Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1
Политология – наука о политике, наука об искусстве управлении городом( полисом) государством. Это система знаний о политике, политической власти, и политических процессах.
Политология как система научных знаний сложилась к 1949( была создана международная ассоциация политических наук)
Причины появления:
1. Становление и развитие капитализма
2. формирование классов природы буржуазного общества
3. утверждение принципов либеральной демократии
4. превращение политики в самостоятельную сферу жизнедеятельности общества
5. Образование политических партий и борьба за власть
Объект – политическая сфера жизни общества
Предмет – политическая власть, политические отношения, субъекты политики, политический процесс
Теоретический уровень - изучает политику, её природу, значение для человека и общества, политические отношения, закономерности развития политической жизни
Прикладная политология – изучает частные политические проблемы и решение политических задач.
А) Кротология- о власти. Б) Партология – о политических партиях. В) Элитология – о политических элитах. Г) Политическая психология, социология, философия.
Перед политологией как учебной дисциплиной стоит не менее ответственная задача. В нашей стране в периоды господства тоталитарного и авторитарного режимов власти (1917 - 1985 гг.) политологии как учебной дисциплины не существовало. Реакционному ре жиму было проще управлять политически неграмотными людьми.
Отсутствие у людей знаний о политике, о строении политической системы, способах формирования органов власти и их функциональном назначении наконец, о своих личных правах и свободах, позволяет разного рода политическим авантюристам, используя демагогию и ложь, безнаказанно проводить свои иезуитские эксперименты над целыми странами и на родами.
Задача политологии как учебной дисциплины состоит в том, чтобы помочь людям разобраться во всех хитросплетениях политики, научить их правильно осознавать (воспринимать) существующий общественный и политический строй, адекватно реагировать на складывающуюся политическую ситуацию. Политология должна способствовать развитию у людей гражданской политической культуры, чтобы они умели защищать свои права и интересы и при этом уважительно относиться к интересам и правам других. Необходимо прививать людям нетерпимость к любым формам проявления тоталитаризма, насилия, узурпации власти, к нарушениям прав и свобод личности.
Поэтому политическое образование, массовая политическая грамотность людей являются необходимым условием построения правового государства и формирования гражданского общества.
1857 – формулировалась как научная дисциплина в США в Колумбийском университете
1880 – преподается во всех американских университетах
1889 – в Германии, Франции, Великобритании
2
Формирование политологии в России шло с некоторым запозданием по сравнению со странами Запада. Этот процесс значительно ускорился в результате отмены крепостного права, судебной и земской реформ, реформы и армии и других преобразований в 1860-е гг. Указанные реформы, которые могли в конечном счете способствовать утверждению начал гражданского общества и правового государства, во многом стимулировали внимание русских обществоведов к проблемам права, конституционализма, истории государственного строительства, представительных учреждений и т.д. В конце ХIХ - начале ХХ в. были заложены основы русского конституционализма. В данном контексте большое значение имело возрождение интереса к теории естественного права, которая использовалась для обоснования принципов правового государства
Немаловажная заслуга в разработке этих проблем принадлежит Б.Н. Чичерину, который написал несколько фундаментальных трудов, в том числе и пятитомную «Историю политических учений» (1877), «Очерки философского права» (1901), «О народном представительстве» (1857) и др. Дальнейшее развитие данная тематика получила работах И.В. Михайловского, Л.И. Петражицкого и др.
Глава московской школы философии права П.И. Новгородцев принял активное участие в основании конституционно-демократической партии. Его ученики внесли существенный вклад в разработку важнейших вопросов политической науки.
Так же нельзя не отметить вклад, который внесли в разработку проблем политической философии, обоснование принципов конституционализма и сравнительно исторический анализ представительных учреждений и форм демократии М.М. Ковалевский и др.
Одним из основателей политической социологии считается русский ученый М.Я. Острогский. Он опубликовал двухтомный труд «Демократия и политические партии».
Эти и множество других фактов дают достаточные основания для вывода о том, что развитие политической мысли в России шло в том же направлении, что и на Западе. Но в отличие от западных стран, в России процесс формирования и институционализации самой политической науки в результате целой череды катаклизмов, захлестнувших страну и установления тоталитаризма оказался прерванным.
Начало развития общественно-политической мысли в России, доступное для изучения современными историками и политологами, следует исчислять с Киевской Руси в период ее христианизации. Именно с этого времени ее можно считать как оригинальное образование философской мысли и связывать с русской самобытной культурой.
С XI по XX век основные исторические формы общественно-политической мысли могут быть сопряжены с пятью достаточно ярко выраженными и относительно самостоятельными этапами развития русской культуры.
Первым выступает период XI - XVII веков, соответствующий эпохе средневековья, традиционно выделяемой в истории западноевропейской культуры. Он может быть поделен на древнерусский (культура Киевской Руси) и средневеково-русский (культура государства Московского).
Второй этап охватывает конец XVII - первую четверть XIX века. Начало этого этапа обозначается реформаторской деятельностью Петра I и конец - восстанием декабристов.
Третий этап - со второй четверти XIX века до 1917 года. Он в начале обозначается рождением русской классической культуры, вершиной которой был А.С.Пушкин. В это время развивается с необычайной силой национальной самосознание, ставящее во главу угла основную тему - тему специфичности русской культуры, а также особой миссии и судьбы русского начала в мировой истории, особую значимость России в разрешении извечного конфликта Востока с Западом.
Четвертый этап в истории ограничивается рамками 1917 - 1990 годов. Это эпоха социалистического строительства, практической проверки марксистско-ленинской идеологии, материалистических воззрений на историю, на политику и советской государственности.
Пятый этап - с 1991 года по наши дни. Данный этап связывают, в первую очередь, с возвратом к либеральным воззрениям и решительным их неприятием сторонниками социалистического пути развития, ушедшими в оппозицию установившемуся политическому (так называемому демократическому) режиму, установившемуся в результате известных событий 1991 года, оценка которых в кругах нашей интеллигенции, да и в народе в целом, весьма и весьма неоднозначна.
3
Категории политологии – основные понятия, которыми ориентируется наука:
А) категории смежных отраслей: ( власть, государство, демократия, республика, парламент, партия)
Б) собственно политические категории ( политическая власть, политическая партия, избирательная система, геополитика, политическая элита)
Метод – совокупность приемов и способов построения научного знания
А) традиционные ( дедукции и индукции, анализа и синтеза, исторический, моделирования, институциональный, нормативный)
Б) современные методы исследования в политологии ( сравнительный, системный, структурно- функциональный, бихевиоралистский )
Методы прикладной политологии: Метод Дельфы, Метод деловых игр, Метод статистического анализа, Опрос, Метод контент- анализа, Лабораторные эксперименты)
Функции политологии
Ещё одна трактовка:
В отечественной политологии отмечаются такие функции политики:
4
Концепция политическая (от лат. conceptio - понимание) - форма или уровень политического сознания, в котором дается метафизическое обоснование какого-либо процесса политической жизни.
Бихевиоризм ( лат. behaviour поведение) – подход в политологии, основывающийся на изучении политического поведения, применении количественных методов к изучению и сравнению политических объектов. Б. возник и активно развивался в политической науке в 30-50-е гг. как реакция на неудовлетворенность историческим и институциональным подходами, страдавшими описательностью и бессистемностью.
Прагматизм (греч. pragma - дело, действие) - в политике идеологическая установка на реализацию наличных социальнополитических ценностей, на практический успеху, на положительный результат. Прагматизм противопоставляется ограничению материальной составляющей в пользу духовной, интеллектуальной. Основными критиками прагаматизма были коммунисты, которые строили свою политику на необходимости принесения жертв утилитарного характера ради возвышенной коммунистической идеи.
ПОЗИТИВИЗМ (positivism) Термин, введенный Контом (Comte) для обозначения отказа от ценностных суждений в социальной науке.
Анархизм (от греч. anarhia безвластие)общественно-политическое и социально-экономическое учение, отрицающее необходимость государственной власти и политической организации общества, провозглашающие своей целью освобождение человека от всех видов политического, экономического и духовного принуждения.
5
Либерали́зм (фр. libéralisme) — идеология, исходящая из того, что права и свободы отдельного человека являются правовым базисом общественного и экономического порядка. Либеральные партии призывают к введению и защите гражданских свобод. В либерализме фундаментом считается право свободно распоряжаться собой и своей собственностью.
На сегодняшний день либерализм является одной из ведущих идеологий в мире. Концепции личной свободы, чувства собственного достоинства, свободы слова, всеобщих прав человека, религиозной терпимости, неприкосновенности личной жизни, частной собственности, свободного рынка, равенства, правового государства, прозрачности правительства, ограничений на государственную власть, верховной власти народа, самоопределения нации, просвещённой и разумной государственной политики получили самое широкое распространение. К либерально-демократическим политическим системам относят такие разные по культуре и уровню экономического благополучия страны, как Финляндия,Испания, Эстония, Словения, Кипр, Канада, Уругвай или Тайвань[11]. Во всех этих странах либеральные ценности играют ключевую роль в формировании новых целей общества, даже несмотря на разрыв между идеалами и реальностью.
Приведённый ниже перечень современных политических направлений в рамках либерализма ни в коей мере не является исчерпывающим. Важнейшие принципы, которые наиболее часто упоминаются в партийных документах (например, в «Либеральном манифесте» 1947 г.), были перечислены выше.
В силу того, что в Западной Европе и Северной Америке большинство политических течений выражают солидарность с идеалами политического либерализма, возникла необходимость более узкой классификации. Правые либералы делают акцент на классическом либерализме, но при этом возражают против ряда положений социального либерализма. К ним примыкают консерваторы, которые разделяют ставшими традиционными в этих странах политические либеральные ценности, однако часто осуждают отдельные проявления культурного либерализма как противоречащие нормам морали. Следует отметить, что исторически консерватизм являлся идеологическим антагонистомлиберализма, однако после окончания Второй мировой войны и дискредитации авторитаризма ведущую роль в западном консерватизме стали играть умеренные течения (либеральный консерватизм, христианская демократия). Во второй половине XX века консерваторы были наиболее активными защитниками частной собственности и сторонниками приватизации.
Собственно «либералами» в США называют социалистов и вообще левых, в то время как в Западной Европе этот термин относится к либертарианцам, а левых либералов называют социал-либералами.
Либертарианцы полагают, что государство не должно вмешиваться в личную жизнь или предпринимательскую деятельность, кроме как для защиты свободы и собственности одних от посягательств других. Они поддерживают экономический и культурный либерализм и выступают против социального либерализма. Часть либертарианцев полагает, что для реализации верховенства закона государство должно обладать достаточной силой, другие утверждают, что обеспечение законности должно осуществляться общественными и частными организациями. Во внешней политике либертарианцы, как правило, являются противниками любых военных агрессий.
В рамках экономического либерализма обособилось идеологическое течение неолиберализма. Это течение часто рассматривается как чисто экономическая теория, вне контекста политического либерализма. Неолибералы стремятся к невмешательству государства в экономику страны и к свободному рынку. Государству отводится функция умеренного монетарного регулирования и инструмента для получения доступа к внешним рынкам в тех случаях, когда другие страны чинят препятствия для свободной торговли. Одним из определяющих проявлений неолиберальной экономической политики является приватизация, ярким примером которой были реформы, проведённые в Великобритании кабинетом Маргарет Тэтчер.
Современные социал-либералы, как правило, относят себя к центристам или социал-демократам. Последние приобрели значительное влияние, в особенности в Скандинавии, где ряд затяжных экономических спадов обострил вопросы социальной защиты (безработица, пенсии, инфляция).
Для решения этих проблем социал-демократы постоянно увеличивали налоги и государственный сектор в экономике. Вместе с тем, многие десятилетия упорной борьбы за власть между право- и леволиберальными силами привели к эффективным законам и прозрачным правительствам, которые надёжно защищают гражданские права людей и собственность предпринимателей. Попытки увести страну слишком далеко в сторону социализма приводили для социал-демократов к потере власти и последующей либерализации. Поэтому сегодня в странах Скандинавии цены не регулируются (даже на государственных предприятиях, за исключением монополий), банки частные, и отсутствуют препятствия для торговли, в том числе международной. Такое сочетание либеральной и социальной политики привело к реализации либерально-демократической политической системы с высоким уровнем социальной защиты. Схожие процессы происходят и в других европейских странах, где социал-демократы, даже придя к власти, проводят достаточно либеральную политику.
Основными целями своей политики либеральные партии наиболее часто считают укрепление либеральной демократии и правового государства, независимости судебной системы; контроль над прозрачностью работы правительства; защиту гражданских прав и свободной конкуренции. Вместе с тем, наличие слова «либеральный» в названии партии само по себе не позволяет определить, являются ли её сторонники правыми либералами, социал-либералами или либертарианцами.
Общественные либеральные движения также отличаются большим разнообразием. Некоторые движения выступают в поддержку сексуальной свободы, свободной продажи оружия или наркотиков, за расширение функций частных охранных структур и передачу им части функций полиции. Экономические либералы часто выступают за единую ставку подоходного налога или даже замену подоходного налога подушевым, за приватизацию образования, здравоохранения и государственной системы пенсионного обеспечения, за перевод науки на самоокупаемое финансирование. Во многих странах либералы выступают за отмену смертной казни, разоружение, отказ от ядерных технологий, защиту окружающей среды.
С 1947 года действует Общество «Мон Пелерин», объединяющее экономистов, философов, журналистов, предпринимателей, поддерживающих принципы и идеи классического либерализма.
6
Консерватизм(от лат. conservate - сохранять, охранять, заботиться о сохранении) - политическая идеология, выступающая за сохранение существующего общественного порядка, в первую очередь морально-правовых отношений, воплощенных в нации, религии, браке, семье, собственности.
Многочисленные социальные изменения, потрясшие европейский порядок в связи с крушением феодализма, вызвали к жизни такое явление как консерватизм. Впервые термин «консерватизм» был введен в обиход французским писателем Ф.Р.Шатобрианом (1768-1848), основавшим журнал «Консерватор», который выражал взгляды сторонников политической и религиозной реставрации в послереволюционной Франции. Консерватизм в то время означал идеологию феодально-аристократической реакции, критику идей Просвещения «справа», апологию феодальных устоев и дворянско-клерикальных привилегий.
Ведущими теоретиками консерватизма конца XVIII-начала XIX веков были Э.Берк, С.Колридж, У,Вордсворт, Ж.де Местр и др. Э.Берк написал в 1790 году книгу «Размышления о французской революции», которая стала «Библией» консерватизма.
На раннем этапе своего развития консерватизм отражал интересы дворянских кругов, а в XIX веке, приняв во внимание ряд положений классического либерализма, стал превращаться в идеологическое оружие буржуазии. Самым важным вкладом в развитие либеральной политической и экономической философии стало укрепление консерватизмом социальной интеграции.
Традиционализм как разновидность консерватизма делает упор на необходимости сохранения социальных устоев и соблюдении моральных традиций, присущих рыночному капитализму, а в некоторых случаях и феодализму.
В ходе своего развития консерватизм приобрел ярко выраженные черты либертаризма, центральными позициями которого стали крайний антиэтатизм, неограниченная свобода индивида. Либертаризм утверждает первенство прав индивида над интересами коллектива, недопустимость государственного вмешательства в экономику, рассматривает государство благосостояния лишь вариантом социализма.
Другой разновидностью консерватизма, как считают многие политологи, является неоконсерватизм. По своему подходу к решению важнейших политических и социальных вопросов очень близок к неолиберализму
Исследование различных форм неоконсерватизма в Западной Европе и США позволил ряду политологов сделать вывод о том, что существует три его разновидности. Первая - либерально-консервативная, которая ярко выражена в Великобритании и США, где слияние либерализма и консерватизма полностью завершилось, и либерализм представляет единая партия, находящаяся на правом фланге политического спектра, обладающая однородной идеологией и устойчивой социальной базой. Эта форма неоконсерватизма утверждает максимально тесные связи между рыночной экономикой, индивидуальной свободой и властью закона.
Следующая разновидность - христианская демократия. Здесь главный акцент ставится на ценности христианского морального порядка. Христианская демократия одобряет в отличие от либерального консерватизма государственное регулирование поведения людей, а концепция органичного общества сохраняет большое влияние.
Наблюдается растущее сближение этих двух разновидностей современного консерватизма.
К третьей разновидности относится авторитарный консерватизм или консервативный национализм, который отстаивает сильное государство, необходимой для защиты консервативных ценностей. За государством признается право вмешиваться как в экономику, так и в деятельность отдельных институтов, поскольку рынок и личность считаются выражением анархистских начал. Национализм и популизм в значительно большей степени присущи именно данной разновидности. Консервативный национализм придает первенствующее значение национальным традициям, национальному единству и национальной гордости, что работает на укрепление государства. Все три разновидности консерватизма, несмотря на различия в своих идеологических нюансах и акцентах, должны рассматриваться как составные части целостной консервативной плеяды, имеющей ряд основных принципов, которые разделяются всеми его подразделениями. К ним относятся следующие:
- существует универсальный моральный порядок, санкционируемый и поддерживаемый религией;
- природа человека несовершенна, в ней скрывается неразумие и греховность;
- естественное неравенство людей в отношении физического и умственного развития;
- попытки социального уравнительства с помощью силы закона бесперспективны;
- важнейшая роль частной собственности для достижения личной свободы и защиты социального порядка;
- ненадежность прогресса; традиционные нормы являются главной движущей силой прогресса;
- сфера человеческого разума ограничена, отсюда вытекает важность традиций, институтов, символов, ритуалов и даже предрассудков;
- рассредоточение, ограничение и сбалансированность политической власти, которая способна предотвратить возможную тиранию правления большинства.
7
Социал-демократия — социально-политическое движение и идейно-политическое течение, возникшее в рамках социализма и впоследствии трансформировавшееся на позиции постепенного совершенствования капитализма с целью утверждения социальной справедливости, солидарности и большей свободы
Социал-демократия, как одно из направлений социалистической идеологии, возникла в конце XIХ в. в недрах марксизма и в своем развитии прошла три этапа. На первом этапе (80-е – 90-е годыXIХ в.) большая часть социал-демократических партий были объединены во ІІ Интернационале, созданном Ф. Энгельсом в 1889 г. и разделяла основные марксистские принципы относительно революционного пути перехода к социализму, насильственных форм преобразования общественных отношений и роли диктатуры пролетариата в этих процессах. Но уже в концеXIХ – начале ХХ в.в. начинается критическое переосмысление марксистской теории, связанное с именами известных деятелей немецкого рабочего движения Ф. Лассаля (1825-1864), Э. Бернштейна (1850-1932) и К. Каутского (1854-1938) -именно они и считаются родоначальниками социал-демократии. Ф. Лассаль выдвинул положение о возможности мирного перехода к социализму на основе всеобщего избирательного права (что противоречило марксистскому положению о роли революции), а также рассматривал государство как институт, стоящий над классами (что шло вразрез с марксистским положением о государстве как аппарате насилия одного класса над другим). Э. Бернштейн и К. Каунтский стали агитировать против таких марксистских положений, как классовая борьба, социальная революция и диктатура пролетариата (в издававшихся ими газетах "Социал-демократ" и "Нойецайт").
Второй этап в развитии социал-демократической мысли (первая треть ХХ в.) – очень сложный. В начале ХХ в. происходит раскол социал-демократии на три течения: правое (оппортунистическое - "соглашательское"), левое (революционное) и центристское (колебавшееся между "правыми" и "левыми"). Этот раскол был выражени организационно: в 1919 г. "левые", возглавляемые Лениным, создали Коммунистический Интернационал (1919-1943) – его иногда называют ІІІ Интернационалом; "правые" в 1920 г. провозгласили о возрождении ІІ Интернационала (практически прекратившего свою деятельность в годы І мировой войны). В 1923 г. была сделана попытка объединения "правых" и "центристов" созданием Рабочего Социалистического Интернационала (РСИ). Однако деятельность социал-демократических партий в сложных социально-политических условиях в период между двумя мировыми войнами не была развернута, а в 1940 г. РСИ прекратил свое существование (после оккупации фашистами Брюсселя, где располагалась штаб-квартира РСИ).
Третий этап относится к послевоенному времени. На этом этапе завершается формирование социал-демократической доктрины, что в значительной мере связано с деятельностью Социнтерна, восстановленного в 1951 г. на международном конгрессе, состоявшемся во Франкфурте-на-Майне. В принятой на этом конгрессе Франкфуртскойдекларации Социнтерна открыто заявлено об отказе от марксизма, как идейно-теоретической основы рабочего движения и переходе к реформизму.
Наиболее полная современная интерпретация социал-демократической идеологии содержится в выдвинутой Социнтерном концепции "демократического социализма" (термин ввел К. Каутский), которая, как декларировалось в принятой первой программе, должна стать основой для преобразования капиталистического общества в социалистическое. В 1989г. в Стокгольме, принят новый программный документ - "Декларация принципов", в котором содержится попытка раскрыть смысл концепции демократического социализма.
Характерные черты социал-демократической доктрины, которая воплощена в концепции демократического социализма:
- социализм – общественной строй, который достигается нев результате классовой борьбы и революционной ликвидации капитализма, а путем реформ;
- в экономической сфере – сохранение частной собственности и функционирование других форм собственности, т.е. поддержка идеи смешанной экономики;
- государственное регулирование экономикой;
- национализация крупнейших компаний;
- самоуправление рабочих коллективов и фермеров;
- участие профсоюзов в разработке национальной экономической политики;
- участие трудящихся в принятии решений на уровне компаний и предприятий;
- разработка и поддержание социальных программ, направленных на обеспечение роста среднего класса, достижения высшего уровня политической, социальной, экономической свободы, социального равенства и справедливости, особенно в сфере образования, здравоохранения, культуры и информации;
- в международном плане – разработка и поддержание программ, обеспечивающих стабильность в мире.
Как следует из основополагающих документов Социнтерна, демократический социализма – это "общественная модель, которая на базе парламентской демократии и правового государствапостепенно шаг за шагом устраняет недостатки и классовую разобщенность, осуществляет демократию в государстве, экономике и обществе ….. равно как и личную и духовную свободу и тем самым завоевывает и охраняет свои ценности: свободу, справедливость и солидарность."
На современном этапе социал-демократическая идеология - одна из трех наиболее влиятельных: она объединяет партии этой направленности в более, чем ста государствах мира. Наибольший успех социал-демократия достигла в странах Западной и Северной Европы , всему миру известны имена Вилли Брандта (председатель Социнтерна, федеральный канцлер ФРГ в 1969-1974 г.г.), Улофа Пальме (премьер-министр Швеции в 1969-1976 г.г. и 1982-1986 г.г.), Франсуа Миттерана (президента Франции в 1981-1995 г.г.), Фелипе Гонсалеса (первый секретарь Испанской социалистической рабочей партии, возглавивший испанское правительство в 1982 - 1996 г.г. ) и др.Социал-демократы создали свою организационную структуру в Европарламенте – Социалистическая группа европейского парламента (СГЕП). По результатам выборов в этот орган стран Евросоюза с конца 79-х годов СГЕП является самой многочисленной. Выработав общую позицию по многим политическим и экономическим вопросам, они реально влияют на развитие Европы и мира.
Социалистические идеи разделяют и партии других направлений: "зеленые" (входившие в коалиционное правительство ФРГ до 2006г., возглавляемое социал-демократом Г. Шредером); христианские партии, проповедующие идею избавления трудящихся от эксплуатации и бедности путем морально-религиозного самоусовершенствования, сохранения частной собственности и осуждения классовой борьбы и социальных революций
8
Поли́тика (др.-греч. πολιτική «государственная деятельность», от греч. πόλις «город, государство»[1]):
Политика — общее руководство для действий и принятия решений, которое облегчает достижение целей. Политика направляет действие на достижение цели или выполнение задачи. Путём установления направлений, которым нужно следовать, она объясняет, каким образом должны быть достигнуты цели. Политика оставляет свободу действий.
Политика определяет отношения с другими субъектами политических интересов (государств, корпораций, во всех сферах взаимоотношений). Основу политики отражает конституция или генеральное планирование крупных организаций со сложной иерархией и многопрофильной разветвлённой структурой. Политика внешних и внутренних отношений взаимосвязаны и отражают основы самоорганизации и управления.
Полис (греч. πόλις) — самоорганизация городской общины (включая прилегающие владения), которая конституировала себя в качестве политической формации, общности, — особая форма самоорганизации общества, типичная для Древней Греции. Получила развитие и распространение через Италию и непосредственно через Римскую империю. С ростом государств и империи политика взаимоотношений с обширными территориями требовала изменчивости политики и совершенствования системы управления.
Политика, как понятие и методология (метод и порядок применения) сформированная в полисах, где сосредотачивалась управленческая элита и различные сословия, ремёсла, искусства и школы, в которых формировалась будущая элита. Поэтому политическая формация определяла политические отношения как долгосрочные права и обязанности сторон, позже определяемые как стратегические и реализуемые через функции стратегов.
В современную эпоху политика стала похожа больше не на управление, а на манипуляции со сложной иерархией элит и псевдоэлит, что подчинено многофакторной рефлексии на разноуровневые и многопрофильные сигналы (стимулы) в реальных условиях природных изменчивых факторов и поступков, в том числе и неадекватных поступков субъектов общества.
В узком смысле, политика — определённая часть, программа или направление такой деятельности, совокупность средств (инструментов) и методов (техник) для реализации определённых интересов для достижения определённых (субъектом политического процесса) целей в определённой социальной среде. Политикой также называют процесс принятия решений, а также поведение в общественно-государственных учреждениях. В самоорганизующихся гражданских обществах политику можно наблюдать во взаимодействии между определёнными группами людей, как например, — в корпоративных, академических, религиозных учреждениях.
Научное изучение политики ведётся в рамках политологии
9
Мораль (от лат. moralis – «нравственный») – особая форма общественного сознания или вид общественных отношений, в основе которых лежат такие гуманистические идеалы, как добро, справедливость, честность, нравственность, духовность.
Общим между политикой и моралью является то, что и мораль, и политика призваны управлять поведением людей. Однако методы управления существенно различаются. Мораль опирается прежде всего на убеждения, а главными критериями оценки поступка являются собственная совесть или порицание окружающих. Политика опирается на силу, на использование принудительных мер, а критерием поступка является суд.
Политика – это особый способ регулирования социальных отношений, основанный на писаных законах и опирающийся на политическую власть. У политики и морали различные источники (основания) для создания структуры управления. .Мораль основывается на существующих в обществе ценностях, обычаях, традициях, т. е. имеет ценностно-нормативную основу. В основе политики лежат интересы различных социальных групп общества, которые трансформируются в законы (нормы). Политика, по сути дела, начинается с введения в систему управления обществом писаных законов. Правовые нормы придают политике определенную логику развития, делают ее предсказуемой, создают общее правовое поле, определяют пределы компетенции субъектов и участников политического процесса.
Существенным различием между политикой и моралью является также то, что моральные требования носят постоянный, универсальный характер и не зависят от конкретной ситуации, политика же должна учитывать реальные условия и действовать в зависимости от складывающейся ситуации. Кроме того, моральные требования весьма абстрактны и не всегда поддаются точным критериям. Требования политики достаточно конкретны, они облечены в форму законов, за нарушение которых следует наказание.
10
Политика и экономика – основные, взаимно обусловливающие свое функционирование, сферы жизни общества, независимо от его формы, в которых концентрируется предметно-вещественная и духовная деятельность различных социальных субъектов.
Политика и экономика находятся в состоянии диалектической связи и зависимости друг от друга. При этом экономика выступает в отношении политики базисным основанием, детерминирующим в конечном счете ее развитие, а последняя, обладая значительной самостоятельностью, собственной сущностью и родовыми признаками, оказывает на экономику возрастающее в современных условиях формирующее влияние.
Экономика, как системное единство отношений производства, обмена, распределения и потребления, воздействует на политику как прямо, так и косвенно, обусловливая общую направленность и социальный характер действующих политических институтов (в первую очередь государства), политических отношений и идеологических учреждений (организаций), а также состав и способы использования в политике материальных средств ее практического осуществления (в т. ч. научно-технических).
Экономика, как совокупность отраслей материального производства (промышленность, сельское хозяйство, строительство, производственного назначения транспорт, связь и проч.), является результатом длительной эволюции общественного разделения труда, лежащего в основе современных политических систем, разделения социума на классы, др. социальные слои (страты), а следовательно, и возникновения политических партий, др. организаций политического характера различной ориентации. Политическая организация общества функционирует по собственным, ей имманентно при- сущим законам и социально-правовым нормам, однако в общих рамках господствующих форм собственности и экономической организации.
Взаимосвязь политики и экономики выражается и в том, что суммированные экономические отношения и связи, непосредственный интегрированный экономический интерес воплощаются в таких феноменах, как экономическая, промышленная, аграрная, научно-техническая, структурная, финансовая, кредитная, инвестиционная, информационная, внешнеторговая и др. разновидности (виды) политики.
Активная роль политики в отношении общества в целом и его экономических структур проявляется прежде всего в осуществлении ее функций управления общими делами государства, обеспечения приоритетов социально-экономического развития, стабильности общественной и экономической систем; укрепления законности и правопорядка. Ограниченная экономическими возможностями и пределами, политика одновременно "курирует" социальную сферу, от развития которой зависит жизненный уровень населения, состояние просвещения, здравоохранения, трудовых отношений, жилищно-бытовых условий, пенсионного обеспечения и др. Степень социальной защищенности населения определяется не только общим уровнем развития экономики, рыночного хозяйства (известных пяти рынков: товаров, капиталов, рабочей силы, услуг и информации), но и масштабами демократизации и гуманизации политической власти, государства.
Для нормального экономического развития имеет большое значение способность политики обеспечивать в обществе не легитимное представительство различных групп и их интересов, согласование и координацию деятельности многочисленных субъектов, недопущение политических конфликтов в результате использования таки" средств, как переговоры, уступки, компромиссы.
В области духовного и коммуникативного развития политики и экономики обнаруживают общие моменты в мыслительной деятельности (экономическое, политическое мышление), культуре (экономическая, политическая культура), информации (информационное общество).
Политика и экономика соотносятся как в национально-государственных, так и в региональных (субрегиональных) и международных (глобальных) рамках, что находит свое выражение в таких явлениях, как мировая политика, интеграция, экологическая политика, научно-техническая революция.
Большинство стран сегодня включено в процесс экономического развития.
В экономической программе Китая оптимально сочетаются плановость и ориентированное рыночное хозяйство. Без особых потрясений страна совершила экономический рывок и вышла на второе место в мире по объему ВВП. Прогнозируется, в начале XXI века Китай и страны Евроленд (11 стран Европейского экономического и валютного союзов) станут основными локомотивами мировой экономики. Феномен Китая в том, что рыночные преобразования не сопровождаются здесь существенными переменами политической системы.
В Китае созданы условия для развития производства внутри страны: созданы свободные экономические зоны, налоговая система, ориентированная на развитие конкурентоспособного производства, успешно идет кредитование промышленности, установлены таможенные пошлины на импортную продукцию. Из 500 крупнейших ТНК 400 направляет свои инвестиции в Китай. В Китае успешно развиваются финансово–промышленные группы, внедряются высокие технологии на предприятиях. По некоторым прогнозам Китай может вскоре стать первой экономической державой в мире, его ВНП достигнет 20 трлн. долларов, что в 1,5 раза больше ВНП США. К тому же в Китае будет проживать более 20% населения земного шара.
Сегодня по индексу человеческого развития, определяемого ООН наш ближайший сосед Белоруссия находится на 60–м месте, тогда как Россия – на 71–м, а Украина – на 91–м.14 В Белоруссии избран путь эволюционных преобразований, там не дали криминалу стать политической силой и прорваться во власть, не допустили разрухи, коррупции, беспорядков. В стране удалось без посторонней помощи остановить галопирующую инфляцию, сократить дефицит государственного бюджета. Страна не влезла в долги, сохранила и развивает социальные гарантии, строит социальное жилье. ВВП за пять лет там вырос на 36%, производство промышленной продукции – на 65%, инвестиции в основной капитал – на 26%. Главным стратегическим направлением в стране является повышение эффективности хозяйствования.15
Что же касается России, то у нас создана налоговая система, которая душит производство и превращает страну в сырьевой придаток как Запада, так уже и Востока. Отсутствует достаточная защита внутреннего рынка, что способствует широкому распространению там иностранных компаний и ослабляет позиции отечественного производителя, оказавшегося в очень невыгодном положении по сравнению с иностранными конкурентами. Трудноискоренимым остается контрабандный бизнес и тотальная коррупция российских чиновников. Сегодня ВВП России в семь раз меньше ВВП Китая. Износ основных фондов по промышленности составляет 50%. На модернизацию предприятий требуется 2,5 трлн. долларов, что нереально при сегодняшней государственной политики. Сложность российской трансформации связана с переплетением ее в рамках трех трансформационных процессах. Один – движения к рыночной экономике; другой – кризис традиционной индустриальной структуры экономики, ее реконструкция и формирование; третий – революционный экономический кризис проведения системных преобразований в условиях слабого государства. Кризис 17 августа 1998 г. представляется закономерным итогом господства олигархии. Исследование членов отделения экономики РАН аргументировано показало порочность попыток продолжения рыночных преобразований российского общества за счет снижения жизненного уровня населения.
11
Субъекты политики — это индивиды, социальные группы, слои, организации, прямо или косвенно участвующие в процессе реализации политической власти или влияния на нее.
Субъектом политики могут быть индивид, общественная группа и организация, политическая организация и движение, политические институты и государственные структуры; социальная общность (класс, нация, этническая или конфессиональная группа, общество); политические элиты или контрэлиты; государство, группы государств, мировое сообщество.
Некоторые исследователи предлагают следующую классификацию субъектов политики:
1) субъекты социального уровня: классы, этносы, группы, индивиды, электорат, мафия, военно-промышленый комплекс, торговая буржуазия и т. д.;
2) институциональные субъекты политики: государство, партия, профсоюз, парламент, президент, университет и т. п.;
3) функциональные субъекты политики: армия, церковь, оппозиция, лобби, средство массовой информации, транснациональные корпорации и т. п.1
Субъект политики должен обладать способностями и возможностями оказывать влияние на политические процессы, например принимать политические решения или приостанавливать их действие, организовывать политические акции или не допускать их проведения, активно участвовать в тех или иных политических событиях или сознательно их игнорировать. Большие социальные общности становятся непосредственными политическими субъектами, как правило, во время массовых политических событий: восстаний, революций и т. д.
В более спокойное время они участвуют в политическом процессе через своих представителей, т. е. опосредованно. Поэтому в таких случаях к ним более подходит определение «участники» политического процесса.
Участники политического процесса — это индивиды, группы, организации, трудовые коллективы, социальные общности и др., принимающие участие в тех или иных политических событиях или политической жизни в целом.
В отличие от субъекта участник политического процесса, как правило, не имеет своих интересов и целей в политике, не проявляет повышенной политической активности и инициативы. Как уже говорилось выше, он может случайно быть вовлеченным в политические события или стать их участником по принуждению. Например, в СССР людей принуждали участвовать в массовых политических мероприятиях (субботниках, митингах, демонстрациях и др.), а к тем, кто не желал быть «массовкой» в чужой политической игре, применяли различные формы наказания).
В ходе политических событий субъекты и участники могут меняться местами. Так, рядовой участник массового политического события может осознать свой интерес в политике и выдвинуться в лидеры или быть избранным на руководящую политическую должность, а бывший политический функционер, утратив легитимность и занимаемую должность, может пополнить ряды рядовых участников политического процесса.
12
Политической системой можно назвать упорядоченную совокупность норм, институтов, организаций, идей, а также отношений и взаимодействий между ними, в ходе которых реализуется политическая власть.
Политическая система — комплекс государственных и негосударственных институтов, осуществляющих политические функции, то есть деятельность, связанную с функционированием государственной власти.
Понятие политическая система более емкое, чем понятие «государственное управление», поскольку охватывает все лица и все институты, участвующие в политическом процессе, а также неформальные и неправительственные факторы и явления, влияющие на механизм выявления и постановки проблем, на выработку и реализацию решений в сфере государственно-властных отношений. В самом широком толковании в понятие «политическая система» включается все то, что имеет отношение к политике.
Политическая система характеризуется:
Политическая система осуществляет следующие функции:
Классификация политических систем
Существуют различные классификации политических систем.
Политический режим - это совокупность принципов организации и функционирования институтов политической власти.
Принципами, по которым разделяется функционирование политических систем, являются:
По способу принятия властных решений можно выделить демократические и авторитарные политические системы.
Другой признак деления политических систем - пределы вмешательства органов власти в регулирование общественных отношений. Поданному критерию выделяют либеральные и тоталитарные политические режимы.
По социально-экономической основе их делят на следующие виды.
Тоталитарно-распределительные. В их основе лежит огосударствленная экономика и государственное распределение материальных благ. Политический режим в такой системе — тоталитарный.
Либерально-демократические. Их основа — рыночная экономика, они характеризуются демократическим политическим режимом.
Конвергенционные и мобилизационные. В их основе — сочетание государственного вмешательства в экономику с рынком. Подобным системам обычно соответствует режим различной степени авторитарности.
13
Государство-политическая структура особого рода, возникшая на определенном этапе общественного развития, представляющая собой центральный институт власти в политической системе конкретного общества.
Существуют различные теории возникновения государства;
теологические( божественная сила),
договорная (сила разума, сознания),
психологическая(факторы психики человека),
органическая (биологические факторы), материалистическая(социально-экономические факторы),
теория насилия (военно-политические факторы).
Сущность государства- важно учитывать 2 аспекта:
- любое государство есть организация политической власти(формальная сторона),
- чьим интересам служит данная организация(содержательная сторона).
Признаки:
наличие публичной власти, материализованной в специфических принудительных учреждениях и распространяющейся на всю территорию страны.
Система налогов, займов- необходимы для обеспечения государственной политики. Территориальное деление населения- объединяет своей властью и обеспечивает защитой всех людей.
Суверенитет- верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.
Право- гос-во не может существовать без права.
Монополия на легальное применение силы- физического принуждения.
14
Формы гос. власти- это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим. Ф.Г.- это его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, культурный уровень развития и т.п.
Элементы формы-
1) форма правления, которая характеризует порядок образования и организации высших органов гос. власти, их взаимоотношения друг с другом и населением.
2) форма гос. устройства, которая отражает территориальную структуру гос. соотношение между гос. в целом и его составными территориальными единицами.
3)политический режим, который представляет собой систему методов, способов и средств осуществления гос. власти.
Форма гос.правления- это элемент формы гос., характеризующий организацию верховной гос.власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. К верховной гос.власти относят главу гос-ва (монарх или президент гос-ва- на монархию и республику.
Монархия-форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы гос-ва- монарха. Признаки: власть передается по наследству, осуществляется бессрочно, не зависит от населения.
Республика- форма правления, при которой глава гос-ва явл. выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей. Признаки: выборность власти, ограничение сроков власти, зависимость от избирателей.
Республики различаются главным образом тем, какой из органов власти — парламент или президент — формирует правительство и направляет его работу, а также перед кем из названных правительство несет ответственность.
15
Правовое государство - это такое государство, в котором создаются условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права политической власти в целях недопущения злоупотреблений.
Принципы организации
1) Верховенство права во всех сферах общественной жизни, в силу которого в обществе господствует закон, а не люди. Это предполагает строгое и безусловное выполнение законов государственными органами, гражданами, общественными организациями. Верховенство закона означает, что ни один гос.орган, партийная или общественная организация, предприятие или должностное лицо, ни один гражданин не освобождаются от обязанностей подчиняться закону, соблюдать и исполнять его.
2) Подчинение праву самого гос-ва и его органов. Гос-во становится правовым именно потому, что оно подпадает под власть права. С этой точки зрения можно говорить, что праву принадлежит приоритет перед государством.
3) Незыблемость свободы личности, ее прав и интересов, чести и достоинства, их охрана и гарантированность от любого произвола.
4) Взаимная ответственность гос-ва перед гражданином и гражданина перед гос-вом, когда оба они в равной мере несут ответственность за соблюдение законов.
5) Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви.
6) Независимость суда от властей, наличие эффективных форм контроля и надзора за осуществлением законности
16
Отличительными чертами парламентской республики являются образование правительства на парламентской основе и его формальная ответственность перед парламентом.
Парламент формирует и поддерживает правительство; издает законы, которые правительство принимает к исполнению; утверждает государственный бюджет; осуществляет контроль над деятельностью правительства и может выразить ему вотум недоверия, что повлечет за собой либо отставку правительства, либо роспуск парламента и проведение досрочных выборов; представляет альтернативные варианты правительственных решений и всего политического курса.
В парламентской республике глава правительства, т. е. премьер-министр, официально не являющийся главой государства, реально является первым лицом в государстве. Президента в парламентской республике выбирает не народ, а парламент, т. е. окончательное решение всегда остается за партией, имеющей наибольшее количество мест в парламенте.
Президент в парламентской республике занимает в политической иерархии страны очень скромное место. Его политический вес практически не зависит от выборов и обычно ограничивается представительскими функциями, частично совпадая с функциями монарха в конституционных монархиях.
Недостаток парламентской республики прежде всего в том, что в правительстве, сформированном на основе партийной воли, каждый министр отстаивал бы интересы своей партии, а когда все партии лоббируют свои интересы, согласия достичь крайне непросто.
Отличительный признак президентской республики состоит в том, что президент одновременно выступает и главой государства, и главой правительства. Он руководит внутренней и внешней политикой, является еще и верховным главнокомандующим вооруженными силами. Президент избирается непосредственно народом и сам назначает правительство, которое ответственно не перед парламентом, а перед ним.
Парламент может ограничивать действия президента с помощью законов и через принятие бюджета. Президент обычно обладает правом отлагательного вето на решения парламента. В результате парламентские фракции стараются добиться финансирования тех статей, которые выгодны им, а правительство старается добиться бездефицитного государственного бюджета и всячески сокращает расходы. В результате деловое обсуждение перерастает в политическую борьбу.
Недостатком президентской республики является то, что президенты зачастую не справляются с задачей обеспечения согласованной деятельности крупных парламентских фракций, и эта проблема особенно ярко проявляется на примерах многопартийной или усеченной двухпартийной системы, приводя к негативному обострению естественного соперничества между ветвями власти.
В отличие от парламентской формы правления, у президентской власти нет готовых решений о путях вывода страны из политического тупика без поддержки президента парламентским большинством. Результатом этого очень часто является полный паралич правительства, особенно в странах, где президентская форма правления сосуществует с многопартийной системой.
17
Партия - Это специализированная организованная группа, объединение наиболее активных приверженцев той или иной цели и служ для борьбы за завоевание и использование политической власти.
отличия партий от других общественных образований:
1. наличие цели завоевание власти,
2. наличие идеологии, способ полит организации,
3. наличие программы действий,
4. наличие электората,
5. наличие организованной структуры.
Структура партии: лидеры, партийная бюрократия, идеологи партий, партийный актив, электорат и т.д.
Основные способы создания современных партий:
1. партия появляется из обществ движений,
2.создаются на основе полит группы, которая складывает вокруг яркого полит лидера,
3. образов партий на парламент основе через объединение группы депутатов,
4.деление существующих партий.
Функции партий:
1. Посредническая (между массами и властью)
2. Представительская,
3. Институализация участия граждан в политике,
4. Электоральная – отбор и рекрутирование полит лидеров,
5.Политическая социализация, т.е. формирование у граждан свойств и навыков участия в политике,
6. Реализация политической власти.
|
Название |
Сокр. |
Идеология |
Лидер |
Депутаты |
|
|
Единая Россия |
ЕР |
«российский консерватизм», прагматизм, центризм |
Дмитрий Медведев, Владимир Путин |
238 |
|
|
Коммунистическая партия Российской Федерации |
КПРФ |
коммунизм, марксизм-ленинизм, патриотизм |
Геннадий Зюганов |
92 |
|
|
Справедливая Россия |
СР |
социал-демократия, демократический социализм |
Николай Левичев, Сергей Миронов |
64 |
|
|
Либерально-демократическая партия России |
ЛДПР |
русский национализм, панславизм, неоимпериализм |
Владимир Жириновский |
56 |
18
Политическая элита – относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов
Характерные черты
Функции политических элит: 1. Разработка политических идеологий, 2. Завоевание политической власти, 3. Разработка политических стратегий и тактики в избирательных компаниях. 4. В условиях аппозиции внутренняя и внешняя критика, правящих политических партий. 5. Привлечение во власть своих представительней и реализации своих политических программ
Политическая элита делится по: 1. Масштабу деятельности (центральная , региональная, местная) 2. Наличию политической идеологии (либеральная, консервативная, социалистическая, коммунистическая, нациолистическая) 3. Способу реализации политической стратегии ( революционная, реформистская, аппозиционная) 4. Отношению к власти( правящая, элита меньшества у власти)
Контрэли́та — оппозиционная по отношению к правящей политической элите часть бюрократии, социальная группа, которая борется за право на вхождение в элиту или создание новой; субъект политики, который действует достаточно организовано (легально или нет) и стремится получить власть в свои руки или передать её другой политической силе. Главная цель политической деятельности контрэлиты — отвоевание власти у правящей элиты.
19
Политическое лидерство - это постоянное приоритетное влияние со стороны определенного лица на все общество, организацию или группу. Для этого определения характерны следующие особенности: влияние должно быть постоянным; руководящее воздействие лидера осуществляется на всю группу, организацию, общество; политический лидер должен обладать явным приоритетом во влиянии.
Политический лидер - это авторитетный член организации, группы, общества в целом, личностное влияние которого позволяем ему играть существенную роль в политических процессах и ситуациях.
Типы лидерства:
1. традиционное. Основывается на силе традиций, то есть лидеры выявляются, определяются в соответствии с правилами, содержащимися в многолетних обычаях. Такой тип характерен для доиндустриального общества.
2. харизматическое. Основывается на вере присутствия у человека исключительных качеств, то есть все способности индивида рассматриваются его последователями как сверхестественный дар. Такой тип присущ развивающимся странам.
3. легальное. Основывается на убежденной вере в законность порядка, его разумность. Лидер избирается демократическим путем.
20
Политическая власть — совокупность механизмов и средств, способов воздействия политических субъектов, в первую очередь государства, на поведение людей, социальных общностей, организаций с целью управления, координации, согласования, подчинения интересов всех членов социума единой политической воле, по средством убеждения и принуждения. В зависимости от преобладания убеждения или принуждения выделяют основные формы существования политической власти: тоталитарную; авторитарную; демократическую, либеральную
Власть- делиться на политику-государственную и политико -негосударственную (власть политических партий, общественно-политических движений).
Государственная власть делиться на законодательную, исполнительную и судебную. Выделяют разные уровни власти: федеральный,региональный,местный(муниципальный).
Функции:
Функции политической власти напрямую связаны с функциями государства во внутренней и внешней политике.
Особенности ПВ:
21
Механизмы осуществления политической власти
В структуре власти всегда выделяют субъект и объект, источники власти, основания власти и ресурсы власти.
В качестве субъектов власти могут выступать государство и его отдельные институты, политические элиты и лидеры. Объектами власти становятся как индивиды, так и социальные группы, а также большие массы людей - население той или иной территории или целого государства.
Источниками власти могут быть закон, сила, авторитет, престиж, богатство, интерес, тайна, харизма, знания, идеи и т.д.
Основания власти и ресурсы власти понятия близкие, но не совпадающие полностью. Под основаниями власти понимают тот фундамент, на котором базируются источники власти. Ресурсы власти - это конкретные средства, с помощью которых субъект власти воздействует на объект для достижения своих целей. ( Материальные - экономика, финансы, инфраструктура, природные богатства. Не материальные – религия, искусство, литература, образование, СМИ). Известны несколько типологий ресурсов власти. Широко распространена типология ресурсов, основанная на сферном принципе. Отдельные виды ресурсов классифицируют по сферам их применения: экономические, социальные, культурно-информационные, правовые, силовые и др. Следовательно, политическая власть в государстве держится не только принуждением, но и тем, что имеет в своем распоряжении эти ресурсы [2].
Рассмотрим по порядку содержание этих ресурсов:
а) экономические - способность государственной власти распоряжаться определенным объемом материальных благ, осуществляя регулирование экономики и перераспределяя национальный продукт. Экономические ресурсы, прежде всего собственность и деньги, всегда были важнейшими ресурсами любой власти;
б) социальные ресурсы власти - это ее способность менять при помощи различных рычагов, включая и экономические, социальный статус индивидов и общественных групп, обеспечивая их поддержку и достигая этим определенных целей.
в) информационные - контроль государственной власти за информацией и средствами ее распространения (напрямую - через цензуру, косвенно - через финансирование и предоставление льгот лояльным изданиям):
г) принудительные (силовые) - специальные институты принуждения (полиция, армия, госбезопасность, суды, прокуратура, тюрьма и т.д), а также специально подготовленные для этого люди и средства (оружие, тюрьмы, электрический стул, гильотина и т.д.);
д) демографические ресурсы - это сами люди, без которых ни одна власть не может обойтись. Примером использования демографических ресурсов является подбор и расстановка кадров в разных сферах общественной жизни, в том числе в структурах власти и управления;
ж) Правовые ресурсы - это законы и другие нормативные акты (указы президента, распоряжения правительства т.д.), признаваемые большинством общества, которые используются властью в процессе своего функционирования.
В типологии известного политолога А.Этциони правовые нормы вместе с ценностными ориентациями, определяющими поведение людей, включены в состав нормативных ресурсов. Наряду с этими ресурсами он выделяет также утилитарные и принудительные ресурсы власти. К утилитарным Этциони относит различные экономические и социальные блага, а к принудительным - штрафные санкции, используемые властью для достижения своих целей [2].
В зависимости от того, какой из ресурсов субъект использует для воздействия на объект, выделяют различные виды власти:
) экономическая власть;
) социальная власть;
) информационная власть;
) принудительная (силовая) власть;
) правовая власть.
Помимо этого, в качестве форм осуществления власти, которые она принимает в процессе ее реализации, выделяются руководство, управление, координация, организация и контроль.
Рассмотрим подробнее конкретное содержание этих форм:
) Руководство - деятельность, состоящая в определении общих направлений деятельности подчиненных определенному лицу (президенту, премьер-министру), институтов и их структурных подразделений, и в побуждении их к этой деятельности с помощи различных средств (принуждение, стимулирование и т.д.).
) Управление предполагает деятельность, направленную на решение текущих проблем, относящихся к конкретным сферам общественной жизни (экономика, социальное обеспечение, культура и др.) с сохранением контроля за общим состоянием дел в этих сферах.
) Координация - деятельность специальных учреждений и лиц по обеспечению согласованной работы различных институтов и структурных подразделений, входящих в систему власти (чаще всего занимающихся решением какой-то одной определенной или близких по смыслу проблем).
) Организация предполагает поддержание иерархического порядка и принуждение властных учреждений следовать определенным формальным (или формально-бюрократическим) правилам поведения.
) Контроль - осуществляемое либо самой руководящей инстанцией (президент, правительство), либо специальными координирующими или контрольными органами (администрация, личные представители, инспектора, эксперты) наблюдение за выполнением подчиненными им институтами и лицами их приказов и распоряжений.
Вместе с тем следует помнить, что вычленение вышеперечисленных форм власти является искусственным, и все они сочетаются и накладываются друг на друга в процессе управления
22
Государственная власть — способность одного человека или группы лиц контролировать поведение граждан общества, исходя из общенациональных или общегосударственных задач.
Наиболее широкое признание получила идея, в соответствии с которой основные направления государственной власти должны разделяться и вверяться «в разные руки». Это будет мешать узурпаторским намерениям, а вместе с этим злоупотреблению властью и произволу.
Принцип разделения означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность— органами исполнительной власти, судебная власть— судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы.
Исполнительная власть представляет собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, такими как подзаконадательное регулирование, внешнеполитическое представительство, осуществление административного управления. Таким образом, исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Основное назначение исполнительной власти — организация практического исполнения законов в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права.
Законодательная власть занимается разработкой законодательства. В функции законодательных органов также входит утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны. Общее наименование органа законодательной власти — парламент.
Органы судебной власти разрешают правовые споры (тяжбы) между конкретными лицами, а также рассматривают дела об оспаривании правовых предписаний на предмет соответствия правилам более высокой силы (законов — Конституции, подзаконных нормативных актов — законам, так называемый нормоконтроль), в отдельных случаях дают толкование правовым нормам (в основном нормам конституции страны) вне связи с конкретным спором.
Суды также выполняют отдельные удостоверительные функции (признание фактов, в отдельных государствах — укрепление прав), когда для удостоверения требуется доказывание, по сложности выходящее за компетентность нотариусов.
Разделение властей является одним из важнейших принципов организации государственной власти и функционирования правового государства, общества, при котором обеспечивается господство права. Сферы реализации должны быть четко разграничены, они не должны быть помехой друг другу. Разделение властей следует основывать, прежде всего на их сотрудничестве, которое, однако, сдерживало бы каждую из них, ставило бы в определенные рамки и балансировало.
Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие, государственный контроль и т.п. Современное понимание принципа разделения властей дополнено также необходимостью разделения полномочий между высшими и местными органами власти и управления.
Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов(«система сдержек и противовесов»)
23
Структурные элементы власти выглядят следующим образом:
Свои функции политическая власть осуществляет огромными ресурсами, которые можно разделить на 2 вида:
Источники власти - средства подкрепления, с помощью которых он сможет обеспечить удовлетворение соответствующих мотивов другого, задержать это удовлетворение или предотвратить его. ( насилие, богатство, наследство, знание, информация).
24
Группы интересов. Организации самого разного типа, члены которых, не претендуя на высшую политическую власть в системе, пытаются влиять на нее для обеспечения своих специфических интересов.
В этом их принципиальное отличие от политических партий.
Входят: профсоюзы рабочих и служащих; фермерские (крестьянские) организации и союзы; профессиональные ассоциации предпринимателей; экологические, правозащитные, пацифистские и т.п. движения;
ГРУППЫ ДАВЛЕНИЯ - организованные группы, оказывающие воздействие на власть, но не стремящиеся к обладанию ею. Существуют различные классификации групп давления. Они могут быть: широкого и специализированного профиля; представляющие преимущественно материальные интересы и ставящие на первое место идеологические ценности и моральные принципы; массовые и кадровые; частные и общественные. В качестве приоритетных группы давления выполняют следующие две функции:
во-первых, это селекция, обобщение, формулирование и артикуляция основных интересов своих членов;
во-вторых, целенаправленное воздействие на институты публичной власти с целью удовлетворения особо значимых интересов.
Направления воздействия групп давления на власть и ее окружение: Воздействие на саму власть. Воздействие на партии, контролирующие власть. Воздействие на общественное мнение, влияющее на власть.
25
Россия является многонациональным государством с огромными Ресурсами, характеризующимися различными параметрами и свойствами. Россия - единственное Государство, занимающее Геополитическую территорию, особой Стратегической и Жизненной важности. Однако, Силовые структуры РФ в отличии от ряда других ведущих Государств, претерпели значительное Кадровое опустошение, на достаточно большом временном отрезке. Были практически утеряны Критерии преемственности и передачи наработанного практического Опыта. Данное обстоятельство снизило результативность Российских Силовых ведомств как в обеспечении внутренней безопасности России и её Граждан, так и на внешних рубежах. Указанные действия, в значительной своей степени, обусловлены слабым подбором руководящих кадров Силовых структур РФ. Во главу кадрового угла ставился и ставится подбор и назначение "Удобных людей", в отрицательном смысле этого словосочетания. Указанные кадры, в своём большинстве, не способны к самостоятельной и активной деятельности по эффектиной защите Государства и Граждан, что и привело к оттоку значительной части сложившихся профессионалов в конкурирующие Силовые структуры и их подразделения как на территории России, так и зарубежом. Кроме того, в Российских ведомствах достаточно сильно распространён "Коммерческий набор", что практически полностью отсутствует в вышеприведённых иностранных Государствах. Данный "кадровый отбор" значительно тормозит восстановление профессионализма в Силовых структурах РФ и сводит к минимуму имеющиеся положительные результаты. В данном контексте необходимо вспомнить фильм "Человек с Бульвара капуцинов", где М.Боярский говорит буквально следующее: "Господа! Эту страну погубит коррупция!" Однако, несмотря на вышеизложенное, в настоящее время Силовые ведомства РФ активизировали свою деятельность, происходит постепенное восстановление утраченных Позиций. Данное обстоятельство является долготекущим и трудновосполнимым процессом. Значительно усилилось влияние Генпрокуратуры РФ и её региональных Управлений за соблюдением Законности и прав Граждан. Большую роль в обеспечении Внутренней безопасности современной России стали играть структуры МВД России, впитавшие в себя Опытных и Высокопрофессиональных сотрудников из других Силовых структур.
Таким образом, МВД РФ Качественным образом и Численно усилило работу по Террористической линии, борьбе и контролю за Криминальными сообществами, крупным и противозаконным Экономическим преступлениям, Миграционным процессам, Наружному и Техническому наблюдению, защите Гражданского населения. Значительно усилилось влияние ФСБ РФ на границах России и на Внешних рубежах. МинОброны РФ активно проводит мероприятия по оптимизации своей структуры и предметов углублённого финансирования. Оптимизирует и Активизирует структуры, ответственные за стратегическую обороноспособность Российской Федерации и боевые процессы. Проводится комплексное укрепление Кадрового состава и подразделений Главного разведывательного Управления (ГРУ) при МинОбороне РФ. Федеральные судебные инстанции стали более требовательны к профессионализму своих региональных Управлений, уделяют пристальное внимание вдумчивой работе Судей и их аппарата. ФСФМ России грамотно и оперативно работает в области выявления, контроля и пресечения незаконных Финансовых операций как внутри Российской Федерации, так и зарубежом. Профессиональное руководство ФСФМ осуществляет последовательную деятельность в укреплении внешних и внутренних финансовых рубежей, при поддержке соответствующих уполномоченных Государственных силовых, процессуальных и контролирующих ведомств РФ. ФНС России грамотно компьютеризировала и оптимизировала свою работу по контролю и взысканию различного типа платежей в Федеральный и региональные бюджеты Российской Федерации. Полным ходом происходит качественное обновление структур Здравоохранения и Эпидемиологической безопасности.
26
Политическое сознание — одна из основных форм общественного сознания. Как и все остальные (право, искусство, мораль, религия), она имеет свой специфический объект отражения. В качестве такового выступает политическое бытие (политическая деятельность, поведение) социальных субъектов. Основными субъектами политической деятельности являются классы.
Политическое сознание выполняет в обществе специфические функции. Главными среди них являются: политическое целеполагание и политическое программирование. Они теснейшим образом взаимосвязаны. Основной задачей любой политики является выработка системы целей, соответствующей интересам данного класса (группы), а также стратегии и тактики, необходимых для ее реализации. Эти цели и способы их достижения находят свое теоретически обоснованное воплощение в соответствующих программах, заявлениях, декларациях субъектов политической деятельности.
Политическое сознание, будучи вплетено в различные виды деятельности, внутренне структурируется, разделяясь на различные элементы и образования. В настоящее время вся совокупность духовных образований, обслуживающих политическую деятельность, в основном исследуется в рамках трех основополагающих структур:
Функции: когнитивную, т.е. функцию отражения потребности общества в постоянном обновлении знаний для выполнения и модификации функций политических субъектов; коммуникативную, т.е. функцию обеспечения осознанного взаимодействия субъектов между собой и с институтами власти; идейную, т.е. функцию осознания заинтересованности субъектов в обретении и популяризации собственного видения политического мира. А также: регулятивная, познавательная, прогностическая, оценочная
27
Система выборов органов власти и типы избирательных систем:
Выборы — процедура, с помощью которой определяются исполнители на некоторые ключевые позиции в различных общественных структурах (государства, организации).
Выборы осуществляются путём голосования (тайного, открытого), проводимого в соответствии с регламентом выборов. .Существуют разные виды выборов:
1. очередные — проводятся по истечении установленного законом срока полномочий выбираемого органа;
2. досрочные выборы — проводятся в связи с прекращением ранее объявленного срока полномочий избирательных органов власти или выборных должностных лиц;
3. выборы депутатов в порядке ротаций. Могут проводиться в отношении части депутатов представительного органа гос.власти в порядке и в сроки, установленные законом;
4. дополнительные выборы (довыборы) — назначаются в случае возникновения вакансий во время срока полномочий коллегиального органа;
5. повторные выборы — проводятся тогда, когда проведенные выборы признаны несостоятельными или недействительными по решению суда или избирательной комиссии.
Избирательная система – это совокупность правил, приемов и процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное становление представительных государственных органов политической власти. В развитии политической системы общества избирательная система играет исключительно важную роль. Она является каналом, по которому осуществляется процесс формирования всей системы представительной власти – от местных органов до президента страны.
С точки зрения социальной парадигмы политической науки, суть которой состоит в том, что политические процессы формируются под воздействием внешних по отношению к ним факторов (экономических, социальных, духовных и др.), само существование выборов и избирательных систем обусловлено уровнем социально-экономического развития общества. Если в традиционных аграрных обществах выборы в современном значении этого слова, как правило, отсутствуют, то в индустриальных обществах они в той или иной степени обязательно существуют
Существует три основных вида избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная и гибридная системы.
Мажоритарная система от фр. Majoriteе — большинство. При этой системе избранным считается тот, за кого было подано большинство голосов, а голоса, поданные за остальных кандидатов, не учитываются. Мажоритарная система с двумя турами голосования используется в России на выборах Президента. Мажоритарная система имеет две разновидности — абсолютного большинства(избранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов, то есть 50 % + 1 голос) и относительного большинства(победителем считается кандидат, набравший простое большинство голосов; для победы на таких выборах число набранных голосов может быть менее 50 %). Предусматривается избрание главы российского государства на основе мажоритарной системы абсолютного большинства.
При пропорциональной системе места в парламенте распределяются между политическими партиями в соответствии с количеством набранных голосов. При использовании пропорциональной системы с порогом в парламент не проходят партии, набравшие менее определённого процента голосов. В России на данный момент порог составляет 7 %.
Гибридная система Представляет собой итог синтеза двух основных систем: мажоритарной и пропорциональной. Она имеет порядок определения избранных депутатами такой же, как и мажоритарная, но порядок выдвижения — присущий пропорциональной системе.
28
Демокра́тия (др.-греч. δημοκρατία — «власть народа», от δῆμος — «народ» и κράτος — «власть») — политический режим, в основе которого лежит метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса или на его существенные стадии. Хотя такой метод применим к любым общественным структурам, на сегодняшний день его важнейшим приложением является государство, так как оно обладает большой властью. В этом случае определение демократии обычно сужают до одного из следующих признаков:
Народное правление требует обеспечения ряда прав для каждого члена общества. С демократией связан ряд ценностей: законность, равенство, свобода, право на самоопределение, права человека и др.
Поскольку идеал народовластия труднодостижим и подлежит различным толкованиям, предлагалось множество практичных моделей. До XVIII века наиболее известной моделью была прямая демократия, где граждане осуществляют своё право принятия политических решений непосредственно, за счёт достижения консенсуса или с помощью процедур подчинения меньшинства большинству. В представительной демократии граждане осуществляют то же право через избранных ими депутатов и других должностных лиц путём делегирования им части собственных прав, при этом выбранные руководители принимают решения с учётом предпочтений руководимых и отвечают перед ними за свои действия[9].
Одной из основных целей демократии является ограничение произвола и злоупотреблений властью. Этой цели часто не удавалось достигнуть там, где права человека и другие демократические ценности не были общепризнанными или не имели эффективной защиты со стороны правовой системы. Сегодня во многих странах народовластие отождествляется с либеральной демократией, которая, наряду с честными, периодическими и всеобщими выборами наделённых высшей властью лиц, в ходе которых кандидаты свободно соревнуются за голоса избирателей, включает в себя верховенство права, разделение властей и конституционные ограничения власти большинства путём гарантий определённых личных или групповых свобод. С другой стороны, некоторыелевые движения полагают, что реализация права принятия политических решений требует обеспечения социальных прав и низкого уровня социально-экономического неравенства.
Ряд авторитарных режимов имел внешние признаки демократического правления, однако в них властью обладала только одна партия, а проводимая политика не зависела от предпочтений избирателей. На протяжении последней четверти века мир характеризовался тенденцией распространения демократии. К числу сравнительно новых стоящих перед ней проблем относятся сепаратизм, терроризм, миграция населения. Международные организации, такие как ООН, ОБСЕ и ЕС, полагают, что контроль над внутренними делами государства, включая вопросы демократии, частично должен быть в сфере влияния международного сообщества.
29
Политический режим - это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом.
Обычно выделяют два основных типа политических режимов:
1.Недемократические политические режимы. Тоталитарный и авторитарный.
2. Демократический политический режим.
При определении признаков тоталитаризма у ученых наибольшей популярностью пользуется модель, предложенная американскими политологами К. Фридрихом:
1) централизованное руководство и управление экономикой;
2) всеобщий контроль над поведением индивида в социальной сфере;
3)признание руководящей роли одной партии в политической сфере и осуществление ею своей диктатуры (государственные и партийные структуры сливаются и формируется феномен "партия-государство");
4) господство официальной идеологии;
5) сосредоточение в руках государства и партии всех средств массовых коммуникаций;
6) концентрация в руках партии и государства всех средств вооруженного насилия.
Таким образом, государство осуществляет тотальный контроль над всеми сферами жизнедеятельности общества в целом и отдельного индивида в том числе.
Тоталитарные режимы традиционно разделяют на "левые" и "правые" формы.
Авторитаризм (от лат. auctor - зачинатель, основатель, творец и auctoritas - мнение, решение, право) определяют как режим, смысл правления при котором заключается в концентрации власти в руках одного или нескольких лидеров, не уделяющих внимания достижению общественного согласия относительно легитимности их власти. Иногда тоталитаризм рассматривается как крайняя форма авторитарного режима.
Демократический политический режим. В переводе с греческого "демократия" означает "власть народа" (demos - народ, cratos - власть). Основные признаки, характеризующие демократический режим: 1. Суверенитет народа;
2. Периодическая выборность основных органов власти;
3. Всеобщее, равное и тайное избирательное право.
4. Конституция;
5. Принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную)
6. Наличие развитой системы представительства (парламентаризма).
7. Гарантия основных прав человека.
8. Разрешение конфликтов мирным путем.
30
Тоталитари́зм (от лат. totalis — весь, целый, полный; лат. totalitas — цельность, полнота[1][2]) — политический режим, стремящийся к полному (тотальному) контролю государства над всеми аспектами жизни общества.
Тоталитаризм с точки зрения политологии — форма отношения общества и власти, при которой политическая власть берёт под полный (тотальный) контроль общество, образуя с ним единое целое, полностью контролируя все аспекты жизни человека. Проявления оппозиции в любой форме жестоко и беспощадно подавляются или пресекаются государством. Также важной особенностью тоталитаризма является создание иллюзии полного одобрения народом действий этой власти.
Становление тоталитарного режима в СССР в 30-е годы.
Тоталитарная система подразумевала:
1. Однопартийность и всевластие правящей партии.
2. Подавление прав и свобод, всеобщая слежка.
3. Репрессии.
4. Отсутствие разделения властей.
5. Охват граждан массовыми организациями.
6. Почти полное огосударствление экономики (специфика СССР).
В качестве основных факторов, способствовавших формированию тоталитарного режима в нашей стране, можно выделить экономические, политические и социокультурные.
Форсированное экономическое развитие вело к ужесточению политического режима в стране. Напомним, что выбор форсированной стратегии предполагал резкое ослабление, если не полное уничтожение товарно-денежных механизмов регулирования экономики при абсолютном преобладании административно-хозяйственной системы.
Плановой, производственной, технической дисциплины в хозяйстве, лишенном рычагов экономического интереса, легче всего было добиться, опираясь на политический аппарат, государственную санкцию, административное принуждение. В результате, в политической сфере возобладали те же формы неукоснительного подчинения директиве, на которой строилась система хозяйствования.
Усиления тоталитарных начал политической системы требовал также весьма низкий уровень материального благосостояния подавляющей части общества, сопровождавший форсированный вариант индустриализации, попытки преодоления экономической отсталости. Одного энтузиазма, убежденности передовых слоев общества было недостаточно для того, чтобы в течение четверти века мирного времени удерживать жизненный стандарт миллионов людей на уровне, который обычно существует в течение коротких промежутков времени, в годы войны и общественных катастроф. Энтузиазм, в этой ситуации, нужно было подкреплять иными факторами, в первую очередь, организационно-политическими, регулированием мер труда и потребления (суровые наказания за кражу общественного имущества, за прогулы и опоздания на работу, ограничения передвижения и т. д.). Необходимость принятия этих мер, естественно, никак не благоприятствовала демократизации политической жизни.
Становлению тоталитарного режима благоприятствовал и особый тип политической культуры, характерный для российского общества на протяжении всей его истории. Пренебрежительное отношение к закону, праву сочетается в ней с покорностью основной массы населения власти, насильственным характером власти, отсутствием легальной оппозиции, идеализацией населения главы власти и т. д. (подданнический тип политической культуры). Характерный для основной массы общества, данный тип политической культуры воспроизводится и в рамках большевистской партии, формировавшейся в основном за счет выходцев из народа. Идущая от военного коммунизма, «красногвардейской атаки на капитал», переоценка роли насилия в политической борьбе, равнодушие к жестокости ослабляли ощущение моральной обоснованности, оправданности многих политических действий, которые приходилось осуществлять партийному активу. Сталинский режим, в результате, не встретил активного сопротивления внутри самого партийного аппарата. Таким образом, можно заключить, что сочетание экономических, политических, культурных факторов способствовало тому, что в СССР в 30-е годы сформировался тоталитарный режим, система личной диктатуры Сталина.
Главной характерной чертой политического режима в 30-е годы стал перенос центра тяжести на партийные, чрезвычайные и карательные органы. Решения XVH съезда ВКП (б) значительно усилили роль партийного аппарата: он получил право непосредственно заниматься государственным и хозяйственным управлением, высшее партийное руководство приобрело неограниченную свободу, а рядовых коммунистов обязали строго подчиняться руководящим центрам партийной иерархии.
Наряду с исполнительными комитетами Советов в промышленности, сельском хозяйстве, науке, культуре, функционировали партийные комитеты, чья роль на деле становится решающей. В условиях концентрации реальной политической власти в партийных комитетах Советы осуществляли преимущественно хозяйственные и культурно-организаторские функции.
Врастание партии в экономику и государственную сферу с этого времени стало отличительной особенностью советской политической системы. Выстраивалась своеобразная пирамида партийно-государственного управления, вершину которой прочно занимал Сталин как Генеральный секретарь ЦК ВКП (б). Таким образом, первоначально второстепенная должность генерального секретаря превратилась в первостепенную, давая ее обладателю право на верховную власть в стране.
Утверждение власти партийно-государственного аппарата сопровождалось возвышением и укреплением силовых структур государства, его репрессивных органов. Уже в 1929 году в каждом районе создаются так называемые «тройки», в которые входили первый секретарь райкома партии, председатель райисполкома и представитель Главного политического управления (ГПУ). Они стали осуществлять внесудебное разбирательство виновных, вынося свои собственные приговоры. В 1934 году на базе ОГПУ образуется Главное управление государственной безопасности, вошедшее в Наркомат внутренних дел (НКВД). При нем учреждается Особое совещание (ОСО), которое на союзном уровне закрепило практику внесудебных приговоров.
Опираясь на мощную систему карательных органов, сталинское руководство в 30-е годы раскручивает маховик репрессий. По мнению ряда современных историков, репрессивная политика на данном периоде преследовала три главные цели:
1. Действительное очищение от «разложившихся» от зачастую бесконтрольной власти функционеров.
2. Подавление в зародыше ведомственных, местнических, сепаратистских, клановых, оппозиционных настроений, обеспечение безусловной власти центра над периферией.
3. Снятие социальной напряженности путем выявления и наказания врагов.
Известные сегодня данные о механизме «большого террора» позволяют говорить, что среди многих причин этих акций особое значение имело стремление советского руководства уничтожить потенциальную «пятую колонну» в условиях нараставшей военной угрозы.
В ходе репрессий чисткам подверглись народнохозяйственные, партийные, государственные, военные, научно-технические кадры, представители творческой интеллигенции. Количество заключенных в Советском Союзе в 30-е годы определяется цифрами от 3,5 млн. до 9 - 10 млн. человек.
31
Пути и механизмы демократизации политических режимов:
Проблемы перехода от одного типа режима к другому все заметнее выдвигаются в центр внимания политологии, в особенности переход от авторитаризма и тоталитаризма к демократии. Процесс политического перехода как движения к демократическим формам правления предполагает изучение ряда его основных параметров.
1. Причины смены политического режима. Это и экономические кризисы, и социокультурные противоречия, и разногласия в высших эшелонах власти, и ослабление идеологической легитимизации режима. Эти факторы оказывают на режим сильное влияние, результатом которого являются либо добровольная смена политического режима, либо его насильственное устранение.
2. Начальный и завершающий этапы. Чаще всего непосредственным свидетельством начала являются активные выступления оппозиционных группировок и изменения в рядах высших эшелонов власти. Режим входит в переходное состояние, признавая права политической оппозиции; одновременно с этим происходит институализация демократических институтов. Процесс перехода может считаться завершенным после того, когда демократические институты прочно укореняются в обществе, а нормы демократического правления и демократического согласования интересов признаются абсолютным большинством политических деятелей
3. Процесс демократического перехода. Сам процесс демократического перехода представляет собой сложное комплексное многостороннее явление. Выделяют различные стадии перехода: либерализация, высвобождение энергии политической оппозиции; конституирование диалога и противостояния между политической оппозицией и режимом; демократизация и консолидация. Либерализация режима является важной, неотъемлемой характеристикой демократического перехода. Ее окончание знаменуется либо падением авторитарной власти, либо ее восстановлением и последующими репрессиями. Либерализация осуществляется в зависимости от того, на чем основывалось прежнее авторитарное равновесие – на лжи, страхе или экономическом процветании.
Демократизация предполагает процесс направления массовой политической энергии в определенное русло. Принципиальное отличие демократизации от либерализации выражается в том, до какой степени массовым социальным слоям открывается доступ для легального участия в политической деятельности. Поэтому институализацию политических режимов: формирование конкурентной партийной системы, принятие конституции, решение вопроса об избирательных правах граждан, о государственном устройстве, разделении властей – следует рассматривать в контексте того, в какой степени все эти меры содействуют массовому политическому участию. Процесс демократического перехода достигает стадии консолидации с установлением основных демократических институтов, проведением свободных выборов и определением дееспособности правительства общественным мнением.
32
|
Уровень вовлеченности в политический процесс |
Конвенциональные формы |
Неконвенциональные формы |
|
Низкий уровень активности |
— абсентеизм; — чтение о политике в газетах, просмотр сюжетов по телевидению |
— подписание петиций |
|
Средний уровень активности |
— обсуждение политических проблем с друзьями и знакомыми; — голосование |
— участие в неразрешенных демонстрациях, митингах; — бойкот |
|
Высокий уровень активности |
— участие в работе партий и в избирательных кампаниях; — участие в митингах и собраниях; — обращение во властные структуры или к их представителям; — активность в качестве политического деятеля (выдвижение кандидатуры, участие в выборах, руководство общественно-политическим движением или партией) |
— участие в акциях протеста и неповиновения; — неуплата налогов; — участие в захватах зданий, предприятий; — блокирование дорожного |
Политическое участие – это влияние граждан на функционирование политической системы, формирование политических институтов и процесс выработки политических решений. Политическое участие - это, прежде всего инструментальная активность, посредством которой граждане пытаются влиять на правительство таким образом, чтобы оно предпринимало желаемые для них действия. К политическому участию можно отнести действия по делегированию полномочий (электоральное поведение); активистскую деятельность, направленную на поддержку кандидатов и партий в избирательных компаниях; посещение митингов и участие в демонстрациях; участие в деятельности партий и групп интересов. По степени интенсивности политическое участие может систематическим или эпизодическим, по мотивации - автономное (сознательно избранные формы поведения) или мобилизованное (основанное на внешних импульсах, вне личностных стимулах), по отношению к существующему общественному порядку - конвенциональные (легальные) и не конвенциональные (нелегальные, противозаконные).
В самом общем виде многообразие форм и разновидностей политического участия зависит от определенных свойств действующего индивида, характера режима правления, а также от конкретной ситуации. Наиболее широко распространенным видом негативного политического поведения служит феномен абсентизма - отказ или воздержание от участия в выборах.
Его основными формами являются участие в политических собраниях, акциях, шествиях, единичные контакты с политическими деятелями, участие в выборах, членство в общественных организациях, участие в политических дискуссиях или иных формах выражения личного мнения, в акциях гражданского неповиновения и т.п.
Разные мотивы побуждают к разным вариантам политического участия. Обычно принято выделять «мобильные» (активные) и «иммобильные» (пассивные) формы политического участия.
Среди активных форм выделяется шесть основных вариантов. Во-первых, это простейшие реакции (позитивные или негативные) на импульсы, исходящие от политической системы, ее институтов и их представителей, не связанные с необходимостью высокой личной активности человека.
Грубо говоря, это реакция зрителя в театре или перед телевизором, воспринимающим некоторые новости. Во-вторых, участие в действия, связанных с делегированием собственных полномочий. Наиболее яркий пример - электоральное поведение. В-третьих, личное участие в деятельности политических организациях, посещение собраний и других мероприятий. В-четвертых, выполнение не разовых поручений, а уже постоянных конкретных политических функций в рамках институтов политической системы или оппозиционных ей. В-пятых, прямое действие - выход с товарищами на митинг, помощь в строительстве баррикады, участие в политических столкновениях и т. п. В-шестых, активная, в том числе руководящая деятельность во внеинституциональных политических движениях, направленных против существующей политической системы, добивающихся ее смены или конечной перестройки. Часто это участие (лидерство) в толпе, идущей на слом политической системы.
Среди пассивных форм политического участия выделяются четыре основные формы. Во-первых, полная выключенность из политических отношений, обусловленная низким уровнем общественного развития. Во-вторых, политическая выключенность как результат излишней бюрократизованности самой господствующей политической системы, низкой эффективности обратной связи между этой политической системой и гражданским обществом в целом, разочарование людей в политических институтах. В-третьих, политическая апатия как форма неприятия политической системы, навязанной людям извне - например, в результате проигрыша войны и завоевания страны неприятелем. В-четвертых, политический бойкот как выражение активной враждебности к политической системе и ее институтам.
Таким образом, политическое участие - многоуровневая система рекрутирования граждан в политику. Она начинается с простейших, элементарных форм участия, и развивается до высших уровней - политических лидеров.
33
Права человека и международные «стандарты» в этой области.
Права́ челове́ка — это его возможность делать что-либо, поступать так, чтобы обеспечить и поддерживать необходимые условия своей жизнедеятельности.
Права́ челове́ка — права, образующие основу правового статуса личности. Составляют ядро конституционного права правовых государств (т. н. Права́ и свобо́ды челове́ка и граждани́на). Признаки основных прав человека:
1. Возможности (свободы) человека действовать определенным образом или воздерживаться от определенных действии. Права человека и гражданин направленные на удовлетворение потребностей, без которых он не в состоянии нормально существовать и развиваться;
2. Возможности, которые обусловлены биосоциальной сущностью человека, принадлежат ему от рождения и не нуждаются в «разрешении» со стороны кого бы то ни было, в том числе государства. Они не могут быть «забраны» по произволу власти государства, поскольку не «даны» ею. Это естественные неотчуждаемые права;
3. Возможности, которые не ограничены территорией государства (внетерриториальны) и не зависят от национальной принадлежности человека (наднациональны): они принадлежат ему уже в силу того, что он человек. Они происходят из природы человека и призваны формировать и поддерживать в человеке чувство собственного достоинства, его индивидуальность;
4. зависимы (в плане осуществления) от возможностей общества — уровня его экономического, политико-социального, духовно-культурного развития. Разумеется, уровень развития общества не остаётся неизменным, как и потребности самого человека;
5. Возможности, которые имеют правовой характер, поскольку содержатся в законодательных актах, которые созданы в пределах государства и на международном уровне.
В международном публичном праве известнейший документ, их закрепляющий — Всеобщая декларация прав человека ООН. В соответствии с Уставом ООН государства обязуются соблюдать международные стандарты прав человека. Вопрос соблюдения прав человека отнесен к внутренней компетенции государства.
Если для соблюдения одних прав ( гражданских и политических) государства должны приложить минимальные усилия - принятие Конституции и основных законов, то для соблюдения других ( культурных, социальных и политических) необходимы прежде всего экономические и культурные предпосылки. При этом, следует учесть, что индивид не является субъектом МП и МП обязывает государство обеспечить реализацию его прав. Если государство не в состоянии обеспечить средствами внутреннего права реализацию основных прав и свобод граждан, МП предусматривает непосредственное применение своих норм при помощи международных органов. Так, военные преступления, и преступления против человечества подпадают под уголовную юрисдикцию Международного суда. При этом уголовную ответственность несут конкретные индивиды.
34
Социально-политический конфликт - (от лат. столкновение) - высшая ступень в развитии социальных и политических противоречий в обществе, характеризующаяся сравнительно острым столкновением сторон (людей, социальных и политических групп, сил, институтов и т.д.), тенденцией усиления их сознательного противоборства в ходе реализации противоположных интересов.
Социально-политические конфликты возникают между социальными общностями, институтами, организациями из за противоположных политических интересов (власти), предметом которых являются политические блага – власть, статус, привилегии и т.п.
Социально-политические конфликты имеют в участниках большие группы людей, охватывающие основные уровни формационной структуры общества (идеологический, политический, экономический) (рис. 14.1). В этих конфликтах борьба ведется за власть, и в этом смысле они являются политическими. Но она ведется между большими социальными группами и не просто за власть, а за власть в обществе над государством.
Социально-политическая конфликты происходит в процессе выборов, политических демонстраций, вооруженных восстаний, политических переворотов и т.п. Разрешением этих конфликтов является смена правящего класса или политической элиты, а также смена политического курса (целей и планов) деятельности государства и общества.
Социально-политические конфликты побуждаются социально-политическими потребностями и интересами: 1) потребностями, характеризующими большие группы людей (социальные общности), 2) потребностями и интересами, образующими своеобразную иерархию (политические, идеологические, экономические, национальные и т.п.). В этой иерархии идеологические потребности (борьба за какие-то идеи) выступают в качестве формы, а остальные – в качестве содержания. Причем во время социально-политического конфликта не только его участникам, а даже руководителям трудно разобраться, какие побуждения являются главными. Например, социально-политическийконфликт между коммунистами и демократами во время выборов 1996 г. обозначил сторонников буржуазно-демократического пути развития страны и сторонников советско-демократического пути.
35
Политический конфликт – это столкновение, противоборство различных социально-политических сил, субъектов политики в их стремлении реализовать свои интересы, связанные с борьбой за обретение или удержание власти, обусловленное противоположностью их политических интересов и ценностей.
Различают три основных типа политических конфликтов.
Режимные внутриполитические конфликты: целью одного из субъектов может быть захват власти в государстве или смена политической системы, но без разрушения территориальной целостности государства.
Легитимные внутриполитические конфликты: часть государства стремится отделиться от целого; часто легитимные конфликты совпадают с этнополитическими, но не всегда этнополитические конфликты являются легитимными (например, требования национального равноправия, автономии).
Существуют четыре способа разрешения конфликтов:
1) соглашение в результате совпадения мнений всех сторон;
2) соглашение в соответствии с законодательной или моральной волей внешней силы;
3) соглашение, навязанное одной из сторон конфликта;
4) застарелый конфликт теряет свою актуальность и разрешается сам собой.
36
Межнациональные отношения в силу их многоаспектности представляют собой сложное явление. Они включают две разновидности:
— отношения между разными национальностями внутри одного государства;
— отношения между разными нациями-государствами.
Формы межнациональных отношений следующие:
— Мирное сотрудничество.
— Этнический конфликт (от лат. conflictus — столкновение).
Способы мирного сотрудничества довольно многообразны.
Способы мирного сотрудничества:
1) Этническое смешивание - разные этнические группы стихийно смешиваются между собой на протяжении многих поколений и в результате образуют одну нацию. Происходит это обычно через межнациональные браки. Таким путем сформировались латиноамериканские народы: в одно целое здесь смешались традиции испанцев, португальцев, местных индейцев и африканцев-рабов.
2) Этническое поглощение (ассимиляция) - представляет собой почти полное растворение одного народа (иногда нескольких народов) в другом. Истории известны мирные и военные формы ассимиляции. Современная Америка — пример мирного пути, а древние империи, завоевавшие соседние народы, например Ассирия и Рим, служат образцом немирного пути. В одном случае захватчики растворяли в себе покоренные народы, в другом — сами растворялись в них. В насильственном сценарии более крупная нация запрещает другим использовать родной язык в публичной жизни, получать образование на нем, закрывает книжные издательства и средства массовой информации.
Самый цивилизованный путь объединения разных народов — создание многонационального государства, в котором соблюдаются права и свободы каждой народности и нации. В подобных случаях несколько языков являются государственными, например, в Бельгии — французский, датский и немецкий, в Швейцарии — немецкий, французский и итальянский. В результате формируется культурный плюрализм (от лат. pluralis — множественный).
При культурном плюрализме ни одно национальное меньшинство не теряет самобытности и не растворяется в общей культуре. Он подразумевает, что представители одной национальности добровольно овладевают привычками и традициями другой, обогащая при этом собственную культуру.
Культурный плюрализм — это показатель успешной адаптации (приспособления) человека к чужой культуре без отказа от своей собственной. Успешная адаптация предполагает овладение богатствами еще одной культуры без ущерба для ценностей собственной.
В современном мире просматриваются две взаимосвязанные тенденции в развитии наций.
1) Основные тенденции развития наций:
Межнациональная дифференциация - процесс разъединения, разделения, противостояния различных наций, этносов и народов в самых разных планах.
Формы:
• самоизоляция в целом;
• протекционизм в экономике;
• национализм в различных формах в политике и культуре;
• религиозный фанатизм, экстремизм.
2) Межнациональная интеграция – это процесс постепенного объединения различных этносов, народов и наций через сферы общественной жизни.
• Экономические и политические союзы (например, Европейский союз (ЕС))
• Транснациональные корпорации (ТНК)
• Международные культурные и народные центры
• Взаимопроникновение религий, культур, ценностей
3) Глобализация — это исторический процесс сближения наций и народов, между которыми постепенно стираются традиционные границы, и человечество превращается в единую политическую систему
4) Межнациональный конфликт
В современном мире практически не существует этнически однородных государств. К таковым можно условно отнести только 12 стран (9% всех государств мира).
В 25 государствах (18,9%) основная этническая общность составляет 90% населения, еще в 25 странах этот показатель колеблется от 75 до 89%. В 31 государстве (23,5%) национальное большинство составляет от 50 до 70%, и в 39 странах (29,5%) едва ли половина населения является этнически однородной группой.
Таким образом, людям разных национальностей так или иначе приходится сосуществовать на одной территории, и мирная жизнь складывается далеко не всегда.
Межнациональный конфликт — одна из форм отношений между национальными общностями, характеризующаяся состоянием взаимных претензий, открытым противостоянием этносов, народов и наций друг другу, имеющим тенденцию к нарастанию противоречий вплоть до вооруженных столкновений, открытых войн.
В мировой конфликтологии нет единого концептуального подхода к причинам межэтнических конфликтов.
Анализируются социально-структурные изменения контактирующих этнических групп, проблемы их неравенства в статусе, престиже, вознаграждении. Есть подходы, сосредоточивающиеся на поведенческих механизмах, связанных с опасениями за судьбу группы, — не только за потерю культурного своеобразия, но и за использование собственности, ресурсов и возникающей в связи с этим агрессией.
Исследователи, опирающиеся на коллективные действия, концентрируют свое внимание на ответственности элит, борющихся за власть, ресурсы. Очевидно, элиты прежде всего ответственны за создание, «образа врага», представлений о совместимости или несовместимости ценностей этнических групп, идеологии мира или вражды.
В ситуациях напряженности создаются представления о чертах народов, препятствующих общению, — «мессианстве» русских, «наследуемой воинственности» чеченцев, а также иерархии народов, с которыми можно или нельзя «иметь дело».
Большим влиянием на Западе пользуется концепция «столкновения цивилизаций» американского исследователя С. Хантингтона. Она объясняет современные конфликты, в частности недавние акты международного терроризма, конфессиональными различиями. В исламской, конфуцианской, буддийской и православной культурах будто бы не находят отклика идеи западной цивилизации — либерализм, равенство, законность, права человека, рынок, демократия, отделение церкви от государства.
Основной причиной конфликтов, трений, различного рода предубеждений между представителями разных национальностей выступает этноцентризм.
Этноцентризм — это совокупность неправильных представлений (предубеждений) одной нации по отношению к другой, свидетельствующих о превосходстве первой.
Этноцентризм — это уверенность в правоте собственной культуры, склонность либо тенденция отвергать стандарты другой культуры как неправильные, низкие, неэстетичные. Поэтому многие межнациональные конфликты называют ложными, поскольку в их основе лежат не объективные противоречия, а непонимание позиций и целей другой стороны, приписывание ей враждебных намерений, что порождает неадекватное чувство опасности, угрозы.
Современные социологи предлагают следующую классификацию причин межнациональных конфликтов.
Причины межнациональных конфликтов:
— Социально-экономические — неравенство в уровне жизни, различное представительство в престижных профессиях, социальных слоях, органах власти.
— Культурно-языковые — недостаточное, с точки зрения этнического меньшинства, использование его языка и культуры в общественной жизни.
— Этнодемографические — быстрое изменение соотношения численности контактирующих народов вследствие миграции и различий в уровне естественного прироста населения.
— Экологические — ухудшение качества окружающей среды в результате ее загрязнения либо истощения природных ресурсов вследствие использования представителями иной этнической группы.
— Экстерриториальные — несовпадение государственных или административных границ с границами расселения народов.
— Исторические — прошлые взаимоотношения народов (войны, былое соотношение господства-подчинения и т. д.).
— Конфессиональные — из-за принадлежности к разным религиям и конфессиям, различий в уровне современной религиозности населения.
— Культурные — от особенностей бытового поведения до специфики политической культуры народа.
Социологи выделяют различные типы межнациональных конфликтов.
Типы межнациональных конфликтов:
- государственно-правовой;
- этнотерриториальный;
- этнодемографический;
- социально-психологический.
Межэтнические конфликты не возникают на пустом месте. Как правило, для их появления необходимы определенный сдвиг привычного уклада жизни и разрушение системы ценностей, что сопровождается у людей чувствами растерянности и дискомфорта, обреченности и даже потерей смысла жизни. В таких случаях на первый план в регуляции межгрупповых отношений в обществе выдвигается этнический фактор как более древний, выполняющий функцию группового выживания.
Действие этого социально-психологического фактора реализуется следующим образом. Когда появляется угроза существованию группы как целостного и самостоятельного субъекта межгруппового взаимодействия, на уровне социального восприятия ситуации происходит социальная идентификация по признаку происхождения, по признаку крови; включаются механизмы социально-психологической защиты в виде процессов внутригрупповой сплоченности, внутриг-руппового фаворитизма, усиления единства «мы» и внешне-групповой дискриминации и обособления от «них», «чужих».
Эти процессы могут привести к национализму.
Национализм (фр. nationalisme от лат. natio — народ) — идеология и политика, ставящие интересы нации превыше любых других экономических, социальных, политических интересов, стремление к национальной замкнутости, местничеству; недоверие к другим нациям, нередко перерастающее в межнациональную вражду.
37
Политическая культура — часть общей культуры, включающая исторический опыт, память о социальных и политических событиях, политические ценности, ориентации и навыки, непосредственно влияющие на политическое поведение. Политическая культура является одним из основных понятий сравнительной политологии, позволяющих проводить сравнительный анализ политических систем мира.
Функции политической культуры:
1) познавательная (формирует у граждан необходимые общественно-политические знания, взгляды, повышает политическую образованность);
2) интегративная (помогает достигать согласия в рамках существующей политической системы и избранного обществом политического строя, объединяет усилия для достижения определенных социально значимых целей);
3) коммуникативная (позволяет установить связь между участниками политического процесса, а также передавать элементы политической культуры от поколения к поколению и накапливать политический опыт);
4) регулятивная (закрепляет в общественном сознании необходимые политические ценности, установки, мотивы, цели и нормы поведения);
5) воспитательная (дает возможность сформировать гражданина, личность как полноценного субъекта политики, содействует политической социализации). Роль политической культуры состоит в снижении политических рисков — рисков невыгодных, ухудшающих условия деятельности социально-экономических субъектов решений органов власти
Наиболее известная типология политических культур принадлежит Г. Алмонду и С. Верба, которые выделили три вида политической культуры:
Приходская культура характеризуется безразличным отношением к национальной политической системе, что выражается в отсутствии реакции граждан на действия политических институтов, в отсутствии интереса к центральной власти и, наоборот, заинтересованности политической жизнью «на местах».
Зависимая политическая культура отличается большей заинтересованностью в деятельности властей. Граждане имеют свое представление о власти, но они покорны ей, даже при негативном характере ее деятельности. При таком типе политической культуры граждане не надеются личным участием изменить что-либо в деятельности властей, являясь лишь «наблюдателями».
И, наконец, культура участия характеризуется активностью участия. Граждане считают себя вправе влиять на власть, они осуществляют это «вмешательство», участвуя в выборах, в деятельности партий, групп давления. При такой классификации имеется в виду, что демократия — это тот идеальный режим, который должен быть принят за образец, но это положение не является бесспорным для всех
38
Политический процесс – это определенная последовательность действий и взаимодействий между политическими факторами, которая проистекает в определенное время и в определенном пространстве.
Политический процесс раскрывает поверхностные или глубинные изменения политической системы, характеризует её переход от одного своего состояния к другому. Процесс выработки политических решений дает возможность выделить в содержании политического процесса структурные звенья, раскрывающие его внутреннее строение и природу:
1)представление политических интересов групп и граждан институтам, принимающим политические решения;
2)выработка и принятие политических решений;
3)реализация политических решений.
Политическому процессу присущи переплетение и взаимосвязь:
1)революционных и реформаторских начал;
2)сознательных, упорядоченных и стихийных, спонтанных действий масс;
3)восходящих и нисходящих тенденций развития.
Можно выделить по степени возрастания активности участия в политическом процессе следующие группы:
1) аполитичная группа, 2) голосующие на выборах, 3) участвующие в деятельности политических партий и других политических организаций и проводимых ими кампаниях, 4) искатели политической карьеры и политические лидеры.
Типы политических процессов: Различные страны мира имеют совершенно разные характер и уровень динамичности, а также направленность политических процессов. Например, на территории одной из самых стабильных стран мира, Великобритании, долгие годы происходил бурный этноконфессиональный конфликт между англичанами и ирландцами, протестантами и католиками, отголоски которого время от времени отзывались взрывами в тихом Лондоне, организованными террористами Ирландской республиканской армии (ИРА).
2.1. Локально-региональные и глобальные процессы (взаимные переходы).
2.2. Стабильные и кризисные процессы.
2.3. Легальные и «теневые» процессы.
Особенности политического процесса в России
1.нерасчлененность политики и экономики, социальных и личных отношений;
2. отсутствие консенсуса между участниками политической жизни;
3. неструктурированность и высокая степень совмещения и взаимозаменяемости политических ролей;
4. отсутствие интеграции участников политического процесса вследствие отсутсвия в обществе единой коммуникационной системы;
5. в основе политического процесса лежит активный стиль навязывания нововведений со стороны правительства;
6. высокая концентрация политической власти и ресурсов в руках правящей элиты, что заставляет контрэлиту и оппозицию оформляться и выступать в качестве радикальных движений, а не политических оппонентов;
7. тотальная маргинализация посткоммунистического общества обусловила ситуацию, когда лидеры, чтобы остаться у власти, обращались к помощи более развитых стран.
39
Политическую идеологию можно определить как систематизированную совокупность идей, относящихся к проблемам власти и устройства общественной жизни и отражающих интересы определенных групп (слоев, классов), которые служат закреплению или изменению существующих общественных институтов и отношений.
Функции:
1) Ориентационную - идеология включает в себя основные представления об обществе и политической системе, о политике и власти, помогает человеку ориентироваться в политической жизни и осуществлять осознанные политические поступки;
2) Мобилизационную - предлагая обществу определенную модель (идею, программу) более совершенного состояния (строя, режима), идеология тем самым мобилизует членов общества на их воплощение в жизнь;
3) Интегративную - она стремится сформулировать общенациональные и общегосударственные ценности и цели, предлагает их обществу, объединяя на их основе людей;
4) Амортизационную (т.е. смягчающую) - объясняя и оправдывая в глазах людей существующую политическую систему и политическую реальность, идеология тем самым способствует снятию социального напряжения, смягчению и разрешению кризисных ситуаций, когда у государственной власти нет материальных либо организационных возможностей общества и граждан;
5) Функцию выражения и защиты интересов определенной социальной группы или класса - например, марксистская идеология претендует на отстаивание интересов пролетариата, либеральная - слоя предпринимателей и собственников, и т.д.
40
Междунаро́дные отноше́ния — это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене.
К сфере международных политических отношений относится взаимодействие не только между двумя государствами, но и любой вид деятельности, связанный с реализацией общественных и групповых интересов, если они реализуются на международной арене.
В современной реальности международных отношений присутствует ряд противоречий, их осложняющих.
Вопервых, существует, с одной стороны, общепризнанное в международных документах формальное равенство всех государств, с другой — их реальное абсолютное неравенство. При этом данное реальное неравенство существует не только в величине, мощи, экономическом и военном потенциале государств, но и в правовом отношении: одни страны являются постоянными членами Совета Безопасности ООН, другие — нет.
Одни страны имеют право на обладание ядерным оружием, а другим запрещены исследования в этой области. Международные организации на данном этапе находятся под влиянием крупных государств, а зачастую и в финансовой зависимости от них.
Во-вторых, международные отношения в значительной степени носят фрагментарный характер, т.е. отсутствует сложившаяся широкая и полномасштабная система, которая бы регулировала весь круг отношений. В большой степени международные отношения основываются на договорах между конкретными государствами, однако договоры регулируют лишь небольшую частьвсего реального объема отношений.
В-третьих, сама система международных отношений во многом неоднородна. В ряде случаев политика зависит от взаимных симпатий первых лиц государств, однако подписанные ими договоры нуждаются в ратификации парламентами стран, что вносит свои определенные трудности в договорный процесс. Поэтому нестабильность договоров является одной из наиболеереальных проблем современных международных отношений. Государства без каких-либо препятствий могут пересмотреть существующие международные договоры.
В-четвертых, международное право, т.е. система норм и регламентации отношений между государствами, в значительной степени носит декларативный характер, что отражается на его применимости.
Разумеется, международные отношения состоят не только из проблем; за последние десятилетия государства значительно продвинулись в деле налаживания связей и контактов, что позволило преодолеть значительную часть существующих проблем.
Существуют два основных подхода к современной международной политике. В основе первого лежит представление о том, что субъектом международных отношений являются государства, а мировая политическая система отношений есть система отношений между этими государствами. Другой подход основой международных отношений считает систему норм,закрепленную в договорах между ведущими государствами. В соответствии с таким подходом история международных отношений делится на периоды господства, разделения и закрепления мира, баланса между государствами, когда международные отношения строятся на основе генеральных многосторонних межгосударственных отношений.
41
Безопасность в буквальном смысле слова означает отсутствие опасности. Понятие «национальная безопасность» появилось в политическом лексиконе сравнительно недавно. Впервые термин «национальная безопасность» был употреблен в 1904 году в послании президента США Теодора Рузвельта Конгрессу, где он обосновал присоединение зоны Панамского канала интересами «национальной безопасности» США. В 1947 г. конгресс США принял закон «О национальной безопасности», согласно которому был создан существующий и поныне Совет национальной безопасности (СНБ). В СССР проблема национальной безопасности официально не разрабатывалась. Она как бы включалась в привычную для советского времени категорию «обороноспособность».
В Российской Федерации определение национальной безопасности впервые появилось в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в 1996 г. В этом документе было подчеркнуто: «Национальная безопасность понимается как состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз, обеспечивающее прогрессивное развитие личности, общества и государства».
Теоретические исследования системы национальной безопасности позволили российским ученым разработать категориальный аппарат и общепринятые подходы к её исследованию. Результаты этих исследований легли в основу практической разработки «Концепции национальной безопасности Российской Федерации», утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 1300 от 17 декабря 1997 года, а также в её изменения и дополнения, внесенные Указом Президента Российской Федерации № 24 от 10 января 2000 года. Сегодня эти разработки уточнены в ныне действующей Стратегии национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 537 от 12 мая 2009 года.
Национальная безопасность представляет собой сложную, многоуровневую, открытую, динамическую систему, в основе которой лежит триединство отношений базовых социальных субъектов - личности, общества и государства. Причем формирование и функционирование этой системы, обусловлено воздействием множества факторов: исторических, географических, этнических, демографических, социально-политических, экономических, культурных, религиозных и т.д.
Исходя из содержания и особенностей тех или иных сфер жизни общества и угроз безопасности личности, общества и государства, национальную безопасность принято делить на политическую, экономическую, социальную, военную и другие виды безопасности:
- политическая безопасность представляет собой такое состояние политической системы, которое гарантирует права и свободы граждан, социальных групп, обеспечивает баланс их интересов, стабильность и целостность государства, его благоприятное международное положение;
- экономическая безопасность - это такое состояние жизнедеятельности личности, социальной группы, общества в целом, при котором гарантируется защита их материальных интересов от деструктивных подрывных действий, гармоничное, социально ориентированное развитие экономики, обеспечивается способность государства определять без вмешательства извне пути и формы своего экономического развития;
- социальная безопасность - это такое состояние развития личности, различных групп населения, общества и государства, при котором они сохраняют удовлетворенность своим социальным статусом, а отношения внутри них и между ними носят не конфронтационный характер;
- военная безопасность - это устойчивое состояние защищенности общества и государства от внешних и внутренних военных угроз.
В основе национальной безопасности государства лежат национальные интересы, национальные цели и национальные ценности, которые юридически закреплены в нормативных правовых документах, определяющих политическую и социально-экономическую организацию общества, государственное и культурное строительство, единство и сплоченность конкретной нации.
Национальные интересы выступают производными от потребностей граждан, их ценностных ориентаций и обеспечиваются возможностями экономической, политической, социальной, военной и других организаций государства, духовно-нравственным и интеллектуальным потенциалом общества. Кроме того, составляющими национальных интересов выступают декларированные государством установки, содержащиеся в конституции или конституционных законах.
Национальные интересы государства принято делить на интересы во внешнеполитической сфере (международной) и во внутриполитической сфере (экономической, социальной, духовной, военной и др.).
Для понимания сущности национальных интересов можно выделить ряд их характерных признаков: призваны обеспечить выживание данного социума, безопасность, устойчивое и прогрессивное развитие страны; направлены на решение жизненно важных внутренних и внешних задач, парирование, нейтрализацию и предупреждение различных опасностей и угроз; выступают как мотивы и причины действий государственных институтов и социальных групп по достижению поставленных ими целей; реализация осуществляется через различные виды политики (внутреннюю и внешнюю; экономическую, культурную и др.); представляют собой осознанные, сформулированные и официально заявленные приоритеты в той или иной области.
Одним из вариантов классификации национальных интересов является деление их по социальной значимости и выделение трех групп национальных интересов: жизненно важные интересы, важные интересы и просто интересы. К первой группе относятся интересы, связанные с реализацией и защитой таких ценностей, утрата которых может привести к подрыву самих основ существования граждан, общества и государства (суверенитет, государственная и территориальная целостность, конституционный строй, обороноспособность страны, нравственное и физическое здоровье нации и т.д.). Вторая группа связана с реализацией конституционных прав и свобод граждан, сохранением социально значимого достояния общества, преодолением и пресечением социальной, расовой, национальной и религиозной розни, организованной преступности и т.п. К третьей группе относятся все остальные интересы (как правило, связанные с обеспечением благоприятных условий для развития общества, гражданского мира и согласия, реализацией принципов демократического общества и социальной справедливости, защитой окружающей среды, утверждением взаимовыгодного и добрососедского сотрудничества с зарубежными государствами и др.). Границы между группами интересов условны, подвижны. В зависимости от конкретных условий те или иные интересы могут приобретать статус жизненно важных и наоборот.
Значительное влияние на осознание и формирование национальных интересов оказывают национальные ценности - это фундаментальные нормы, выражающие особую значимость определенных духовных и материальных благ для существования и развития нации. Содержание ценностей обусловлено культурными достижениями обществ. Мир ценностей - это, прежде всего, мир культуры в широком смысле слова, это сфера духовной деятельности человека, его нравственного сознания, его привязанностей - тех оценок, в которых выражается мера духовного богатства личности.
Иерархия национальных интересов страны определяет и систему ее национальных целей. Национальные цели - это основополагающие ориентиры в деятельности государства, общества и отдельных граждан по реализации и защите национальных интересов. Национальные цели - наиболее подвижный элемент в системе национальной безопасности, они определяются и формируются в обществе через призму национальных ценностей и интересов. Национальные цели переводят в практическую плоскость вопросы защиты национальных ценностей и интересов, определяют приоритеты внутренней и внешней политики государства.
Обеспечение национальной безопасности зависит от многих обстоятельств, выраженных в условиях и факторах, выявление и учет которых носит определяющее значение. В связи с этим основная задача системы национальной безопасности - защита национальных интересов от различного рода угроз. Угроза - это реальная, непосредственная возможность нанесения ущерба жизненно важным интересам. Любую угрозу характеризуют, по крайней мере, четыре важнейших существенных признака: она есть наивысшая степень превращения возможного ущерба в действительность; она понимается как намерение одних субъектов причинить ущерб другим; это демонстрация готовности совершить насилие для причинения ущерба; это динамически возросшая опасность. Угроза национальной безопасности - это прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию и безопасности государства.
Опасность - вполне осознаваемая, но не фатальная вероятность нанесения ущерба национальным интересам. Иногда понятия опасности и угрозы отождествляют, считая различие между ними незначительным. Но все же правильнее трактовать опасность как некоторую вероятность нанесения ущерба, при приближении этой вероятности к единице опасность перерастает в угрозу. Это значит, что опасность может существовать, а угрозы не будет, и в определенных условиях опасность может достигнуть характера угрозы.
По источнику происхождения угрозы безопасности могут носить природный, техногенный и социальный характер: угрозы природного характера - это, прежде всего, возможность нанесения существенного ущерба в результате природных катаклизмов: землетрясений, цунами, наводнений, засухи и т.д.; угрозы техногенного характера связаны с определенной опасностью в процессе функционирования технических объектов: атомных и гидроэлектростанций, предприятий химической, нефтяной, газовой и других отраслей промышленности; угрозы социального характера связаны с деятельностью человека, общества и государства, которые порождают наибольшее число угроз и для самих себя и для окружающей среды через действия различных социальных сил - наций, классов, партий, группировок, силовых структур и т. д.
Система обеспечения национальной безопасности государства создается и развивается в соответствии с Конституцией и другими нормативными - правовыми актами государства. Основу системы обеспечения национальной безопасности составляют органы, силы (субъекты) и средства обеспечения национальной безопасности, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение национальной безопасности. Полномочия органов и сил обеспечения национальной безопасности, их состав, принципы и порядок действий определяются соответствующими законодательными актами. В каждом государстве, как правило, создается специальный орган, координирующий эту деятельность (например, Совет Безопасности Российской Федерации, созданный весной 1992 г.).
Таким образом, национальная безопасность - это показатель состояния нации, означающий, что совокупное действие внутренних и внешних негативных факторов не может значительно снизить качество ее жизни и не создает угрозу ее существованию.
42
Геополитические проблемы современной России.
Произошедшие после распада СССР перемены в мире существенно отразились на внутреннем положении России. Одна из ключевых проблем, стоящих перед Россией – это необходимость сохранения единства самой Российской Федерации, устранение угрозы разрушения российского пространства. Особого внимания в этом отношении заслуживает Северный Кавказ, который в последнее десятилетие превратился в зону риска. Особую опасность представляет усиление давления соседних стран, претендующих на части российского государства. В этих условиях особую угрозу территориальному единству России представляет демографическая экспансия Китая, Северной Кореи, Вьетнама и других стран Восточной и Юго-Восточной Азии. Особое стратегическое значение имеют Кольский и Камчатский полуострова – единственные территории России, имеющие выход к открытым пространствам Мирового океана. Здесь базируются Северный и Тихоокеанские флоты РФ. Сейчас перед российской геополитикой стоит и другая проблема - Россия и Запад. Вопрос безопасности России на Западе сводится сегодня к её отношениям с НАТО. Российско-американские отношения в обозримом будущем будут занимать одно из приоритетных мест в нашей внешней политике. Это связано не только с вопросами двустороннего взаимодействия как экономического (торговля, инвестиции, обмен технологиями), так и военного (поддержание паритета ядерных вооружений) характера. На данный момент нельзя судить о России, как о стране, обреченной на поражение или полный успех в геополитическом плане. В настоящее время Россия демонстрирует отрицательную геополитическую динамику.
Однако, при условии разработки грамотной концепции геополитической безопасности Российского государства и проведении рациональной и последовательной политики государственной власти в этой сфере для России вполне реальна позитивная геополитическая динамика.
43
Область имеет уникальное геополитическое положение: граничит с Ленинградской, Новгородской, Тверской, Смоленской областями, Эстонией, Латвией и Белоруссией.
Геополитическое положение Псковской области таково, что риски для национальной безопасности России, для нашего региона имеют вопрос не теоретических измышлений, а весьма прикладного значения. Псковская область, если хотите, в одночасье может оказаться на передовой.
Почему так важно вспомнить о внешних угрозах для нашей страны именно сейчас?
Политическая дестабилизация крайне выгодна оппонентам России, она влечет за собой хаос социальный, экономический, разрушение системы управления. На дезориентированную экономическую и политическую элиты влиять извне гораздо проще, ориентируя ее на нужную внутреннюю и внешнюю политику. За примерами далеко ходить не надо. Нет, это не оранжевые революции (хотя и они тоже). Это распад Советского Союза и последующее десятилетие смуты.
Но теперь речь может идти о распаде России.
Границы Псковской области соприкасаются с границами блока НАТО. НАТО – альянс военный, для которого Россия формально – партнер. Однако в мировой истории довольно примеров, когда сегодняшние партнеры завтра становились злейшими врагами. Возможность толкнуть сильнее пошатнувшегося соседа, партнера на мировой арене никто не упустит. Тем более, когда для США – мир однополярный, все партнеры рассматриваются порой как вынужденные элементы глобальной экономической и финансовой системы выживания только одной страны – Соединенных Штатов. Территория России огромна, ресурсов – море. Так почему бы не иметь мощные кулаки на тот случай, то удобное время, когда надо будет отнять такую вкусную «конфетку».
Конечно, глупо говорить о том, что западный военный альянс когда-либо начнет войну против России. Но вот «миротворческую операцию» в поддержку демократических сил на территории «партнера» начать вполне могут.
Военный потенциал России на Западе оценивается постоянно. В докладе, который подготовлен разведсообществом США для американского конгресса, говорится: «Программы реформирования позволят российской армии быстрее побеждать своих небольших соседей и сохранять доминирующие позиции на постсоветском пространстве. Но это все же не сможет дать российской армии возможность вести серьезные наступательные операции против НАТО».
А пока НАТО ежегодно проводит учения в соседних с Россией, Псковской областью государствах, в Латвии, Эстонии.
Например, первые учения, где взаимодействовали силы обороны Эстонии, блока НАТО прошли против вымышленного противника в 2009 году у Тарту. То есть в непосредственной близости от Псковской области. В 2010 году ведущей страной учений стала Латвия, в прошлом – Литва.
А летом этого года учения Baltic Host развернутся сразу в трех прибалтийских государствах.
Вообще, кто хоть немного следит за новостями, понимает, что военные НАТО сейчас имеют массу возможностей отрабатывать свои действия в условиях реальной войны: Афганистан, Ливия и другие страны так называемой «арабской весны», теперь, возможно, и Сирия.
Найдутся те, кто отмахнется, скажет: ну что вы лезете со своей паранойей, давно уже со всеми дружим, никто вопросы силой не решает!
Тогда берем учебник и читаем историю 1939-1941 гг.
В начале 2010 года НАТО разработала план по вооруженной защите Эстонии, Латвии и Литвы от России. О существовании секретного плана войны с Россией говорится в документах, оказавшихся в распоряжении сайта WikiLeaks.
Очевидно, что потенциальная военная угроза для России находится не только на Западе, но и на Востоке. Речь, конечно, идет о Китае. Его армия весьма высокотехнологична и уже превосходит российскую и по вооружению, и по численности. Что уж говорить о мобилизационных возможностях нашего восточного соседа – они огромны.
Признаем, что в России хватает и внутренних экономических угроз, включая высокий уровень коррупции и до сих пор сырьевую направленность экономики. Но при этом с повестки дня никто не снимал и внешних угроз. Назовем некоторые из них: завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления, приобретение иностранцами отечественных компаний в целях вытеснения нашей продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынка, низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий и др.
Часть внешних экономических угроз благодаря усилиям последнего десятка лет удалось смягчить. Внешний долг страны сократился до минимума, возрождается технологическое единство научных исследований, разработок и их запуск в производство, возвращаются домой уехавшие из России в 1990-е ученые.
После этих пусть и небольших шагов вперед легко споткнуться и скатиться вниз. Особенно на фоне мирового экономического кризиса, который никуда, в общем-то, не делся. В 2008-2009 гг. Россия его сумела пережить во многом благодаря стабильной, устойчивой политической системе. А некоторые эксперты полагают, что исключительно благодаря этому.
Сегодня очевидно, что политическая система России требует реформирования. Вновь возвращаются прямые выборы глав регионов, заявлено о том, что муниципалитеты получат возможность оставлять у себя больше собранных налогов, либерализируется законодательство о партиях, благодаря чему их регистрация станет проще… Преодолев целый ряд внешних и внутренних вызовов, Россия может позволить себе вступить в новую политическую эпоху. Спокойно, постепенно, шаг за шагом.
Внешние угрозы интересам России заключаются прежде всего не в возможности прямой военной агрессии, а в проведении извне антироссийских действий как через приграничные государства, так и через антифедеральные силы на территории России.
Но возможен и другой вариант развития событий.
Извлечем из нынешней системы координат Владимира Путина. Допустим, что в результате выборов 4 марта побеждает любой другой кандидат. Далее события будут развиваться по сценарию, который кто-то из нас помнит по 1990-м, кто-то видел их в Украине, Казахстане, Грузии.
Никто из четырех остальных кандидатов в президенты не воспринимается на международной арене всерьез. Отсутствие харизмы, внятной логики и стратегии внешней политики. Россия лишается лидера в полном смысле этого слова. «Болотные» митинги продолжаются – самое время требовать еще больших перемен, пользуясь полной неопределенностью. В систему нового руководителя страны пытаются встроиться лидеры несистемной оппозиции. Происходит массовая замена правительства, региональные выборы проходят в условиях хаоса в федеральном руководстве. Нестабильность вызывает рост инфляции, обвал котировок акций российских предприятий – мировой кризис приходит в Россию.
Такой фон – благо для «партнеров» России. Очевидно, что будут активизированы действия по усилению «пятой колонны» внутри страны. В условиях политической нестабильности в России произойдет массовое бегство инвесторов, все начатые экономические проекты, в том числе и в Псковской области, будут заморожены. На Северном Кавказе активизируются исламисты радикального толка, на Дальнем Востоке экспансия Китая начнет приобретать агрессивный характер.
Начнется великий дележ России.
Для того чтобы собрать страну, избежать реализации угроз ее безопасности, понадобилось более десяти лет. Для того чтобы вновь ввергнуть Россию в хаос и распад, достаточно одного года. Точка отсчета – 4 марта.
Желаете поиграть в машину времени? Хотите приключений? Хотите увидеть красивые натовские джипы, а военные, говорящие на иностранном языке, отремонтируют вам крышу? Хотите приписать еще один ноль к ценникам? Уверены, что стрельба по ночам – это весело и красиво? Вам нравится лотерея, в которой не будет выигрыша?
Сделать шаг к этому очень просто. Но после подняться будет невозможно.
44
В Лондоне состоялись Олимпийские игры, которые являются хорошим поводом, чтобы поговорить о спорте и политике. У этой темы есть несколько важных аспектов.
Во-первых, во времена холодной войны спорт был заложником противостояния двух систем. В 1979 году СССР ввел войска в Афганистан, и на следующий год США вместе с другими западными странами бойкотировали московскую Олимпиаду. В 1984 году в Лос-Анджелесе не было уже спортсменов из СССР и других государств социалистического блока. Такие решения политиков стали трагедией и для западных, и для советских атлетов, так как зачастую им выпадает всего лишь один олимпийский шанс.
Холодная война осталась в прошлом, но принципиальность никуда не исчезла. Например, в хоккейной Сеперсерии-72 между сборными СССР и Канады каждой стороне было важно не только выиграть, но и доказать преимущество своей политической системы. Сегодня российская команда может проиграть турнир, но Канаду победить обязана. Нельзя не вспомнить и о баскетбольном противостоянии ЦСКА и «Жальгириса» в чемпионате СССР. Для литовцев, помимо спортивной составляющей, это была борьба за свободу и идентичность. Сейчас, когда на площадке встречаются сборные России и Литвы, запах исторической конкуренции продолжает витать в воздухе (впрочем, как и в случае с бывшими республиками Югославии). Из той же серии история, произошедшая с литовкой Д. Римшайте, которая получила российское гражданство и которой Литва запретила представлять Россию на лондонской Олимпиаде. Возможно, если бы речь шла об Америке, литовский Олимпийский комитет поступил бы по-другому.
Второй момент, который негативно связывает политику и спорт, - терроризм. В данном случае сразу вспоминается трагедия, произошедшая с израильскими спортсменами в1972 году в Мюнхене. После этого безопасности на Олимпиадах уделяется исключительное внимание, а в Лондоне даже разгорелся скандал, когда военные без консультаций с местными жителями разместили на крышах их домов комплексы противовоздушной обороны.
В-третьих, право проведения Олимпийских игр или чемпионата мира по футболу является делом престижа для каждой страны. Вот почему Китай стремился к тому, чтобы его летняя Олимпиада стала самой впечатляющей за всю историю игр, а Россия так радовалась, когда стала хозяйкой зимней Олимпиады в Сочи в 2014 году и чемпионата мира по футболу в 2018 году. Выбор того или иного претендента означает признание его статуса и достижений. Поэтому борьба за победу в этом соревновании ведется всеми возможными способами (например, в Сочи членам Международного олимпийского комитета на решающем заседании презентацию делал лично президент России В. Путин).
Четвертое, спорт иногда становится рычагом политического давления. К примеру, влиятельные европейские политики из-за дела Ю. Тимошенко бойкотировали украинскую часть чемпионата Европы по футболу 2012 года, но ожидаемого результата этот шаг не принес. Аналогично закончилась попытка ЕС лишить Минск (А. Лукашенко) права проведения в 2014 году чемпионата мира по хоккею. Глава Международной федерации хоккея. Р. Фазель так высказался по этому поводу: «Мы не должны быть марионетками политических сил, спорт не может и не должен быть политическим инструментом. Спорт должен вести к примирению и открытости новых границ, мы должны оставить разногласия политикам. Спорту зачастую удается то, что не получается у политиков. Запреты и бойкоты спортивных соревнований обесценивают идею спорта».
С другой стороны, расизм и национализм сегодня является неотъемлемой частью спорта. Например, в России во время игр футбольного чемпионата с трибун часто можно услышать: «Русские, вперед!». При этом удивляет тот факт, что чаще всего данный лозунг скандируют болельщики московского «Спартака» (среди которых много скинхедов), в котором играет большое количество темнокожих бразильцев. Однако подобного рода скандалы постоянно сотрясают и вроде бы политически корректную Великобританию: чего стоит хотя бы история с капитаном сборной Англии Дж. Терри, который был обвинен в расизме по отношению к товарищу по команде. Также можно вспомнить конфликт между уругвайским нападающим «Ливерпуля» Л. Суаресом и темнокожим полузащитником «Манчестер Юнайтед» П. Эвра.
Стоит отметить, что в 1936 году во время Олимпиады в Берлине нацисты решили на практике доказать превосходство светловолосых «сверхлюдей». Но планы А. Гитлера и его соратников с треском провалились: лучшим атлетом игр стал темнокожий американский бегун Дж. Оуэнс.
Обобщая, можно с сожалением констатировать, что сегодня спорт, без сомнения, являются частью большой политики. В первую очередь, это арена борьбы за политический престиж и соперничества больших государств. Кроме того, хотя холодная война закончилась, спорт продолжает оставаться инструментом политического давления, в результате чего, в основном, страдают спортсмены и болельщики. С другой стороны, они сами не всегда ведут себя достойно. А ведь родоначальник современного олимпийского движения Пьер де Кубертен сказал: «О, спорт! Ты - мир, прогресс, радость, справедливость, вызов, благородство, наслаждение, зодчий, плодотворность». Поэтому спорт должен быть вне политики
Обобщая, можно с сожалением констатировать, что сегодня спорт, без сомнения, являются частью большой политики. В первую очередь, это арена борьбы за политический престиж и соперничества больших государств. Кроме того, хотя холодная война закончилась, спорт продолжает оставаться инструментом политического давления, в результате чего, в основном, страдают спортсмены и болельщики. С другой стороны, они сами не всегда ведут себя достойно. А ведь родоначальник современного олимпийского движения Пьер де Кубертен сказал: «О, спорт! Ты - мир, прогресс, радость, справедливость, вызов, благородство, наслаждение, зодчий, плодотворность». Поэтому спорт должен быть вне политики
44
Спортсмены защищают честь своей страны на международной арене.
Россия. Гимн страны. И.т.д
Российские примеры спортсменов, полностью или частично ушедших в политику, нам хорошо известны: спортивная и художественная гимнастки Хоркина и Кабаева, боксёр Валуев, футболисты Аршавин и Павлюченко, фигуристы Сихарулидзе и Плющенко, шахматист Каспаров, хоккеисты Третьяк и Фетисов, теннисист Сафин и многие другие.