Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Политология
С древних времен политика выделяется как одна из важных сфер человеческой деятельности и оказывает огромное воздействие на судьбы стран и народов, а во многом и на повседневную жизнь каждого конкретного человека.В самом общем виде политика есть область отношений между различными общностями людей – классами, нациями, социальными группами и слоями. В историческом аспекте возникновение политики связано с социальной, этнической, религиозной дифференциацией общества. В политике отражаются коренные, долговременные интересы различных социальных групп, связанные с удовлетворением их потребностей. Политика выступает как инструмент регулирования, соподчинения или примирения этих интересов в целях обеспечения целостности общественного организма.Политику можно рассматривать как науку и искусство. Главная задача политики как науки – определение целей и задач политического развития, разработка, моделирование и прогнозирование различных аспектов политической деятельности.олитика представляет собой не только науку, но и искусство – искусство управления государством, искусство завоевания и удержания власти, претворения в жизнь различных общественных целей и интересов.
Политика способна проникать во все сферы общественной жизни.экономика служит материальной основой политики и во многом определяет ее направление.политика,в свою очередь,определяет,как общество использует материальные ресурсы и воздействует на структуру потребностей населения.социальная(гуманитарная) сфера общества является одним из направлений государственной политики.политика находит методы разрешения социальных проблем,таких как бедность,доступное жильье,здравоохранение,образование.идеология служит концептуальной основой политических программ и соглласованных политических действий больших социальных групп.религия также имеет связь с политикой.в советских государствах,где церковь отделена от государства,воздействие религии на политику осуществляется косвенно,через мировоззренческие ориентации граждан.возможны также политические религии.право как регулятор человеческих отношений характеризуется определенностью и общеобязанностью норм,выступающих в качестве общего масштаба и меры к однотипным ситуациям и отношениям.а политика позникает там,где имеется неопределенность,и зачастую ведет к изменениям правовых норм.мораль родственна политике в том,что люди в ней выступают как субъекты,обладающие свободой воли и свободой выбора.
2.Предмет, методы и функции политологии. Возрастание роли политических знаний в настоящее время. Политология — наука о политике, то есть об особой сфере жизнедеятельности людей, связанной с властными отношениями, с государственно-политической организацией общества, политическими институтами, принципами, нормами, действие которых призвано обеспечить функционирование общества, взаимоотношения между людьми, обществом и государством. Предметом политологии являются закономерности взаимоотношений социальных субъектов по поводу политической власти. В первую очередь объектом изучения политологии как науки является политическая власть, основы её правовой системы, определение основ её легитимности, выяснение механизмов обеспечения её стабильности и оптимальности с точки зрения правления. Методы политологии: 1.Общенаучные методы: Анализ, Синтез, Индукция, Дедукция, Абстрагирование, Обобщение, Сравнение, Обобщение, Конкретизация, Системный, Комплексный, Моделирования, Аналогии, Типологизация. 2.Методы общей политологии: Структурно-функциональный анализ, Исторический, Инструментальный, Нормативный. 3.Методы прикладной политологии: Контент-анализ, Политический мониторинг, Политическое прогнозирование сценариев, Оценка расстановки политических сил, Оценка, Упреждение, Управление рисками, Разработка и принятие политического решения. Функции политологии: –Гносеологическая. Политология позволяет получать новые знания и формализовывать существующие. –Аксиологическая. Политология формирует систему ценностей, позволяет давать оценки политическим решениям, политическим институтам, политическим событиям. –Теоретико-методологическая. Политология разрабатывает теории и методологии исследования политических явлений. –Социализирующая. Позволяет людям разобраться в сути политических процессов.–Мотивационная. Политология может формировать мотивы и действия людей.–Практико-политическая. Экспертиза политических решений, теория политических реформ.–Прогностическая. Политология прогнозирует политические процессы.
3.Этапы становления и развития политической науки в РБ и за рубежом.
В становлении и развитии политической мысли выделяют три этапа, каждому из которых присущи различные формы политического знания. Религиозно-мифологический этап (до середины I тыс. до н. э.). Осмысление политики было частью целостной системы верований и представлений о мире, передававшейся от поколения к поколению в мифах и преданиях. Философско-этический этап (середина I тыс. до н. э. — XVI в.). Политические идеи становятся частью философских систем. Появляются первые письменные источники политической мысли - индийский трактат «Архашастра», китайские труды «Дао де цзин» («Книга о Дао и дэ») (VI в. до н. э.) произведения Платона, Аристотеля. В этот период разрабатываются проблемы общественного идеала, блага, красоты и морали. При этом для средневековой культуры характерно религиозно-теологическое обоснование политики, а в эпоху Возрождения на первый план выходит мораль. Рационально-научный этап (с середины XVI в. по настоящее время). Из философского знания выделяется система собственно политического знания. В эпоху Возрождения происходит отделение знаний о политике от философии и этики. В Новое время политика начинает рассматриваться как сфера управления государством, реализации гражданских прав и обязанностей. На этом этапе завершается становление политической науки с отдельной областью исследований, категориальным аппаратом и методами исследований. В истории развития политической мысли стран Запада можно выделить четыре этапа: Античность, Средневековье, Возрождение и Новое время,
Если в основу периодизации истории политической мысли Беларуси положить основные этапы социально-экономического и политического развития белорусского общества, то можно выделить 7 периодов: I) Средневековье(11-15 вв.) Складывание белорусской народности, возникновение раннефеодальных государств (Киевской Руси, Великого княжества Литовского), период противоречивых религиозных процессов .2) Возрождение и Реформация(15-16 вв.) Формируется национальная философская, правовая и общественно-политическая мысль; 3) Контрреформация и феодально-католическая реакция(17-середина18 вв.); Преобладание религиозно-полеми ческой литературы, отражающей доминирование клерикальной идеологии при появлении идей вольнодумства. атеизма, материализма. 4) Просвещение(2-я пол. 18 в); На белорусских землях распространяются идеи естественного права и договорного происхождения государства. Принимается одна из первых в мире конституций - Конституция 3 мая 1791 г., но Речь Посполитая утрачивает суверенитет и территориальную целостность.5) отражение процессов, происходящих в Российской империи(1795-1918 гг); Развитие под воздействием польской и российской политической мысли. Главной проблемой собственно белорусской общественно-политической мысли, возникшей в этот период, становится обоснование права белорусского народа на националь но-культурную автономию и политическое самоопределение. 6) советский период(1919-1991 гг.) Первый этап этого периода характеризуется продолжением развития идеи национальной государственности. Появляются белорусские вузы и научные учреждения. Политические исследования осуществляются в рамках юридической науки, социологии, философии и теории научного коммунизма; 7) современный период(с 1991 г. И по сей день) Важнейшие обсуждаемые в этот период проблемы — суверенитет, независимость и государственное строительство в Беларуси, проблемы постсоветских трансформаций, политическое лидерство, политические элиты, общественное мнение и формирование идеологических предпочтений граждан, проблемы формирования гражданского общества и построения правового государства и др.
4. Политическая власть: понятие, структура. Ресурсы политической власти. Субъекты и объекты политической власти.
Политическая власть отражает определенное взаимодействие, отношение (господство, управление одних другими). И как любое отношение, она предполагает как минимум две стороны. На одной стороне - властвующие. В политологии их принято обозначать понятием "субъект".На другой стороне данного отношения - подвластные, подчиненные. Это — объект, на который направлены властные отношения.
Субъект и объект политической власти - это два важных ее компонента, но в ее структуре есть еще одно слагаемое - ресурсы власти. Речь идет о тех средствах, с помощью которых субъект политической власти осуществляет воздействие на деятельность и поведение граждан (объект).
5. Легитимность и легальность власти.Типы легитимного господства.Функционирование политической власти в РБ
Легитимность – признание народом и политическими силами правомерности, целесообразности власти, ее права управлять и добровольно подчиняется предписанным данной властью правилам и нормам.
Легитимная власть – власть, признаваемая народом, которая базируется на его доверии.
Легальность – юридически законная власть, сформированная и функционирующая в соответствии с Конуществует три чистых типа легитимного господства. Их легитимность может быть:1) рационального характера, т.е. основывается на вере в легальность установленного порядка и законность осуществления господства на основе этой легальности (легальное господство); или2) традиционного характера, т.е. основывается на обыденной вере в святость традиций и вере в легитимность авторитета, основанного на этих традициях; или, наконец,3) харизматического характера, т.е. основывается на незаурядных проявлениях святости или геройской силы, или образцовости личности и созданном этими проявлениями порядке (харизматическое господство)конституцией и законами страны.
6.Принцип разделения властей и его реализация в конституции РБ
В основе Государственной власти в Республике Беларусь заложен принцип разделения властей на следующие ветви: законодательную, судебную и исполнительную. Наряду с разделением властей действует «аппарат сдержек и противовесов»; Государственные органы автономны, в ракурсе возложенных на них полномочий, взаимодействуют между другу другом, таким образом, уравновешивая и сдерживая «рычаги управления». Народ – это единственный источник государственной власти в Республике Беларусь. Конституция Республики Беларусь снабжает народ неотчуждаемыми правами, в рамках которых последние могут осуществлять свою волю в управление государством посредством законных представителей либо иных государственных органов. Верховенство права действует на всей территории Республики Беларусь. Должностные лица, государство и смежные органы действуют исключительно в рамках принятых законодательных актов, соответствующих Конституции РБ. Права человека, свободы и гарантии их реализации – основная цель и высшее благо общества и государства Республики Беларусь. В систему государственных органов входят структуры:
Президент Республики Беларусь (Глава государства)
Парламент (Национальное собрание)
- Совет Республики
- Палата представителей
Правительство (Совет Министров)
Суды, прокуратуры
Комитет государственного контроля
Органы местного управления
7. Понятие, структура и функции политической системы общества. Основные направления развития политической системы в РБ.
Понятие политическая система утвердилась в середине 20 века Исследование американских социологов легло в основу развития теории политической системы. В аспекте интитуционного подхода раскрывается как совокупность государственных и негосударственных институтов, социальных и правовых норм по средствам которых реализуется политика властное отношение. В системе подход главным предметом анализа политической системы определял главным предметом анализа не институты а социальные взаимодействия личностей и группами которые осуществляют определенные политические роли. Политическая система рассматривает социально политический механизм по средствам которого проводится обязательные для всех политические решения. Структура политической системы государства, политичность партии и обществееных огранизаций, и оппозиционные партии. Неполитические – это различные спортивные, культурные объединения, котопые могут оказать политическое сознание, политическая культура. Функции политической системы – целепологаемые функции которые состоят в определении цели и задач политического, социального, экономического, культурного развития общества.
8. Сравнительный анализ типов политических режимов
Политический режим - Это тип политической власти с характерными способами и методами ее осуществления. Понятие тоталитаризма- Это тип политической системы и общества, характеризирующийся всеобъемлющей и деологизацией и политизацией в общественной жизни,гипертрофией,чрезмерным разрастанием власти и поглощением ею гражданского общества,отсутствием свободы личности,всепроникающим контролем со стороны слившегося во едино партийно-государственного аппарата над гражданами,подчинением всей социальной системы коллективным идеологическим целям. Тоталитарная социологическая структура- В тоталитарных государствах формируется соответствующая саоциальнаяструктура. Для обеспечения массовой поддержки провозглашается превосходство определенного класса ,наций или рассы,разделение всех людей на "своих" и "чужих"при этом обязательно находится внутренний или внешний враг -империализм,нации-соперники. Тоталитарная экономика- Отличительными чертами тоталитаризма в экономической сфере являются этатизация всей хозяйственной жизни,сильное ограничение или полная ликвидация частной собственности,введение абсолютной монополии государства на распоряжение всеми важнейшими жизненными ресурсами,в том числе и человека,устранение рынка и конкуренции,введение жестокого централизованного планирования и командно-административных методов управления. Разновидность тоталитаризма- В зависимости от господствующей идеологии их подразделяют на коммунизм,фашизм,нацианал-социализм. Основные черты авториторизма- Это неограниченность власти,ее неподконтрольностьгражданам,опора на силу,монополизация власти и политики,недопущение политической позиции,независимой легальной политической деятельности,отказ от тоталитарного контроля над обществом,рекрутирование политической элиты путем кооптации.
9.Тоталитарный режим и его характерные признаки.
В условиях диктатуры вся власть сосредоточена в руках элиты, которая не отвечает перед народом. Тоталитаризм явл-ся недемократичным политическим режимом и как полит.явление возник в 20 вв.В полит.лексикон его ввел в 1925г.Муссолини.Тоталитаризм –система жесткого контроля над всеми сторонами жизни граждан во имя достижения грандиозных целей, связанных с созданием идеального общества и воспитанием нового человека. Признаки тоталитаризма:1)Отсутствие политического плюрализма, монополизация власти одной партией, которая сращивается с гос-вом. При тотальной политизации общ-ва публич.политика исчезает, решения принимаются кулуарно узким кругом.2) Идеократия, господство правящей группы обеспеч-ся при помощи офиц.идеологии, претендующей на полное воплощение истины.тоталитарные идеологи отрицают прошлое и настоящее во имя светлого будущего. От населения требуется беззаветная преданность официальной идеологии, а инакомыслие всячески искореняется. СМИ наход-ся в монопольном распоряжении гос-ва и выполняют управленческие функции.3)Рекрутирование в органы власти ч-з закрытые каналы, исключающие свободную борьбу за голоса избирателей. Политическое участие населения обеспеч-ся идеологией и подкрепляется репрессивным аппаратом гос-ва.4) Пренебрежение правом. Власть получает полномочия, не ограниченные никакими законами. Исчезают конституц. механизмы предотвращения ее произвола. Власть концентр-ся в руках руковод-ля правящей партии.
10. Авторитарный политический режим
Термин “авторитаризм” (лат. auctoritas власть, влияние) применяется в политической науке для обозначения режима, характеризующегося монополией на власть какой-то одной партии, группировки, лица или института.
Существенными чертами авторитаризма являются:
1) монополия на власть одной группы, партии или коалиции, которая ни перед кем не подотчетна;
2) полный или частичный запрет на деятельность оппозиции;
3) сильно централизованная монистическая структура власти;
4) сохранение ограниченного плюрализма, наличие дифференцированных отношений между обществом и государством;
5) наследование и кооптация как главные способы рекрутации правящей элиты;
6) отсутствие возможности ненасильственной смены власти;
7) использование силовых структур для удержания власти.
11. Историч-й опыт и формы перехода от авторитаризма и тоталитаризма к демократии.
Авторитаризм — это политическая система, в которой политическая власть сконцентрирована в руках одного человека (группы) или в одном политическом институте. В этой системе допускается контролируемый плюрализм в политических мнениях и действиях. От населения не требуется демонстрации преданности лицам, представляющим органы власти, однако исключается его участие в принятии важнейших решений по вопросам жизни общества.
Существенные черты авторитаризма:
1.монополия на государственную власть одной группы или партии;
2.полный или частичный запрет на действия оппозиции;
3.жестко централизованная структура власти;
4.наследование и кооптация как главные способы формирования органов управления;
5.использование силовых органов для удержания власти;
6.исключение возможности участия граждан в управлении обществом.
Основными формами перехода от авторитаризма к демократии, в соответствии с устоявшимися в политической науке представлениями, могут быть: эволюция, революция, военное завоевание. Эволюция предполагает постепенное осуществление демократических реформ без резкой смены правящей элиты. Революция – быстрая и радикальная смена политического режима.
13.Понятие политического института. Институционализация политических отношений.
Политический институт – система учреждений и организаций, упорядочивающих политические и другие общественные отношения с помощью материальных и идеальных средств и на основе определенных норм. К политическим институтам относятся государство, государственные и политические органы и политические учреждения, политические партии. Политические институты действуют в сфере политических отношений, обеспечивают осуществление политической власти. Они предназначены для удовлетворения политических потребностей и интересов отдельных индивидов или их групп.
Целями политических институтов являются вопросы, составляющие сферу их деятельности. Это могут быть контроль над общественной и политической жизнью, выработка методов удержания, захвата и укрепления власти, формирование политического сознания граждан, их политического выбора.
Институционализация – образование устойчивых форм социально-политического взаимодействия, основанное на формализованных правилах, законах, обычаях.
Те или иные социально-политические отношения считаются институционализированными, если получили правовые и организационные закрепление.
Развитие формы институциолизации политических отношений представлены политической системой общества.
14. Государство как основной политический институт, его структура и функции, концепции происхождения
Основным институтом политической системы общества является государство – организация, образуемая социальной общностью на определенной территории и располагающая монопольным правом. Основные концепции происхождения: натуралистическая, теологическая, патриархальная, договорная, органическая, психологическая, историко-материалистическая. Функции гос-ва подразделяются на внутренние (защита конституционного строя и общественного порядка, регулирование социальных отношений обеспечение развития национальной экономики и др.) и внешние (обеспечение суверенитета, территориальной целостности и безопасности страны, развитие сотрудничества с другими государствами и др.) Структура формы гос-ва состоит из 3-х элементов: форма правления (монархия и республика), форма гос. устройства (унитарные гос-ва, федерации и конфедерации), политического режима – это совокупность средств и методов реализации политической власти в гос-ве.
15. Формы государства.
Формы государства- это способы организации и осуществления государственной власти на территории данной страны.
Монархия- это форма правления, в которой формальным источником власти является одно лицо, как правило, получающее пост государства по наследству. Монархия делится на абсолютные и конституционные.
В абсолютной монархии исполнительная и законодательная власть полностью сосредоточена в руках монарха.
В конституционной монархии глава государства наделен преимущественно исполнительной властью и лишь частично законодательной.
Республика- представляет собой форму правления, в которой источником власти является народ, а высшие органы власти являются избирательными и сменяемыми. Республики бывают: парламентские, президентские и смешанные.
В парламентской республики правительство формируется парламентом и отвечает перед ним за свою работу.
Президентская республика характеризуется четким разделением власти. Правительство подотчетно только президенту.
В смешанной республики сильная президентская власть сочетается с двойной ответственностью правительства. Президент назначает главу правительства с учетом расстановки политических сил в парламенте.
16. Гражданское общество и правовое государство. Развитие правового государства и гражданского общества РБ.
Понятие правового государства утвердилось в начале XIX в. на основе осмысления идей прежних эпох — верховенства закона, равенства всех перед законом, разделения властей и др. Сам термин «правовое государство» закрепился благодаря трудам немецких юристов Клауса Т. Велькера, Роберта фон Моля и др.
Правовым является такое государство, в котором реализован принцип верховенства права, что предполагает:
-верховенство конституции и правового закона;
-разделение государственной власти на исполнительную, законодательную, которые сдерживают и уравновешивают друг друга, а также независимую судебную, которая подчиняется только правовому закону;
-гарантии политического плюрализма, взаимную ответственность государства и гражданина.
Различные концепции правового государства содержат три общих компонента.
1.В рамках юридическо-нормативного(собственно правового) компонента основополагающим принципом является правовое равенство, которое обеспечивает независимость субъектов права друг от друга.
2.Индивидуально-правовойкомпонент концепции правового государства заключается в неотчуждаемости прав и свобод человека.
3.Организационно-правовой(институционально-властный) компонент правового государства состоит в принципе разделения властей(на законодательную, исполнительную и судебную), который призван предотвратить злоупотребление властью, связанное с ее полным сосредоточением в руках какого-либо одного лица, органа или социальной группы.
Политическое развитие XX в. привело к возникновению социального государстваили государства всеобщего благоденствия,которое реализует программы социального страхования, здравоохранения, общедоступного образования и т. п.
Социальное государство — это государство, стремящееся обеспечить всем гражданам достойные условия существования, социальную защищенность, а в идеале — примерно равные возможности для самореализации.
Гражданское общество можно определить как институционально оформленную публичную негосударственную сферу взаимодействия частных интересов.Оно может тесно соприкасаться со сферой политики, но его роль не сводится исключительно к роли «буфера», посредника между личностью и государством. Будучи, в первую очередь, самодостаточной, автономной сферой социальных отношений, оно существует параллельно с устоявшимися в стране формами воздействия граждан на правительство.
В наиболее полном виде гражданское общество может сформироваться лишь в условиях правового государства, которое само заинтересовано в существовании гражданского общества.
Гражданское общество способствует демократизации, поскольку оно преобразует запросы граждан в их собственные групповые решения, а часть их запросов переводит в сферу политики. В то же время гражданское общество не является непосредственной причиной демократии. Демократия выступает лишь процедурным измерением гражданского общества. Это «технический инструментарий, с помощью которого человек сам себе дает возможность жить свободно, достойно и ответственно»3. Более надежным свидетельством существования и жизнеспособности гражданского общества является активность общественно-политических движений и организаций, которые дополняют такие институты демократии, как выборы, референдумы, собрания граждан и др. Их борьба за защиту и расширение прав граждан, за дальнейшую демократизацию способствует развитию в обществе политической культуры.
17. конституция - правовая основа политической системы Республики Беларусись. Закрепление основ конституционного строя.
Конституция это основной закон государства, закрепляющий организацию государственной власти и определяющей ей взаимоотношения сообществом и гражданам (индивидуумами ).
В число формальном значении концепцию можно определить как акт ( совокупности актов) . По этой причине ей нередко сопутствует другое название – Основной закон сейчас определение Конституции Республики Беларусь как Основного закона содержится лишь все преамбуле значение текста преамбула состоит фундаментальное ( базовое ) значение для уяснения смысла других норм Конституции.
Структура Конституции Республики Беларусь является стандартной. Она имеет преамбулу, основную часть и заключительные переходные положения.
Основная часть Конституции состоит из 8 разделов разделы 3, 4 и 5 состоит из глав ( всего 8 глав).
В разделе 1 раскрываются основы Конституционного строя. Дается характеристика белорусского государства как унитарного, демократического, социально-правового. Закрепляется взаимная ответственность человека, гражданина и государства, а так же идея народного суверенитета т.е. верховенство воли народа. В этом разделе содержаться нормы гарантирующие политический плюрализм право на развитие всех форм собственности и др.
Раздел 4 посвящен статусу государственных органов и изложен с учетом принципа разделения властей. В ней закреплены полномочия главы государства, парламента, правительства, органов судебной власти.
Положение 5 раздела касаются местного управления организации и деятельности полномочий местных Советов, исполнительных и распорядительных органов их взаимоотношения и другими властями структурами.
В разделе 6 содержаться нормы, регламентирующее деятельности других государственных органов – Прокуратуры и Комитета государственного контроля.
В основном законе закреплен принцип верховенства права ст.71 это обеспечить свободу судебным органам по осуществлению правосудия.
Одним из путей предупреждения конфликтных ситуаций является определение предмета и предметов законодательного ведения Парламента.
В этих целях в ст.97 и 98 Конституции указано, какие общественные отношения должны регулировать законом, а так же указами на то, что палаты могут принимать решения по другим вопросам если это предусмотрено Конституцией.
В целом Конституция создает условия для формирования сильные государственно-правового механизма.
19. Основные институты власти в РБ
Государственную власть
в Республике Беларусь осуществляют(на республиканском уровне)
Президент
Республики
Беларусь
Законодательная
_______власть______
Национальное собрание
Республики Беларусь
Исполнительная
_______власть____
Правительство– Совет
Министров Республики
Беларусь
Судебная
________власть___
Суды
Республики Беларусь
Конституция, Избирательный кодекс Республики Беларусь, а также некоторые иные
правовые акты.
В соответствии со статьей81 Конституции выборы Президента назначаются
Палатой представителей не позднее, чем за5 месяцев, и проводятся не позднее чем за2
месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента.
В соответствии со статьей60 Избирательного кодекса Республики Беларусь
выдвижение кандидатов в Президенты при проведении очередных выборов начинается за
80 дней и заканчивается за50 дней до выборов.
выборами(ценз оседлости).
Полномочия белорусского Президента закреплены преимущественно в статье84
Конституции. Однако и в иных ее статьях, законе о Президенте, других нормативных
актах содержаться нормы, посвященные правам и обязанностям Президента.
Основные из них:
– назначение республиканских референдумов;
– назначение очередных и внеочередных выборов в Палату представителей, Совет
Республики и местные представительные органы;
– роспуск палат парламента;
– назначение членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и
проведению республиканских референдумов;
– образование, упразднение и реорганизация Администрации Президента и
некоторых других органов;
– назначение на должность Премьер-министра;
– определение структуры правительства, назначение и освобождение от должности
членов правительства и их отставка;
– назначение председателей высших судебных инстанций;
– назначение судей высших судебных инстанций, председателя Центризбиркома,
Генерального прокурора, председателя и членов Правления Национального банка;
– назначение судей Конституционного Суда;
– освобождение от должности председателя и судей высших судебных инстанций,
председателя и членов Центризбиркома, Генерального прокурора, председателя и членов
Правления Национального банка;
– назначение и освобождение от должности председателя Комитета
государственного контроля;
– обращение с посланиями к народу;
– обращение с ежегодными посланиями к парламенту; участие в работе парламента;
– руководство заседаниями правительства;
– назначение руководителей республиканских органов государственного
управления, определение их статуса; назначение некоторых иных лиц;
– решение вопросов, связанных с приемом в гражданство, его прекращением и
предоставлением убежища;
20. Глава государства и его роль в структуре высших органов власти. Конституция РБ о ф-цияхПрезидента.
Государство располагает системой органов власти, среди которых ключевую роль играют высшие органы исполнительной власти (глава государства, правительство), законодательной (парламент) и судебной. Все три ветви власти должны быть разделены, независимы и уравновешиваемы друг другом. Учитывая, что судебные органы политической властью не обладают, рассмотрим роль и полномочия высших органов законодательной и исполнительной власти.
Глава государства – центральная фигура государственной системы. Как правило, это монарх или президент, олицетворяющий единство нации. Он является символом государства и выполняет представительские функции на международной арене, а во внутриполитической деятельности осуществляет высшие государственные мероприятия. Глава государства – это связующее звено между законодательной и исполнительной властью.
Источник власти, роль и полномочия главы государства зависят от формы правления. Так, в монархиях главой государства обычно становятся по наследству. Главное отличие президента республики от монарха в том, что президента избирают. Конституцией провозглашается право граждан баллотироваться на пост президента. Ограничения связаны с возрастом и гражданством. В Белоруссии в президенты нельзя баллотироваться лицам моложе 35 лет., гражданином РБ, прожившим в стране не менее 10 лет. В РБ Конституция ограничивает срок пребывания в должности президента одного и того же лица двумя сроками. резидент отвечает за:
суверенитет Республики Беларусь
национальную безопасность
территориальную целостность
политическую и экономическую стабильность
Помимо главы государства Президент Республики Беларусь является:
главнокомандующим Вооруженными Силами Беларуси
главой Совета Безопасности
В компетенцию Президента Беларуси входит:
реализация основных направлений внутренней и внешней политики
представление белорусского государства на международной арене
назначение очередных и внеочередных выборов парламента
назначение премьер-министра и председателейважнейших судов Беларуси
подписание законов
помилование осужденных
награждение государственными наградами, присвоение званий и чинов.
Согласно Конституции Президент Республики Беларусь обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом.
21 Законодательная власть как одна из ветвей власти. Понятие парламента, его структура и полномочия. Развитие парламентаризма в Республике Беларусь.
Законодательная власть – это одна из ветвей госвласти, которая обеспечивает внутреннюю и внешнюю политику РБ путем принятия законов. В мировой практике органом законодательной власти является парламент: однопалатный или разделенный на палаты. В РБ – национальное собрание, 2 палаты. Срок полномочий – 4 года. Правовое закрепление парламента – раздел 4 глава 4 конституции. Законодательная власть в РБ исключительно центральная, местные органы не в праве принимать законы. Кроме парламента законотворческие функции у президента, который вправе издавать декреты, обладающие юридической силой закона. Чаще всего определяют парламент – как избираемый населением (может быть частично назначаемый) высший представительный орган государственной власти в стране. Раскрывая понятие парламента, обычно применяют термины: высший законодательный и представительный орган. "Представительный" означает, что в этом органе заседают представители страны – депутаты. А "законодательный" означает их действия – принятие законов. В последнее время в научной литературе представительская и законодательная функции подаются как несовпадающие функции. Слова "представительный и законодательный орган" стали означать разные проявления деятельности одного и того же органа, хотя совсем недавно казалось, что это "две стороны одной медали" и никто другой не может их осуществлять и одно без другого не бывает. Все полагали, что без представительства нет законодательной функции и наоборот. А сейчас – одно может быть и без другого.
Что же стоит за таким новым пониманием парламентской деятельности? Законодательная функция – деятельность по принятию закона. Под представительской функцией сейчас понимается деятельность парламента как некоего форума, на котором открыто и публично обсуждаются важнейшие вопросы жизни страны. Это открытая трибуна для споров, для обсуждения мнений, и граждане, слушая выступления на этой трибуне, как бы мысленно присоединяются к высказанным мнениям или возражают им. Роль такого открытого собрания и является, с точки зрения ряда авторов, очень важной и самостоятельной представительской функцией парламента. О такой роли можно говорить, особенно в последние десятилетия, в силу того, что средства массовой информации практически одновременно доносят все перипетии обсуждений в парламенте до сведения граждан. Эти парламентские собрания транслируются в прямом эфире или вскоре после заседаний, поэтому политически активные люди в курсе всех обсуждений и споров. Представительская функция влияет на умы и взгляды людей и, наоборот, эти люди затем влияют на своих депутатов. Говоря о структуре парламента, во-первых, имеют в виду структуру парламента как цельного органа, парламента вообще. В данном случае говорят об однопалатном или двухпалатном парламенте. Второй подход – это деление палат на определенные структурные части. В этом случае имеются в виду руководящие органы палат, должностные лица, а также структурные единицы, включая комиссии и комитеты, партийные фракции и иные вспомогательные органы парламента. Начнем с палат. Выше мы рассмотрели порядок формирования палат. Теперь следует остановиться на идее разделения парламента на палаты. Современные парламенты состоят из одной или двух палат, хотя истории известны случаи большего числа палат. По конституции СФРЮ 1963 г. (в редакции 1968 г.) число палат равнялось шести. В ЮАР, которая была построена на принципе "апартеида", т.е. на принципе раздельного существования рас, был трехпалатный парламент, палаты которого формировались по расовому принципу. Вне зависимости от того, закреплена ли компетенция парламента в конституциях или законах, или же нет, круг вопросов, которыми занимается парламент (т.е. полномочия парламента) всегда охватывает определенную сферу общественных отношений. Если полномочия парламента закрепляются в конституциях, то обычно это полномочия законодательного характера, полномочия в сфере финансов, полномочия по контролю над деятельностью правительства и полномочия, связанные с формированием других органов государства. Такая четырехзвенная схема является перечислением минимальных возможностей и полномочий любого парламента. Однако и конкретные конституции, и специальные законы закрепляют более развернутый перечень полномочий парламента. Например, кроме названных полномочий, еще называются полномочия в области внешней политики, отдельно выделяются полномочия в сфере обороны и безопасности, а также судебная функция парламента. Так или иначе, минимальный круг вопросов, которым занимается парламент – это названные четыре направления. Чаще называют шесть или семь. В некоторых источниках приводится даже восемь направлений деятельности или полномочий парламента. Например, кроме всего названного, к полномочиям парламента относят: назначение референдумов и, может быть, самое своеобразное полномочие – полномочия по передаче части своих полномочий – т.е. делегирование полномочий какому-либо органу (как правило, правительству). органы парламента. В парламентах могут быть какие-то иные органы и структурные части, помимо комиссий, комитетов и партийных фракций. В некоторых странах, например, есть специальные органы парламентского контроля: ревизоры, контролеры. Есть такая должность омбудсман, или "народный защитник". Эта должность впервые была создана в Швеции. Главной задачей омбудсмана является контроль за деятельностью административных органов (таких, например, как полиция). В настоящее время институт омбудсманов получил свое развитие, они чаще всего называются уполномоченными по правам человека и их компетенция расширена. Эти должностные лица избираются парламентами, они в ряде случаев имеют значительный штат сотрудников и являются как бы специальным органом по рассмотрению жалоб. Граждане с удовольствием обращаются туда, если у них возникают споры с государственными органами, с органами, которые могут как-то задеть их права. Парламенты создают так называемые счетные палаты или комиссии. Их задача – проверять выполнение и соблюдение статей бюджета. Некоторые парламенты создают иные контрольные органы или назначают специальных должностных лиц. Например, в ФРГ есть уполномоченный Бундестага по делам обороны и армии.В некоторых парламентах создаются "Советы старейшин", или они называются "Сеньорен-конвенты". В ФРГ в Совет старейшин входит председатель Бундестага, его заместители и несколько депутатов от фракций, причем представительство пропорционально численности фракции: большая фракция делегирует больше своих членов в Совет старейшин. Полномочия Совета старейшин достаточно специфичны. Они занимаются в основном организационными проблемами: помогают Председателю пала-ты вести дела палаты, проводят в необходимых случаях или организует переговоры фракций о персональных назначениях и выборах, они участвуют в выработке повестки дня, могут вырабатывать внутренние акты парламента (например, положение о комитетах и комиссиях) и решать ряд других вопросов. Это важный вспомогательный орган. Кроме названия "Совет старейшин" могут быть и иные названия: Бюро, Общий комитет и т.д. Эти органы создаются для организационной помощи депутатам и руководству палаты.
22. Исполнительная власть в политической системе белорусского общества. Понятие, состав, структура правительства, его полномочия и функции. Формы ответственности правительства
Правительство – это исполнительная власть, это то, что в большинстве стран мира обозначается понятием совет министров, кабинет министров. То есть это – группа людей, которые управляют повседневными делами страны. Высшим органом исполнительной власти в стране является Правительство. Как орган власти правительство имеет ряд признаков.
1.Подзаконность.Если законодательная власть имеет первичный, верховенствующий характер, то исполнительная власть является вторичной, производной от законодательной. Все действия и акты органов исполнительной власти основываются на законе, не должны ему противоречить и направлены на исполнение закона.
2.Универсальность.Правительство действует непрерывно на всей территории страны и имеет в своем распоряжении разветвленную систему органов исполнительной власти на местах.
3.Предметный характер. Деятельность правительства имеет особое содержание, связанное с реализацией политики государства в различных сферах жизни общества.
Правительство выполняет свои задачи за счет распоряжения материальными, организационными и другими ресурсами, а также при помощи таких инструментов, как служебные продвижения и система поощрений. Согласно ст.106 Конституции РБ исполнительную власть в РБ осуществляет Правительство- Совет Министров РБ, центральный орган государственного управления.
Правительство РБ состоит из Премьер- министра, его заместителей и министров. В состав Правительства также могут входить руководители иных республиканских органов государственного управления.Премьер-министр назначается Президентом РБ с согласия Палаты представителей, которое дается не позднее чем в двухнедельный срок со дня внесения предложения по его кандидатуре. Полномочия Премьер-министра оговорены в ст.106 Конституции РБ.Основной функцией Премьер-министра является руководство деятельностью Правительства, за которую он несет персональную ответственность перед Президентом.Правительство или любой член правительства вправе заявить Президенту о своей отставке, если считает невозможным дальнейшее осуществление своих обязанностей.К полномочиям Совета министров относятся:1)руководство системой подчиненных органов государственного управления и других органов исполнительной власти;2)разработка основных направлений внутренней и внешней политики и принятие мер по их реализации;3)разработка и представление Президенту для внесения в Парламент проекта республиканского бюджета и отчет о его исполнении;4)обеспечение проведения единой экономической, финансовой,кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии.
23.Отечественный и зарубежный опыт организации местного управления и самоуправления.
Зарубежный опыт функционирования местного управления и самоуправления получил свое отражение в общетеоретических и прикладных работах по вопросам истории и теории государства и права, отечественного и зарубежного конституционализма, государственного управления, местного самоуправления Актуальность темы заключается, во-первых, в необходимости изучения практических механизмов реализации местного управления и самоуправления за рубежом, во-вторых, в попытке оценить возможности их адаптации в РБ, в-третьих, в осознании того, что в нашем государстве начались процессы повсеместного утверждения местного управления и самоуправления как одного из важнейших институтов и составляющих элементов эффективной формы политической самоорганизации местных сообществ, в-четвертых, при всей важности проблем функционирования местного управления и самоуправления их анализ в научной литературе является теоретически поверхностным и недостаточным. Формирование демократической государственности, качественное функционирование гражданского общества, достижение гармоничного взаимодействия государства и народовластия, обеспечение устойчивого социально-экономического развития РБ предопределяют потребность в переосмыслении целого блока проблем в сфере местного управления и самоуправления. Поиск и использование оптимальной модели местного управления и самоуправления является одним из важнейших направлений государственного строительства в РБ. Система государственного управления в РБ в начале 21 века сложилась как «вертикаль власти», способная осуществлять свои функции адекватно реальным потребностям, интересам всех социальных групп общества и в соответствии с нормами, закрепленными в белорусском законодательстве. Органы местной власти играют особую роль в современном гражданском обществе по ряду объективных причин. РБ как европейское демократическое государство изучает позитивный опыт других стран и адаптирует его к своим условиям. Между тем, следует иметь в виду, что «наша страна имеет свои особенности, отличный от других уровень социально-экономического развития, иные жизненные стандарты, менталитет населения, свой опыт организации управления. Это, безусловно, оказывает и впредь будет оказывать влияние на структуру и функции ее управляющих органов». В настоящее время, по мнению значительной части западных политологов, «органы местного управления и самоуправления в ряде стран имеют ограниченные возможности в реализации функций из-за давления на них центральной власти. Этот процесс наблюдается и в РБ».
24. Органы местного управления и самоуправления в РБ.
Местное самоуправление — это форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения, исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств. Под местным управлением понимается форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории. Единая система органов местного управления на территории РБ состоит из областных районных, городских, поселковых и сельских исполнительных комитетов и местных администраций.
Система местного самоуправления включает местные Советы депутатов и органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные поселковые, сельские комитеты и другие органы). Местное управление и самоуправление в РБ осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:
Граждане, проживающие на соответствующей территории, осуществляют местное управление и самоуправление через Советы, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.
Исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, поселка, сельсовета является исполнительный комитет с правами юридического лица. Исполнительные комитеты первичного уровня — сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения), базового уровня — городские (городов областного подчинения), районные, а также областного уровня входят в систему органов исполнительной власти и являются органами местного управления.
Исполнительным и распорядительным органом на территории района в городе является местная администрация с правами юридического лица. Местные администрации входят в систему органов исполнительной власти и являются органами местного управления. В состав местной администрации входят глава местной администрации, его заместители и члены местной администрации.
Глава местной администрации назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь или в установленном им порядке. Заместитель (заместители) главы местной администрации назначается на должность и освобождается от должности председателем городского исполнительного комитета. Другие члены местной администрации, а также сотрудники местной администрации назначаются на должность и освобождаются от должности главой местной администрации.
Представительными государственными органами на территории соответствующих административно-территориальных единиц и основным звеном системы местного самоуправления выступают Советы. Они обеспечивают на своей территории согласованную деятельность органов территориального общественного самоуправления.
Сельские, поселковые, городские, районные, областные советы составляют систему Советов в РБ, единство которой обеспечивается общностью правовых начал, принципов образования и деятельности, а также задач, которые они призваны решать в интересах населения, социального и экономического развития соответствующей территории.
В Беларуси устанавливаются три территориальных уровня Советов: первичный, базовый и областной. К первичному территориальному уровню относятся сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) Советы. К базовому уровню относятся городские (городов областного подчинения) и районные Советы. К областному – областные Советы. Минский городской Совет обладает правами базового и областного Советов.
Советы являются юридическими лицами. В своей деятельности они исходят из интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, и общегосударственных интересов участвуют в обсуждении вопросов республиканского значения! затрагивающих интересы подведомственных им территорий вносят по ним свои предложения в вышестоящие органы.
Советы осуществляют свою деятельность через сессии, постоянные временные комиссии и другие органы Советов, а также путем реализации депутатами своих полномочий в установленном законодательством РБ порядке. Они самостоятельно определяют порядок своей деятельности в соответствии с законодательством. Вышестоящие Советы осуществляют координацию деятельности нижестоящих Советов и их органов, оказывают им организационно-методическую помощь. Советы подотчетны в своей деятельности гражданам, проживающим на соответствующей территории, и ответственны перед ними.
Основной формой деятельности Совета является сессия, которая созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Первая сессия вновь избранного Совета созывается соответствующей территориальной избирательной комиссией при избрании более 50 % депутатов от общей численности, установленной для данного Совета, не позднее, чем через 30 дней после выборов. Заседания вновь избранного Совета до избрания председателя Совета ведет председатель территориальной избирательной комиссии, а в его отсутствие — член комиссии, исполняющий обязанности председателя.
Немаловажную роль в функционировании системы местного самоуправления играет местное хозяйство. Оно состоит
из предприятий, организаций, учреждений и объединений, в том числе объектов социальной и производственной инфраструктуры, являющихся коммунальной собственностью той или иной административно-территориальной единицы.
Коммунальная собственность состоит из казны административно-территориальной единицы и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами. Казну составляют средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, не закрепленное за коммунальными юридическими лицами.
В коммунальной собственности могут находиться
имущество государственных органов соответствующей
административно-территориальной единицы, средства
местного бюджета, жилищный фонд и жилищно-коммунальное хозяйство подведомственной территории.
Местные органы власти выполняют наряду с чисто самоуправленческими и государственные функции. Государство регулирует местное самоуправление как законодательными средствами, так и оперативными.
25. Возникновение и развитие политических партий и партийных систем. Характеристика политических партий Беларуси
Термин "партия" происходит от латинского partis, что означает часть чего-то целого, сторону какого-либо явления или процесса. Возникновение и развитие партий и партийных систем в современном смысле слова связано с эпохой буржуазных революций, с появлением и развитием парламентаризма как формы организации и осуществления государственной власти. В генезисе партии как политического института выделяют, согласно общепринятой в политологии классификации М. Вебера, три этапа: аристократическая группировка – политический клуб – массовая партия.Качественные изменения в характере политических партий произошли в XIX веке в результате расширения избирательного права и возникновения организованного рабочего движения.Значительный вклад в развитие политической партии как института внесло рабочее движение. Оно создало классический тип партии с массовым членством, сетью местных организаций, периодическим съездом, уставом, членскими взносами.
До первых парламентских выборов 1995 г.в Беларуси завершилась структуризация партийной системы по признаку «правые-левые».Сегодня к левым партиям относятся Аграрная партия(АП),Коммунистическая партия Беларуси(КПБ).Лево-центристскими являются Белорусская партия левых «Справедливый мир»,Социал-демократическая партия Народного Согласия,Белорусская социал-демократическая партия (Грамада).Правый центр представлен Либерально-демократической партией,Объединенной гражданской партией.Правые партии — Партия БНФ и Консервативно-Христианская партия — БНФ.
Политические партии РБ
Правопровительственные:
-Белорусская аграрная партия;
-Белорусская патриотическая партия;
-Белорусская социально-спортивная партия;
-Коммунистическая партия Беларуси(КПБ);
-Республиканская партия (РП);
-Республиканская партия труда и справедливости(РПТС)
Оппозиционные:
-Белорусская партия левых «Справедливый мир»;
-Белорусская социал-демократическая партия (Грамада);
-Объединенная гражданская партия;
-Либерально-демократическая партия;
-Партия «Белорусская социал-демократическая Грамада»;
-Консервативно-Христианская партия — БНФ;
-Партия БНФ;
Особенности:
1.Отсутствие социальной базы для развитой партийеой системы
2.Малочисленность партий
3.Мажоритарная избирательная система
4.Политическая культура белорусского общества
26. Основные разновидности и функции партий
В политической системе общества важную роль играют политические партии и организации. Политические партии выражают групповые интересы, связанные с классовыми интересами. Это объединения, вплетенные в систему публичной власти.
Партии - организации, выражающие классовые интересы больших групп людей. Служат идеологическим целям и создают программу. Стре-мятся к удержанию государственной власти, с целью реализации своих принципов.
Массовые партии образуются на рубеже 19-20 вв.
Политическая партия - добровольный союз, связанный идеологиче-ской общностью, стремящаяся к обладанию властью либо к участию осуществления политической программы. Реализация политической про-граммы в интересах одной из общественных групп.
М. Вебер: выделял 3 этапа:
1) Аристократическая группировка;
2) Политический клуб;
3) Массовая партия.
Все стадии прошли только английские партии: либеральные и консер-вативные партии.
Аристократическая группировка - начальная стадия. Группа едини-мышленников ставят определенную цель ипрограмму.
Политический клуб = соответствует более сложной структуре, плюра-лизм (Англия, Франция).
Функции партий.
1. Выявление и формирование, обоснование интересов больших обще-ственных групп, представителем является партия.
2. Активизирует и интегрирует большие группы людей.
3. Разрабатывают идеологии партийных доктрин.
4. Участие в образовании политических систем, их принципов, со-ставных элементов.
5. Участие в борьбе за власть в государстве, создание программы их деятельности.
6. Участие в осуществлении государственной власти.
7. Формирование общественного мнения в свою защиту.
8. Политичекое образование общества.
9. Подготовка кадров, женских и молодежных организаций.
Часть функции выполняют политические движения и группы давле-ния. Ведутся поиски более радикальных путей. Политические движения - может быть началом движения партии. Очень сильно поддерживают пар-тию в борьбе за власть. Образуются группы на базе общности интересов. Мощное давление сегодня оказывает нефтяной комплекс. Политические партии - инструент интегрирования.
Критерии выделения и расчленения партий:
Сторонники институционного подхода выделяют 3 подхода (крите-рия):
В либеральной традиции - идеологические связи. Марксизм - классо-вый критерий. Организационные критерии - сторонники институционно-го подхода (пролетарские, буржуазные). Партии земельной аристократии - партии с реликтовой слоевой общностью.
Внеклассовый критерий:
1. Партии в однородной среде.
2. Ориентация на общественную среду.
3. Партии, концентрирующие деятельность в одной среде.
4. Характер доктрин - принцип направленности.
- Революционные - стремятся к радикальным преобразованиям.
- Реформистские - либеральные.
- Социал-демократические.
- Консервативные - за сохранение существующего строя, власти, тра-диций.
- Реакционные - противопоставлены прогрессивным.
5. С точки зрения претензии на политическую роль.
- Партии стремятся к укращению политического строя.
- Партии нацелены на участие в выборах.
- Партии стремятся стать правящими и реализовать программы об-щественного развития (коммунистические партии соцстран).
- Партии, поддерживающие существующую элиту государства.
По критерию субординации (подчиненности), численности и членства выделяют:
1. Централизованные - коммунистические партии, социал-демократические.
2. Децентрализованные - активны на местном уровне, не имеют не-прерывнодеятельного центра (в США).
По численности:
1. Массовые - стремящиеся к массовости и организованности первич-ных организаций (коммунисты, социал-демократы). Партийные взносы, постоянное членство.
2. Кадровые - действуют через функционеров и общественные движе-ния. Вербуют спонсоров, кадры. Небольшая часть, в основном ру-ководство. Нет массового постоянного членства. Поддержка на вы-борах определенных спонсоров. Активируют свою деятельность во время выборов.
Членство партий:
1. Партии с четкими нормами принадлежности, регулируемая плата членских взносов, партийный билет, контроль за партработой (ком-мунистическая партия).
2. Партии не имеющие уставных норм членства.
3. Членство партий связано с выборами. Партия активизируется в предвыборной компании.
27.Место и роль общественных организаций в политической системе бел. общества. Профсоюзы в системе социального портнерства. Типология и динамика развития общественных движений.
Общественное объединение- это добровольное объединение граждан, образованное на основе общности интересов. Общественная организация – это общественное объединение, имеющее относительно устойчивую организационную структуру и фиксированное членство. Общественная организация является стабильным социальным образованием, имеет устав, управленческий аппарат, внутреннюю структуру и постоянное членство с уплатой членских взносов. Можно выделить молодежные , ветеранские, спортивные, творческие, религиозные и другие общественные организации. Отличительной чертой этого вида формирований является то, что они а) не преследуют коммерческих целей, б) не ставят в качестве цели и основного средства своей деятельности участие в политике.Общественное движение – это совместная деятельность граждан, преследующих общие цели без четкой организационной структуры и фиксированного членства. Признаки общественного движения : - общие ценности, -общая коллективная идентичность ,-наличие системы норм и правил поведения .Функциями общественных организаций и движений являются :1)Выявление и удовлетворение интересов и потребностей своих представителей ,2)Соц. Интеграция и мобилизация,3)Социализация,4)Представительство,5) Моделирование новых общественно-политеческих структур. Типология общественных организ. и движений проводится по различным основаниям:1)по целям и сферам деятельности:антивоенные,экологические,молодежные;2)по отношению к сущ-ему общественному строю:реформистские,консервативные;3)по юрид. основаниям, способам и методам действий:легальные,нелегальные,мирные,вооруженные;4)по маштабам деятельности: локальные, региональные, национальные, международные. Согласно законодательству в РБ могут создаваться 3 вида общественных объеденений : 1)Республиканские, деятельность кот. распостраняется на терр. всей РБ и которые имеют учредителей в большенстве ее областей;2)Международные, деятельность кот. распространяется на территорию РБ и территорию одного или нескольких иностран. госуд., имеющие соответственные объеденения; 3)Местные, деят. кот. распространяется на территорию одной или нескольких административно-территориальных единиц. Особое место занимают профсоюзы. Профсоюз- объеденение работников созданное ими для защиты своих интересов, прежде всего для улучшения условий и оплаты труда. Всего на 1 января 2008 г. органами юстиции Беларусии зарегестрированно 36 профсоюзов.
28. Сущность и структура политического процесса, его стадии.
Политический процесс — одна из центральных и, вместе с тем, весьма специфическая категория политической науки. По значимости для общества тех или иных форм политического регулирования социальных отношений политические процессы можно подразделить на базовые и периферийные. С изменением форм, методов и функций, осуществляемых институтами государственного управления, изменяются базовые и периферийные политические процессы. Чаще всего различают три режима их протекания. Первый — это режим функционирования. Второй режим протекания политических процессов — это режим развития. И, наконец, третьей разновидностью режима существования политических процессов является режим упадка, распада политической целостности.
29. Теория политической модернизации.модернизация белорусского общества.Выбор оптимальной формы государственного правления.Политическая модернизация – это переход отсталых, традиционных обществ к современном моделям политической системы.Политическая модернизация – возрастание способности политической системы адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые виды институтов, обеспечивающих развитие социальной системы. Модернизация обусловлена объективными (социально-экономическими и культурными) и субъективными (способность политического руководства осуществить эффективное изменение политической системы) факторами.
Политическая модернизация – это часть социальной модернизации, когда преобразования происходят во всех основных сферах социальной системы: экономике, социальной сфере, культуре, образовании и т. д. Выбор варианта модернизации начинается в сфере политики – с проявления политической воли к изменениям. Последовательно проведенная политическая модернизация служит фактором, гарантом обеспечения последовательности модернизации других сфер общественной жизни.
Цели модернизации направлены на достижение таких социальных ценностей, как экономический рост, равенство, демократия, стабильность, благосостояние, справедливость, порядок.
30. Понятие и сущность политической деятельности, виды и способы политической деятельности.
Политическая деятельность — это систематическое сознательное вмешательство индивидов или групп в систему общественно-политических отношений с целью приспособления ее к своим интересам, идеалам и ценностям. Любое действие является политическим в том случае, если оно направленно на формирование, поддержку или изменение политических институтов.
Субъект (от лат. subjectum — находящийся в основе) — носитель предметно-практической деятельности, активная сторона процесса познания и преобразования политической жизни общества.
Объект (от лат. objicio — бросаю вперед, противопоставляю) — то, что противостоит субъекту в его политической деятельности и с чем субъект взаимодействует: общество, государство и его органы, группы, политические партии и общественные организации, социальные и правовые нормы, другие субъекты и отношения между ними.
Цель деятельности — это ее предвосхищенный результат, его идеальная модель, создаваемая субъектом в своем сознании (например, приобретение определенных властных полномочий, изменения в законодательстве, право голоса для определенных категорий граждан и др.).
Поскольку политические действия являются разновидностью социальных действий, они обладают теми же свойствами.
1. Политическое действие является осмысленным, т.е. оно наделено смыслом и соответствующей субъективной мотивацией, имеющей отношение к политической власти.
2. Политическое действие направлено на других людей. Оно может предполагать то или иное прежнее, настоящее или ожидаемое в будущем поведение других людей.
3. Политическое действие является ангажированным. Поскольку сфера политики связана с представлением интересов социальных групп, любые действия в ней способствуют либо воспроизводству, либо изменению уже сложившейся системы политико-властных отношений, либо укреплению существующего порядка, либо его ослаблению и подрыву. С точки зрения отношений публичной власти, политическое действие не может быть нейтральным.
М. Вебер выделял четыре вида действий людей в сфере политики: целе-рациональное, ценностно-рациональное, аффективное и традиционное.
1. Целе-рациональное действие направлено на достижение определенного результата с учетом доступных средств и предвидимых побочных последствий их применения. Целе-рационально действует тот, кто реалистично оценивает свои возможности и взвешивает средства по отношению к цели, цели по отношению к побочным следствиям, а различные возможные цели по отношению друг к другу. Типичным признаком рациональности действий в политике является их успех, т.е. соответствие целей действий их результатам.
2. Ценностно-рациональное действие — это всегда действие в соответствии с требованиями, которые действующий считает предъявленными к себе. Вебер определял такое действие через сознательную веру субъекта в этическую, эстетическую, религиозную или как-либо иначе понимаемую безусловную собственную ценность (самоценность) определенного поведения самого по себе. «Чисто ценностно-рационально действует тот, кто, не считаясь с предвидимыми последствиями, действует в соответствии со своими убеждениями и выполняет то, чего, как ему кажется, требуют от него долг, достоинство, красота, религиозное предписание, пиетет или важность какого-либо «дела». Это всегда действие в соответствии с требованиями, которые действующий субъект считает предъявленными к себе.
3. Аффективное действие является результатом чувств. Оно так же безразлично к последствиям, как и ценностно-рациональное действие.
4. Традиционное действие определяется через привычку.
Реально осуществляемые людьми действия, как правило, ориентированы в соответствии с двумя и более видами действий. Преобладающий в политике тип действий зависит от политической культуры общества.
Формы политических действий могут различаться:
— по субъектам (от индивида до народа);
— по психическим склонностям и состояниям субъектов (поведение импульсивное, эмоциональное, инстинктивное и т.п.);
— по ситуационному контексту (стабильные, кризисные и т.п.);
— по организационным формам (организованные и стихийные);
— по продолжительности (кратковременные и долговременные);
— по отношению к социальным нормам (санкционированные и несанкционированные, конвенциональные и неконвенциональные);
Выделяются также:
— позитивные политические действия, направленные на достижение определенных целей, и негативные политические действия, состоящие в отказе от определенной активности;
—простые и сложные политические действия;
— институциональные (регламентируемые законом, нормами и обычаями и др.) и неинституциональные (связанные с решением проблем, не предусмотренных официально);
— конвенциональные (легитимные действия, т.е. регламентированные правовыми нормами и признанные оправданными обществом) и неконвенциональные (нелегитимные, т.е. не регламентированные правовыми нормами или неоправданные) и т.д.
31. Политическая элита. Основные теории элит.
Элита – это относительно не большая, внутренне сплоченная социальная группа, занимающая в обществе наиболее высокие позиции по таким показателям, как власть, богатство и престиж.
Политическая элита – это социальная группа, обладающая политической властью и контролирующая процесс государственного управления. Элита обладает высокой сплоченностью и внутригрупповой совместимостью. Отношения элиты с массами строятся на принципах лидерства и авторитетного руководства
Элементы правящей элиты:
Признаками политической элиты являются:
- высокий социальный и профессиональный статус
-высокий уровень доходов
-организаторские способности
-автономия
-особое самосознание.
32. Пути формирования политической элиты, ее черты и функции. Политическая элита белорусского общества.
Понятие "политическая элита". Это определенная группа, слой общества, кот концентрирует в своих руках гос власть и занимает властные посты, управляя обществом. В основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями. Это также высшие гос служащие, профессионально подготовленные к участию в разработке и реализации полит программ, в выработке стратегии общественного развития. По объему властных функций различают: высшую (непоср окружение президента, премьер-министра, спикера парламента, руководители органов гос власти, ведущих полит партий), среднюю (парламентарии, сенаторы, депутаты, губернаторы, мэры и т д.) и административную (высший слой гос служащих, занимающих высшие позиции в министерствах, департаментах и др органах гос управления) элиты. Функции политической элиты. На первом месте стоит стратегическая функция. Ее содержание заключается в разработке стратегии и тактики развития общества, определении полит программы действий. Коммуникативная функция предусматривает эффективное представление, выражение и отражение в полит программах интересов и потребностей различных соц групп и слоев населения и реализацию их в практических действиях. Организаторская функция. Полит элита во все времена сталкивалась и будет сталкиваться с необходимостью организовывать массы. Среди потенциальных полит элит наиболее эффективными будут те, кот в большей мере способны обеспечить поддержку своих программ массами. Эта функция предусматривает осуществление на практике выработанного курса, воплощение полит решений в жизнь. Интегративная функция состоит в укреплении стабильности общества, устойчивости его полит и эк систем, в недопущении конфликтов, непримиримых антагонизмов, острых противоречий, деформации полит структур. Важными содержательными элементами этой функции явл: сплочение различных слоев населения, гармонизация их соц интересов, достижение консенсуса, сотрудничества и тесного полит взаимодействия всех сил в обществе. Механизм формирования политической элиты. В мире существуют две тенденции в формировании и воспроизводстве полит элиты. Первая типична для государств с недемократическими режимами и характеризуется закрытостью, узкой соц базой формирования кругом лиц, осуществляющих отбор. Вторая типична для демократических гос-в и прямо противоположна первой. Властвующая элита: понятие и структура. Кроме полит элиты, властвующая элита включает также экономическую, культурную, идеологическую, научную, информационную и военную элиты. Экономическая элита - соц слой, включающий представителей крупного капитал, крупных собственников. Идеологическая, информационная элита - ведущие представители гуманитарных наук, образования, СМИ, кот выполняют в обществе функцию формирования мировоззренческих позиций, ценностных ориентаций, идей и убеждений людей. Военная элита. Степень ее влияния на общественную жизнь определяется уровнем милитаризации страны, характером полит режима. Культурная элита включает наиболее авторитетных и влиятельных деятелей искусства, просвещения, литературы, представителей творческой интеллигенции. Научная элита включает наиболее одаренную часть интеллектуальной элиты. Ее роль определяется степенью воздействия на такие процессы, как развитие науки и техники, научный и технический прогресс. Теории элит. Макевиалистская школа (Г.Моска, В.Парето).любому обществу присуща элитарность. В основе этого лежит факт естественных различий людей: физических, психологических, умственных, моральных. Эта элита характеризуется особыми полит и организаторскими качествами. Массы признают право элиты на власть. Элиты сменяют друг друга в ходе борьбы за власть, поскольку добровольно власть никто не уступает. Теория элитной демократии (Р.Даль, С.Липсет).понимание демократии как конкурентной борьбы претендентов на руководство обществом во время изб кампаний. Элита не властвует, а осуществляет руководство массами с их добровольного согласия, посредством свободных выборов. Ценностные теории (В.Ропке, Ортега-и-Гассет). Элита - это слой общества, наделенный высокими способностями к управлению. Элита есть результат в большей степени ест отбора лиц с выдающимися качествами и способностями управлять обществом. Формирование элиты не противоречит принципам демократии. Социальное равенство людей должно пониматься как равенство возможностей. Концепции плюрализма элит(С.Келлер, О.Штаммер, Д.Рисмен). элита множественна. Ни одна входящая в нее группа не способна оказать решающего воздействия на все области жизни одновременно. В условиях демократии власть распределена между различными группами элит, кот оказывают влияние на принятие решений, отстаивая свои интересы. Конкуренция предотвращает формирование целостной элитарной группы и делает возможным контроль со стороны масс. Леволиберальные концепции (Р.Миллс).общество управляется исключительно одной властвующей элитой. Возможности демокр институтов (выборы, референдумы) незначительно.
33.Политическое лидерство: понятие, основные теории, типология и функции. Роль лидера в формировании политической системы.
Полит.лидерство –способность лица, обладающего некоторым авторитетом в общ-ве, реализовывать определ.-е политико-властные полномочия или претендовать на обладание ими. Причинами стремления к лидерству явл-ся потреб-ти: во власти, в выгодах, в контроле над событиями и людьми и т.д.Функции полит.лидерства: 1)Интегративная ф-ция обеспечивает объединение вокруг лидера группы или общ-ва в целом.2)Диагностическая ф-ция состоит в удовлетворении потреб-ти людей в авторитетном, точном и своевременном анализе ситуаций, в которой они находятся.3) Предписывающая ф-ция определяет стратегию и план действия, следование которому обеспечит разрешение проблемной ситуации.4)Мобилизационная ф-ция заключ-ся в побуждении к реализации определ. стратегии коллективных действий. Теории полит.лид-ва:1)теория личностных черт объясняет феномен лидер-ва выдающимися кач-ми отдельных личностей.2)Ситуационная теория отстаивает идею зависимости лидерства от определ. социальных условий и ситуаций.3)Теория определяющей роли последователей рассмативает лидер-во как особое отношение междй лидером и его сторонниками, в котором лидер явл-ся выразителем их интересов. Типология полит.лидер-ва: а)выделяют три типа лидерства- традиционное, основанное на обычиях и традиц.;харизматическое,опирающееся на выдающиеся кач-ва лидера; рационально-легальное, опирающееся на закон и требование демократич-х процедур.б)по масштабам проявления власти лидерство может варьироваться от лидер-ва в малой группе до лидер-ва междунар.уровня в)по стилю поведения можно выделить авторитарное, демократич-е, невмешивающееся и др.типы лидерства г)по воздействию на мотивацию последователей выделяют поддержив.лидерство, директивное лид-во, разделенное лид-во, лид-во, ориентированное на достижение качеств.результата. д) на основе эмоц.-психолог. характеристик выделяют три типа лидеров:лидер-тиран, лидер-патриарх, идеальный лидер е)по отношению к существ-му порядку лидеры дел-ся на реакционеров, консерваторов, реформаторов, революционеров. ж)по месту в системе органов власти выделяют властвующих и оппозиционных лидеров. з)по типу деят-ти лидеры дел-ся на идеологов и организаторов.
34. роль выборов в политической системе современного общества. Их функции, организация и проведение. Абсентеизм и его причины.
Одним из элементов формирования к,. функционирования политической системы государств являются политические выборы. Субъектом их выступает общество в лице его дееспособных граждан, а объектом — политико-государственная власть. Политические выборы — это способ формирования органов государственной власти и управления обществом с помощью выражен политической воли граждан в соответствии с действующей избирательной системой. Посредством выборов формируются центральные и местные представительные органы государственной власти, определяются кандидаты на выборные должности (от президента или главы правительства до руководителей местного самоуправления). Выборы бывают:
• президентские,
• парламентские,
• муниципальные, т.е. выборы в органы местного, обычно городского, самоуправления,
• очередные,
• внеочередные,
• дополнительные.
Сущность политических выборов проявляется в их функциях. В современных условиях среди политологов существует единое мнение по этому вопросу. К наиболее распространенным социально-политическим функциям выборов можно отнести следующие:
• смена власти мирным путем;
• осознание и представление различными социальными группами своих интересов, которые включают в свои предвыборные программы партии и отдельные кандидаты;
• легитимация и стабилизация политической системы, а бич числе законодательных, исполнительных и некоторых других структур власти;
• политическая социализация граждан, повышение их активности. В период выборов расширяется поток политической информации и пропаганды, что способствует росту политической грамотности и активности избирателей;
• рекрутирование политической элиты. В результате выборов обновляется состав правящей и оппозиционной элит, изменяется политический вес партий и их представителей;
• формирование эффективно действующей оппозиции, главной функцией которой является осуществление контроля за деятельностью правящей элиты.
Абсентеизм - это безразличное отношение людей к своим общественно-политических прав характерный проявление абсентеизма - сознательное уклонение избирателей (электората) от участия в голосовании
Есть два важнейших типа причин абсентеизма:
1) связанные с особенностями конкретной избирательной кампании, когда в силу определенных причин выборы не интересны: выдвинутые неяркие кандидаты, отсутствует подлинная состязательность на выборах и т.д.;
2) связанные с общей политической, социальной и экономической ситуацией в стране
35.Основные избирательные системы современности. Тип избират-ой системы РБ.
Избирательная система - это совокупность правил, приемов и процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное формирование государственных представительных органов политической власти. В каждой стране избирательная система функционирует на основе законодательства, которое детализирует основные положения данной системы, зафиксированные в конституции страны.
Избирательные системы:
1.Мажоритарная избирательная система - это такая система, при которой победителем на выборах признается кандидат, набравший 50% голосов + 1 голос избирателей, принявших участие в голосовании. Достоинства мажоритарной системы заключаются в том, что в ней заложены возможности формирования эффективно работающего и стабильного правительства. Она позволяет крупным, хорошо организованным политическим партиям легко побеждать на выборах и создавать однопартийные правительства.
2.Пропорциональная система предполагает голосование по партийным спискам, разделение соответствующих депутатских мандатов пропорциональных числу голосов, набранных той или иной партией на выборах. К достоинствам пропорциональной избирательной системы относится то, что сформированные с ее помощью органы власти отражают реальную картину политической жизни общества, расстановку политических сил.
3.Смешанная избирательная система включает элементы обеих вышеуказанных систем. Суть смешанной системы заключается в том, что определенная часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с принципами мажоритарной системы
Принципы избирательного права в РБ: всеобщее, равное, свободное, прямое избирательное право при тайном голосовании.
1. Всеобщее – каждый гражданин, достигший определенного установленного в законе возраста имеет право избирать и быть избранным в государственные органы независимо от пола, расы, национальности, вероисповедания, образования, социального происхождения и т.д.
2. Равное – все избиратели либо кандидаты находятся в равных условиях и участвуют в выборах на равных основаниях. Для избирателей этот принцип обеспечен тем, что каждый избиратель включен в единый список избирателей и голосует только 1 раз. Никто из избирателей не имеет преимущества. Относительно кандидатов: равное финансирование, равное количество эфирного времени.
3. Свободное – каждый избиратель самостоятельно решает: участвовать ему в выборах или нет и за кого голосовать.
4. Прямое избирательное право – избиратель отдает свой голос за или против кандидата или решает непосредственно.
5. Косвенное избирательное право – кандидата избирают с помощью специальных коллегий или представительного органа.
6. Тайное голосование – никто не вправе осуществлять контроль за волеизъявлением человека. Это обеспечено нахождением на избирательных участках специальных кабин для голосования.
36.Понятие политического сознания, его уровни: политическая идеологоя и политическая психология. Структура политического сознания. Особенности политического сознания населения Беларуси.
В структуре политического сознания можно выделить три уровня, обыденный, эмпирический и теоретический. Обыденный уровень политического сознания оформляется в ходе непосредственного, повседневного восприятия политической жизни. Ему присущи эмоциональность, размытость, отрывочность. Эмпирический уровень складывается на основе более или менее систематизированных знаний и представлений о политике. Ему также присуще эмоциональное восприятие политических событий, но при большей определенности и предметности. Теоретический уровень предполагает научное осмысление политических явлений, оформляется в виде теорий, учений, концепций.
В соответствии с видами социальных субъектов, являющихся носителями политического сознания, можно выделить 4 его разновидности:
индивидуальное - совокупность политических представлений отдельной личности.Политическая идеология является одой из форм проявления политического сознания. Политическая идеология - это социально значимая, теоретически оформленная система идей, которая отражает интересы определенных слоев и служит закреплению или изменению общественных отношений. Идеология имеет два важнейших аспекта. С одной стороны, это теоретически оформленное знание о социальном бытии и способах его изменения. С другой стороны, идеология — это система ценностей, задающих ориентиры социального действия. Роль идеологий в современном мире обусловлена их способностью организовывать социальные действия через наделение их важным для человека личностным смыслом.
Один из важнейших элементов политической психологии — политические установки. Они представляют собой готовность, предрасположенность субъекта политики действовать определенным образом, направленность проявления психики и поведения субъекта, готовность к восприятию будущих событий. Установки формируются под воздействием мнений, суждений, слухов, обобщенного опыта или усваиваются индивидом и т. д.Другим важным элементом политической психологии являются стереотипы. Они возникают на основе многократного повторения одного и того же действия или схожих событий.Кроме того, политическая психология включает политические предпочтения, в основе которых лежит рациональный выбор, и политические ориентации, представляющие собой обоснование того или иного выбора.Все элементы политической психологии содержат эмоциональные и рационально-осознанные компоненты политических отношений. От их соотношения в политическом сознании масс во многом зависят формы протекания политических процессов и их результаты.Если рассмотреть политическую культуру белорусов в рационально-иррациональном измерении, то она преимущественно иррациональна, ибо слабо развита нормативность поведения. Белорусы не привыкли строго придерживаться правовых (рациональных) норм, а отдают предпочтение моральным регуляторам, в основе которых субъективное толкование понятия, правда, справедливость. Хотя идея социального порядка, законности является приоритетной в массовом сознании, ее реализация рассматривается как исключительно прерогатива государственных органов, а не способность граждан к самоорганизации и жить согласно своих прав и обязанностей. Низкое правовое сознание - одна из главных проблем современной политической культуры. В иррациональной культуре белорусского общества эмоциональность доминирует над прагматичностью, что ведет к замкнутости, мешает социальному взаимодействию, ограничивает альтернативные варианты в отстаивании собственных социально-политических интересов. Массовое сознание с иррациональной чертой склонно к восприятию и творению различных мифов, причем независимо от идеологической ориентации.
37.Политическая культура как регулятор политического участия, ее структура и функции.Типология политической культуры.Политическая социология.
Политическая культура – это система исторически, сложившихся, относительно устойчивых, воплощающих опыт предшествующих поколений людей установок, ориентации и моделей поведения (функционирования), проявляющихся в непосредственной деятельности субъектов политического процесса, фиксирующих принципы их отношения к этому процессу в целом, его основным элементам и тем самым обеспечивающих воспроизводство политической жизни общества. Политическая культура представляет собой обширную сферу всей культуры человечества, непосредственно связанную с политикой.
Структурные компоненты политической культуры:
«1) когнитивная, связанная с пониманием современного мира, истолкованием его реальностей и тенденций;
2) мотивационная, связанная с особыми, эмоционально окрашенными стимулами политического поведения;
3) нормативная, связанная с выстраиванием определенного культурного (не опирающегося на юридические санкции)"законодательства» - эталонов поведения, воплощающих представление о должном и престижном;
4) проективная, связанная с ответами на вызовы будущего и представлениями о лучшем обществе, о перспективах собственной нации и всего человечества»·.
В реальной политической жизни «чистые» типы политической культуры встречаются редко, преобладают смешанные формы. В рамках одного общества различные слои могут демонстрировать неодинаковую политическую культуру. Были выделены и описаны три основных смешанных типа политической культуры:
− патриархально-подданническая – большая часть населения как бы и не затронута политикой, а относительно «продвинутое» меньшинство, располагая некоторыми знаниями о политической системе, не допускает ни малейших сомнений в авторитете государства и остается пассивным в плане попыток влияния на политические решения. Такой тип политической культуры преобладал, например, в средневековой Европе.
− подданническо-партисипативная политическая культура предполагает, что патриархальная культура как отсутствие представлений о центральной власти сходит со сцены или исчезает совсем, подавляющее большинство населения в большей или меньшей степени осведомленно о политических институтах и процессах и о тех ограничениях, правилах, рамках поведения, которые накладываются ими на политическое поведение.
− патриархально-партисипативная – смешанный тип политической культуры возникает там, где в рамках одного общества сосуществуют традиционно патриархальные группы с их выключенностью из политического процесса и политически активные группы элит с высоким политическим сознанием. Подобный тип культуры характерен для развивающихся стран с существующим в них колоссальным различием между основной массой населения и элитарными группами.
Политическая социализация — это «процесс развития, в ходе которого дети и подростки воспринимают идеи, политическую позицию и поведение, типичное для данной общности»[1]. Другими словами, политическая социализация сводится к усвоению политических ценностей и норм, необходимых для адаптации в сложившейся политической системе и выполнения различных видов политической деятельности. Политическая социализация является одним из направлений общего процесса социализации индивидов. Основными агентами политической социализации выступают такие социальные институты, как образование, средства массовой информации, семья и другие. Большую роль в процессе политической социализации в современном обществе выполняют политологи и политология, как научная и образовательная дисциплина.
38. Понятие, структура, функции, уровни политической идеологии
Политическая идеология – это социально значимая, теоретически оформленная система идей, которая отражает интересы определенных слоев и служит закреплению или изменению общественных отношений. В структуре полит. идеологии можно выделить ряд элементов: полит. теории и учения, ценности и нормы, элементы утопии, проекты и программы полит. действия, мифологическое начало. Функции полит. идеологии: смыслообразующая обеспечивает объяснение общественно-политической ситуации, когнитивная (познавательная) состоит в политическом просвещении граждан, нормативная, интегративная, мобилизационная, коммуникативная связана с организацией информационного пространства, конструктивная (прогностическая). идеология служит постановке целей и задач, легитимизационная. идеология способна оправдывать и разоблачать власть, социально-психологическая.
39. Либерализм (неолиберализм) как политическая идеология.
Либерализм- это идеология, провозглашающая признание политических и экономических прав индивида в рамках законов, которые являются обобщением естественных потребностей и неотчуждаемых прав людей на жизнь, свободу, имущество, безопасность, порядок. Главными, системообразующими принципами либерализма являются следующие:
Неолиберазизм – сохранив приверженность основополагающим принципам либерализма, оказался способным в условиях новых общественных реалий скорректировать ряд важных социально-экономических постулатов, адаптировав многие новые идеи.
40. Консервативное (неоконсервативное) направление политической мысли
Консерватизм возник в конце XVIII века как реакция на французское Просвещение и Великую французскую революцию. Консервативная идеология была ответом на вызов либерализма и радикализма. Поскольку консерватизм возникает именно как противопоставление либеральным воззрениям на природу человека, свободу, равенство и братство, то его не считают самостоятельной, "чистой" идеологией. Консерватизм трактуется как эпифеномен либерализма, т.е. явление, сопутствующее либерализму, придаток либерализма. Подобное рождение консерватизма не помешало ему превратить в достаточно стройную систему взглядов, которая претерпела значительную эволюцию, адаптируясь к современному миру.
Важнейшим принципом консервативной идеологии является нравственный абсолютизм, признание существования незыблемых нравственных идеалов и ценностей. Эти нравственные идеалы и ценности личности должны формироваться всеми способами общественного и государственного воздействия и обуздывать "греховную" природу человека. Политика в этом смысле тоже не может быть свободной от морали.
Другим важнейшим принципом консерватизма является традиционализм. Традиционные начала - это, по мнению теоретиков консерватизма, фундамент любого здорового общества. Общественные реформы должны опираться на созданные всеми прежними поколениями духовные традиции и ценности.
Вопреки общепринятым мнениям, вряд ли можно признать, что Беларусь в начале 90−х годов ХХ века прошла через полноценное национальное строительство. Либеральные преобразования в Беларуси были замедлены и модифицированы значительными 'национальными особенностями'.Традиционный консерватизм белорусов оказал огромное влияние на этот процесс: он обеспечил относительно низкие темпы либеральных преобразований. Кроме того, их тормозила и внутренняя борьба между функционерами государственного аппарата: подавляющее большинство правящей элиты Беларуси было сформировано как советская управленческая элита - директорат крупных предприятий. Это обусловило субъективное неприятие проекта шоковой деиндустриализации со стороны этой социальной группы. Однако такое субъективное неприятие базировалось на существенных объективных предпосылках. Так, если в других странах тотальная приватизация и демонтаж промышленности осуществлялся с относительно незначительными негативными социальными последствиями, то в Беларуси, бывшей сборочным цехом СССР подобные меры оставили бы без средств к существованию более половины трудоспособного населения страны, что имело бы самые неблагоприятные последствия не только для социально-политической стабильности, но и для государственности в целом. Поэтому 'консерватизм' белорусов имел и имеет в настоящее время вполне рациональное объяснение.
Объективной основой появления неоконсерватизма явился структурный кризис капиталистической экономики. Прежние средства, применявшиеся для выхода из кризисных ситуаций и обоснованные идеологией либерального реформизма, оказались недостаточными. Требовались более радикальные средства. Рухнула вера в то, что научно-технический прогресс в силу своего рационального механизма разрешит социальные проблемы. Оказалось, что для стабилизации общества необходимо прочное моральное подкрепление и дополнительные средства легитимации. Неоконсерватизм был ответом на "вызов" кризисного состояния научно-технической цивилизации и ослабление ее духовно-нравственных устоев. Он оказался более результативным, чем другие идеологии. Неоконсервативная идеология сильнее стимулировала индивидуальные достижения, а неоконсервативная политика нашла достаточно эффективные средства решения экономических и социальных проблем.
В мировоззренческом плане неоконсерватизм выступает за приоритетность принципа свободы над принципом равенства
В экономической области неоконсерватизм выступает за ограничение вмешательства государства в рыночную экономику.
Социальная политика неоконсерваторов тесно связана с экономической. Три основных принципа составляют суть неоконсервативной социальной доктрины: принцип солидарности, основанный на представлении о единстве труда и капитала; принцип справедливости, т.е. "справедливое распределение доходов и собственности", "справедливая заработная плата", "справедливая налоговая политика" и другие; принцип субсидиарности - помощь для содействия самопомощи и частной инициативе. В соответствии с этими принципами личности и небольшие сообщества должна сами решать свои социально-экономические проблемы, а государству передоверять только те вопросы, которые невозможно решить подобным образом. Суть социально-экономической политики неоконсерваторов заключается в создании условий, позволяющих рабочим делать сбережения, приобретать собственность, обретать финансовую самостоятельность и независимость от государственного "социального попечительства".
41.Социалистическая (коммунистическая) идеология и практика.
С коммунистической идеологией Беларусь прожила почти весь двадцатый век. Все события всемирно-исторического значения - освобождение Европы от фашизма, распад колониальной системы империализма и образование независимых государств в Азии, Африке и Латинской Америке, первый искусственный спутник Земли, полет первого человека в космос - также отмечены печатью коммунистической идеологии.
Социалистическая Белоруссия в исторически кратчайшие сроки совершила гигантский скачок в своем развитии, превратилась в одну из самых развитых стран мира с исключительно высоким экономическим, научным и культурным потенциалом. По индексу человеческого развития наша республика входила в состав самых развитых стран мира.
И для сегодняшней Беларуси такие коммунистические принципы, как коллективизм, патриотизм, социальная справедливость, высокий престиж образования, общественно полезный труд без расчета на материальное вознаграждение, моральное поощрение человека, вполне могут входить в идеологию современного белорусского общества.
Таким образом, идеология белорусского народа органично включает в себя элементы идеологии коммунистической, консервативной, либеральной и социал-демократической.
Исторический процесс ведет не к разъединению, а к объединению народов. Интеграционная парадигма развития требует справедливых взаимоотношений между развитыми и развивающимися странами. Этот новый интеграционный взгляд, базирующийся на новой идеологии, предполагает, что настало время отойти от конфронтации и сформировать новое партнерство между всеми странами мира, основанное на взаимном интересе, на сотрудничестве, на гуманном коллективизме.
Для постсоветской Беларуси, как и для других постсоветских республик, характерна идеологическая пестрота, обусловленная наличием многопартийности. Условно политические идеологии в постсоветской Беларуси можно разделять на три вида:
1) идеологии социалистической и левопатриотической ориентации;
2) прозападно-либеральные идеологии;
3) национал-экстремистские идеологии.
Специфика идеологической ситуации в Беларуси в современный период заключается в том, что оформление идеологических предпочтений белорусского народа было осуществлено инициативами Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на исторических референдумах 1995-1996 годов.
В результате экстремистские идеологии ушли из государственной политики, стратегический курс развития Республики Беларусь получил адекватную государственную символику, рациональную внутреннюю политику, грамотно выстроенные международные приоритеты, а исторический выбор Беларуси - национальные идеологические принципы и ориентиры.
Национальная идея является важнейшей системообразующей частью идеологии Белорусского государства. Президент А.Г.Лукашенко на семинаре по идеологии подчеркнул, что «для нас единственно верное решение - оставаться на родной, сложившейся веками белорусской почве», поскольку «собственные традиции, идеалы, ценности, цели и установки составляют становой хребет нашего народа».
Любая национальная идея, выполняющая консолидирующую функцию в рамках данной нации, характеризуется таким набором человеческих качеств, которые образуют меру данного национального характера, его золотую середину. Подлинно национальная идея специфицируется в историческом развитии данного народа и закрепляется в его национальном генетическом коде. В этом смысле национальной идеей нашего народа является идея духовного лидерства Беларуси в славянском мире. Как подчеркивал Президент А.Г.Лукашенко в своем докладе на семинаре по идеологии, «временем, судьбой, ситуацией Беларусь выдвинулась на, наверное, великую роль духовного лидера восточноевропейской цивилизации. Ощущение этого предназначения может поднять наш народ на удивительные подвиги. Множество людей в России, в Украине и в других странах смотрят на Беларусь как на пример последовательной и самостоятельной политики».
42. Идеология белорусского государства
Возникновение и развитие суверенного государства Республики Беларусь актуализировало вопрос об идеологии белорусского государства. Идеология государства – специфический тип идеологии. Именно эта идеология должна обеспечивать большую или меньшую степень социального консенсуса и ощущение принадлежности к государственно-организованному сообществу, к исторической судьбе Отечества. Идеология государства становится важнейшим источником согласия различных социальных и политических сил. Это становится важным и потому, что государственное строительство Республики Беларусь происходит одновременно с глубокими социально-экономическими преобразованиями и переходом к рыночной экономике. Старая система ценностных ориентаций, которая консолидировала советское общество, оказалась разрушенной, для многих людей эти ценности в период перестройки и рыночных преобразований утратили свое значение. Новые ценности, которые транслируются на общество, отличаются большим политико-идеологическим многообразием. Возникает острая проблема поиска оснований идентичности. Ценностью, которая несет в себе консолидирующий потенциал, может стать суверенное белорусское государство. Идеология государства играет особую роль в процессе политической социализации. Политическая социализация происходит под воздействием многих факторов, но именно деятельность государственных и общественных структур по индоктринации в сознание индивидов идеологии государства обеспечивает “вертикальную” передачу системы ценностей и моделей восприятия политическойреальности от политического режима к личности. В идеологии государства особенно четко проявляется инструментальная функция, которая служит достижению конкретных политических, экономических и социальных целей, значимых для всего общества.Идеология белорусского государства – это государственно-патриотическая идеология, синтез государственного самосознания, культуры и духовности. Важной проблемой идеологии белорусского государства является соотношение инноваций и традиции как в социокультурном контексте, так и в плане государственного строительства. Особое место тут занимает отношение к советскому прошлому и белорусской государственности в рамках СССР. Вопрос, который имеет важнейшее значение для современного белорусского общества и его политико-идеологического состояния, это вопрос о том, является ли суверенное государство Республика Беларусь продолжением предшествующего развития или качественно новым этапом в становлении белорусской государственности, имеющим слабую генетическую связь с предшествующим состоянием. Динамика общественных изменений предопределяла быструю смену оценок прошедших этапов развития страны, включая и советскую перестройку, и перспектив дальнейшей эволюции развития Беларуси. Причем если во второй половине 80-х годов проблема соотношения традиции и иновации рассматривалась сквозь призму развития социализма, то после 1991 года чаще в содержании оценок доминировала политическая составляющая – белорусская государственность, ее прошлое, настоящее и будущее. Ядром идеологии белорусского государства является идея Отечества. В моменты кризисов именно понятия «Родина» и «Отечество» становятся политическим средством преодоления раскола между властью и народом. Отечество – это есть общая Родина и для патриотов, и для просто лояльных или аполитичных граждан, и для оппозиционных граждан. Сын Отечества – это соединение гражданина и патриота в одном лице. Не случайно, что только те войны получают название Отечественных, в которых, защищая страну, граждане и правительство действуют героически и как одно целое. В системе ценностей особое место занимает суверенитет, национальный интерес, национальная безопасность, справедливость. Важной составляющей идеи белорусской государственности должны стать стандарты прав человека и права как такового. Фундаментальная цель – сильная демократическая процветающая Беларусь. Наиболее общим и понятным определением что есть идеология белорусского государства служит: Идеология белорусского государства – это учение о нормах жизни, идеалах и ценностях белорусского народа, об идеологической политике государственных институтов, об идеологических процессах, характеризующих цели и особенности белорусского пути общественного развития. Правовой основой идеологии белорусского государства является Конституция Республики Беларусь. Конституция любого государства и в том числе белорусского, является, по сути, главным идеологическим документом, в котором прописаны все основные цели государства. Экономической основой идеологии государства является белорусская экономическая модель. Структура идеологии белорусского государства включает в себя четыре блока компонентов:1) теоретико-методологический (базис системы). Цель – определение основных компонентов и структуры идеологии белорусского государства; 2) процессуальный («Вход» в центры принятия идеологических решений). Цель – определение качественных характеристик внутрисистемной среды, формирующейся вокруг центров принятия идеологических решений; 3) институциональный («Центры принятия идеологических решений»). Цель – определение путей повышения эффективности идеологической деятельности институтов государственной власти, нахождение оптимальных механизмов их взаимодействие; 4) инструментальный («Выход» в среду системы в виде направлений идеологической политики государства в конкретных сферах жизнедеятельности общества). Цель –определение социальных механизмов реализации идеологической политики государства.
43.Роль СМИ и массовых коммуникаций в современной политики в РБ
СМИ - институт, созданный для информирования граждан о процессах в обществе и мире, формирования общественного мнения, о деятельности власти и выполнения других функций. К СМИ относят: периодические издания, радио, телевидение, электронные системы. СМИ называют четвертой властью.
Существуют следующие модели воздействия СМИ:
1.Рациональная модель (в демократических странах) рассчитана на убеждение. Инф-ция дается аргументировано, объективно; граждане доверяют полученной инф-ции.
2.Иррациональная модель (эмоциональное воздействие) используется при авторитарных, тоталитарных режимах. Для нее характерно насыщение политической инф-ции мифами, идеологией, догмами, стереотипами, официальными выговорами в ущерб достоверных фактов. Модель внушает страх, неизвестность в будущем, неприязнь к власти.
Формы современной организации СМИ:
1.частная или коммерческая (СМИ финансируются за счет рекламы и частных пожертвований);
2.государственная (СМИ попадают под контроль экономических или политических господствующих групп);
3.общественно-правовая (финансируется за счет спец. налога, выплачиваемого гражданами).
Способы манипулирования:
1. Прямая подтасовка фактов
2. Замалчивание неугодной информации
3. Распространение лжи и клеветы
4. полуправда
5. Наклеивание ярлыков
6. Ракурсы показа
7. Монтаж различных кадров
8. Развлекательные шоу
9. Сфабрикованные опросы
44. Особенности политического влияния СМИ. Политическое манипулирование и пути его ограничения.Одно из важнейших средств политического влияния СМИ — определение тем и направлений дискуссий, концентрирующих внимание общественности и правительства. СМИ обычно сами определяют, что нужно и что не нужно выносить на суд общественности. Выбор политических тем и требований осуществляется не только в зависимости от пристрастий и интересов владельцев и руководителей СМИ, но и под влиянием специфических правил, складывающихся в условиях плюрализма информации в современном рыночном обществе. В нем главный критерий успеха СМИ и условие выживания большинства из них — внимание публики. Для того чтобы привлечь это внимание, масс-медиа, подчас даже не осознавая этого, при выборе тем публикаций и передач обычно руководствуются следующими общими принципами:
1. Приоритетность, важность (действительная и мнимая) и привлекательность темы для граждан. В соответствии с этим принципом наиболее часто сообщения СМИ касаются таких, например, проблем, как угроза миру и безопасности граждан, терроризм, экологические и иные катастрофы и т.п.
2. Неординарность фактов. Это означает, что информация об экстремальных событиях — голоде, войнах, необычайно жестоких преступлениях и т.д. — доминирует над освещением явлений будничной, повседневной жизни. Этим объясняется, в частности, склонность СМИ к информации негативного характера и сенсациям.
3. Новизна фактов. Привлечь внимание населения в большей степени способны сообщения, еще не получившие широкой известности. Это могут быть новейшие данные о результатах развития экономики или численности безработных, о полете к другим планетам, о новых политических партиях и их лидерах и т.д.
4. Политический успех. Согласно этому принципу, в передачи и статьи попадают сообщения об успехах политических лидеров, партий или целых государств. Особое внимание уделяется победителям на выборах или в рейтинговых опросах. Культ звезд в политике, искусстве, спорте — типичное явление для СМИ в рыночном обществе.
5. Высокий общественный статус. Чем выше статус источника информации, тем значительнее считается интервью или телепередача, поскольку предполагается, что их популярность при прочих равных условиях прямо пропорциональна общественному положению людей, сообщающих сведения. В силу действия этого правила наиболее легкий доступ к СМИ имеют лица, занимающие высшие места в политической, военной, церковной или других иерархиях: президенты, военачальники, министры и т.д. Им посвящаются первые страницы газет и главные радио- и телепередачи.
Следование СМИ правилам, ориентированным лишь на количество аудитории и победу в конкурентной борьбе, обусловливает их склонность к поверхностному освещению политических событий в погоне за сенсациями и известностью. Взятые ими на вооружение принципы отбора материалов плохо совместимы с глубокими аналитическими сообщениями и часто препятствуют созданию информационной картины мира, более или менее адекватной реальности.
Наибольшую опасность для граждан и демократического государственного устройства представляет использование СМ И для политического манипулирования — скрытого управления политическим сознанием и поведением людей с целью принудить их действовать (или бездействовать) вопреки собственным интересам. Манипулирование основано на лжи и обмане. Причем это — не «ложь во спасение», а корыстные действия. Без должной борьбы с манипулированием оно может стать главной функцией СМИ и свести на нет официально провозглашаемые государством демократические принципы.
Требуя большей гибкости в политике, манипулирование как способ социального управления имеет для его субъектов ряд преимуществ по сравнению с силовыми и экономическими методами господства. Оно осуществляется незаметно для управляемых, не влечет за собой прямых жертв и крови и не требует больших материальных затрат, которые необходимы для подкупа или успокоения многочисленных политических противников.
Существенными препятствиями для манипулирования является собственный опыт людей, а также не контролируемые властью системы коммуникаций: семья, родственники, знакомые и друзья, интеракционные группы, складывающиеся в процессе производственной и иной деятельности и т.д. Однако политическое манипулирование, особенно при монополии его инициаторов на СМИ, экономическую и политическую власть, способно обходить эти барьеры, поскольку верификационные возможности индивидуального и группового опыта применительно к политике ограничены и допускают различные интерпретации. В большинстве стран мира существуют специальные органы общего контроля за СМИ, следящие за соблюдением ими этических и правовых норм. Так, во Франции такой инстанцией является Высший совет по аудиовизуальной коммуникации. Он не только контролирует государственные и частные теле- и радиостанции, но и выдает им государственные лицензии на право выхода в эфир. В Великобритании общие направления деятельности радио и телевидения определяют правительство и парламент. За соблюдением прессой этических норм следит специальная комиссия по самоконтролю.
45.Политические кризисы и конфликты, их причины и источники. Разрешение конфликтов и управление ими.
Одним из источников изменения поведения индивидов и групп, трансформации властных структур, развития политических процессов являются политические конфликты и кризисы. В политологии под политическим конфликтом понимаются столкновения, противоборство различных социально-политических сил, субъектов политики в их стремлении реализовать свои интересы и цели, связанные прежде всего с борьбой за власть, ее перераспределением и изменением собственного политического статуса .Политический конфликт всегда имеет социальное содержание и развивается как социальный конфликт. По своему содержанию и структуре политический конфликт представляет собой многослойное явление, состоящее из ряда структурных элементов. В структуру политического конфликта входят: источник конфликта – разногласие, возникающее между сторонами будущего конфликта повод – конкретное событие, которое может послужить началом развития конфликта стороны политического конфликта – субъекты политики, которые непосредственно или косвенно участвуют в политических событиях восприятие и позиции (сюда включены цели, мотивы, отношения к противникам, восприятие конфликта и др.) средства политического конфликта - сюда относятся применяемые сторонами в противоборстве друг с другом ресурсы, способы и приемы характер политического конфликта – наиболее характерные типичные отношения сторон друг к другу и занимаемые ими позиции Причины политического конфликта могут быть разнообразные, как объективные, так и субъективные. Объективные причины:1) возникающая ограниченность материальных ресурсов 2) ограниченность духовных ресурсов общества 3) резкое имущественное и социальное расслоение в обществе 4) ущемленность одной социальной группой к другим социальным группам 5) этнонациональные отношения . Субъективные причины:1) различия в целях 2) различия в представлениях и ценностях 3) опасения утратить что-либо значимое и ценное 4) противоречия в способах поведения 5) несовпадения статуса, положения в обществе 6) дифференциация социально-политических предпочтений и симпатий 7) ущемление людей в духовной, образовательной, языковой и других сферах общества Все источники политических конфликтов можно условно разделить на 3 группы: 1) внесоциальные источники конфликта 2) социальные источники конфликта 3) комбинированные источники конфликта Внесоциальные – те источники, которые основываются на определенных качествах, чертах и состояниях человека (агрессивность, страх, паника, голод и т.д.) Приводят к бунтам, мятежам Социального характера – связаны с спецификой различных сфер политики, характером субъекта политики. Социальным источником может стать несовпадение статусов субъектов политики, разные интересы и потребности, выполняемые ими роли, несовпадение идеалов и ценностей, культурные и религиозные противоречия и т.д. Различают стадии развития и протекания политического конфликта: скрытая – стороны конфликта не предпринимают никаких действий, которые могли бы нанести ущерб противнику. Конфликт протекает в основном за счет изменения внутреннего состояния сторон. Стороны оценивают ситуацию и выдвигают на уровне гипотез возможные пути развития событий открытое противостояние – воплощается в конкретных действиях противоборствующих сторон, направленных друг против друга. Это может встречаться в различных формах. Политические конфликты достаточно разнообразны. Типы политических конфликтов: 1) по зонам и масштабам внутриполитические внешнеполитические 2) по временным характеристикам: долговременные кратковременные 3) по динамике развития: остротекущие , быстроразвивающиеся, угасающие, развивающиеся 4) по уровню конфликтных отношений глубокие, неглубокие, с нулевой оценкой (полное поражение одной стороны), с ненулевой оценкой (есть способ решения конфликта),с отрицательной оценкой (обе стороны в проигрыше), 5) по уровню публичности, открытые (гласные), закрытые (теневые) 6) по положению вертикальные (между различными гласными структурами), горизонтальные (между субъектами и носителями власти) 7) по формам протекания мирные, немирные, Этнополитические конфликты: в этом конфликте противоборствующие стороны выступают в качестве противоборствующих этнических общностей. Они разнообразны и могут выступать в нескольких видах: территориальные – чаще всего связаны с разделением или воссоединением народов Наиболее сложной задачей является управление политическими конфликтами. Основными моделями управления политическими конфликтами являются: инициация конфликта – намеренное обострение имеющихся в обществе противоречий, усиление эскалации конфликта, создание такой ситуации, когда можно использовать конфликт гораздо более эффективно, чем это может сделать противоборствующая сторона рутисизация конфликта – намеренное поддержание конфликта в обществе и напряжения между всеми сторонами этого конфликта с целью исполнения своих интересов Предупреждение конфликта – направление на недопущение имеющихся между сторонами противоречий в открытое противостояние . Урегулирование конфликта – действия сторон, направленные на снятие этого конфликта или частичное разрешение конфликта или избежание негативного политического конфликта. Разрешение конфликта – полное устранение причин конфликта и предмета спора Вытеснение конфликта – перенесение разрешения конфликта на какой-то иной уровень Политический конфликт проходит на протяжении 3-х стадий:1) подготовительная 2) переговорная 3) выход из конфликта и контроль над согласованием решений 2.Наболее острым проявлением политического конфликта является политический кризис. 3 типа политического кризиса: 1) правительственный 2) парламентский 3) конституционный
46. Государственная политика и управление как категории политической науки. Функции государственного правления
Государственная политика- это совокупность взаимосвязанных действий государства, направленных на достижение определенных целей в обществе.Поскольку она регулирует ту область общественных отношений,которая не относится к частной или приватной сфере жизни людей, в англоязычном мире ее называют публичной политикой.Признаками государственной политики являются, во-первых, наличие официально признанных общественно значимых целей, во-вторых,осуществление государством взаимосвязанных действий.
Управление- это основанное на достоверном знании, целенаправленное воздействие субъекта на объект с целью изменения его состояния.
Государственное управление- это научно обоснованное, систематическое воздействие на социально-политические процессы, обеспечивающие достижение целей государственной политики.
Виды государственного управления выделяются по различным критериям.По маштабам и времени управленческой деятельности выделяют стратегическое, тактическоеи оперативное управление.
Средства государственного управления бывают:1)нормативно-правовые:конституции,международные договоры, законы и другие нормативные правовые акты.2)программно-целевые:концепции, программы,планы национального,регионального, отраслевого и др. уровней.3)организационно-распорятительные:поручения и организационно-координационные решения высших и центральных органов государственной власти.
Методы государственного управления- это совокупность технологий, приемов и процедур,с помощью которых государство выполняет свои функции.Методы государственного управления бывают:1)административно-распорядительные-реализуются посредством нормотворчества и подкрепляются силой власти.2)экономические- воздействуют на людей посредством финансово-кредитных механизмов, основаны на материальной заинтересованности исполнителей.3)психологические- влияют на поведение посредством воздействия на психику и сознание людей.
Этапы процесса государственного управления:1)вынесение вопроса на повестку дня- превращение вопроса в часть официально признанной актуальной политико- управленческой проблематики.2)Определение проблемы- следующая по важности стадия, от которой зависит,какого рода меры будут приниматься.3)формулирование проблемы- процесс согласования интересов и поиска компромиссов между группами интересов, представителями исполнительной власти и законодателями.4)принятие решения- выбор одного из предварительно разработанных проектов в качестве государственной программы.5)исполнение-процесс привнесения правительственными инстанциями целей своей деятельности на уровень повседневной практики.6)оценка реализации программ-выяснение того, достигнуты ли цели и каким было соотношение затрат и выгод.
47.Понятие и функции соц. Политики РБ. Соц. Государство. Особенности соц. Политики в условиях становления рыночной экономики
Под социальной политикой понимают совокупность мер, направленных на удовлетворение государством социальных потребностей населения, поддержание приемлемого для страны уровня жизни, корректировку резких различий в доходах и потреблении населения, предоставление населению социальных услуг, обеспечение закрепленных в Конституции и иных законодательных актах страны социальных гарантий. Основные функции социальной политики можно свести к следующему:1.стабилизация, приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения; 2.поддержание и стимулирование социальной и экономической активности населения; 3.социальная поддержка и защита. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО - характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. В условиях переходной экономики социальная политика является важнейшей составляющей трансформационных процессов, призванной обеспечить соответствие реформ прогрессивным тенденциям развития мировой цивилизации, ориентацию осуществляемых хозяйственных преобразований в направлении создания системы социальной рыночной экономики гуманного демократического общества. Социальная политика призвана учитывать сложность объективных противоречий переходного периода и находить приемлемые формы их разрешения.Основным субъектом социальной политики является государство; но активную деятельность, затрагивающую социальные стороны реформ, осуществляют и другие общественные силы - классы и группы населения, их общественные объединения, партии, профсоюзы, избирательные блоки, лоббистские группировки и т.д. Весомое значение имеет социальная политика фирм и регионов. Посредством верно избранной социальной политики общество может и должно не только смягчить неизбежные издержки трансформационного перехода, но и, в последующем, избежать экономических и политических потрясений, порождаемых известными «провалами» (или «фиаско») рынка. И, напротив, пренебрежение к социальным параметрам реформ, недооценка их значимости, идеология и практика «остаточного» отношения к ним, запаздывающая и ошибочная социальная политика могут способствовать стихийной ориентации преобразований в направлении «дикого капитализма», неэффективной коррумпированной, криминальной, колониально-зависимой экономики и даже разрушению хозяйства и интеллектуального потенциала нации.
48. Государственная молодежная политика: цели, задачи, программы. Политическая социализация молодежи.
Государственная молодежная политика – это система социально-экономических, политических, организационных и правовых мер, направленных на поддержку молодых граждан Республики Беларусь в возрасте до 25 лет, осуществляемых государством для социального становления, развития молодежи и наиболее полной реализации ее потенциала в интересах всего общества.
Основными целями государственной молодежной политики являются:
- содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;
- использование инновационного потенциала молодежи для дальнейшего развития Беларуси;
- реализация общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных общественных объединений.
Фундаментом законодательной базы в области государственной молодежной политики в Республике Беларусь является Конституция Республики Беларусь
В свою очередь на государство возложена функция создания необходимых условий для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии.
Одним из основополагающих законов в осуществлении государственной молодежной политики является Закон Республики Беларусь «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь»
В соответствии с законом определяются семь основных принципов этой политики:
Основным механизмом реализации государственной молодежной политики является Республиканская программа «Молодежь Беларуси», координацию и контроль за исполнением которых осуществляет Министерство образования.
Направления государственной молодежной политики:
50.Этническая политика в РБ
Беларусь – страна межнационального и межконфессионального согласия. На территории Республики Беларусь проживают люди различных национальностей, представители различных конфессий (вспомните, каков национальный состав населения нашей республики.
По данным социологических исследований, верующие составляют примерно половину взрослого населения страны. Наиболее распространенными конфессиями являются православие, католицизм. К православной церкви относят себя около 80% верующего населения нашей страны. На начало 2009 года Белорусская православная церковь объединяла почти 1500 православных приходов, 11 епархий, 5 духовных учебных заведений, 31 монастырь, около 1300 православных храмов.
Католики составляют около 14% от общего количества верующих. На сегодняшний день четыре епархии Римско-католической церкви объединяют примерно 470 общин. В Беларуси действуют 8 монастырей Римско-католической церкви, более 450 костелов.
К началу 2009 г. в Беларуси функционировали около 1000 протестантских религиозных общин и 5 духовных учебных заведений. Наиболее многочисленными являются христиане веры евангельской (около 500 общин).
В Беларуси существуют также иудейские, мусульманские и другие религиозные объединения. В целом в республике зарегистрированы организации, принадлежащие к 25 конфессиям.
В нашей стране сложились давние традиции сосуществования и взаимодействия различных религий. Для современного белорусского общества характерны веротерпимость, открытость к диалогу, отсутствие конфликтов и острых противоречий на религиозной и национальной основе. Беларусь является территорией межнационального и межконфессионального мира и согласия.
Важную роль в их обеспечении играют как менталитет белорусов, так и политика государства в области межнациональных и в межконфессиональных отношений, направленная на мирное сосуществование религиозных и этнических общностей в интересах устойчивого развития страны.
^ Национальная политика в Республике Беларусь. . В начале 90-ых гг. ХХ века стали активно создаваться общественные организации, объединявшие людей, которые проявляли интерес к белорусскому языку, белорусской культуре и истории. Поощрялось преподавание учебных дисциплин на белорусском языке.
26 января 1990 г. году был принят Закон о языках, который определял статус белорусского языка как государственного. При этом закон обеспечивал право пользоваться русским языком как языком межнационального общения и нацеливал на создание условий для развития всех национальных языков, которыми пользовалось население Беларуси. В мае 1995 года на республиканском референдуме 83% граждан, участвовавших в голосовании, высказались за придание русскому языку равного статуса с белорусским. Весной 1998 года были внесены изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь «О языках в Республике Беларусь», которые закрепили весьма демократичный механизм осуществления двуязычия в нашей стране.
Белорусская нация формировалась в условиях постоянного взаимодействия с другими нациями. Это обусловило преобладающую этническую толерантность белорусов. Около 2/3 белорусов имеют родственников других национальностей. По результатам социологических опросов, вопрос о национальной принадлежности не является для большинства белорусов определяющим в повседневном общении.Конституцией нашей страны устанавливается, что государство регулирует отношения между социальными, национальными и другими общностями на основе принципов равенства перед законом, уважения прав и интересов их представителей. Национальная принадлежность гражданина Республики Беларусь не фиксируется в документах и не должна приниматься во внимание при рассмотрении деловых качеств соискателей любой должности в органах государственной власти Республики Беларусь.В Беларуси функционируют более 120 общественных организаций, представляющих 24 национальные общности. Эти организации реализуют культурно-просветительные, информационные, благотворительные и образовательные программы. ^ Свобода совести и вероисповедания в Республике Беларусь. В Законе Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях», принятом в 2002 году, закреплены права на свободу совести и вероисповедания, равенство перед законом независимо от отношения к религии, равенство религий перед законом. В законе говорится о признании «определяющей роли Православной Церкви в историческом становлении и развитии духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа; духовной, культурной и исторической роли Католической Церкви на территории Беларуси; неотделимости от общей истории народа Беларуси Евангелическо-лютеранской церкви, иудаизма и ислама». Эти религии официально признаются традиционными вероисповеданиями белорусов.
Закон не допускает какого-либо принуждения при определении гражданином своего отношения к религии; к признанию, либо отказу от признания религии, к участию или неучастию в богослужениях, религиозных обрядах и церемониях, к обучению религии.
В 2003 году было подписано Соглашение о сотрудничестве между Советом Министров Республики Беларусь и Белорусской православной церковью, в рамках которого были разработаны некоторые совместные программы
51. Понятие международных отношений,ихструктура,виды,принципы.Субъекты международных отношений.Становление многополярного мира.
Международные отношения – совокупность экономических, политических, идеологических, правовых, дипломатических и иных связей и взаимоотношений между государствами и системами государств, между основными классами, основными социальными, экономическими, политическими силами, организациями и общественными движениями, действующими на мировой арене, т.е. между народами в самом широком смысле этого слова.Международные отношения характеризуются рядом черт, которые отличают их от других типов отношений в обществе. Такими характерными чертами можно назвать следующие:
- Стихийный характер международного политического процесса, для которого характерно наличие множества тенденций и мнений, что обусловлено наличием множества субъектов международных отношений.
- Усиливающееся значение субъективного фактора, что выражает возрастание роли выдающихся политических лидеров.
- Охват всех сфер жизнедеятельности общества и включение в них самых разных субъектов политики.
- Отсутствие единого властного центра и наличие множества равноправных и суверенных центров принятия политических решений.
Главное значение для регулирования международных отношений имеют не законы, а соглашения и договоры о сотрудничестве.
Субъекты международных отношений - это такие социальные общности, которые своими практическими действиями решают вопросы, влияющие на судьбы всего человечества. В качестве субъектов международных отношений рассматривают:
-национальные государства
-международные правительственные и неправительственные (негосударственные) организации;
-транснациональные корпорации;
-религиозные объединения; -общественно-политические движения.
Международные отношения между их субъектами строятся на двусторонней или многосторонней основе, носят глобальный или региональный характер.
52. Внешняя политика государств. Цели, функции внешней политики РБ, ее многовекторный характер.
Интересы государства на международной арене представляют общепризнанные в государстве политические лидеры. Как правило, таким лидером может являться: президент страны, глава правительства, министр экономического развития, министр финансов, глава центрального банка и т.д.
В свою очередь внешняя политика является главным официальным механизмом любой страны, выражающим интересы по взаимодействию конкретной страны со своими зарубежными государствами-коллегами. Такое понятие, как внешняя политика неразрывно связано с понятием Международные отношения.
Для полноценного участия во внешней политике государство должно обладать Международным юридическим суверенитетом – это один из самых главных видов суверенитета.
К основным политическим средствам относятся:
▪ Дипломатия
▪ Экономические средства
▪ Военные средства
▪ Метод культурного сотрудничества
3