований возникают принципиально новые отрасли производства, которые не могли бы развиться из предшествующей производственной практики (атомные реакторы, современная радиоэлектронная и вычислительная техника, квантовая электроника, открытие кода передачи наследственных свойств организма и др.). В условиях Н.-т. р. сама практика требует, чтобы наука опережала технику, производство, а последнее всё больше превращалось в технологическое воплощение науки.
Усиление роли науки сопровождается усложнением её структуры. Этот процесс находит выражение в бурном развитии прикладных исследований, проектно-конструкторских и опытно-конструкторских работ как звеньев, связывающих фундаментальные исследования с производством, в возрастании роли комплексных междисциплинарных исследований, усилении взаимосвязи естественных, технических и общественных наук, наконец, в возникновении специальных дисциплин, изучающих закономерности развития, условия и факторы повышения эффективности самой научной деятельности .
Научно-технический переворот революционизирует сельскохозяйственное производство, превращая с.-х. труд в разновидность индустриального труда. Одновременно деревенский уклад жизни всё более уступает место городскому. Рост науки, техники и промышленности способствует интенсивной урбанизации (См. Урбанизация), а развитие средств массовой коммуникации и современного транспорта способствует интернационализации культурной жизни.
В процессе Н.-т. р. в новую фазу вступают отношения общества и природы (См. Природа). Неконтролируемое воздействие технической цивилизации на природу приводит к серьёзным вредным последствиям. Поэтому человек из потребителя природных богатств, каким он был до последнего времени, должен превратиться в подлинного хозяина природы, заботящегося о сохранении и умножении её богатств. Перед человечеством во весь рост встала так называемая «экологическая проблема», или задача сохранения и научного регулирования среды своего обитания.
В условиях Н.-т. р. возрастает взаимосвязь различных процессов и явлений, что усиливает значение комплексного подхода к любой крупной проблеме. В связи с этим стало особенно необходимо тесное взаимодействие общественных, естественных и технических наук, их органическое единство, которое способно во всё возрастающей мере влиять на повышение эффективности общественного производства, улучшение условий жизни и рост культуры, обеспечивать всесторонний анализ Н.-т. р.
Изменение содержания труда, постепенно происходящее в ходе Н.-т. р. в различных сферах общества, существенно изменило требования к трудовым ресурсам. Наряду с увеличением объёма обязательного общего образования возникает проблема повышения и изменения квалификации работников, возможности их периодической переподготовки, особенно в наиболее интенсивно развивающихся сферах труда.
Масштабы и темпы изменений в производстве и общественной жизни, которые несёт с собой Н.-т. р., с небывалой до сих пор остротой вызывают необходимость своевременного и как можно более полного предвидения совокупности их последствий, как в сфере экономики, так и в социальной сфере, их влияния на общество, человека и природу.
Подлинным носителем Н -т. р. выступает рабочий класс, ибо он является не только главной производительной силой общества, но и единственным классом, заинтересованным в последовательном, полном развитии Н.-т. р. При капитализме, борясь за своё социальное освобождение, за ликвидацию капиталистических отношений, рабочий класс одновременно открывает путь для полного развития Н.-т. р. в интересах всех трудящихся.
Н.-т. р. создаёт предпосылки для коренного изменения характера производства и функций главной производительной силы — трудящихся. Она предъявляет возрастающие требования к профессиональным знаниям, квалификации, организационным способностям, а также к общему культурному и интеллектуальному уровню работников, повышает роль моральных стимулов и личной ответственности в труде. Содержанием труда постепенно станет контроль и управление производством, раскрытие и использование законов природы, разработка и введение прогрессивной технологии, новых материалов и видов энергии, орудий и средств труда, преобразование среды жизни людей. Необходимым условием этого является социальное освобождение трудящихся, развитие человеческого фактора Н.-т. р. — повышение образования и общей культуры всех членов общества, создание неограниченного простора для всестороннего развития человека, которое может быть обеспечено только в процессе построения коммунизма.
Успехи науки и техники в 1-й половины 20 в. могли перерасти в Н.-т. р. лишь при определённом уровне социально-экономического развития общества. Н.-т. р. стала возможной благодаря высокой степени развития производительных сил и обобществления производства.
Н. -т. р., как и предшествовавшие технологические перевороты в истории общества, обладает относительной самостоятельностью и внутренней логикой своего развития. Подобно промышленной революции конца 18 — начала 19 вв., которая в одних странах началась после буржуазной революции, а в других — до неё, Н.-т. р. в современную эпоху одновременно происходит как в социалистических, так и в капиталистических странах, а также втягивает в свою орбиту развивающиеся страны «третьего мира». Н.-т. р. обостряет экономические противоречия и социальные конфликты капиталистических системы и, в конечном счёте, не может уместиться в её пределах.
В. И. Ленин подчёркивал, что за каждым коренным техническим переворотом «... неизбежно идет самая крутая ломка общественных отношений производства...» (Полное собрание соч., 5 изд., т. 3, с. 455). Н.-т. р. преобразует производительные силы, но их коренное изменение невозможно без соответствующего качественного преобразования общественных отношений. Как промышленная революция конца 18 — начала 19 вв., заложившая основы материально-технической базы капитализма, нуждалась для своего осуществления не только в коренном техническом преобразовании производства, но и в глубоком преобразовании социальной структуры общества, так и современная Н.-т. р. требует для собственного полного развития не только преобразования технологии производства, но и революционного преобразования общества. Глубоко обнажив несовместимость свободного развития современных производительных сил с капиталистическим способом производства, Н.-т. р. усилила объективную необходимость перехода от капитализма к социализму и тем самым стала важным фактором мирового революционного процесса. Напротив, в социалистических странах создание материально-технической базы коммунизма (См. Материально-техническая база коммунизма) и др. предпосылок перехода к коммунизму предполагает органическое соединение достижений Н.-т. р. с преимуществами социалистической системы. В современных условиях Н.-т. р. «... стала одним из главных участков исторического соревнования между капитализмом и социализмом... » (Международное совещание коммунистических и рабочих партий. Документы и материалы, М., 1969, с. 303).
Всемирный характер Н.-т. р. настоятельно требует развития международного научно-технического сотрудничества, в том числе и между государствами с различным социальным строем. Это диктуется главным образом тем обстоятельством, что целый ряд последствий Н.-т. р. выходит далеко за национальные и даже континентальные рамки и требует объединения усилий многих стран и международного регулирования, например борьба с загрязнением окружающей среды, использование космических спутников связи, разработка ресурсов Мирового океана и т.д. С этим связана взаимная заинтересованность всех стран в обмене научно-техническими достижениями.
Для мировой социалистической системы Н.-т. р. является естественным продолжением коренных социальных преобразований. Мировая система социализма сознательно ставит Н.-т. р. на службу социальному прогрессу. В условиях социализма Н.-т. р. способствует дальнейшему совершенствованию социальной структуры общества и общественных отношений.
Капиталистическое применение достижений Н.-т. р. подчинено, прежде всего, интересам монополий и направлено на укрепление их экономических и политических позиций. Развитые капиталистические страны располагают высокоорганизованным производственным механизмом и солидной научно-исследовательской базой. В 50-е гг. значительно усилилось стремление монополистического капитала путём государственного вмешательства найти организационные формы, позволяющие преодолеть препятствия росту производительных сил. Распространение получают программирование и прогнозирование технического прогресса и научных исследований.
Современная наука и техника могут эффективно развиваться лишь при условии скоординированной экономики, планового распределения ресурсов в масштабе государства или, по крайней мере, целой отрасли, требуют управления всей сложной системой социально-экономических процессов в интересах всего общества. Однако капиталистический способ производства не может создать таких условий, необходимых для реализации возможностей науки и техники. Масштабы научно-технического прогресса в наиболее развитых капиталистических странах далеко не соответствуют имеющемуся научно-техническому потенциалу. Движущей силой научно-технического прогресса в условиях капитализма остаётся конкуренция и погоня за прибылью, что противоречит потребностям развития науки и техники. Капитализм нуждается в науке, но в то же время сдерживает её развитие. Отношения людей в сфере науки превращаются в отношения между трудом и капиталом. Учёный оказывается в положение лица, продающего свой труд капиталисту, который монополизирует право на эксплуатацию его результатов. Научные исследования используются как важнейшее орудие ожесточённой конкурентной борьбы между монополиями.
В рамках отдельных крупных капиталистических фирм достигнута серьёзная постановка научно-исследовательской и опытно-конструкторской работ, эффективное внедрение новой техники и технологии, продиктованное необходимостью конкурентной борьбы. Объективные потребности обобществления и интернационализации производства в условиях Н.-т. р. вызвали значительный рост так называемых «наднациональных корпораций», которые по объёму занятых превзошли многие капиталистические государства.
Известное расширение функций капиталистического государства в результате его срастания с монополиями, попытки государственного программирования и регулирования позволяют временно ослаблять наиболее острые противоречия, которые в результате лишь накапливаются и углубляются. Поддержка государством тех или иных направлений науки и техники способствует их успехам, но, поскольку такое вмешательство преследует интересы монополий, военно-промышленного комплекса, научно-технический прогресс приобретает в капиталистических странах одностороннее направление, а его результаты часто противоположны интересам общества и провозглашенным целям, приводят к огромному расточительству научно-технического потенциала. Капитализм не может преодолеть стихийный характер общественного производства и использовать огромную силу кооперации, планирования и управления в масштабах всего общества, устранить основное противоречие — между производительными силами и производственными отношениями, общественным характером производства и частным характером присвоения.
Капиталистическое общество резко ограничивает возможности, открываемые Н.-т. р. для развития самого человека, а зачастую обусловливает их реализацию в уродливой форме (стандартизация образа жизни, «Массовая культура», отчуждение личности). Напротив, при социализме Н.-т. р. создаёт условия для повышения общекультурного и научно-технического уровня трудящихся и тем самым является важнейшим средством всестороннего развития личности.
Истолкование сущности и социальных последствий Н.-т. р. является полем острой борьбы марксистско-ленинской и буржуазной идеологий.
Первоначально буржуазно-реформистские теоретики пытались истолковать Н.-т. р. как простое продолжение промышленной революции или же как её «второе издание» (концепция «второй промышленной революции»). По мере того как своеобразие Н.-т. р. становилось очевидным, а её социальные последствия необратимыми, большинство буржуазно-либеральных и реформистских социологов и экономистов встали на позиции технологического радикализма и социального консерватизма, противопоставляя в своих концепциях «постиндустриального общества», «технотронного общества» технологическую революцию социальной, освободительному движению трудящихся. В качестве ответной реакции многие «новые левые» на Западе заняли противоположную позицию — технологического пессимизма в сочетании с социальным радикализмом (Г. Маркузе, П. Гудмен, Т. Роззак — США, и др.). Обвиняя своих противников в бездушном Сциентизме, в стремлении поработить человека посредством науки и техники, эти мелкобуржуазные радикалы называют себя единственными гуманистами, призывают к отказу от рационального знания в пользу мистики, религиозного обновления человечества. Марксисты отвергают обе эти позиции как односторонние и теоретически несостоятельные. Н.-т. р. не в состоянии разрешить экономические и социальные противоречия антагонистического общества и привести человечество к материальному изобилию без радикальных социальных преобразований общества на социалистических началах. Наивными и утопичными являются также левацкие представления, согласно которым можно якобы построить справедливое общество посредством одних лишь политических средств, без Н.-т. р.
Обострение противоречий капитализма в связи с Н.-т. р. вызвало на Западе широкое распространение так называемой «технофобии», т. е. враждебности к науке и технике как среди консервативно настроенной части населения, так и среди либерально-демократической интеллигенции. Несовместимость капитализма с дальнейшим развитием Н.-т. р. получила превратное идеологическое отражение в социально-пессимистических концепциях «пределов роста», «экологического кризиса человечества», «нулевого роста», воскрешающих мальтузианские взгляды. Многочисленные социальные прогнозы такого рода свидетельствуют, однако, не о наличии каких-то объективных «пределов роста», а о пределах экстраполяции как метода предвидения будущего и о пределах капитализма как общественной формации.
Основоположники марксизма-ленинизма неоднократно указывали, что коммунизм и наука неотделимы, что коммунистическое общество будет обществом, обеспечивающим полное раскрытие способностей всех своих членов и полное удовлетворение их высокоразвитых потребностей на основе высших достижений науки, техники и организации. Как для победы коммунизма необходимо максимальное использование возможностей Н.-т. р., так и Н.-т. р. нуждается для своего развития в дальнейшем совершенствовании социалистических общественных отношений и их постепенном перерастании в коммунистические.
Лекция № 10. От Лиги наций к ООН: основные направления:
1. Создание Лиги наций и основные направления ее деятельности. 11-08-2010, 23:22 |
Тяготы Первой мировой войны укрепили политиков и общественность западных стран в стремлении придать международным отношениям проч ный правовой характер. Уже в годы войны началось активное обсуждение проектов Лиги наций - межгосударственной организации, способной обеспечить всеобщий мир и безопасность. В преддверие Парижской конференции инициативу в этом вопросе проявил президент США В. Виль сон. Человек глубоко религиозный, известный своими мессианскими настроениями и страстной приверженностью идеалам «новой свободы» (в духе социального либерализма) Вильсон стремился привнести в миро вую политику дух конструктивного сотрудничества, гуманизма и демок ратии. Но его идеализм диссонировал с прагматичной стратегией не только английских и французских, но и большинства американских поли тиков. Обсуждение устава организационных принципов Лиги наций на Парижской конференции проходило в жесткой борьбе, где каждая делега ция пыталась добиться преимущества для собственной страны.
Итоговая концепция Лиги наций отразила полное преобладание интере сов европейских держав и их нежелание отказаться от имперской стратегии.
Во многом концепция Лиги наций стала отражением популярного на рубеже XIX-XX вв. представления о «цивилизаторской миссии белого человека». Характерно, что предложение японской делегации о включении в устав организации статьи о равенстве рас было отклонено. Тем не менее создание Лиги наций стало настоящим прорывом в осознании мира в качестве единой политико-правовой системы, где субъекгность отдельного взятого государ ства, нации или народа неразрывно связана с общими принципами и нормами взаимоотношений.
Разработанный на Парижской конференции устав Лиги наций исчерпывающе характеризовал идеологические и правовые основы новой организации. В преамбуле провозглашались принципы междуна родного сотрудничества: противодействие войне; развитие открытых, справедливых отношений между странами на основе установления и признания принципов международного права, строгого уважения и выполнения всех обязательств, вытекающих из международных дого воров. Устав закреплял три типа государственно-правового статуса членов Лиги. Первую группу составили государства-учредители, под писавшие устав как часть мирных договоров (это были союзные и присоединившиеся к ним державы). Вторая категория состояла из стран, которые не участвовали в мировой войне и подписании мирных договоров - шести европейских, шести латиноамериканских стран и Ирана. Все они были приглашены присоединиться к уставу Лиги. К третьей группе .относились все остальные государства. Для их присое динения к Лиге необходимо было проводить. специальную процедуру голосования и добиться согласия не менее двух третей государств, представленных на Ассамблее. В соответствии с уставом вступить в Лигу могло любое государство, доминион > или «самоуправляющаяся» колония. Предусматривалась и процедура выхода из Лиги. Стремящее ся покинуть организацию государство должно было объявить о своем решении за два года, в течение которых было обязано выполнять все требования устава и другие обязательства перед международным сооб ществом. Исключение из Лиги наций рассматривалось как возможный вариант наказания за нарушение ее устава.
Главными органами Лиги стали Ассамблея, Совет и постоянный Секретариат. Ассамблея являлась собранием, состоявшим из представите лей всех членов Лиги, и созывалась, как правило, один раз в год или при политической необходимости. Ассамблея могла рассматривать любые воп росы, касающиеся «мира во всем мире». На заседаниях Ассамблеи делега ции стран должны были иметь не более трех представителей, и каждая страна имела один голос. Совет Лиги первоначально состоял из пяти постоянных представителей (Великобритании, Италии, США, Франции, Японии) и четырех временных, избиравшихся из членов Лиги на Ассамб лее. Совет должен был собираться не реже одного раза в год и рассматри вать весь круг вопросов, находившихся в компетенции Лиги. Каждый член Ассамблеи имел один голос. Любое государство - член Лиги могло уча ствовать в заседаниях Совета, если обсуждался вопрос, затрагивавший его интересы. За исключением специально оговоренных случаев, все решения, принимаемые на Ассамблее и Совете, требовали консенсуса, т.е. едино гласного голосования. Решения по вопросам процедуры, а также выборов в различные комитеты принимались большинством голосов. Международ ный Секретариат создавался для организационного обеспечения деятель ности организации. Местом его расположения была выбрана Женеве. Первым генеральным секретарем Лиги наций стал английский дипломат Э. Друммонд.
Устав Лиги наций закреплял и важнейшие направления ее деятель ности. Вводилась практика обязательной регистрации всех международ ных договоров в Секретариате Лиги с последующим их опубликованием. Под эгидой Лиги наций создавалась система интернациональной опеки бывших германских колоний и арабских провинций Османской империи (мандатная система). Члены Лиги наций призывались активно сотрудни чать с существующими международными организациями, в том числе Красным крестом, Всеобщим почтовым союзом. Лига наций должна была также добиваться свободы торговых путей и справедливого отноше ния к торговле со стороны всех членов организации. Она получила право осуществлять контроль за торговлей опиумом и другими опасными лекар ствами, а также торговлей оружием в странах, где «такой контроль необходим в общих интересах». Совет Лиги наций должен был раз в пять лет разрабатывать планы «снижения вооружений» и предлагать его прави тельствам для рассмотрения. Государства- члены Лиги обязались обме ниваться «полной и честной» информацией об уровне национальных вооружений, военных программ, военном производстве.
Государства- члены Лиги принимали на себя обязательства «про тиводействовать агрессии, уважать территориальную целостность и су ществующую политическую независимость членов Лиги». В каждом конкретном случае Совет должен был определить степень угрозы агрес сии и меры, необходимые для ее предотвращения. Агрессия против любого государства - члена Лиги должна было рассматриваться как акт войны против всех членов Лиги. В этом случае, помимо предлагаемых Советом санкций, все государства должны были прекратить любые отношения с агрессором. Сами санкции могли носить только диплома тический или экономический характер, поскольку своих вооруженных сил Лига наций не имела.
Рассмотрение случаев нарушения норм международных отноше ний и военной опасности должно было происходить на Совете или Ассамблее по инициативе одного из государств — членов Лиги. Устанав ливалось правило, в соответствии с которым любые конфликты между государствами - членами Лиги, угрожающие военным столкновением, должны были первоначально рассматриваться в Совете Лиги либо по средством международном арбитража. Для третейского рассмотрения межгосударственных споров в системе Лиги наций в 1921 г. был создан Международный суд. Его Постоянная палата, состоявшая из 9 судей, представлявших разные страны, располагалась в Гааге.
Устав Лиги наций призывал к развитию справедливых и гуманных условия труда. Для того чтобы расширить сферу этой деятельности, была создана автономная Международная организация труда (МОТ), к вступле нию в которую приглашались все страны, независимо от их членства в Лиге. Под эгидой МОТ происходили трехсторонние консультации с учас тием правительственных органов, предпринимателей и профсоюзов. Кон ференции _МОТ организовывались не реже одного раза в год. Решения этой организации носили, естественно, рекомендательный характер, но сыграли важную роль в формировании основ современного трудового зако нодательства. Не менее значимой стала деятельность Международной орга низации здравоохранения (МОЗ), также сформированной под эгидой Лиги наций, но имевшей автономный статус. Конференции МОЗ посвящались преимущественно санитарным проблемам, вопросам повышения квалифика ции медицинских работников, контролю за использованием опасных меди цинских препаратов. В 1922 г. при Совете Лиги наций был образован Комитет интеллектуального сотрудничества, впоследствии преобразованный в Меж дународную организацию интеллектуального сотрудничества (прообраз буду щего ЮНЕСКО). Его деятельность носила сугубо гуманитарный характер, но весьма способствовала популяризации Лиги наций и идеологическому обо снованию ее деятельности. Любопытно, что по инициативе Комитета интел лектуального сотрудничества впервые была разработана концепция измене ния учебников по истории в европейских странах, призванная воспитывать в молодом поколении дух сотрудничества и миролюбия.
Стратегическим направлением деятельности Лиги наций оставалась борьба за разоружение и утверждение принципов пацифизма в мировой политике. В первые послевоенные годы арбитраж Лиги наций сыграл важную роль в урегулировании нескольких региональных конфликтов в Европе, в том числе между Польшей и Литвой (из-за города Вильно), Финляндией и Швецией (из-за Аландских островов), Грецией и Италией (из-за острова Корфу). Но попытки повлиять на развитие событий в Закав казье, а также вмешаться в советско-польский конфликт были пресечены Советской Россией.
По мере стабилизации политической ситуации в Европе Лига наций перешла к попыткам создать стабильную систему международной безо пасности. В сентябре 1922 г. Ассамблеей Лиги наций была принята резолюция, которая предусматривала необходимость заключения между ' странами-членами договора о коллективной безопасности. В развитие этой идеи был подготовлен проект «Договора о взаимной помощи», который предусматривал осуждение любой наступательной войны, зак реплял обязательность поэтапного разоружения, утверждал право на со здание региональных гарантийных пактов. В 1923 г. проект был разослан правительствам, в том числе и стран, не являвшихся членами Лиги наций. Великобритания, скандинавские страны, Италия, Германия, СССР и США по разным основаниям отвергли его. Наибольшие разногласия вызвало ' уточнение возможных форм взаимной помощи и противодействия агрес- ■ сии, а также само юридическое определение агрессии. Правительство Великобритании жестко критиковало идею региональных гарантийных пактов, видя в ней попытку Франции возродить стратегию блоковой дипломатии. Из-за противоборства Великобритании не удалось ратифици ровать и Женевский протокол об арбитражном урегулировании междуна- I родных споров, утвержденный в 1924 г. на V сессии Ассамблеи Лиги наций. Спустя год на конференции в Локарно французской дипломатии при поддержке активистов пан-европейского процесса из различных стран все же удалось добиться создания первой региональной гарантийной системы. Но в дальнейшем дискуссии о путях обеспечения международ ной безопасности разгорелись с новой силой.
Не имея возможности преодолеть разногласия в Совете Лиги наций, французская дипломатия попыталась перевести обсуждение проблемы безо пасности на уровень прямых межгосударственных связей. В 1928 г. по инициативе Франции и США состоялось подписание пакта об отказе от войны как средства политики и признании международного арбитража
обязательным способом урегулирования межгосударственных конфликтов («пакт Бриана-Келлога»). В дальнейшем к пакту присоединились еще 48 государств. Развивая этот успех, Аристид Бриан обратился в сентябре 1929 г. к X сессии Ассамблеи Лиги Наций с «Меморандумом об основных принципах панъевропейского процесса». Бриан завил, что создание панъев ропейской системы является наиболее эффективным способом «установле ния мира и ликвидации того анархического состояния межгосударственных связей в Европе, при которых сохраняется сама возможность возникновения конфликтов». В мае 1930 г. правительство Франции разослало всем государ ствам Европы, включая СССР, «Меморандум об организации режима Феде ративного европейского союза».
Таким образом, французская дипломатия впервые увязала решение проблемы международной безопасности с созданием наднациональной системы политического, экономического и гуманитарного сотрудниче ства. Подобный подход получил одобрение со стороны Югославии, Румы нии, Болгарии, Чехословакии, Греции. Против панъевропейского проекта выступили Великобритания, Нидерланды и Бельгия, опасавшиеся утраты «особых отношений» со своими колониями. Германская дипломатия в целом поддержала панъевропейскую идею, но первоначально добивалась полной отмены несправедливых статей Версальского договора. Фашистс кая Италия вообще призвала к союзу «молодых наций» против «старой Европы». Ситуация вновь зашла в тупик. Призыв Женевской конференции 1932 г. к созданию «организации мира» в Европе, в том числе к объедине нию европейских стран пактами о ненападении и взаимопомощи при нападении, а также предоставлению всем участникам этой системы равно го военно-правового статуса, не возымел действия. Европа и весь мир уже стояли на пороге нового витка гонки вооружений. Появление на междуна родной арене нацизма предопределило окончательный крах Лиги наций. В 1930-х гг. она стала заложником политики умиротворения, проводимой ведущими западными странами.
В первые месяцы после начала мировой войны ни Совет, ни Ассамблея Лиги наций не обсудили сложившуюся ситуацию. Лишь после начала советско-финской войны по инициативе Финляндии был поставлен вопрос о санкциях против Советского Союза. 14 декабря 1939 г. на чрезвычайной сессии Ассамблеи было принято решение об исключении СССР из Лиги наций. При этом вопрос о нападении Германии на Польшу вообще не обсуждался, поскольку немецкое пра вительство через свое посольство в Женеве очень недвусмысленно дало понять, что не будет считать себя ограниченным суверенитетом Швейцарии в случае, если «Англия и Франция используют Совет и Ассамблею против Германии в целях пропаганды». В дальнейшем секретариат Лиги наций продолжал исполнять свои функции, но ника кого реального политического веса организация уже не имела. Оконча тельно полномочия Лиги наций были прекращены 18 апреля 1946 г., т.е. через полгода после вступления в силу устава Организации Объе диненных Наций.
Вопрос 2.
Организация Объединенных Наций не стала правопреемницей Лиги наций, хотя «унаследовала» от нее немало организационных структур, имущества и кадров. Во многом идеологическое и политическое становление ООН происходило даже в противовес традициям Лиги наций. Огромную роль в этом процессе играли США, не вступившие в свое время в Лигу, и СССР, исключенный из нее. Британская позиция по проблемам создания новой международной организации определялась в годы войны Уинстоном Черчиллем, известным критиком политики «умиротворе ния» и «европейского равновесия». Что же касается французской диплома тии, то она смогла принят!, участие в формировании ООН лишь на самом последнем этапе войны.
Первый шаг к оформлению концепции ООН был сделан на личной встрече Ф. Рузвельта и У. Черчилля 9 августа 1941 г. в бухте Арджентиа у берегов Ньюфаундленда. По результатам консультаций оба лидера под писали Атлантическую хартию. В этой декларации США и Великобри тания заявляли, что не стремятся к территориальным или «иным» прира щениям в ходе войны. Все территориальные изменения должны были осуществляться в соответствии со свободным волеизъявлением вовле ченных народов. Заявлялось, что все народы должны иметь полное право выбирать форму правления, которая их устраивает. Суверенитет стран, которые были насильственно лишены его, должен быть восста новлен. Всем большим и малым государствам гарантировался равный доступ к торговле и сырью, необходимым для их экономического про цветания. Предусматривалось сотрудничество всех наций, имеющее своей целью улучшение условий труда, экономическое развитие и социальную защищенность. Западные лидеры также заявляли, что после разрушения нацистской тирании должен был быть установлен мир, обеспечивающий безопасность всем нациям в пределах их границ и свободное бытие всех людей, мир, предусматривающий свободный доступ к морским путям. Все это подразумевало необходимость создания прочной системы меж дународной безопасности.
Следует отметить, что американский президент первоначально с боль шим скептицизмом относился к возможности формирования каких-либо влиятельных наднациональных структур. Первоначальный проект хартии, представленный Черчиллем, включал формулировку: «Они (Соединенные Штаты и Британия) добиваются такого состояния, при котором не только навсегда будет уничтожен нацизм, но и обеспечена защита территориаль ной неприкосновенности всех государств силами международной организа ции...». Но Рузвельт вычеркнул слова «...силами международной организа ции...». Для британского лидера проект новой международной организации также не был приоритетным. Однако он пытался придать формирующемуся англо-американскому союзу стратегический, долговременный характер, под черкнуть глобальный характер его целей. Компромиссом стала обновлен ная формулировка последнего пункта хартии, который гласил: «Все госу дарства мира должны по соображениям реалистическою и духовного по рядка отказаться от применения силы, поскольку никакой будущий мир не может быть сохранен, если государства, которые угрожают или могут угрожать агрессией за пределами своих границ, будут продолжать пользо ваться сухопутными, морскими и воздушными вооружениями. Черчилль и Рузвельт считают, что впредь до установления более широкой и надежной системы всеобщей безопасности такие страны должны быть разоружены».
По мере оформления антигитлеровской коалиции необходимость чет кого определения принципов послевоенного мирового устройства станови лась все более очевидной. Уже 1 января 1942 г. во время визита Черчилля в
США лидерами двух стран, а также послом СССР Литвиновым и мини стром иностранных дел Китая Суном была подписана Декларация Объеди ненных Наций. Проект декларации был выработан на основе англо-амери канских предложений. Полная победа над противником объявлялась в этом документе необходимым условием защиты жизни, свободы, независимости и религиозной свободы, а также прав человека и справедливости. Прави тельства, подписавшие декларацию, заявляли о том, что употребят все свои военные и экономические ресурсы для борьбы против Германии, Италии и Японии, будут сотрудничать друг с другом и не станут заключать сепаратно го перемирия или мира с противником. Некоторые советские дипломаты возражали против упоминания «религиозной свободы», однако Сталин, сочтя январь 1942 г. не лучшим временем для дискуссий о границах демократии, принял западную трактовку.
Вновь вопрос о создании международной организации был поднят на конференции союзных держав в Москве. В декларации от 30 октября 1943 г. СССР, США, Великобритания и Китай провозгласили, что «они признают необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей междуна родной организации для поддержания международного мира и безопаснос ти, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства - большие и малые». В целом, речь шла о поддержке принципов Атлантической хартии, но инициативу на этот раз проявляла американская, а не британская дипло матия. Рузвельт все активнее пропагандирован свою идею «четырех поли цейских» - обеспечение послевоенного международного порядка на основе влияния четырех «великих держав». Новая мировая система представлялась американскому президенту как воплощение императивных (общеобязатель ных) идеологических принципов и правил межнационального взаимодей ствия, способных не только покончить с военной угрозой, но и обеспечить прогресс и процветание всего человечества.
Британские политики относились к проекту новой международной организации с большей осторожностью. Черчилль считал, что либерали зация мирового порядка будет угрожать имперским интересам Великоб ритании. Ускорить процесс оформления ООН позволили интенсивные консультации по проблемам торговой и финансовой политики. Актуаль ность этого вопроса стала очевидной еще накануне войны, когда эконо мический кризис потряс основы мировой финансовой системы. По инициативе авторитетного английского экономиста Д. Кейнса был под готовлен проект крупномасштабного договора о формировании после военной мировой валютио-финансовой системы и учреждении Между народного банка реконструкции и развития. Для обсуждения этих про блем под эгидой Организации Объединенных Наций была созвана спе циальная конференция. Она начала работать 28 апреля 1944 г. в городе Бреттон-Вудсе (США). Поддержав предложения Кейнса по организации МБРР, американцы добились и формирования параллельной структуры - Международного валютного фонда. В соответствии с уставом МВФ, утвер жденным на конференции в Бреттон-Вудсе. были введены строгие правила эмиссии и валютного обращения, которые фактически предопределили «дол ларизацию» послевоенной экономики.
Успех Бреттон-Вудской конференции позволил перейти к окончатель ному оформлению «архитектуры» ООН. Организационные принципы и компетенция ООН обсуждались на конференции в Думбартон-Оксе (22 авгу ста - 28 сентября 1944 г.). К этому времени уже была достигнута договорен ность о том, что в организации будет круг избранных - постоянных членов Совета Безопасности. Как писал один из участников конференции, «амери канцы были склонны считать, что создание такой системы станет неким талисманом, обладающим мощной способностью улаживать споры между нациями». Причем ни у кого не вызывало сомнений, что постоянными членами Совета должны быть США, СССР и Великобритания. Было также решено предоставить постоянное место в Совете Безопасности Франции и Китаю.
При обсуждении полномочий Совета безопасности столкнулись американская и советская позиции. Американцы исходили из системы вето для постоянных членов Совета, но уточнили, что члены организа ции, вовлеченные в обсуждаемый конфликт, должны воздерживаться от голосования. Советская сторона настаивала на сохранении права вето для постоянных членов Совета во всех случаях, даже если обсуждается конфликтная ситуация с их участием. В итоге был достигнут компро мисс: Совет Безопасности мог предпринимать усилия по урегулирова нию конфликта, невзирая на позицию государств, вовлеченных в конф ликт. Постоянные члены Совета Безопасности, тем не менее, сохраняли право вето, даже будучи вовлеченными в конфликт, если речь шла о применении силы.
На Крымской конференции 4-11 февраля 1945 г. советская сторона согласилась с американским предложением, согласно которому постоян ный член Совета Безопасности не мог голосовать, если вопрос касался непосредственно его интересов. Одновременно, Сталин поддержал по становку Рузвельтом вопроса об опеке ООН над колониальными терри ториями. Реакция Черчилля была самой негодующей. Он заявил, что не допустит вмешательства в дела Британской империи. «Новая междуна родная организация должна принять во внимание эту особую ответ ственность великих держав- и должна быть построена таким образом, чтобы не нарушать их единства или мешать их способности эффективно действовать, - утверждал он. - В то же самое время международная организация не может основываться на диктатуре великих держав. Их долг - служить миру, а не господствовать над ним».
Несмотря на сохранение разногласий по самому болезненному для Великобритании вопросу процесс создания ООН шел быстрыми темпа ми. Учредительная конференция по созданию Организации Объединен ных Наций проходила с 25 апреля по 26 июня 1945 г. в Сан-Франциско. Единственным вопросом повестки дня была разработка Устава ООН, который был подписан представителями 50 стран и вступил в силу с 24 октября 1945 г. Существенных дискуссий на конференции в Сан- Франциско уже не возникло. Лишь британская делегация добилась поправки, касающейся выборов в Совет Безопасности. Теперь требова лось равномерное географическое представительство держав, а также учет их вклада в обеспечение международной безопасности. И, главное, британская делегация наконец пошла на уступки по вопросу о системе опеки. Правда, всеобъемлющей концепции, которую желал видеть Руз вельт, не получилось - американский проект распространялся пока лишь на острова Тихого океана. Однако, с точки зрения будущего, самым важным был ввод двух категорий мандатных территорий. Первая определя лась как стратегические районы (здесь опеку обеспечивал Совет Безопасно сти). В районах, зачисленных во вторую категорию, опеку обеспечивала Ассамблея через Совет по опеке. Идея «опеки над стратегическими района ми» уже вскоре окажется важнейшим политическим оружием англо-амери канской дипломатии.
В качестве главных органов Организации Объединенных Наций в ее Уставе названы Генеральная Ассамблея, Совет Безо пасности, Экономический и Социальный Совет, Международ ный Суд, Суд по опеке, Секретариат. При необходимости воз можно создание вспомогательных органов (ст., 7) Главные орга ны ООН характеризуются особым правовым статусом, их пол номочия и взаимоотношения зафиксированы в Уставе ООН. Однако и по своему правовому положению, и по реальному зна чению названные в Уставе главные органы далеко не равно значны. Центральное место в системе ООН занимают Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея.
Вспомогательные органы образуются в большинстве слу чаев по решению Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасно сти, Экономического и Социального Совета, которые координи руют их деятельность, заслушивают доклады, выносят свои рекомендации.
В современных условиях значительную работу проводят такие органы, как Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) во главе с Советом по торговле и развитию, Орга низация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) во главе с Советом по промышленному развитию, Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) во главе с Советом управляющих и др.
Как правило, органы ООН состоят из государств — членов данной Организации либо из всех членов (Генеральная Ассамб лея), либо из установленного числа членов (Совет Безопасно сти, Экономический и Социальный Совет, Комитет по мирному использованию космического пространства т. д.).
Каждое входящее в соответствующий орган государство представлено в нем назначаемым данным государством долж ностным лицом (представителем) или делегацией.
ООН имеет свой бюджет, формируемый из ежегодных взно сов государств-членов; определенные взносы возложены также на те государства, не являющиеся членами ООН, которые уча ствуют в деятельности ее органов.
Правилами процедуры предусмотрены официальные и ра бочие языки. Официальными языками ООН с момента создания Организации признаны пять языков: английский, французский, испанский, русский и китайский. На этих языках издаются ос новные документы Организации. Что же касается рабочих язы ков, на которых издаются все материалы Организации (вклю чая стенографические отчеты) и на которые обязательно пере водятся речи, произнесенные на любом официальном языке, то ими в течение ряда лет признавались только первые два из перечисленных — в Совете Безопасности, первые три — в Ге неральной Ассамблее. На XXIII сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1968 г. было принято постановление о включении рус ского языка в число рабочих языков Ассамблеи; позднее рус ский язык был включен в число рабочих языков Совета Безо пасности. С 1973 г. к категории официальных и рабочих языков Генеральной Ассамблеи отнесен арабский язык.
Генеральная Ассамблея. Она состоит из всех членов ООН. Каждое государство имеет на ее сессиях делегацию в количест ве не более пяти представителей и пяти заместителей предста вителей; при этом делегация имеет один голос.
Компетенции Генеральной Ассамблеи подлежат любые во просы или дела в пределах Устава (ст. 10). Она может рассмат ривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе вопросы ра зоружения, обсуждать вопросы сотрудничества в политической, экономической, социальной, культурной областях, вопросы со действия осуществлению прав человека и основных свобод, во просы прогрессивного развития и кодификации международ ного права, делать рекомендации членам Организации и (или) Совету Безопасности по любым таким вопросам или делам.
Генеральная Ассамблея уполномочена обсуждать любые относящиеся к поддержанию международного мира и безопас ности вопросы, поставленные перед ней каким-либо государст вом или Советом Безопасности, и делать соответствующие ре комендации. Любой такой вопрос, по которому необходимо пред принять действие, передается Ассамблеей Совету Безопасно сти до или после обсуждения. Статья 12 Устава содержит важ ную оговорку: когда Совет Безопасности выполняет возложен ные на него Уставом функции по отношению к какому-либо спору или ситуации, Генеральная Ассамблея не может делать какие-либо рекомендации, касающиеся данного спора или си туации, если об этом не запросит Совет Безопасности.
Генеральная Ассамблея рассматривает и утверждает бюджет ООН. Она избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов Экономического и Социального Совета, образует вспомогательные органы. По рекомендации Совета Безопасности Ассамблея решает вопросы приема и исключения из чле нов ООН, приостановления осуществления прав и привилегий членов ООН, назначает Генерального секретаря, параллельно с Советом Безопасности избирает членов Международного Суда.
Генеральная Ассамблея имеет сессионный порядок рабо ты. Очередные сессии созываются ежегодно в третий вторник сентября и длятся три месяца. В течение 1946—1995 гг. состоя лись 50 ежегодных сессий.
Специальные сессии созываются Генеральным секретарем по требованию Совета Безопасности или большинства членов Организации. Такие специальные сессии имеют особую нуме рацию.
Генеральная Ассамблея имеет свои правила процедуры, утвержденные ею в 1947 г. и впоследствии изменявшиеся. Сес сию Ассамблеи открывает председатель предыдущей сессии или глава соответствующей делегации. Прежде всего избираются председатель текущей сессии, 17 его заместителей, председа тели семи главных комитетов. Ассамблея утверждает повестку дня сессии. Некоторые вопросы рассматриваются непосредст венно на пленарных заседаниях, но большинство вопросов пе редается в главные комитеты Ассамблеи.
Существует семь главных комитетов Генеральной Ассамб леи: Первый комитет (политические вопросы и вопросы безо пасности, включая разоружение); Специальный политический комитет (аналогичные вопросы); Второй комитет (экономиче ские и финансовые вопросы); Третий комитет (социальные и гуманитарные вопросы и вопросы культуры); Четвертый коми тет (вопросы опеки и несамоуправляющихся территорий); Пя тый комитет (административные и бюджетные вопросы); Шес той комитет (правовые вопросы). В каждом из комитетов пред ставлены все члены Генеральной Ассамблеи.
На сессии создается Генеральный комитет из председате ля Ассамблеи, его заместителей, председателей главных коми тетов — всего в составе 25 человек. Он предназначен для коор динации работы главных комитетов и оказания помощи пред седателю Ассамблеи в общем руководстве работой сессии. Об судив переданные им вопросы, главные комитеты представля ют соответствующие предложения на утверждение Генераль ной Ассамблеи, ее пленарного заседания.
В целях осуществления своих функций Генеральная Ас самблея учреждает специальные комитеты и комиссии как на временной, так и на постоянной основе (Консультативный ко митет по административным и бюджетным вопросам, Комитет по взносам, Специальный комитет по вопросу о ходе осуществ ления Декларации о предоставлении независимости колониаль ным странам и народам, Комитет по использованию космиче ского пространства в мирных целях, Специальный комитет по операциям по поддержанию мира — комитет 33-х, Специаль ный комитет для Всемирной конференции по разоружению, Комиссия международного права, Комиссия по праву междуна родной торговли и др.).
Решения Генеральной Ассамблеи по важным вопросам при нимаются большинством в две трети присутствующих и участ вующих в голосовании членов Ассамблеи (голоса воздержав шихся не учитываются). Такими вопросами являются измене ние Устава, рекомендации -в отношении поддержания между народного мира и безопасности, выборы непостоянных членов Совета Безопасности, выборы членов Экономического и Соци ального Совета, членов Международного Суда, назначение Ге нерального секретаря ООН, прием новых членов и исключение из Организации, вопросы, относящиеся к функционированию системы опеки, бюджетные вопросы.
Решения по другим вопросам, включая определение допол нительных категорий вопросов, которые подлежат решению большинства в две трети голосов, принимаются простым боль шинством присутствующих и участвующих в голосовании.
Совет Безопасности. Он занимает особое место в системе главных органов ООН. Государства — члены ООН для обеспе чения быстрых и эффективных действий возложили на него главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности и достигли согласия в том, что при исполнении обязанностей, вытекающих из этой ответственности, Совет Безо пасности действует от их имени (ст. 24 Устава).
В отличие от Генеральной Ассамблеи, включающей всех членов Организации, Совет Безопасности имеет ограниченный состав. Количество его членов фиксируется в Уставе ООН (ст. 23), вследствие чего для изменения численного состава Со вета необходимо внесение поправок в Устав.
Совет Безопасности состоит из 15 государств-членов (до 1965 г. состоял из 11 членов), при этом имеются постоянные и непостоянные члены.
Постоянными членами Совета, согласно ст. 23 Устава, яв ляются пять государств: Советский Союз, Соединенные Штаты Америки, Великобритания, Франция и Китай. В настоящее время место Союза ССР в Совете Безопасности занимает Российская Федерация (поправка, в Устав в связи с этим не вносилась).
Генеральная Ассамблея избирает десять других государств — членов ООН в качестве непостоянных членов Совета Безопас ности (до расширения состава было шесть непостоянных чле нов). Эти члены избираются на двухгодичный срок, причем ежегодно подлежат переизбранию пять государств. При избра нии непостоянных членов уделяется должное внимание степе ни участия членов Организации в поддержании международ ного мира и безопасности, а также справедливому географи ческому распределению.
В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 1963 г., предусмотревшей расширение состава Совета, места непостоянных членов распределяются следующим образом: от Африки и Азии — 5 членов, от Восточной Европы — 1, от Латинской Америки — 2, от Западной Европы и других госу дарств* — 2. Вместо выбывающих ввиду истечения двухгодич ного срока непостоянных членов избираются государства того же географического района.
Имеются в виду Канада, Австралия, Новая Зеландия.
Функции Совета Безопасности обусловлены его ролью в обеспечении международного мира и безопасности.
Согласно ст. 24 (п. 1), для обеспечения быстрых и эффек тивных действий ООН ее члены возлагают на Совет Безопасно сти главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности и соглашаются в том, что при исполнении его обязанностей, вытекающих из этой ответственности, Совет Безопасности действует от их имени.
Совет Безопасности уполномочивается расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к между народным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать под держанию международного мира и безопасности.
Совет Безопасности определяет существование любой уг розы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает, какие меры следует предпринять для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.
Совет Безопасности определяет, согласно ст. 41 Устава, какие меры, не связанные с использованием вооруженных сил, должны применяться для осуществления его решений, и может потребовать от членов ООН применения этих мер, к которым относятся полный или частичный перерыв экономических от ношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.
В соответствии со ст. 25 Устава члены ООН взяли на себя обязательство подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их.
Действенность резолюций Совета Безопасности о санкциях обусловлена их выполнением государствами, в том числе с ис пользованием внутригосударственных правовых средств. Начи ная, с 1963 г. в рамках ООН принимались предусмотренные Ус тавом меры в отношении Южно-Африканской Республики в связи с ее политикой апартеида. В течение всех лет примене ния санкций Правительство СССР, а затем Правительство РФ добросовестно выполняли решения ООН. Происшедшие в ЮАР в 1993—1994 гг. существенные изменения политической систе мы, постепенный отказ от апартеида обусловили прекращение ограничительных мер в отношении ЮАР. Резолюцией Совета Безопасности 919 от 25 мая 1994 г. санкции были отменены. Соответственно 12 июля 1994 г. Президент РФ подписал распо ряжение, предписывающее всем государственным и иным уч реждениям, предприятиям, фирмам, банкам, частным лицам, находящимся под юрисдикцией РФ, исходить в своей деятель ности из указанной резолюции Совета Безопасности.
Если Совет Безопасности сочтет, что перечисленные в ст. 41 меры являются недостаточными для выполнения его ре шений, то он уполномочивается (ст. 42) предпринимать такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восста новления международного мира и безопасности. Такие дейст вия могут включать демонстрацию, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил членов ООН.
В этих целях Совет Безопасности наделен правом форми рования и применения вооруженных сил Организации Объеди ненных Наций для поддержания международного мира и безо пасности. В соответствии со ст. 43 Устава все члены ООН обяза ны предоставлять по требованию Совета Безопасности на уста новленный период необходимые национальные вооруженные силы в его распоряжение, а также иную необходимую помощь. Предоставление вооруженных сил должно осуществляться на основании особых .соглашений между Советом Безопасности и соответствующими государствами. Соглашения фиксируют чис ленность и род войск, их дислокацию, характер предоставляе мых средств обслуживания*.
* В РФ действует Федеральный закон "О порядке предоставления Россий ской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в дея тельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности".
Важное место в деятельности Совета Безопасности в со временных условиях занимают операции по поддержанию мира (миротворческие акции).
Полномочия Совета Безопасности не затрагивают, соглас но ст. 51, неотъемлемого права государств на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападе ния, до тех пор пока Совет Безопасности не примет необходи мых мер.
Совет Безопасности является постоянно действующим ор ганом и организуется таким образом, чтобы он мог функциони ровать непрерывно. Каждый член Совета имеет своего постоян ного представителя.
Каждый член Совета Безопасности имеет один голос. Ре шения Совета Безопасности по процедурным вопросам счита ются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов Совета. Особый порядок предусмотрен Уставом (п. 3 ст. 27) для принятия решений по существу, по вопросам непроцедурного характера. Такие решения считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета. В том случае, если хотя бы один из постоянных членов Совета голосует против, решение не прини мается. Такое исключительное право постоянных членов Сове та называется правом вето. Если же один или несколько посто янных членов воздерживаются либо не участвуют в голосова нии, то решение, поддержанное девятью членами, считается принятым.
Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС). Он соз дан для того, чтобы под руководством Генеральной Ассамблеи осуществлять международное сотрудничество в экономической и социальной областях.
ЭКОСОС состоит (с 1973 г.) из 54 государств — членов ООН.' Члены ЭКОСОС избираются Генеральной Ассамблеей сроком на три года, причем ежегодно переизбирается одна треть со става.
Основные задачи Экономического и Социального Совета вытекают из положений ст. 55 Устава ООН, согласно которым Организация Объединенных Наций содействует повышению уровня жизни, полной занятости населения, экономическому и социальному прогрессу, разрешению международных проблем в экономической и социальной областях, а также в сфере здра воохранения, культуры и образования; всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех.
Исключительно важным полномочием ЭКОСОС в соответ ствии со ст. 63 Устава является координация деятельности спе циализированных учреждений ООН. В соответствии с особы ми соглашениями со специализированными учреждениями ЭКОСОС опосредует их связь с ООН. Координация деятельно сти специализированных учреждений осуществляется ЭКОСОС путем проведения консультаций с ними и предоставления им рекомендаций.
ЭКОСОС, согласно ст. 62 Устава ООН, уполномочен пред принимать исследования и составлять доклады по междуна родным экономическим и социальным вопросам, а также в об ласти культуры, образования, здравоохранения, уважения прав человека и делать по любому из этих вопросов рекомендации членам ООН, Генеральной Ассамблее и специализированным учреждениям.
Совет по опеке. В соответствии с Уставом Совет по опеке осуществлял функции ООН по отношению к территориям, ко торые охватывались международной системой опеки. Совет сыграл определенную роль в наблюдении за тем, как государ ства, под опекой которых находились такие территории, содей ствовали политическому, экономическому и социальному раз витию в направлении к самоуправлению и независимости.
Международный Суд. Это главный судебный орган ООН, действующий в соответствии с Уставом ООН и Статутом Меж дународного Суда. В его состав входят 15 судей, избираемых Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности. Компетен ция Суда включает в себя разрешение споров между государ ствами, взявшими на себя обязательство выполнять его реше ния по конкретным делам, и разработку консультативных за ключений по юридическим вопросам (см. § 2 гл. 10).
Секретариат ООН. Главная задача Секретариата заклю чается в обеспечении нормального, функционирования всего ме ханизма Организации.
Секретариат состоит из Генерального секретаря и такого персонала, который может потребоваться для Организации (ст. 97 Устава). Общая численность сотрудников Секретариата достигает 16 тыс. человек. Сотрудники Секретариата призна ются международными должностными лицами.
Согласно Уставу Генеральный секретарь является "глав ным административным должностным лицом Организации".
Полномочия Генерального секретаря являются главным образом исполнительно-распорядительными и связаны с реа лизацией решений Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности и других органов ООН, а также с обслуживанием их дея тельности. Вместе с тем ему предоставлено право доводить до сведения Совета Безопасности о любых вопросах, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности. Он присутствует на заседаниях Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, других органов ООН, а также участвует в работе различных международных конференций и совещаний.
Генеральный секретарь ООН назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет.
Генеральный секретарь назначает своих заместителей и других должностных лиц Секретариата, возглавляющих раз личные управления, департаменты и бюро. В числе основных подразделений Секретариата— департамент по политическим вопросам и делам Совета Безопасности, департамент по эконо мическим и социальным вопросам, управление по правовым вопросам, управление по обслуживанию конференций.
Устав ООН особо оговаривает, что при подборе персонала должны учитываться компетентность, добросовестность и гео графическое представительство, т. е. к работе в Секретариате должны привлекаться граждане различных государств — чле нов ООН.
Вопрос 4.
В соответствии с уставом основными целями Организации Объединенных Наций были провозглашены поддержка международного мира и безо пасности, развитие дружественных отношений между нациями на осно ве принципа равноправия и самоопределения народов; сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, куль турного и гуманитарного характера, «поощрение уважения к правам человека и основным свободам». Провозглашалось, что Организация Объединенных Наций основана на принципе суверенного равенства всех ее членов, которые обязаны добросовестно выполнять свои обяза тельства, разрешать свои международные споры мирными средствами, не подвергая угрозе международный мир, безопасность и справедли вость, воздерживаться от угрозы силой или ее применения против любого государства.
Учредителями ООН объявлялись 50 стран, представители которых подписали Сан-Францисский договор (чуть позже 51-м государством- учредителем стала Польша, делегация которой не принимала участие в конференции). В дальнейшем прием в члены ООН был открыт для всех миролюбивых государств, которые примут на себя обязательства по уставу и которые, «по суждению организации, могут и желают эти обязательства выполнять». Для приема новых государств требовалась рекомендация Совета Безопасности, а решение принималось Генераль ной Ассамблеей. Исключение из состава ООН рассматривалось как возможная санкция за нарушение устава (хотя в дальнейшем ни одного такого прецедента не было).
Организационная структура Организации Объединенных Наций оказалась чрезвычайно разветвленной и сложной. Ключевую роль в системе ООН изначально играли шесть органов: Генеральная Ассамб лея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат.
Генеральная Ассамблея, состоящая из представителей всех го сударств-членов, стала главным совещательным органом. В регла менте проведения ее сессий было предусмотрено, что решения по важным вопросам (мира и безопасности, приема новых членов и проблем бюджета) требуют большинства в две трети голосов. Реше ния по другим вопросам принимаются простым большинством голо сов. Каждое государство получило один голос. Устав ООН закрепил необходимость проведения ежегодных сессий Генеральной Ассамб леи, а также возможность созыва чрезвычайных сессий по требова нию Совета Безопасности. В соответствии с Уставом Генеральная Ассамблея была уполномочена рассматривать принципы сотрудниче ства в деле поддержания международного мира и безопасности, обсуждать любые вопросы, относящиеся к международному миру и безопасности, а также по вопросам, касающимся полномочий и фун кций любого органа Организации Объединенных Наций, организовы вать соответствующие исследования и давать рекомендации, рассматри вать и утверждать бюджет ООН.
На Совет Безопасности была возложена основная ответствен ность за поддержание международного мира и безопасности. В его состав было введено пять постоянных членов (Китай, Франция, СССР, Великобритания, США), а также десять членов, избираемых Гене ральной Ассамблеей на двухлетний срок. Для голосования предус матривался принцип «единогласия великих держав». В соответствии с ним для решений по «вопросам существа» было необходимо девять голосов, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Сове та. Если постоянный член не согласен с решением, он мог проголосо вать против, и этот акт приобретал силу вето. Если же постоянный член не поддерживает решение, но не хочет блокировать его посред ством вето, он мог воздержаться. Решения по вопросам процедуры требовали большинства голосов (по крайней мере 9 из 15 членов). Совет Безопасности был обязан поддерживать международный мир и безопасность в соответствии с принципами и целями ООН, расследо вать любые ситуации, которые могут привести к международным трениям, рекомендовать методы урегулирования таких споров, выра батывать планы для регулирования уровня вооружений, определять наличие угрозы миру или акта агрессии, призывать членов Организа ции к применению экономических санкций или других мер, не свя занных с использованием силы, для предупреждения или прекраще ния агрессии, предпринимать военные действия против агрессора. В ( соответствии с Уставом все члены Организации Объединенных На- ( ций должны были подчиняться решениям Совета Безопасности и брать обязательства по их исполнению.
Экономический и Социальный Совет был учрежден Уставом в каче- стве главного органа по координации деятельности специализированных учреждений и институтов ООН. Его состав из 54 человек подлежал переизбранию каждые три года. Для решений требовалось простое боль шинство голосов, причем каждый член Совета получил один голос. Среди специализированных учреждений, чья деятельность стала координиро ваться Советом, наиболее важные полномочия были предоставлены четы рем постоянным комитетам (Комитет по программе и координации, Ко миссия по населенным пунктам, Комитет по неправительственным орга низациям, Комитет по переговорам с межправительственными учреждени ями), девяти специализированным комиссиям (Статистическая комиссия, Комиссия по народонаселению и развитию, Комиссия социального разви тия, Комиссия по правам человека, Комиссия по положению женщин, Комиссия по наркотическим средствам, Комиссия по предотвращению преступлений и уголовному правосудию, Комиссия по науке и технике в целях развития, Комиссия по устойчивому развитию), пяти региональным комиссиям (для Африки, Азии и Тихого океана, Европы, Латинской Аме рики и Карибского бассейна, Западной Азии), а также исполнительным комитетам различных органов ООН (Детский фонд. Управление Верхов ного комиссара по делам беженцев. Программа развития, Фонд в области , народонаселения. Мировая продовольственная программа. Международ ный учебный и научно-исследовательский институт по улучшению поло жения женщий). Через Экономический и Социальный Совет с ООН оказа лись связаны самые различные профильные международные организации.
сохранившие юридическую автономию (Международная организация тру да, Всемирная организация здравоохранения, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Продо вольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций, группа Всемирного банка, Всемирный почтовый союз, Всемирная торго вая организация и т.д.).
Совет по Опеке был организован для наблюдения за управлением подопечными территориями в составе пяти постоянных членов Совета Безопасности Китая, Франции, СССР, Великобритании и США (в 1994 г. Совет Безопасности прекратил действие Соглашения об опеке ООН в отношении последней из первоначального перечня территорий - подо печной территории Тихоокеанские Острова (Палау), находившейся под управлением США; с тех пор Совет по Опеке не был ликвидирован, но фактически приостановил свою деятельность).
Главным судебным органом ООН стал Международный Суд, находя щийся в Гааге и состоящий из 15 судей, избираемых Генеральной Ассамб леей и Советом Безопасности. В компетенцию Суда вошло рассмотрение юридических споров между государствами-участниками, консультирова ние ООН и ее специализированных учреждений по любому юридическо му вопросу. Юрисдикция Суда была распространена на все дела, которые передавались ему государствами, и все вопросы, предусмотренные Уста вом ООН или действующими договорами и конвенциями. Частным лицам право обращения в Международный Суд предоставлено не было. Основа нием для судопроизводства стали прежде всего международные конвен ции, международные обычаи (как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы), общие принципы права, при знанные нациями, а также судебные решения и доктрины наиболее квали фицированных специалистов различных стран.
Для организационного обеспечения деятельности ООН был создан Секретариат со штаб-квартирой в Нью-Йорке. В отличие от аналогично го органа Лиги наций, функции Секретариата ООН оказались чрезвы чайно разнообразны - от руководства миротворческими операциями до посредничества в международных спорах, от обзора экономических и социальных тенденций до подготовки исследований по правам человека и устойчивому развитию. Со временем Генеральный секретарь ООН стал одной из ключевых фигур в мировой политике. Первым этот пост в 1946 г. занял Трюгве Ли (Норвегия).
Итак, формирование системы ООН радикальным образом измени ло контуры международного политико-правового пространства. В осно ву ее концепции были положены идеологические принципы, выдвигав шиеся еще на Парижской конференции 1919 г., - самоопределение на ций, система глобальной коллективной безопасности, уничтожение всех видов дискриминации, открытое международное экономическое про странство (мир «открытых дверей»). Но теперь гарантии мира и безо пасности рассматривались в теснейшей связи с обеспечением экономи ческого роста и социальной стабильности человечества. Создание «меж дународных режимов» в самых различных сферах политического, эконо мического. социального, гуманитарного развития значительно усиливало наднациональный уровень правового регулирования. Политическое лидер ство стран, ставших постоянными членами Совета Безопасности, должно было придать этой системе прочный и долговременный характер. Не слу чайно, что на последнем этапе обсуждения «архитектуры ООН» Рузвельт решился не ставить жестко вопрос о судьбе колониальных империй Вели кобритании и Франции, а также последствиях «ялтинского раздела» сфер влияния в Восточной Европе. Американская внешнеполитическая идеоло гия в эти годы решительным образом перестраивалась в направлении от изоляционизма к глобализму, к представлению о неразрывном единстве судеб всех народов мира и ключевой роли «сверхдержав» в прогрессе человечества. Парадоксальным образом эти идеи оказались созвучны и политическим идеалам коммунистического руководства СССР, при том что сам «мировой прогресс» понимался обеими сторонами совершенно по- разному.
Временное совпадение стратегических целей США и СССР приве ло к попытке сконструировать новый мировой порядок без разрешения глубоких политико-идеологических противоречий, разделявших «сверх державы». Двойственной оказалась и сама концепция нового междуна родного правопорядка. С одной стороны, она изначально провозгласила незыблемость принципа государственного суверенитета, а также сопря женных с ним принципов суверенного равенства государств, невмеша тельства во внутренние дела и территориальной целостности госу дарств. На подобной трактовке суверенитета, как независимости от внешнего влияния и полновластия внутри страны, основывалась и клас сическая система международного права. В рамках ее международно- правовая ответственность суверенного государства рассматривалась лишь в контексте принципа добросовестности (добросовестного выполнения принятых на себя в порядке договора обязательств). Сам же классичес кий международный порядок приобретал поэтому устойчивость лишь при равновесии сил ведущих государств и их коалиций. Создание ООН открыло путь для радикальной перестройки этих традиционных правил мировой политики.
Устав ООН, формально не отрицая суверенность каждого государ ства, ввел несколько новых правовых принципов, существенно противо речащих идее суверенитета. В первую очередь это касается принципа неприменения силы, в том числе и «угрозы силой», способной нанести ущерб территориальной целостности или политической независимости того или иного государства. Если пакт Бриана-Келлога 1928 г., впервые закрепивший отказ от войны как орудия национальной политики, пред ставлял собой договорную систему, где каждое государство самостоя тельно возлагало на себя ответственность, то устав ООН придал прин ципу неприменения силы императивный, т.е. общеобязательный харак тер. Основанием для ответственности государства становился не только установленный факт агрессии, но иные действия, которые Совет Безо пасности мог счесть проявлением агрессии (в 1974 г. Генеральная Ассамблея ООН уточнила определение агрессии, распространив его на весьма обширный перечень действий). В качестве санкций против госу дарств-агрессоров устав ООН предусматривал ввод эмбарго и иных экономических санкций, санкционированное Советом Безопасности ис пользование вооруженных сил группы стран или какой-либо региональной организации.
Характерно, что суверенным государствам вменялась миролюбивая мо дель поведения независимо от принятия ими соответствующих обязательств или специфики норм внутреннего законодательства. С учетом трагических уроков Второй мировой войны подобный подход казался вполне оправдан ным. Однако он впервые создавал возможность для ввода международного контроля за правомерностью действий суверенных государств вплоть до использования силовых методов воздействия.
Еще более сложную коллизию создавал ввод в международное право принципа равноправия и самоопределения народов. Следует учесть, что признание права наций на самоопределение на протяжении нескольких столетий являлось важнейшей установкой западного поли тико-правового сознания. Само понятия «нация» («nation») в западной, точнее англо-франко-голландской, традиции уже с XVII в. использова лось для обозначения гражданского сообщества, достигшего в сворм развитии уровня «самоопределения», то есть политико-правовой само организации на договорной основе. Сам переход из «естественно- правового» состояния в гражданское соотносился именно с договор ным возникновением государства, а потому право нации на создание суверенной государственности считалось таким же неотчуждаемым, как и естественное право человека на свободу. В англоязычной тради ции понятие «nation» постепенно начало ассоциироваться с «государ ством» («commonwealth»), в отличие от гражданской «общины» («community»). В дальнейшем, национально-государственная идентич ность, в отличие от этнической, конфессиональной и культурной, нача ла рассматривалась в качестве необходимого основания международ но-правовой субъектности (как утверждал Мадзини, «каждой нации - государство, и только одного государство для целой нации»). Склады вание в немецко-русской традиции альтернативного представления о народе («volk»), как органическом сообществе, чья идентичность име ет «вечный» («perennial») характер и основывается на общности исто рической судьбы, «крови», «почвы» и «духа», не повлияло на класси ческую теорию международного права.
Концепция ООН впервые легализовала международно-правовую субъек- тность не наций, а народов. Уже в преамбуле к уставу ООН было заявлено, что учредителями новой организации являются «народы объединенных наций». Таким образом, понятие «нация» использовалось именно в значе нии «государство», тогда как понятие «народ» распространялось на любое сообщество, стремящееся к самоопределению и позиционированию себя в мировом правопорядке. В Декларации о принципах международного права, принятой ООН в 1970 г., эта позиция уточнялась следующим образом: «Все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право». Таким образом, международно-правовая субъектность «народов» начала рассматриваться в качестве предпосылки, а не следствия оформления их государственности. Неизбежно возник и вопрос о праве «самоопределяю щихся» народов на выход из состава суверенных государственных или субгосударственных образований. В тот период, когда эта проблема касалась преимущественно народов, борющихся за освобождение от колониального господства, коллизия принципа государственного суверенитета и права на родов на самоопределение не приобретала острого характера. Но потенци ально она угрожала все новыми вспышками этнического сепаратизма.
Не менее сложные правовые и политические проблемы были порожде ны переориентацией международно-правового регулирования на защиту прав человека. Принципы уважения прав человека и равноправия людей вне зависимости от их расы, пола, языка и религии были провозглашены в уставе ООН как важный фактор укрепления всеобщего мира и безопаснос ти. Именно в таком контексте происходило закрепление ряда прав человека и в международном праве конца XIX - начала XX вв. (запрет работорговли, права мирного населения и «комбаташов» в рамках законов и обычаев войны, в том числе режим больных и раненных, правовой статус военноп ленных и т.п.). Но классическое международное право, регулирующее различные аспекты правового статуса личности, оставалось очень фрагмен тарным по содержанию и договорным по юридической природе (т.е. бази ровалось на системе международных договоров, участие в которых для каждого государства было сугубо добровольным). Первые попытки обосно вать возможность международного вмешательства для защиты прав челове ка (например, постановка европейскими державами в начале XX в. вопроса о правах христианского населения в Турции и на Ближнем Востоке) пред- , принимались тогда лишь на основе традиционной концепции «дипломати ческой защиты иностранцев».
Принятие устава ООН в корне изменило взгляд на международно- правовые основы статуса человека. Впервые было недвусмысленно за явлено, что Объединенные Нации намерены пресечь саму возможность .произвола государства в отношении личности независимо от границ национального суверенитета и специфики внутреннего законодатель ства. Юридически этот подход был выражен в принципе всеобщего уважения прав и свобод человека, исключающих любую дискримина цию. С формальной точки зрения, это еще не означало преодоление национального суверенитета. Речь шла об установлении ответственнос ти государств за соблюдение основных прав человека без закрепления индивидуальной субъектности в системе международного права. Таким образом, правовой статус человека по-прежнему рассматривался только как часть национального правового пространства. Однако необходи мость конкретизации «основных прав» человека вскоре заставила сде лать и следующий шаг.
В 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН утвердила Всеобщую деклара цию прав человека, где содержался весьма подробный список «демократичес ких прав и свобод». Объектом международно-правовой защиты стали: право каждого человека на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; «равен ство людей независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политичес ких или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения»; свобода от рабства и подневольного состояния, пыток и жестокого обращения, от произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь; свобода передвижения; свобода мысли, совести и религии, собраний и объединений; свобода убеждений и право на их выражение; право на гражданство и убежище, на участие в управлении страной и равный доступ к государственной службе; право вла деть имуществом, вступать в брак и основывать семью. Особо оговаривались запрет на посягательство на честь и репутацию человека, право каждого человека на признание своей правосубъектности и на равную, справедливую, открытую судебный защиту, презумпция невиновности. В качестве рекомен дательных норм Декларация закрепляла ряд социально-экономических прав (право на социальное обеспечение, на труд, на равную оплату за равный труд, На отдых и досуг, на образование и участие в культурной жизни общества, право на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния).
Закрепление основных прав и свобод личности в качестве междуна родно-правового стандарта уже не могло рассматриваться в русле охрани тельной политики, направленной на обеспечение мира и безопасности. В основу концепции правого статуса личности был положен либерально- демократический подход, основанный на идее естественной правосубъект ности индивида и ограниченного воздействия на него со г ны общества. Любые иные трактовки правового статуса личности (в тс .еле, и вопло щенная в советской конституционной доктрине) оказывались противопос тавлены мнению Объединенных Наций. Тем самым, проблема прав челове ка преврашалась в основу для потенциальных конфликтов между странами с различными общественными системами, правовыми и культурными тради циями. Не случайно, что советская делегация воздержалась от Голосования в 1948 г. за утверждение Всеобщей декларации прав человека. Тем не менее в дальнейшем либерально-демократический подход к проблеме прав человека был закреплен во многих резолюциях и конвенциях ООН (в том числе в Пакте об экономических, социальных и культурных правах и Пакте о гражданских и политических правах, принятых в 1966 г.).
Устанавливая основы правосубъектности народов и индивидов вне прямой зависимости от границ государственного суверенитета, концеп ция ООН радикально изменила представление о самой природе между народного права. Ранее подобные нормы либо декларировались на меж дународных конференциях, либо являлись предметом прямых межгосу дарственных договоров, но в любом случае оставались в исключитель ной компетенции государства. Теперь же все эти важнейшие проблемы оказывались в сфере прямого воздействия международного права. В 1969 г. Венская конвенция о праве международных договоров впервые официально закрепила понятие императивных норм международного права (jus cogens) - норм, которые «принимаются и признаются между народным сообществом и отклонение от которых недопустимо». Уста навливалось, что с возникновением императивной нормы любой проти воречащий ей межгосударственный договор утрачивает силу. С приняти ем в 1970 г. Декларации о принципах международного права императив ный характер был признан за всеми нормами, созданными на основе целей и принципов устава ООН. Это открыло возможность легитимного •вмешательства мирового сообщества во внутренние дела отдельных государств, не только нарушающих принципы миролюбивой политики, но и не придерживающихся международного стандарта прав человека.
Итак, складывание нового международно-правового порядка под эгидой ООН впервые в истории человечества создало предпосылки для реализации идеи универсализма - приоритета общечеловеческих цен ностей и целей исторического развития. Однако борьба «сверхдержав» за лидерство в послевоенном мире, их попытки определить пути прогресса человечества с точки зрения собственной идеологии и национальных инте ресов. неизбежное усиление центробежных тенденций в мировом сообще стве, столкнувшемся с гегемонией «сверхдержав», сковали на несколько десятилетий деятельность ООН. Использование императивных норм, в том числе в сфере прав человека, оставалось фактически невозможным. Сама трибуна ООН не раз становилась полем для политической конфронтации и пропаганды. Предельно ограниченными оказались и возможности ООН по проведению миротворческих операций. «Холодная война» расколола мир на проамериканский Запад, просоветский Восток и «третий мир», ищущий свою геополитическую идентичность на путях капиталистической и социа листической «ориентации». Большая часть военно-политических конфлик тов приобрела в таких условиях характер блокового противостояния. Лишь в конце 1950-х - начале 1960-х гг., на фоне краха колониальных империй и развертывания национально-освободительного движения, ООН получила возможность более активно влиять на процессы политического и экономи ческого развития стран Азии и Африки. С распадом же в 1991 г. СССР в истории ООН начался новый период.
Вопрос 5.
СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ ООН
- главный постоянно действующий политический орган ООН, на который, согласно Уставу ООН, возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Состоит из 15 членов: S постоянных членов Совета (РФ, США, Великобритания, Франция, Китай) и 10 непостоянных членов, избираемых в Совет на двухлетний срок в соответствии с процедурой, предусмотренной в Уставе. Совет наделен широкими полномочиями в деле мирного урегулирования международных споров, недопущения военных столкновений между государствами, пресечения актов агрессии и других нарушений мира и восстановления международного мира. В соответствии с Уставом СОН только Совет и никакой другой орган или должностное лицо ООН имеет право принимать решения о проведении операций с использованием Вооруженных сил ООН, а равно решать вопросы, связанные с созданием и использованием Вооруженных сил ООН, в частности, такие, как определение задан и функций вооруженных сил, их состава и численности, структуры командования, сроков пребывания в районах операций, а тж. вопросы руководства операциями и определение порядка их финансирования. Для оказания давления на государство, действия которого создают угрозу международному миру или представляют собой нарушение мира, Совет может решить и потребовать от кленов ООН применения мер, не связанных с использованием вооруженных сил, например, таких, как полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- или других средств сообщения, а тж. разрыв дипломатических отношений. Если такие меры будут сочтены Советом недостаточными или уже оказались недостаточными, он уполномочен предпринимать действия, связанные с использованием воздушных, морских и сухопутных вооруженных сил. Эти действия могут, включать демонстрацию, блокаду, операции вооруженных сил членов ООН и др. Совет вносит рекомендации о приеме государств в члены ООН, об исключении из членов ООН, систематически нарушающих принципы Устава ООН, о приостановлении осуществления прав и привилегий, принадлежащих члену ООН, если против этого члена он предпринимает действия превентивного или принудительного характера. Совет делает рекомендации Генеральной Ассамблее ООН относительно назначения Генерального секретаря ООН, выбирает вместе с ней членов Международного Суда ООН и может принять меры для исполнения решения этого Суда, которое то или иное государство отказалось выполнить. Согласно Уставу, Совет может принимать помимо рекомендации юридически обязательные решения, выполнение которых обеспечивается принудительной силой всех государств - членов ООН. Каждый член Совета имеет один голос. Решения по процедурным вопросам принимаются Советом, если за них поданы голоса не менее чем 9 любых его членов. Решения по вопросам существа считаются принятыми, если за них голосовали не менее 9 членов, включая совпадающие голоса всех 5 постоянных членов. Если хотя бы один постоянный член проголосует против, решение считается отклоненным. Основой деятельности Совета и всей ООН является принцип единогласия постоянных членов Совета. Согласно Уставу ООН СБ должен функционировать непрерывно и осуществлять быстрые и эффективные действия от имени членов ООН. С этой целью каждый член Совета обязан постоянно находиться в месте пребывания ООН. За все время существования ООН не было практически ни одного важного международного события, ставившего под угрозу мир и безопасность народов или вызывавшего споры и разногласия между государствами, на которые бы не обращалось внимание Совета, причем значительное число их стало предметом рассмотрения на заседаниях Совета Безопасности.