Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
МИР "ПОСЛЕ ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ" В КОНЦЕПЦИЯХ ЯПОНСКИХ ПОЛИТОЛОГОВ
©1999 г. С.Чугров
Удивительно, но полтора-два десятилетия на зад едва ли было возможно с достаточным осно ванием говорить о японской политологии и науке о международных отношениях как о самостоя тельной школе. Японские политологи в своей массе следовали в русле американской политоло гической мысли. Когорты исследователей пере езжали в США и преподавали в американских университетах. Это, несомненно, обогащало японское обществоведение, но в свою очередь еще более усиливало зависимость японской поли тологии от американской.
Трудно, естественно, определить тот водораз дел, который мог бы считаться отправной точкой для более самостоятельного развития японской политологии и науки о международных отноше ниях. Вместе с ростом финансового могущества Японии и закреплением практики принятия само стоятельных решений во второй половине 70-х и в начале 80-х годов заметно стала возрастать не зависимость японской политической мысли, ко торая к 90-м годам стала проявлять себя как вполне самостоятельное направление. Бывший заместитель министра торговли и промышленно сти Наохиро Амая неоднократно повторял тезис о неизбежном наступлении эпохи "гобэй", то есть эпохи "после Америки". Параллельно с известным гарвардским профессором Робертом Кеохейном о постгегемонистском мире писал видный япон ский экономист Ясусукэ Муроками, подчеркивая то, что гегемонистские циклы, наблюдавшиеся в течение нескольких последних столетий, уже ис черпали себя. В основном, считает японский по литолог Такаси Иногути, это произошло в связи с тем, что мировая экономика отходит от базиро вания на национальных экономиках и приобрета ет черты более интегрированной структуры^
Этот обзор не претендует на полноту анализа всех направлений японской политологии и науки о международных отношений. Здесь, к сожале нию, не удалось перечислить даже малую часть имен японских исследователей, которые заслу-
Исследование проводилось в университете Хосэй (Токио) в 1998 г. Автор признателен профессору Нобуо Симотомаи, а также Японскому фонду и его представителю в Москве г-ну Эйдзи Тагути, которые обеспечили поддержку этого иссле дования.
' Т. Inoguchi. Japan's International Relations, London, 1991, p. 161.
живают упоминания, и совсем не названы пред ставители школы страновиков, которая традици онно сильна в Японии. Автор лишь сделал попыт ку дать самое общее представление о наиболее любопытных, с точки зрения российского иссле дователя, и характерных сдвигах, происходящих в японской политической мысли 90-х годов уходя щего века и имеющих влияние на формирование
внешнеполитического курса^.
Японских политологов, изучающих текущий период, собственно, интересуют такие проблемы, как перемены, которые происходят сейчас в ми ре, и их возможные последствия; трансформация в Азиатско-Тихоокеанском регионе и ее значе ние; и роль, которую предстоит играть Японии в свете этих глобальных и региональных перемен. Политолог Хидэо Сато (Университет ООН, То кио) считает наиболее фундаментальными три процесса: 1) отход от конфронтации Востока и Запада и окончание холодной войны; 2) усиление глобализации и взаимозависимости государств; и 3) относительное экономическое ослабление Со единенных Штатов и выдвижение на передний план Японии и других экономических конкурен тов. Рассмотрим по порядку эти позиции.
ОТПРАВНАЯ ТОЧКА: СИММЕТРИЯ ЭПОХИ ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ
Окончание холодной войны поставило перед политологами массу вопросов, подчас совершено непривычного свойства, связанных с определени ем природы происходящей трансформации. Японская политическая мысль представляет ин терес для исследователей этих процессов хотя бы в силу того, что она видит проблемы в своего ро да "дальневосточном" ракурсе, несколько отлич ном от американского или европейского, опери руя, однако, теми же исходными критериями.
Взгляды японских политологов на роль и место России в меняющемся мире специально обозначены лишь пунктир но. Концепции таких специалистов по России, как Харуки Вада, Хироси Кимура, Сюго Минагава, Кимитака Мацуд-зато, Нобуо Симотомаи, Сигэки Хакамада и др., должны стать предметом отдельного анализа. Син кокусай сисутэму токубэцу пуродзэкуто (Специаль ный проект по новой международной системе), под. ред. X. Сато, Цукуба, 1997, ч. 1, пп. 3-4.
98
МИР "ПОСЛЕ ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ"
99
Еще одна особенность японской политической мысли, находящейся в той же плоскости, что и от меченная выше, - ее нежелание усматривать в глобальных сдвигах рубежа 80-х и 90-х годов од нозначной победы Запада. Как считает, напри мер, политолог Такаси Фудзии, крушение комму нистической системы вовсе не означает победы капитализма и поражения социализма. Вывод этот можно считать весьма характерным для сис темы взглядов, не склонной к традиционной за падной дихотомии. Здесь мы опять наблюдаем модель мышления, отличную от дилеммы ("или-или, третьего не дано"). Здесь зримо "дано тре тье": отказ от конфронтации - это скорее сдвиг в сторону плюрализма. "Плюралистический реля тивизм", подразумевающий многообразные фор мы зависимости от внешних и внутренних усло вий, - это то поле анализа, в котором японская политическая мысль, по нашему ощущению, чув ствует себя вполне уютно.
Для ряда японских обществоведов важнейшим вопросом представляется причинно-следственная связь между концом холодной войны и изменени ями в мировом политическом ландшафте. Говоря более конкретно, проблему они формулируют следующим образом: стало ли окончание холод ной войны причиной трансформации междуна родных отношений? Или оно стало лишь проявле нием действия более глубоких процессов? Можно ли определять нынешний этап истории как пери од "после холодной войны", используя этот тер мин в качестве отправной точки для новой стадии мирового развития?
То есть, всем понятно, что новый период кар динально отличается от предыдущего. Но пра вильно ли давать ему дефиниции, используя на звание первого? С той же долей очевидности пра вильно предположить, что холодная война и период "после холодной войны" - это последова тельные стадии одного мирового процесса. Япон ская политология, похоже, склонна искать глу бинные исторические рычаги тектонических сдвигов в мировом политическом ландшафте.
В представлении "мейнстрима" японской по литологической мысли холодная война - явление, состоявшее из нескольких элементов. Во-первых, она была противостоянием двух социально-эко номических систем (капитализм-социализм), во-вторых, противостоянием политических систем (либеральная демократия - коммунистический тоталитаризм). Кроме того, холодная война была конфликтом между двумя сверхдержавами, учи тывая их способность к сверхуничтожению ("во енную эсхатологичность конфликта", по япон ской терминологии). Политические различия в
ходе этого противостояния отходили на второй план. Россия (СССР), имеющая собственные гео политические интересы, уже только по этой при чине являлась противником США. Наложение идеологического противостояния на геополитиче ское однозначно предопределяло соперничество.
В этом, по мнению японских исследователей, на уровне восприятия проявлялась некая внеисто-рическая сущность конфликта, которая основы валась на субъективном ощущении, будто холод ная война должна была продолжаться бесконеч но. Кроме того, преобладало убеждение, что "угроза мировой революции" или же "империали стической контрреволюции" исходила извне, от противоположной системы и будто не существо вало возможности внутренней трансформации
или мутации системы^.
Политолог Ёсикадзу Сакамото рассматривает исторический конфликт между двумя социальны ми системами в трех измерениях:
- капитализм-социализм (С vs. S);
- национализм-интернационализм (N vs. 1);
- демократия-авторитаризм (D vs. А).
Эти противоречия считаются всеобщими, фундаментальными и порождающими наиболее глубокие изменения. Особую роль исследователь придает неравномерности развития. Согласно этой схеме, в трех измерениях происходит следу ющее:
- неравномерность экономического капитали стического развития приводит к структурным дисбалансам, к примеру, доминированию метро полий за счет периферии;
— неравномерность национального развития порождает систему "военно-политического импе риализма", включая "внутренний империализм" по отношению к национальным меньшинствам.
- неравномерность демократического разви тия приводит к конфликту между политическими идеологиями, например, между принципом при мата прав человека и авторитарным попранием гражданских свобод,
Естественно, все три измерения взаимопересе-каются. Развитие капитализма как правило со провождается развитой формой национализма и демократии. Тем не менее пропорции могут зна чительно разниться. Развитие национализма и де мократии, согласно этой концепции, вовсе не яв ляются функцией развития капитализма.
В своих исследованиях Ё. Сакамото следует в русле известной западным политологам модели при анализе трех основных моделей, однако он привносит свои собственные характеристики.
^ Т. Фудзии. Сэкай то Нихон (Мир и Япония), Токио, 1992, пп. lfr-12.
^ Y. Sakamoto. "A perspective on the changing world order: A con ceptual prelude". Global Tranformation. Challenges to the State System. Ed. by Y. Sakamoto, Tokyo, 1994, pp. 16-18.
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ № 9 1999
100
ЧУГРОВ
1. Первая модель К-Н-Д (капитализм-нацио нализм-демократия) характеризует развитие та ких стран, как США, Великобритания, Франция, которые совершили "ранний старт".
2. Вторая базовая модель К-Н-А (капитализм-национализм-авторитаризм) исторически харак теризуют политические системы таких стран, как Германия, Япония, Италия до 1945 г. (известные также в западной политологии как "страны вто рой волны"). Первая половина нынешнего века ознаменовалась борьбой этих стран с первой группой за передел сфер влияния.
3. И, наконец, модель С-Н-А (социализм-на-ционализм-авторитаризм) представлена в исто рии нашего века такими странами, как СССР, Ки тай, Куба и т.д.
Примечательно, что именно страны автори тарного капитализма способствовали с помощью внешней агрессии приходу и закреплению социа лизма. Германия была, возможно, более других виновна в развязывании Первой мировой войны, в ходе которой Россия оказалась не в состоянии противостоять волне большевистского натиска. Вторая мировая война была во многом спровоци рована государствами оси, то есть опять-таки странами авторитарного капитализма, и в резуль тате возникла мировая система социализма.
Вряд ли можно оспаривать трактовку япон скими исследователями роли социалистической идеологии в нашем веке. Социалистические дви жения на Западе привели к укреплению демокра тии, будучи частью системы сдержек и противо весов в странах, в которых изначально существо вало сильное гражданское общество. Российские социалистические движения начала XX в. с их ориентацией на антицаристскую, антиавтократи ческую демократию, наоборот, привели к появ лению извращенной демократии во имя "моби лизации масс". По сути это был социализм без демократии, с гипертрофированной ролью госу дарства.
"Империи Востока" - Россия и Китай - нужда лись в сильном государстве для того, чтобы ус пешно конкурировать со странами первой и вто рой группы. Внутренний фактор - отсутствие (или крайне слабое развитие) гражданского об щества в обеих странах - гармонировал с целями государственной формы социализма. По сути де ла, фактор внешней угрозы сыграл, по мнению политолога, выдающуюся роль в становлении конфронтационной системы, самым существен ным образом сказавшись на характере системы международных отношений периода холодной войны. Сочетание внешнего и внутреннего фак торов привело к диспропорционально большой роли государства в России (СССР) и Китае.
Довольно оригинальна интерпретация, кото рую Сакамото дает сочетанию национального и
интернационального в системе международных отношений периода холодной войны. По, его вы ражению, социалистические идеология и движе ние были парадоксальным образом "национали зированы" Советским Союзом, и в результате его усилиями был создан интернациональный Вар шавский блок. Это был даже не интернациона лизм, а его извращенная форма - гегемонистский этатизм. С другой стороны, считает политолог, США "национализировали" идеологию либе рального капитализма, сделав ее альфой и оме гой западной модели развития. Во внешней поли тике, по словам Сакамото, узурпация Вашингто ном права толковать принципы либерализма вылилась в создание западного блока под эгидой США. Возможно, здесь звучит завуалированная критика "избыточного" либерализма, который в своем воинствующем обличий всегда был не сколько чужд японскому мышлению.
В восточном и западном блоках времен холод ной войны, конечно, было очень много различно го. Но различия были удивительно симметричны ми. Холодная война, как утверждает политолог, стала возможной именно благодаря тому, что по рождала симметрию. Распад симметрии как раз и породил нынешние трудности самоидентифика ции обеих сторон^. Здесь хотелось бы предло жить гипотезу (очевидно, нуждающуюся в по дробной проработке), согласно которой японское мышление хорошо ассимилируется в асиммет ричном многополюсном пространстве. Если аме риканская политическая мысль привыкла высоко ценить красивую схему с симметричными или мо-ноцентричными компонентами, то японское вос приятие окружающего мира - "аналоговое", мо дальное, дискриптивное, по своей природе не стремящееся к симметрии - по-своему, более раз нообразно реконструирует политические прост ранство и архитектуру.
МОДБРНИЗАЦИЯ, АДАПТАЦИЯ И ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ
Среди японского академического сообщества, на наш взгляд, нет существенных разногласий от носительно сущности и направления происходя щих процессов глобализации. Даже левое крыло сообщества, иногда претендующее на оппозици онность, не вносит диссонанса в общий унисон. Например, Фукудзи Тагути и Кадзуто Судзуки, выступающие обычно с позиций, которые в марксистской науке принято называть прогрес сивными, рассматривают транснациональные процессы в сфере экономики и технологии, меж дународных отношений, контактов в области обеспечения безопасности, процессы взаимопро-
^Ibid., pp. 19-28.
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ № 9 1999
МИР "ПОСЛЕ ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ"
никновения культур и т.д. в рамках концепции то тальной глобализации^.
Споры идут в основном вокруг границ приме нения терминов - "глобализация", "адаптация", "модернизация", "вестернизация", "интернацио нализация". Здесь едёа ли можно разобраться: ча ще всего имеются ввиду вкусовые, а не сущност-ные различия. Проблема для Японии - более чем актуальная, поскольку в историческом ракурсе можно говорить о трех "интернационализациях" Японии - в эпоху Мэйдзи (последняя треть XIX в.),
после Второй мировой войны и в последние пол-
g
тора десятилетия. Особое место в политологи ческих дискуссиях занимает соотношение "мо дернизации" и "адаптации" Японии и других
"9 стран к системе западных ценностей.
Термин "интернационализация" (кокусайка) стал активно использоваться еще в 1980-е годы и стал, пожалуй, самым модным в японской поли-тологии. Анализ английского и японского толко вания термина "интернационализация", увы, не внес большой ясности в границы его употребле ния, но обнажил совершенно разные нюансы, восходящие к историческому опыту. В японской интерпретации политическое определение тер мина "кокусайка" означало "попасть под между народный контроль или протекторат", то есть подчеркивалась объективность действия. В тол ковании англоязычного термина intemationaliza-tion скорее чувствуется иной - активный, субъ ектный акцент - "поставить страну под междуна родный контроль", - отмечает политолог Эбути
Кадзукоми^.
В ключе процессов глобализации в 1992-1997 гг. группа японских политологов провела исследо вание основных параметров новой международ ной системы, контуры которой обозначились после окончания холодной войны. Эта работа, одновременно эмпирическая и теоретическая, демонстрирует значительную степень независимо сти японской научной школы от американского мейнстрима.
По мнению Кэйдзи Маэгавы, "модернизация" относится к понятийному ряду мышления, тогда как "адаптация" относится к практике. Отвечая Сэму Хантингтону, он подчеркивает, что неза-
Ф. Тагути, К. Судзуки. Гуробаридзэсён то кокумин кокка (Глобализация и национальное государство), Токио, 1997, п. 16.
Q
См. В. Молодяков. Три интернационализации Японии. Япония и глобальные проблемы человечества (под ред. В. Рамзеса). М„ 1999.
См., в частности, статью автора "О традиционализме в японском политическом сознании", "МЭ и МО", № 1, 1999 г. Э. Кадзукоми. Кокусай сисо-но хикаку бунсэки (Сравни тельное исследование теории интернационализации). Ни-хондзин-но кокусайка (Интернационализация японцев), Токио, 1990, п. 17.
падная культура никогда не станет западной, да же через значительный период времени. Запад ная политическая культура (а в значительной сте пени и незападная) долгое время ложно толковала процесс исторической адаптации как одностороннюю вестернизацию. Запад, действи тельно, традиционно оценивал незападные обще ства с позиций своего доминирования.
В действительности, имела место более слож ная цепочка. В течение длительного периода Япония была объектом для давления со стороны Запада. Однако она сама развязывала агрессив ные войны и рассматривала Корею, Китай и госу дарства Юго-Восточной Азии как объект своей политики. Исторический опыт и конкретные по литические векторы последних пятидесяти лет привели к закреплению некой двойственности в японской политике. "В результате Япония к сего дняшнему дню достигла экономических успехов в качестве современного (модернизированного) капиталистического государства адаптивного ти па," - делает вывод Маэгава^ ^).
Политологи (прежде всего американские) склонны подчас выделять один-два фактора, ко торыми стремятся объяснить все грани подчас очень сложных явлений. Особой популярностью пользуется культурологический подход, который пытаются сделать универсальным. Культуролог Тамоцу Аоки утверждает, что японцы всегда бы ли склонны весьма скептически смотреть на стремление некоторых американских и европей ских политологов видеть в культурных и цивили-зационных различиях коренной фактор междуна родных отношений. Тем не менее с окончанием холодной войны японские исследователи не мог ли не признать, что роль идеологического факто ра практически сошла на нет, тогда как социо-культурный фактор стал играть куда более зна чительную роль.
На Западе, пожалуй, и по сей день господству ет концептуальная модель, которая подчеркивает различия в культурах и тем самым практически способствует закреплению этих различий в обще ственном сознании. Преодолеть эти различия в итоге оказалось гораздо сложнее. Хотя культуро логический подход становится популярным инст рументом японской политологии, установка не сколько отличается, делая акцент на имманент ности различий и подталкивая к поиску сходства. Единственный путь гармонизации новой между народной системы - это признать неизбежность различий между нациями как норму, считает, на пример, политолог Такаси Миядзаки. То есть строить отношения надо так, как будто бы разли-
Син кокусай сисутэму..., ч. 1, пп. 159-172. Ито Кэнъити (сост.), 21 сэйки сэкай-э-но мити аннай (До-
рога в XXI век), (Мига сюппанкай: Токио, 1995), п. 282. МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ № 9 1999
ЧУГРОВ
чий нет. Нации могут идти различными путями, но при этом сотрудничать в любых сферах без то го, чтобы жертвовать чем-либо. Или же они должны стремиться к согласию относительно принципов или основополагающих для них цен ностей^. И здесь мы усматриваем скрытый упрек Западу, стремящемуся вестернизировать неза падные общества. Дискуссии вокруг модерниза ции продолжаются и, видимо, далеки от заверше ния. Общий вывод, однако, уже просматривается с достаточной очевидностью: не навязывание ценностей, а гармонизация, не отторжение, а адаптация должны стать непреложным принци пом международных отношений XXI века.
Японские политологи, отмечая особую роль структурных и системных перемен, выражаю щихся в форме углубления процессов глобализа ции, как и их западные коллеги, обращают вни мание прежде всего на активную вовлеченность в политические процессы многонациональных корпораций, различных неправительственных и международных организаций. Несомненно, такая деятельность может привести к окончательному распаду системы международных отношений, сложившейся с заключением Вестфальского ми ра. Человечество вплотную подошло к глобаль ной системе, которая пришла на смену старой, ос нованной на системе государства-нации. Юдзо Ябуно указывает на постепенный распад сущест вовавшей сети государств, которые полностью контролировали международные отношения не только с точки зрения разрешения военных кон фликтов, но и с точки зрения торговых и культур ных вопросов. Глобализация, по мнению Ябуно, существенно трансформирует все три уровня в государстве-нации - государственное управление, которое находится на вершине пирамиды; поли тическое общество, которое располагается вни зу, и, наконец, политический процесс, который
находится между ними^.
Однако глобализация и взаимозависимость во все не обязательно ведут к углублению междуна родной кооперации. Многие страны зачастую стараются защитить национальную экономику. Японские политологи, естественно, в первую очередь имеют в виду свою страну, выступая с апологией японского протекционизма. Поэтому важнейшую часть в работах японских политоло гов традиционно занимает анализ роли США в меняющемся мире ияпоно-американские отно шения.
ЭПОХА "ГОБЭЙ" -ПОСТАМЕРИКАНСКИЙ МИР
^Синкокусайсисутэму...,ч. 1,п.272. ^Ю. Ябуно. Гуробару сисутэму-но хэнъё (Трансформация глобальной системы). "International Relations", vol. Ill, Feb. 1996, pp. 2-3.
Японские политологи (Хидэо Сато, Такаси Иногути и др.) отмечают наличие четырех воз можных сценариев будущего мирового порядка, который может возникнуть в ближайшие 25-50 лет: 1) Pax Americana; 2) Pax Nipponica (или, на пример, Pax Teutonica); 3) появление соперничаю щих региональных блоков; и 4) совместное ли дерство основных держав при том, что США бу дут играть роль primus inter pares.
Первый сценарий - Pax Americana - принято рассматривать как малореалистический. С на коплением усталости от конфронтационных про цессов США, как указывают японские политоло ги, постепенно начинают терять мотивацию для своей политики единоличного вмешательства во все мировые и региональные процессы, и Ва шингтон ищет более прагматическую роль, пре следуя более партикуляристские интересы в но вой мировой системе. Его линия в торгово-эконо мической области становится все более жесткой; полагают японские исследователи. Экономичес кое ослабление США усматривается прежде все го в том, что непосредственно после Второй ми ровой войны американский ВВП составлял более 40% мирового, а к середине 90-х годов - около 23%. Вашингтон постепенно потерял ведущие по зиции в ряде отраслей, начиная с таких трудоем ких, как текстильная и обувная, хотя американ ские автомобили и продукция полупроводнико вой промышленности постепенно возвращает свои некогда пошатнувшиеся позиции. Еще более убедительный пример американского ослабле ния, по мнению японских исследователей, - пре вращение США в крупнейшего мирового долж ника. Вашингтон уже не стремится в одиночку покрывать расходы на поддержание мира и эко номического порядка. Это отчетливо видно из па дения интереса США к оказанию помощи иност ранным государствам и к ООН. Следующие при чины заставляют японских ученых задумываться о характеристиках эпохи "гобэй" ("после гегемо- 1 нии США"). J
Второй сценарий - Pax Nipponica (или Pax Teu-l tonica) также представляется маловероятным. Ни1 одна из держав "второго ряда" потенциально не^ может перехватить у США доминирующую роль, поскольку разрыв в экономической и военной мощи слишком очевиден. Россия в этом ряду^ увы, даже не упоминается. Правда, неясно, по^ му в рассуждениях концептуального поряд японские исследователи недооценивают потешз альную роль Китая или его сближения с Россие хотя в некоторых конкретных исследованиях и. прессе такого рода предсказания делаются до( точно регулярно.
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ № 9 1999
МИР "ПОСЛЕ ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ"
103
По мнению японских политологов, укрепля ются некие те.нденции, которые могут привести к реализации последних двух сценариев (появление соперничающих региональных блоков или сов местное лидерство основных держав). Рост взаи мозависимости приводит к реакции двоякого ро да: 1)в виде роста националистических тенден ций; 2) в виде стремления географически или культурно близких стран к созданию региональ ных сообществ, которые позволили бы им проти востоять внешним влияниям^. Основной предпо сылкой к этому японским специалистам пред ставляются растущие противоречия между двумя противостоящими тенденциями - глобализацией (интеграцией) и локализацией (фрагментизаци-ей), которые, по их мнению, определяют картину
современных международных отношений^.
Регионализм набрал значительную силу за по следние полтора-два десятилетия. Здесь японские политологи указывают прежде всего на такие оче видные процессы, как европейская интеграция в рамках ЕС и на регионализм НДФТА (1994 г.), на Декларацию принципов Майами, подписанную в 1994 г. с целью создать зону свободной торговли обеих Америк до 2000 г., а также усилия АСЕАН по образованию АФТА (ASEAN Free Trade Area). Регионализм и глобализм вовсе не исключают друг друга. Создание региональных группировок не ведет к эксклюзивности или закрытости. На пример, Сато уверен, что усиление регионалист-ских тенденций может сосуществовать с глоба-лизмом в форме политической координации и со трудничества на мировом уровне. Представители трех или четырех региональных групп могут осу ществлять лидерство совместно. Другой вопрос -научатся ли лидеры Японии, США и других ос новных стран эффективно совмещать региональ ное и глобальное лидерство.
Регионализм, подчеркивают японские ученые, вовсе не означает, что мир становится мозаич ным, распадается на блоки, как это было в 30-х годах уходящего века. Любое региональное со глашение о свободной торговле имеет двойствен ные последствия. В этой системе США играют первую скрипку, однако лидерство в одиночку это уже едва ли возможно, появляются элементы неустойчивости. Мир без гегемонистской держа вы или группы держав, считают японские поли тологи, обречен на нестабильность и, возможно, хаотичность, поскольку некоторые страны захо тели бы действовать "излишне вольно", внося де стабилизирующие "шумы" в мировое развитие. В большой группе всегда возникает желание одно го или нескольких авантюрно настроенных парт неров пойти на риск свободной игры, если цена
^Синкокусайсисутэму...,ч. 1,д.5. ^Ито Кэнъчта. Указ. соч., п. 284.
игры по правилам выше возможной индивидуаль ной выгоды.
Например, специфические трудности могут возникнуть из-за проблемы "передачи власти" от слабеющего гегемона какой-либо определенной группе государств. Соединенные Штаты, по мне нию Сато, сохранили гегемонистскую менталь-ность и, призывая на словах к тому, чтобы разде лить бремя ответственности с Японией и др. стра нами, на деле "еще в недостаточной степени хотят
поделиться реальной властью и влиянием"^. В случае затянувшейся конфронтации, обескров ленные спором соперники неизбежно отойдут на второй план, а на авансцене неожиданно могут по явиться лидеры из числа групп, считавшихся аут сайдерами. (Справедливости ради следует отме тить, что Такой тревожный лейтмотив звучит и в работах некоторых американских политологов.)
ЯПОНСКИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ В МИРЕ "ПОСЛЕ ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ"
Япония лишь недавно приобрела статус эконо мической сверхдержавы, и ей пока не приходилось сталкиваться с реальными трудностями преодоле ния изоляционистского, "островного мышления", привычно отмечают японские политологи. Япо ния и сейчас в большой мере остается в основном пассивным участником мировых процессов, да леко не в полной мере несет ответственность за миротворческие коллективные акции и пока еще не осуществляет функции, присущие мировым лидерам.
Может ли Япония преодолеть пассивность и инертность в будущем веке? В мирное время, по мнению ученых, национальным политикам весь ма трудно изменить институты и политический стиль. Традиции умирают долго. "Пассивная и ре активная природа японской внешней политики" может быть объяснена прежде всего историчес ким, культурным и некоторыми иными фактора ми, а также, с другой стороны, в рамках полити ческих институтов и процессов^.
Наследство, доставшееся Японии от довоен ной эпохи, заставило страну пойти по пути эконо мической перестройки, отодвинув задачи внеш ней политики и безопасности на второй план. Отсутствие природных ресурсов и растущая зави симость от их экспорта заставляет Японию ухо дить от антагонистических и конфронтационных отношений. Именно этим обстоятельством мно гие японские политологи объясняют отсутствие прямолинейности в японской внешней политике. Традиция принимать политические решения
^Син кокусай сисутэму..., ч.1, пп. 6-10. i 0м. также X. Сато. Тайгай сэйсаку (Внешняя политика), Токио. 1989, пп. 14-30.
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ № 9 1999
ЧУГРОВ
путем достижения консенсуса затрудняет при нятие смелых и быстрых политических реше ний, которые могли бы нарушить баланс (или за частую иллюзию баланса) национальных интере сов. США, наоборот, по ряду исторических и культурных причин, как признают японские по литологи, способны проводить прямолинейную и наступательную политику. Более того, считают японцы, у США нет европейской зашоренности, которая мешает проводить эксперименты в обла сти демократии и экономики. Будучи свято уве ренными в своей правоте, США смогли спроекти ровать свою ценностную структуру на остальной мир, как будто бы она являлась универсальной. В этом взгляды японских политологов в чем-то пе ресекаются с цивилизационной теорией Хантинг-тона.
Особенности политической культуры Японии и США в значительной степени определяют раз личие внешнеполитических стилей и традиций двух стран. К примеру, американский президент в отличие от японского премьер-министра имеет гораздо больше возможностей для гибкости во внешней политике. К тому же японский премьер был вынужден до самых недавних пор отдавать должное внутрипартийным фракционным прист растиям, а затем - считаться с межпартийными интересами в коалиционном правительстве. Он также существенно зависит от бюрократической элиты - как в формулировании внешнеполитиче ских приоритеров, так и в проведении курса. Пре зидент США может требовать лояльности со сто роны членов кабинета, большинство из которых не имеют независимой властной базы. Он также может свободно "перетасовать колоду", то есть поменять значительную часть кадрового состава правительственных чиновников.
Так сложилось, что США все более усиливали свою роль ведущего, а Япония по большей мере послушно реагировала на директивы Вашингто на. На первый взгляд, это может выглядеть как идиллическая картина. В реальности это далеко не так, считают японские политологи. Прежде всего, стараясь приспособиться к американским требованиям, японская сторона часто ожидает от Вашингтона, что он будет в свою очередь также учитывать и интересы Токио. Отсутствие жела ния понять и учитывать эти интересы вызывает нескрываемое разочарование в Японии. Во-вто рых, как отмечает Сато, в Вашингтоне сложи лось впечатление, что Токио не желает ничего делать без внешнего давления.
Два вопроса останутся особенно важными для японцев - это изменение конституции и междуна родная роль Японии. Общественное мнение стра ны не только расколото по этим вопросам, но и весьма поляризовано. Общественное мнение на строено противоречиво: абсолютное большинст-
во японцев (около 70%) выступает за то, чтобы страна стала постоянным членом Совета Безо пасности ООН, но при условии, что она не долж на брать обязательство участвовать в военных акциях. Противники постоянного членства в СБ. не будучи столь многочисленными, тем не менее весьма активны.
Так может ли "пассивный и реактивный стиль" японской внешней политики измениться в ближайшем будущем? Некоторые знаковые пе ремены уже произошли в связи с переменами в международном политическом климате. Иракс кое вторжение в Кувейт в августе 1991 г. карди нальным образом изменило ситуацию, обнажив давно зревшее раздражение и недовольство США и их западных союзников тем, что они считали не желанием Токио брать на себя бремя ответствен ности в разрешении глобальных политических кризисов. Действительно, японские законодатели, слишком занятые тогда подготовкой к церемонии приведения к присяге нового императора, бюд жетными закавыками и перетряской кабинета, не потрудились позаботиться о том, чтобы вовремя принять закон об использовании японских войск за границей. В результате Япония ограничилась выплатой 4 млрд. долл. на операцию по усмире нию Ирака, тогда как США вкладывали по 100-200 млн. долл. ежедневно в ходе подготовки к "Буре в пустыне" и более 1 млрд. ежедневно во время проведения самой операции. Это весьма ха рактерный пример, иллюстрирующий марги нальную роль Токио в мировой политике, находя щуюся в явном противоречии с ее экономической мощью.
Под давлением этих обстоятельств Япония в июне 1992 г. завершила ввод в действие законода тельных актов, разрешающих направление во оруженных сил за рубежи страны для участия в операциях ООН. Тогда же Япония созвала кон ференцию по урегулированию камбоджийского конфликта, и с 1993 г. она участвует в операциях ООН по поддержанию мира в Камбодже и в дру гих местах^. Газета "Иомиури" в ноябре 1994 г. опубликовала проект новой конституции, в кото ром ст. 9 разрешает расширять функции Сил са мообороны.
Тем не менее японское правительство пока придерживается осторожной позиции в отноше нии участия сил самообороны в военных действи ях. Очевидно, Япония не будет принимать учас тия в иных военных акциях, кроме как в операци ях ООН, и будет придерживаться традиционной политики в области безопасности, которая осно вывается на трех китах- "американо-японской систем^ безопасности, способности Японии к са мообороне и дипломатии, направленной на сохра-
Син кокусай сисутэму..., пп. II—13.
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ № 9 1999
МИР "ПОСЛЕ ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ"
нение стабильных международных отношений". Эта дипломатическая активность, как считает Сато, будет все более приобретать форму много сторонних усилий, например, в рамках ООН или Форума по безопасности АСЕАН.
Несмотря на минимальное участие Токио в во енных операциях, немаловажен его вклад в нево енных областях. Япония в течение послевоенного периода традиционно полагалась на пассивную дипломатию, основанную на "доктрине Иосида" (по имени покойного премьер-министра Сигэру Иосида), провозглашавшую необходимость само ограничения во внешней политике с целью кон центрации сил на экономическом развитии. По степенно Япония стала объектом критики, став своего рода колоссом на глиняных ногах и полу чив прозвище "экономического животного", то есть оставаясь, по широко распространенной в японских академических кругах терминологии, "политическим пигмеем". Этот контрастный об раз - "экономический гигант, но политический пигмей" - стал предметом специального анализа
в японской политической литературе.
Однако, отметим, время играет на Японию: роль и влияние военной мощи в мировой полити ке уже подорваны, чему, в частности, значитель но способствовало окончание холодной войны. Концентрация Японии на экономических целях тем самым получила большую легитимизацию.
Многие японцы считают, что Япония может стать хорошей моделью "торгующего государст ва", если только избавится от неприятного мер кантилистского имиджа. Он накладывается на имидж агрессивной державы, который сохранится у Японии в странах Юго-Восточной Азии. Полити ческое маневрирование, касающееся использова ния вооруженных сил за рубежами Японии, вызы вает нервическую реакцию у государств региона. Это удивляет некоторых японских экспертов, призывающих принять во внимание низкий уро вень военных расходов и ограничения, налагаемые конституцией на использование вооруженных сил. Видимо, они недооценивают стойкость стереоти пов-символов: репутация государства складывает ся из представлений, унаследованных от предыду щих поколений стран, подвергшихся агрессии.
Концептуальный лозунг "Продвижение демо кратизации и мира посредством экономического роста" - призван стать своего рода индульгенцией Японии. Провозглашаемые цели внешней поли тики - процветание, демократия и мир - концеп туально взаимосвязаны. Они основаны на декла рируемом намерении Японии помочь другим ази атским странам и всему развивающемуся миру достичь экономического роста и таким образом
содействовать процветанию. И не только потому, что она стремится преследовать собственные экономические интересы (например, расширяя рынки сбыта своей продукции), но и потому, что она намерена поддерживать процессы демокра тизации. Японские политологи подчеркивают, что, в отличие от Латинской Америки, развитие азиатских стран показало, что экономическое развитие тесно связано с демократизацией, и так называемые "азиатские тигры" - Южная Корея, Тайвань, Сингапур и Гонконг - самое наглядное тому подтверждение.
Весьма вероятно, считают японские эксперты, что в будущем существенно возрастет роль Япо нии как потенциального посредника также между Китаем и США. Действительно, у двух стран до статочно очевиден разный подход к Китаю. Ва шингтон делает основной упор на соблюдение прав человека и проблемы интеллектуальной собственности. Поскольку эти проблемы занима ют Японию куда в меньшей мере, хотя в офици альных заявлениях защита прав человека отнюдь не замалчивается, возможно, поэтому Токио бу дут доверять обе стороны. На этом поприще Япо нии будет легче преодолеть имидж "меркантиль ной страны, бедной привлекательными и универ салистскими идеями'^. Китай, судя по всему, как считают японские специалисты, сохранит доста точно высокие темпы экономического развития и будет постепенно продвигаться к политическим
свободам^.
Нам кажется, что, говоря о демократизации как о цели японской внешней политики, экспер ты не очень критически подходят к официаль ным заявлениям. Япония всегда демонстрировала достаточно спокойное отношение к уровню раз вития демократии и к нарушению прав человека в странах, с которыми развивала торгово-эконо мические отношения. Среди критериев на более видное место ставилась политическая и экономи ческая стабильность в государствах-партнерах. В этом, по признанию многочисленных собеседни ков, одна из причин, по которым Токио предпо читает развивать отношения с теми центрально-азиатскими республиками, где дела с правами че ловека обстоят далеко не благополучно, зато - в отличие от России - налицо политическая ста бильность.
Роль Японии как абсорбента импорта из стран Азии будет расти год от года. Постепенно число "стран, которым нечего терять", будет умень шаться за счет "стран, которым есть что терять" -набирающим экономическую мощь благодаря формирующемуся "сообществу безопасности".
См., например, Т. Inoguchi. Japan's International Relations..., p. 183.
^ Син кокусай сисутэму..., пп. 17-20. ^ Там же, пп. 14-16.
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ №9 1999
106.
ЧУГРОВ
В этом контексте роль Японии в новой систе ме международных отношений видится японским международникам в "содействии развитию миро вой и региональной свободной торговли". Японии предписывается играть в этой области роль, соиз меримую с ее экономическим и финансовым ве сом. Она является единственным среди развитых стран государством с положительным торговым балансом. Таким образом, полагают эксперты, Япония может способствовать развитию таких организаций, как ВТО и АТЭС.
Основная задача Японии в формирующейся-но-вой системе международных отношений XXI века, довольно единодушно утверждают японские по литологи, - это помощь развивающемуся миру. Роль Японии, возможно, будет увеличиваться в связи со свертыванием роли США, которые в 1995 г. в связи с кампанией на Капитолийском холме по свертыванию бюджетных расходов рез ко переместились со второго на 4-е место среди крупнейших доноров помощи. Япония стала бо лее уверенно брать на себя обязательства по строительству экономической инфраструктуры в развивающихся странах и субсидирование эколо гических мероприятий в рамках программы Рио-де-Жанейро. В декабре 1997 г. на конференции в Киото Япония сыграла видную роль в формули ровании задач международных акций по преодо лению последствий парникового эффекта. В ча стности, Токио берет на себя обязательства по довольно дорогостоящим поставкам экологичес кой технологии для десульфуризации и денитри-фикации в Мексику и Китай, экологической тех нологии по производству стали в Китай и т.д. Су дя по всему, такая роль Японии в наступающем веке не только сохранится, но и будет возрастать.
Можно с уверенностью прогнозировать усиле ние позиций Токио как посредника между Азией и Западным миром. Однако в Японии растет убеждение, что она должна научиться лучше кон тактировать со странами Азии и более активно представлять их интересы в международных от ношениях, особенно в Северной Америке и Евро пе, а также в отношениях с региональными орга низациями.
Можно предвидеть постепенное возрастание доли азиатских стран в японских экономических контактах. По подсчетам компании "Toe кэйдзай симпося", с 1992 г. японские фирмы открыли 403 представительства в азиатских странах по сравне нию с 236 за пределами азиатской зоны (в расчет принимались лишь 10 ведущих стран с точки зре ния инвестиций). Видимо, наиболее значительно возрастет посредническая роль Японии в АТЭС.
Во время встречи лидеров в Богоре (Индоне зия) осенью 1994 г. США при содействии Индоне зии убедили принять концепцию достижения сво бодной торговли 2010 г. для индустриальных
стран и к 2020 г. для развивающихся экономик. Встреча в Осаке в ноябре 1995 г. была посвящена анализу способов и методов достижения этой це ли. США настаивали на примате принципа сво бодной торговли и институционального подхода, тогда как азиатские страны приветствовали бо лее гибкий подход, основанный на консенсусе. Роль Японии - найти способы примирения этих позиций.
Япония может с большими политическими вы годами использовать свою принадлежность к раз личным группам государств. Вообще, на пороге нового века японцы все чаще задумываются над вопросом: являются ли они только лишь японца ми? Контуры "новой самоидентификации" у жи телей страны видны уже достаточно явственно. В Японии эпохи Мэйдзи акцентировалось станов ление национального самосознания - именно в качестве японцев. Сейчас, по нашим собствен ным наблюдениям, у японцев начинает склады ваться самоощущение принадлежности к азиат скому континенту и к человечеству в целом. Ува жение к национальным традициям в ряде известных нам типичных случаев не исчезает, а чаще органично встраивается в новую, более ши рокую, систему ценностей. В результате возника ет, по выражению политолога Фудзии, "диалог с
миром"^.
Роль представителя и донора азиатских и - ши ре - развивающихся стран может выдвинуть Япо нию на ведущие позиции в связи с тем, что умень шается значение военной безопасности и опре деляющим моментом развития государств в следующем столетии станет энергетическая без опасность. И здесь, пожалуй, можно согласиться с видным политологом, профессором Универси тета Аояма Гакуин и Токийского университета, Сигэки Хакамадой: "Когда в XXI в. развивающие ся страны захотят иметь столь же высокий жиз ненный уровень, что и развитые страны, наступит мировой энергетический кризис и энергетическая политика превратится в вопрос стратегической
важности'.
Выше перечислены достаточно очевидные миссии Страны восходящего солнца в наступаю щем веке. В связи с усилением противоречий в экономическом и внутриполитическом развитии более развернутые прогнозы затруднены. Япон ские ученые (в частности, Харухиро Фукуи из Университета Цукуба и Сигэко Фукай из Универ ситета Окаяма) в статье под многозначительным заголовком "Конец японского чуда" утверждают, что высокий уровень непредсказуемости в япон-
^ Т. Фудзии. Указ. соч., пп. 21-22.
^С. Хакамада. К. Мори, X. Вода. Рэйсэнго. Тохоку Адзиа-яо тиики тицудзё (После холодной войны. Региональный порядок в Северо-Восточной Азии). "Сэкаи", 1.1.1998, и. 123.
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ № 9 1999
МИР "ПОСЛЕ ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ" 107
ской внутренней политике не снизится, а возмож- внешнеполитического курса Японии. Трудно по-но и возрастет^ ^ говорить о единой внешнеполитической стра-
Трудно найти общий знаменатель или общий ^™ ^"™ ^ " ^-^ отлитом в строгие вектор для развития многополюсного мира в формы. Для японской внешнеполитической мыс-XXI веке. Анализ специфики мирового развития в ли характерны поиски новых формул. Во всяком наступающем веке постепенно становится веду- ^лучае размышления японских политологов об щей темой в японских политологических исследо- эпохе после гегемонии США наводят на мысль, ваниях. Эти представления достаточно эффектив- что Япония готовит концептуальный прорыв, за-но ретранслируются на уровень формирования думываясь над своей ролью в мире и стремясь на-_______________ полнить свои притязания на роль одного из миро-^Син кокусай сисутэму..., пп. 75-97. вых лидеров конкретным содержанием.