Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
PAGE 1
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ
Ростовский филиал
Кафедра гражданского процессуального права
Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений
(Публичное судопроизводство)
Учебно-методический комплекс
для студентов заочной, заочной на базе высшего профессионального
образования и заочной на базе среднего профессионального образования форм обучения
направление подготовки 030900.62 Юриспруденция
Ростов-на-Дону
2012 г.
Автор(ы):
Самсонов Н.В., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процессуального права Ростовского филиала ФГБОУВПО Российская академия правосудия
Рецензент:
Филиппов А.Е., доцент кафедры гражданского процессуального права Ростовского филиала ГОУ Российская академия правосудия, судья Ростовского областного суда.
Внешний рецензент
Ковалев А.М., судья Ростовского областного суда.
Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция
Одобрен на заседании кафедры гражданского процессуального права Ростовского филиала Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» (протокол № ___ от ___ ______________ 20___ г.).
Утвержден Учебно-методическим советом Ростовского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» (протокол № ___ от ___ ______________ 20___ г.).
© Ростовский филиал ФГБОУВПО Российской академии правосудия, 2012.
© Самсонов Н.В. 2012.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение …………………………………………………………………………………………..2
Объем дисциплины и виды учебной работы ……………………………………………………5
Тематический план ………………………………………………………………………………. 6
Программа курса………………………………………………………………………………... 8
Планы аудиторных занятий ………………………………………………………………………10
Методические рекомендации по изучению дисциплины и организации самостоятельной работы студентов под руководством преподавателя ..................................................................17
Задания для выполнения контрольных работ ………………………………………………......20
Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля …………………………….22
Литература ………………………………………………………………………………………...24
Вопросы для подготовки к зачету …………………………………………………………..........29
Введение
Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений (Публичное судопроизводство) - дисциплина по выбору студента, изучаемая в рамках гражданско-правового профиля специализации, вариативной части профессионального цикла основной образовательной программы по направлению подготовки 030900 Юриспруденция.
Изучение данной дисциплины предполагает, что студенты уже обладают определенными правовыми знаниями, полученными при изучении теории государства и права, конституционного, гражданского права и гражданского процесса.
Изучение параллельно с курсом «Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений» таких дисциплин, как арбитражный процесс, налоговое, антимонопольное и предпринимательское право даст студентам возможность лучше уяснить порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений в судах общей юрисдикции, облегчит понимание многих положений курса, будет способствовать более полному и глубокому закреплению знаний.
Глубокое изучение курса «Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений» поможет студентам лучше уяснить положения арбитражного процесса, изучаемого одновременно с курсом «Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений».
Программа включает темы, знание которых необходимо специалисту с высшим юридическим образованием и соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 юриспруденция (квалификация (степень) "бакалавр").
Изучение студентами курса «Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений», позволит добиться более глубокого уяснения тем гражданского процессуального права, в которых говорится о специфике действия принципов и норм гражданского процесса при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений в судах общей юрисдикции; студенты должны приобрести практические навыки применения гражданского процессуального законодательства в ходе рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений в судах общей юрисдикции, научиться соотносить знания законов с конкретной сферой своей будущей юридической деятельности (судьи, прокурора, адвоката и т. п.); облегчит понимание многих положений теории гражданского процесса, будет способствовать более полному и глубокому закреплению знаний.
Задачами изучения данной дисциплины являются формирование у студентов академии специальных знаний по вопросам о специфике судебной защиты при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений в судах общей юрисдикции; углубленное изучение основополагающих процессуальных институтов ГПК РФ; рассмотрение отдельных практически значимых процессуальных вопросов и проблем; выработка навыков работы с источниками, применения норм процессуального права в практической деятельности, составления основных процессуальных документов, а также распоряжения средствами защиты прав и интересов при рассмотрении дел данной категории.
Юристу-профессионалу необходимо владеть умением грамотно составлять процессуальные документы (заявления, возражения на заявления, ходатайства, проекты судебных постановлений и др.), учитывая при этом, особенности, диктуемые моделью того материального правоотношения, из которого возник спор. Что в свою очередь предполагает не только глубокое знание материального и процессуального права, но и умение логически мыслить, правильно оценивать фактическую и правовую стороны конкретной ситуации, определять норму материального права, регулирующую спорное правоотношение и на основе анализа этой нормы решить ряд важных процессуальных вопросов (определить подведомственность, вид судопроизводства, подсудность, состав лиц участвующих в деле, необходимые доказательства и т.д.).
Учебный материал в УМК расположен по темам, количество учебного времени для практических (семинарских) занятий по каждой теме указано примерно и должно в конечном итоге определяться преподавателем в зависимости от сложности темы и объема изучаемых по теме вопросов. УМК рекомендует источники, необходимые для подготовки к практическим (семинарским) занятиям по всем темам и дополнительную литературу к ним.
Особенностью практических занятий по курсу «Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений» является то, что значительное время на них уделяется не только устной проверке полученных знаний, решению различных правовых ситуаций (задач), но и выполнению заданий по составлению процессуальных документов.
Программа по курсу «Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений» предусматривает изучение студентами всех стадий рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений в судах общей юрисдикции от подачи заявления в суд до исполнения решений суда.
Формами контроля знаний студентов являются: устные опросы (тестирование), проверка письменных решений задач и выполнения заданий, защита отчетов по результатам общения судебной практики, защита самостоятельных творческих работ.
Формой промежуточной аттестации студентов очной формы обучения по курсу «Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений» является зачет.
В процессе обучения в целях приведения учебного процесса в соответствие с требованиями ФГОС ВПО; формирования интегральных профессиональных компетенций бакалавров; перехода от преимущественной активности преподавателя к активности обучающегося; формирования учебной автономности студента, его ответственности за процесс и результат обучения; обеспечения обучения в сотрудничестве, взаимодействии обучающихся друг с другом; обеспечения комфортных условий обучения, при которых студент чувствует свою успешность и интеллектуальную состоятельность используются следующие инновационные методы и технические средства обучения:
В результате изучения дисциплины студент должен:
знать:
- проблемы, возникающие при реализации принципов диспозитивности, состязательности, объективной истины и законности при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений в судах общей юрисдикции;
- специфику соотношение принципов диспозитивности, состязательности, законности и объективной истины в гражданском процессе при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений в судах общей юрисдикции;
- подведомственность дел, возникающих из публичных правоотношений, судам общей юрисдикции: проблемы определения подведомственности в соответствии с ныне действующим законодательством Российской Федерации;
- проблемы разграничения подведомственности между судами общей юрисдикции и Конституционным Судом Российской Федерации, а так же конституционными, уставными судами субъектов РФ;
- проблемы разграничения подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами;
- особенности распределения обязанностей по доказыванию при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений в судах общей юрисдикции;
- методику применения необходимых доказательств при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений в судах общей юрисдикции;
- правила составления заявлений и обращения в суд общей юрисдикции по делам, возникающим из публичных правоотношений;
- процессуальные особенности рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений как общие, так и присущие отдельным категориям дел, возникающих из публичных правоотношений;
- проблемы формирования принципа правовой определённости в Российском гражданском процессе;
- правила составления и подачи жалоб на судебные постановления, а также особенности процедуры их рассмотрения в зависимости вида обжалования (апелляционное, кассационное…);
- особенности исполнения судебных постановлений по делам, возникающим из публичных правоотношений;
уметь:
- свободно ориентироваться в гражданском процессуальном законодательстве, иных нормативных актах, регулирующих процессуальную деятельность, актах высших судебных органов и судебной практике;
- правильно применять и использовать понятия и категории гражданского процессуального права, с учётом особенностей присущих делам, возникающим из публичных правоотношений;
- отличать процессуальные правоотношения от материальных и выявлять нормы процессуального характера, содержащиеся в актах материального права;
- определять подлежит применению общая процессуальная норма, либо специальная процессуальная норма, устанавливающая особые правила рассмотрения и разрешения тех или иных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений;
владеть навыками:
- грамотно разрешать предлагаемые практические ситуации;
- составлять процессуальные документы;
- обоснованно и уверенно отстаивать свою позицию по спорным вопросам.
Усваиваемые компетенции:
Выпускник должен обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК):
осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);
владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);
способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);
обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);
имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);
стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);
способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);
способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);
Выпускник должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):
в нормотворческой деятельности:
способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);
в правоприменительной деятельности:
способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);
способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);
способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);
способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);
способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);
владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);
в правоохранительной деятельности:
способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);
способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);
способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);
в экспертно-консультационной деятельности:
готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);
способен толковать различные правовые акты (ПК-15);
способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);
в педагогической деятельности:
способен преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17);
способен управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-18);
способен эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).
Объем дисциплины и виды учебной работы
Вид учебной работы(по учебному плану) |
Количество зачетных единиц и часов по формам обучения |
||
|
Заочная |
Заочная на базе высшего профессионального образования |
Зачная на базе среднего профессионального образования |
|
|
Зачетные единицы - общая трудоемкость |
2 з.е – 72 ч. |
2 з.е – 72 ч. |
2 з.е – 72 ч. |
|
Всего аудиторных занятий из них |
8 |
10 |
6 |
|
Лекции |
6 |
4 |
4 |
|
Семинарские (практические) занятия |
2 |
6 |
2 |
|
Самостоятельная работа под контролем преподавателя и НИРС |
64 |
62 |
66 |
|
Форма итогового контроля |
зачет |
зачет |
зачет |
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
для студентов очной и очной на базе среднего профессионального образования формы обучения
|
№ п/п |
Разделы курса |
Количество зачетных единиц и часов по видам учебных занятий (по учебному плану) |
||||||||
|
для заочной формы обучения |
для заочная на базе высшего профессионального образования |
для заочной на базе среднего профессионального образования формы обучения |
||||||||
|
Лекции |
Семи нары |
С\р |
Лекции |
Семи нары |
С\р |
Лекции |
Семинары |
С/р |
||
|
1. |
Тема 1. Проблемы реализации принципов диспозитивности, состязательности и объективной истины при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судами общей юрисдикции. |
2 |
10 |
12 |
12 |
|||||
|
2. |
Тема 2. Особенности определения подведомственности и подсудности гражданских дел, возникающих из публичных правоотношений. |
12 |
12 |
12 |
||||||
|
3. |
Тема 3. Процессуальные особенности рассмотрения судами общей юрисдикции дел, возникающих из публичных правоотношений. (Интерактивная лекция в форме компьютерной презентации) (Активный семинар в форме работы над составлением процессуальных документов) (Активный семинар в форме ролевой игры) |
4 |
2 |
30 |
4 |
4 |
28 |
4 |
2 |
30 |
|
4. |
Тема 4. Проверка решений судов общей юрисдикции по делам, возникающим из публичных правоотношений. |
12 |
2 |
10 |
12 |
|||||
|
итого |
6 |
2 |
64 |
4 |
6 |
62 |
4 |
2 |
66 |
Программа курса
Тема 1. Проблемы реализации принципов диспозитивности, состязательности и объективной истины при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судами общей юрисдикции.
Содержание принципа диспозитивности. Ограничение принципа диспозитивности при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судами общей юрисдикции.
Содержание принципа состязательности. Особенности реализации принципа состязательности при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судами общей юрисдикции.
Специфика действия принципов диспозитивности и состязательности на разных стадиях гражданского процесса при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судами общей юрисдикции.
Содержание принципов законности и объективной истины. Особенности установления объективной истины при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судами общей юрисдикции. Активная роль суда в процессе доказывания.
Соотношение принципов диспозитивности, состязательности, объективной истины и законности при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судами общей юрисдикции.
Тема 2. Особенности определения подведомственности и подсудности гражданских дел, возникающих из публичных правоотношений.
Подведомственность гражданских дел, возникающих из публичных правоотношений, судам общей юрисдикции. Проблемы определения подведомственности в соответствии с ныне действующим законодательством Российской Федерации. Проблемы разграничения подведомственности дел между судами общей юрисдикции, Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов РФ. Проблемы разграничения подведомственности дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами Российской Федерации.
Подсудность дел, возникающих из публичных правоотношений, судам общей юрисдикции. Актуальные вопросы, возникающие при определении подсудности дел, возникающих из публичных правоотношений.
Тема 3. Процессуальные особенности рассмотрения судами общей юрисдикции дел, возникающих из публичных правоотношений.
Понятие публично-правового спора. Категории гражданских дел, возникающих из публичных правоотношений, их общие особенности. Общие особенности субъектного состава, подсудности, возбуждения дел и подготовки их к судебному разбирательству, формирования предмета доказывания и распределения обязанностей по доказыванию. Роль суда в процессе доказывания при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.
Производство по делам об оспаривании нормативных правых актов полностью или в части. Особенности возбуждения дела и подготовки к судебному разбирательству. Формирование предмета доказывания. Пределы доказывания. Использование необходимых доказательств по делам об оспаривании нормативных правых актов полностью или в части. Особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных правых актов полностью или в части в судах общей юрисдикции. Особенности исполнения решений по делам об оспаривании нормативных правых актов полностью или в части.
Особенности производства по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государства, органов местного самоуправления общественных объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Особенности возбуждения дела и подготовки дела к судебному разбирательству, формирования предмета доказывания, определения пределов доказывания. Необходимые доказательства. Процессуальные особенности рассмотрения дел. Особенности исполнения решений по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государства, органов местного самоуправления общественных объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Специфика защиты избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ. Сроки возбуждения и разрешения дел, зависимость исчисления сроков от этапа избирательного процесса. Особенности возбуждения дела и подготовки к судебному разбирательству. Определение предмета и пределов доказывания. Процессуальные особенности рассмотрения. Особенности исполнения решений по делам о защите избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ.
Производство по рассмотрению заявлений о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении и производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы – новые категории гражданских дел, возникающих из публичных правоотношений. Особенности их возбуждения и рассмотрения.
Тема 4. Проверка решений судов общей юрисдикции по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Проверка решений судов общей юрисдикции по делам, возникающим из публичных правоотношений в апелляционной инстанции. Полномочия апелляционной инстанции, пределы рассмотрения дел судом апелляционной инстанции. Проблемы использования новых доказательств в апелляционном производстве. Основания отмены решений суда первой инстанции. Сроки рассмотрения в суде апелляционной инстанции.
Проверка решений судов общей юрисдикции по делам, возникающим из публичных правоотношений, вступивших в законную силу. Полномочия кассационной инстанции. Пределы рассмотрения дел судом кассационной инстанции. Разграничение кассационного и надзорного производства.
Принцип правовой определённости в гражданском процессе – содержание, проблемы формирования.
Планы лекционных занятий в активной/интерактивной форме
Тема 3. Процессуальные особенности рассмотрения судами общей юрисдикции дел, возникающих из публичных правоотношений.
Занятие проводится в форме компьютерной презентации с целью создания профессионального контекста, приобретения коммуникативных умений, развития исследовательских умений; формирования жизненных и профессиональных навыков; развития теоретического и практического мышления в профессиональной среде; формирования познавательной мотивации, обеспечения развития профессиональной мотивации; формирования у обучающегося целостного представления о профессиональной деятельности и её динамике.
Технология проведения занятия - компьютерная презентация с использованием программы Power Point. Студенты работают индивидуально. Оценка успешности учебной деятельности студента производится на соответствующем практическом (семинарском) занятии путем присвоения баллов. Форма представления студентами конечного результата – выступление с тезисами по теме.
Планы практических (семинарских) занятий (в том числе, в активной/интерактивной форме).
Семинарские занятия № 1-2
Тема 3. Процессуальные особенности рассмотрения судами общей юрисдикции дел, возникающих из публичных правоотношений.
Для повышения продуктивности участия студента в занятии, проводимом в интерактивной форме, студент при подготовке к нему должен самостоятельно изучить следующие вопросы:
1. Понятие публично-правового спора. Категории гражданских дел, возникающих из публичных правоотношений.
2. Общие особенности дел, возникающих из публичных правоотношений. Особенности субъектного состава, подсудности, возбуждения дел и подготовки их к судебному разбирательству, формирования предмета доказывания и распределения обязанностей по доказыванию.
3. Специфика производства по делам об оспаривании нормативных правых актов полностью или в части.
4. Особенности производства по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государства, органов местного самоуправления общественных объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
5. Специфика защиты избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ.
6. Производство по рассмотрению заявлений о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, особенности рассмотрения.
7. Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, процессуальные особенности возбуждения и рассмотрения.
Активная форма.
Занятие проводится в форме составления процессуальных документов с целью создания профессионального контекста, приобретения коммуникативных умений, развития исследовательских умений; формирования жизненных и профессиональных навыков; развития теоретического и практического мышления в профессиональной среде; формирования познавательной мотивации, обеспечения развития профессиональной мотивации; формирования у обучающегося целостного представления о профессиональной деятельности и её динамике.
Студенты работают в малых группах. Оценка успешности учебной деятельности студента производится на соответствующем практическом (семинарском) занятии путем присвоения баллов. Форма представления студентами конечного результата – предъявление составленного процессуального документа.
На практических занятиях студенты работают в малых группах над составлением процессуальных документов
Рекомендации к порядку проведения:
Учебная группа делится на подгруппы по 2-3 человека, которые по заданию преподавателя составляют следующие документы: заявления об оспаривании нормативного акта, заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государства, органов местного самоуправления общественных объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Затем подгруппы по заданию преподавателя составляют возражения на составленные другой группой заявления и представляют результаты своей работы для обсуждения.
По завершению практического занятия преподаватель подводит итоги, дает оценку работе участников.
Активная форма
Занятие проводится в форме ролевой игры с целью создания профессионального контекста, приобретения коммуникативных умений, развития исследовательских умений; формирования жизненных и профессиональных навыков; развития теоретического и практического мышления в профессиональной среде; формирования познавательной мотивации, обеспечения развития профессиональной мотивации; формирования у обучающегося целостного представления о профессиональной деятельности и её динамике.
Студенты работают в малых группах. Оценка успешности учебной деятельности студента производится на соответствующем практическом (семинарском) занятии путем присвоения баллов. Форма представления студентами конечного результата – устное выступление и совершение процессуальных действий в ходе ролевой игры.
Ролевая игра «Судебное заседание»
Рекомендации:
Из числа участников выделяется состав суда, заявитель, заинтересованные лица, прокурор, представители.
Задание:
Суд проводит судебное заседание, в котором рассматривает по заявление об оспаривании военнослужащим приказа командира воинской части об увольнении с военной службы за невыполнение условий контракта.
После окончания игры преподаватель и студенты оценивают действия её участников.
ЛИТЕРАТУРА
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 25.07.1994, № 13, ст. 1447.
2. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" //"Собрание законодательства РФ", 28.06.1999, №26, ст. 3170.
3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ. //СЗ РФ. 2002.№46, ст.4532.
4. Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 23.05.2005, № 21, ст. 1919.
5. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 13.01.2003, №2, ст. 171.
6. Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" // "Собрание законодательства РФ", 02.12.1996, № 49, ст. 5497.
7.Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 7 июля 2000 г.
8. Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 // "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" // "Собрание законодательства РФ", 27.05.1996, № 22, ст. 2663.
Официальные акты высших судебных органов
1. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.2004 N 1-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Российской Федерации" // "Российская газета", N 18, 03.02.2004.
2. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2004 № 4-П "По делу о проверке конституционности пункта 10 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и части первой статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации" // "Российская газета", № 42, 03.03.2004.
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 26.12.2005 № 14-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Е.Г. Одиянкова" // "Российская газета", № 2, 12.01.2006.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 "О судебном решении".
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 (ред. от 10.06.2010) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части".
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству".
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции".
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".
Судебная практика
1. Определение Верховного Суда РФ от 23.09.2010 N КАС10-435 В удовлетворении заявления об отмене Указа Президента РФ "О помиловании" отказано правомерно в связи с пропуском установленного законом срока на обращение в суд с требованием об оспаривании ненормативного акта. // СПС «Консультант-плюс».
2. Определение Верховного Суда РФ от 08.09.2010 № 74-Г10-9 Об отмене решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02.07.2010 и прекращении производства по делу о признании недействующим постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2010 № 144. // СПС «Консультант-плюс».
3. Определение Верховного Суда РФ от 25.08.2010 № 92-Г10-9 Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Республики Тыва от 24.06.2010, которым было удовлетворено заявление о признании противоречащим федеральному законодательству и не действующим в части Закона Республики Тыва от 27.11.2003 N 341 ВХ-1 "О выборах выборных должностных лиц местного самоуправления в Республике Тыва". // СПС «Консультант-плюс».
4. Определение Верховного Суда РФ от 15.07.2010 N ГКПИ10-510 О прекращении производства по делу о признании недействующим абзаца второго пункта 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 // СПС «Консультант-плюс».
Основная
1. Гражданский процесс: Учеб / Под. Ред. М.К. Треушникова - М.: ИД «Городец», 2010.*
2. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. В.В. Яркова М.: Изд-во «Норма», 2008.*
3. Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам / под ред. В.М. Жуйкова М.: Изд-во «Норма», 2008.*
4. Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
5. Никитин С.В. Судебный контроль за нормативными правовыми актами в гражданском и арбитражном процессе: Моногр. М.: РАП, 2010.*
Дополнительная
1. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд., исправленное и доп. М.: НОРМА, 2009.
2. Липатов Э.Г. Компетенция органов власти субъектов Российской Федерации в сфере правотворчества / под ред. В.В. Володина. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 2009.
3. Нагорная Э.Н. Налоговые споры: оценка доказательств в суде. М.: Юстицинформ, 2009.
4. Нохрин Д.Г. Государственное принуждение в гражданском судопроизводстве: монография. М.: Волтерс Клувер, 2009.
5. Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Практическое пособие / Б.А. Горохов, В.М. Жуйков, В.П. Кнышев и др.; под ред. В.М. Жуйкова. М.: Юрайт-Издат, 2010.
6. Сериков Ю.А. Презумпции в гражданском судопроизводстве // М.: "Волтерс Клувер", 2008
7. Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
8. Никитин С.В. Доказывание по делам об оспаривании нормативных правовых актов // Российская юстиция. 2009. № 12. С. 43 - 47.
9. Старовойтова Е.И. Роль правовых презумпций в распределении бремени доказывания при рассмотрении дел по избирательным спорам // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 1. С. 11 - 16.
10. Самсонов, Н.В. Некоторые вопросы ответственности в гражданском судопроизводстве, возникающие при разрешении дел, рассматриваемых в порядке главы 25 ГПК РФ, в свете Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2. // «Суд, право, власть» сборник научных статей, выпуск 5,.: Ростов н/Д: РАП (Ростовский филиал), 2010. - С. 192-198*.
11. Шилоносова В.А. К вопросу о соотношении публичных и частных начал в российском судебном нормоконтроле // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. № 1. С. 25 - 27.
12. Шилоносова В.А. Пределы судебной проверки в производстве по оспариванию нормативных правовых актов // Российская юстиция. 2010. № 1. С. 34 - 37.
Семинарское занятие № 3
Тема 4. Проверка решений судов общей юрисдикции по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Для повышения продуктивности участия студента в занятии, проводимом в интерактивной форме, студент при подготовке к нему должен самостоятельно изучить следующие вопросы:
1. Проверка решений судов общей юрисдикции по делам, возникающим из публичных правоотношений в апелляционной инстанции.
2. Проверка решений судов общей юрисдикции по делам, возникающим из публичных правоотношений, вступивших в законную силу.
3. Разграничение кассационного и надзорного производства.
4. Принцип правовой определённости в гражданском процессе – содержание, проблемы формирования.
Активная форма.
Занятие проводится в форме составления процессуальных документов с целью создания профессионального контекста, приобретения коммуникативных умений, развития исследовательских умений; формирования жизненных и профессиональных навыков; развития теоретического и практического мышления в профессиональной среде; формирования познавательной мотивации, обеспечения развития профессиональной мотивации; формирования у обучающегося целостного представления о профессиональной деятельности и её динамике.
Студенты работают в малых группах. Оценка успешности учебной деятельности студента производится на соответствующем практическом (семинарском) занятии путем присвоения баллов. Форма представления студентами конечного результата – предъявление составленного процессуального документа.
Рекомендации к порядку проведения:
На практическом занятии студенты работают в малых группах над составлением процессуальных документов
Учебная группа делится на подгруппы по 2-3 человека, которые по заданию преподавателя составляют следующие документы: апелляционные жалобы, частные жалобы, возражения на апелляционные жалобы.
Затем подгруппы представляют результаты своей работы для обсуждения.
По завершению практического занятия преподаватель подводит итоги, дает оценку работе участников.
ЛИТЕРАТУРА
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ.//СЗ РФ. 2002. № 46. Ст.4532
3. Федеральный закон Российской Федерации от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации".
4. Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации".
Официальные акты высших судебных органов
1. Постановление Конституционного Суда РФ от 20.02.2006 № 1-П "По делу о проверке конституционности положения статьи 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан К.А. Инешина, Н.С. Никонова и открытого акционерного общества "Нижнекамскнефтехим" // Российская газета", № 44, 03.03.2006.
2. Постановление Конституционного Суда РФ от 21.04.2010 № 10-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 320, части второй статьи 327 и статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки Е.В. Алейниковой и общества с ограниченной ответственностью "Три К" и запросами Норильского городского суда Красноярского края и Центрального районного суда города Читы".
3. Определение Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 623-О-П "По запросу Новооскольского районного суда Белгородской области о проверке конституционности абзаца четвертого статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 № 2 (ред. от 10.02.2009) "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 "О судебном решении".
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.02.2008 № 2 "О применении норм гражданского процессуального законодательства в суде надзорной инстанции в связи с принятием и введением в действие Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 330-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации".
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 12 "О применении судами норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции".
Судебная практика
1. Бюллетень судебной практики по избирательным делам Свердловского областного суда за 2008 г. (утв. постановлением президиума Свердловского областного суда от 14.01.2009) // СПС «Консультант-плюс».
2. Обзор практики рассмотрения дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме (подготовлен судебной коллегией по гражданским делам Калининградского областного суда) // СПС «Консультант-плюс».
Основная
1. Гражданский процесс: Учеб / Под. Ред. М.К. Треушникова - М.: ИД «Городец», 2010.*
2. Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам / под ред. В.М. Жуйкова М.: Изд-во «Норма», 2008.*
3. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. В.В. Яркова М.: Изд-во «Норма», 2008.*
Дополнительная
1. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд., исправленное и доп. М.: Норма, 2009.
2. Гражданский процесс: теория и практика / М.К. Треушников - М.: ИД «Городец», 2008.*
3. Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Практическое пособие / Б.А. Горохов, В.М. Жуйков, В.П. Кнышев и др.; под ред. В.М. Жуйкова. М.: Юрайт-Издат, 2010.
4. "Апелляция и кассация: Пособие для судей" (Червоткин А.С.) ("Проспект", 2010)
5. "Полномочия суда второй инстанции в гражданском процессе: современные проблемы" (Тимофеев Ю.А.) (науч. ред. В.В. Ярков) ("Волтерс Клувер", 2008)
6. Масаладжиу Р.М. О возможности лиц, не участвовавших в деле, обжаловать судебный акт, нарушающий их права, в гражданском и арбитражном процессах // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. N 4. С. 22 – 26
7. Нерсесян Д. Категория "совместное имущество супругов" в теории гражданского права и судебной практике // "Арбитражный и гражданский процесс". 2009, № 2.
8. Юдин А.В. Запреты и ограничения законного представительства в гражданском судопроизводстве (процессуальные новеллы Федерального закона "Об опеке и попечительстве") // "Арбитражный и гражданский процесс". 2008, № 10.
9. Жуйков В.М. О некоторых проблемах проверки судебных постановлений по гражданским делам // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. N№ 6-9. *
10. Система пересмотра судебных актов в механизме судебной защиты" (Терехова Л.А.) ("Волтерс Клувер", 2007)
11. Тимофеев Ю.А. Полномочия суда второй инстанции в гражданском процессе: современные проблемы. - М.: Волтерс Клувер, 2008. *
12.Шакирьянов Р.В. Апелляционное производство, шаги по оптимизации гражданского судопроизводства: изменения в ГПК РФ // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. N 4. С. 29 – 31
13. Настольная книга судьи по гражданским делам / А.Ф. Ефимов, В.Ю. Зайцев, Г.В. Манохина и др.; под ред. Н.К. Толчеева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Велби, Проспект, 2008.*
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ И ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ ПОД РУКОВОДСТВОМ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ.
Самостоятельная работа наряду с аудиторной является одной из важнейших форм учебного процесса. Самостоятельная работа - это планируемая работа студентов, выполняемая по заданию при методическом руководстве преподавателя, но без его непосредственного участия. Для её успешного выполнения необходимы планирование и контроль со стороны преподавателей.
Успех подготовки при этом зависит от качества самостоятельной работы студента, которая предполагает: систематическое изучение материала учебника, анализ норм ГПК РФ и их комментариев, даваемых в специальных изданиях, знакомство с постановлениями Пленумов Верховного Суда РФ, чтение иной юридической литературы по тематике гражданского процесса. Изучение курса "Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений (Публичное судопроизводство)" должно строиться на гармоничном сочетании аудиторной и самостоятельной работы студентов. Самостоятельная работа позволяет проверить усвоение материала, который не изучался в ходе аудиторных занятий, сформировать определенные навыки работы с нормативными правовыми актами и литературой, анализа правовых ситуаций, толкования норм законодательства и обобщения судебной практики.
Самостоятельная работа завершает задачи всех видов учебной работы. Никакие знания, не подкрепленные самостоятельной деятельностью, не могут стать подлинным достоянием человека. Кроме того, самостоятельная работа имеет воспитательное значение. Она формирует самостоятельность не только как совокупность умений и навыков, но и как черту характера, играющую существенную роль в структуре личности современного специалиста.
При выполнении заданий самостоятельной работы следует учитывать, что в ГПК РФ детализированы организационные принципы правосудия, закрепленные в Конституции РФ (осуществления правосудия только судом, независимости судей при осуществлении ими правосудия, принцип государственного языка судопроизводства, гласности и т. д.), и он основан на Федеральном конституционном законе "О судебной системе в Российской Федерации".
Новый ГПК воспринял многое из ранее действовавшего ГПК РСФСР 1964 года, особенно новеллы, внесенные в ГПК РСФСР 27 октября 1995 года и 8 августа 2000 года.
ГПК РФ устанавливает систему гражданского процессуального законодательства, но не ограничивает ее только данным кодексом. Необходимо учитывать, что процессуальные нормы, содержащиеся в актах материального права, являются специальными.
Принципиальные отличия ГПК РФ от ранее действовавшего ГПК РСФСР касаются содержания принципа состязательности, реализации сторонами обязанности по доказыванию, принципов диспозитивности, законности, коллегиального рассмотрения дел и объективной истины.
Все новеллы Гражданского процессуального кодекса РФ должны быть изучены и проанализированы студентами на практических (семинарских) занятиях и в ходе самостоятельной работы.
Основными формами самостоятельной работы студентов являются:
изучение лекционного материала по конспекту лекций;
изучение основной и дополнительной литературы,
решение практических задач, составление проектов документов и изучение теоретического материала во внеаудиторных условиях при подготовке к аудиторным занятиям (семинарам и практическим занятиям).
При решении практических задач студенты могут пользоваться любыми материалами (нормативными актами, материалами судебной практики и литературой), рекомендованными в планах семинарских и практических занятий.
Важной частью самостоятельной работы студента является отслеживание новейших изменений в законодательстве, и тенденций в судебной практике, которое следует проводить либо по официальным печатным изданиям (Российская газета, Собрание законодательства РФ, Бюллетень Верховного Суда РФ и т.д.), либо с использованием официальных сайтов например http://www.rg.ru/Anons/Zakon/ ; http://www.supcourt.ru/mainpage.php; http://www.rostoblsud.ru/ ,а так же с использованием нормативных баз данных – Гарант, Кодекс, Консультант Плюс и др.
Одним из видов самостоятельной работы студентов является написание рефератов. Целью написания рефератов является привитие студентам навыков самостоятельной работы над литературными (в том числе монографическими, периодическими) и законодательными источниками, опубликованной судебной практикой с тем, чтобы на основе их анализа и обобщения студенты могли делать собственные выводы теоретического и практического характера, обосновывая их соответствующим образом.
При распределении заданий студенты получают инструкции по их выполнению, методические указания, пособия, список необходимой литературы.
При самостоятельной подготовке к семинарским занятиям, зачетам и экзаменам, при написании письменных работ рекомендуется использовать справочную правовую систему «Гарант», «КонсультантПлюс», а также Интернет.
Самостоятельная работа способствует:
- углублению и расширению знаний;
- формированию интереса к познавательной деятельности;
- овладению приемами процесса познания;
- развитию познавательных способностей.
Самостоятельная работа должна выполняться с использованием опорных дидактических материалов, призванных корректировать работу студентов и совершенствовать ее.
Основной формой контроля за самостоятельной работой студентов являются семинарские и практические занятия, а также еженедельные консультации преподавателя.
При подведении итогов самостоятельной работы (в частности, написания рефератов, контрольных работ) преподаватель может предложить студенту изложить содержание выполненной им письменной работы (в том числе на практических и семинарских занятиях), основное внимание уделяется разбору и оценке лучших работ, анализу недостатков.
Методические указания по выполнению рефератов.
Тема реферата подлежит согласованию с преподавателем, предложенная тематика является примерной, студент может предложить свою тему для исследования.
Основой для подготовки реферата служат, прежде всего, учебные пособия, монографии, периодические издания (журналы, газеты, вестники) посвященные непосредственно различным институтам наследственного праву. Для их подборки студент может обратиться с целью согласования как непосредственно к преподавателю, так и к списку рекомендуемой по курсу литературы. Кроме того, слушателям рекомендуется предпринять самостоятельные поиски (в том числе с использованием Интернет ресурсов) соответствующих источников для написания рефератов.
В зависимости от содержания и назначения в учебном процессе рефераты подразделяются на две основные группы:
Научно-проблемный реферат. При написании такого реферата студент должен изучить и кратко изложить имеющиеся в литературе суждения по определенному, спорному в теории, вопросу (проблеме) по данной изучаемой теме, высказать по этому вопросу (проблеме) собственную точку зрения с соответствующим ее обоснованием. В зависимости от изучаемой темы, состава и уровня подготовки студентов тема реферата может быть одной для всех студентов или таких тем может быть несколько, и они распределяются между студентами учебной группы.
Обзорно-информационный реферат. Разновидностями такого реферата могут быть:
Реферат должен содержать план, введение, основную часть, заключение, список нормативных актов, список использованной литературы и список материалов судебной практики. Титульный лист должен содержать следующие сведения: наименование учебного заведения, тема, фамилия и инициалы студента, номер учебной группы, год выполнения. Объем реферата - 5-15 страниц машинописного текста, (со всеми сносками и пробелами), шрифт - Times New Roman, размер шрифта-14, полуторный интервал, сноски концевые.
Во введении должна быть обоснована актуальность выбранной темы, сформулированы и охарактеризованы основная проблема, цель и задачи работы, а так же используемые источники. В главах основной части необходимо раскрыть проблему, пути её решения, описать различные точки зрения на неё, выразить отношение автора к существующим точкам зрения. В заключении формулируются выводы, подводятся итоги работы, намечаются пути дальнейшего решения проблемы.
В реферате следует грамотно и логично изложить мысли по заданной теме, содержащиеся в различных источниках и сгруппировать их по точкам зрения. Обязательным является обоснование преимуществ той точки зрения, с которой солидарен автор. Реферат подлежит заслушиванию и защите на аудиторных занятиях курса.
Для положительной оценки реферата требуется, чтобы работа показывала самостоятельность студента в подготовке исследования, в изложении материала, аккуратность в проведении «сплошного» сравнительного правового анализа, достаточный объем изученной специальной литературы.
Примерная тематика рефератов
ЗАДАНИЯ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
Методические указания для выполнения контрольных работ.
Учебным планом предусмотрено выполнение контрольных работ по курсу "Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений (Публичное судопроизводство)", которые являются важнейшей формой самостоятельной работы студента. Студенты, не представившие письменные работы в сроки, установленные «Планом работы студента», не допускаются к зачету по дисциплине.
Одним из условий допуска к сдаче зачета является получение положительной оценки по письменной работе. Преподаватель выставляет оценку после проведения собеседования по работе. В случае если на собеседовании по работе студент продемонстрирует неудовлетворительные знания, преподаватель рекомендует ему повторно подготовиться к собеседованию.
Ответы на вопросы и замечания рецензента должны быть подготовлены студентом в письменной форме ко дню собеседования. Если контрольная работа написана полно и правильно, отвечает всем установленным требованиям, преподаватель вправе без проведения собеседования выставить оценку. Работы, признанные неудовлетворительными, не зачитываются, возвращаются студенту и подлежат переработке с учетом замечаний, изложенных в рецензии. Повторная контрольная работа рецензируется, если к ней приложена ранее не зачтенная работа с рецензией. Если указания рецензента при повторном выполнении работы не учтены, она снова возвращается студенту для доработки.
Кафедра рекомендует проходить собеседование по контрольной работе до сессии, в дни еженедельных консультаций преподавателя, закрепленного за группой. В этом случае высвобождается время для подготовки к семинару и повторения материала перед экзаменом (зачетом). Студент также может пройти собеседование по работе после проведения семинарского занятия в установленный расписанием экзаменационной сессии день.
Задания для контрольных работ в каждом из семестров состоят из двух вариантов, выполняемых студентами в зависимости от цифры, на которую оканчивается номер зачетной книжки студента, согласно распределению, указанному к каждому варианту. Работы, написанные с нарушением данного требования, не зачитываются. Студенту в этом случае предлагается подготовить свой вариант, либо дается индивидуальное задание.
Предложенный вариант контрольной работы должен быть выполнен в полном объеме. Контрольная работа готовится студентом строго индивидуально. Работы, написанные несамостоятельно, не зачитываются и не возвращаются. Студенту дается индивидуальное задание с указанием срока представления нового варианта.
Приступать к решению задач следует только после изучения соответствующего теоретического материала, нормативных правовых актов и материалов судебной практики.
Ответы на вопросы условий задач должны быть последовательными и полными. Свое решение студент должен обосновать как с фактической, так и с правовой стороны, дать ссылку на нормы материального и процессуального права, привлечь в необходимых случаях для обоснования своего вывода материалы судебной практики. Теоретические положения в работе должны быть изложены в тесной связи с рассматриваемыми практическими ситуациями. Необходимо помнить также и о том, что решение некоторых задач допускает несколько вариантов ответа с учетом тех или иных фактических обстоятельств.
Работа должна быть выполнена аккуратно с соблюдением общих требований к оформлению письменных работ: указан вариант, номера страниц, список использованных источников, оставлены поля для замечаний рецензента, проставлена дата выполнения работы и подпись студента. Объем контрольной работы должен составлять от 5 до 7 машинописных страниц, выполненных шрифтом Times New Roman, размер - 14, интервал 1,5. Допускается представление работ аккуратно написанных от руки на листах формата А-4 объемом от 7 до 9 страниц.
Задания для выполнения контрольных работ.
ВАРИАНТ 1
для студентов, номер зачетной книжки которых оканчивается на нечетную цифру.
Вопрос 1. Действие принципа диспозитивности на разных стадиях гражданского процесса при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судами общей юрисдикции.
Вопрос 2. Разграничение подведомственности дел между судами общей юрисдикции, Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов РФ.
Задача
Определите, в каком порядке подлежат рассмотрению (мотивируйте свой ответ со ссылками на норму права).
1. Дело по заявлению И., в котором она указывает, что начальник паспортного стола Н-ого района отказал ей в регистрации по месту жительства ее умершего мужа по тем основаниям, что против этого возражают другие наследники приватизированной им незадолго до своей смерти однокомнатной квартиры.
2. Жалоба С. на постановление главного лесничего о наложении на него штрафа за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
3. Заявление главы муниципального образования о признании Закона областного Собрания депутатов «Об областном бюджете» частично недействительным по тем мотивам, что в оспариваемой части этот правовой нормативный акт нарушает его компетенцию.
4. Заявление ООО «Перевозка» о признании недействительным постановление главы администрации края «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с пассажирами маршрутных такси городского, пригородного и междугороднего сообщения на территории края» по тем основаниям, что это постановление противоречит федеральному законодательству, создает неблагоприятные условия для частных перевозчиков, в данном случае для ООО «Перевозка», по сравнению с перевозчиками на муниципальном транспорте.
ВАРИАНТ 2
для студентов, номер зачетной книжки которых оканчивается на ноль и четную цифру.
Вопрос 1. Действие принципа состязательности на разных стадиях гражданского процесса при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судами общей юрисдикции.
Вопрос 2. Разграничение подведомственности дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами Российской Федерации.
Задача
Определите, в каком порядке подлежат рассмотрению (мотивируйте свой ответ со ссылками на норму права).
1. Заявление военнослужащего офицера О. на неправомерность действий командира воинской части, отказавшему ему выплатить денежную компенсацию взамен продовольственного пайка при переводе в другое место службы.
2. Заявление С., в котором она обжалует приказ ректора высшего учебного заведения об исключении ее из числа студентов 4 курса за нарушение порядка в учебном корпусе (неоднократное курение в не отведенном для этого месте).
3. Заявление Х. о неправильности наложения на него мировым судьей штрафа за нарушение порядка в зале судебного заседания.
4. Заявление П. о невключении его в списки избирателей по выборам в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. К заявлению приложена копия его обращения в избирательную комиссию, ответ на которое им получен не был в течение 24 часов.
Примеры тестовых заданий и/или контрольных заданий для проведения рубежного контроля.
1. Заявление прокурора республики в составе РФ о признании закона республики противоречащим закону РФ подлежит рассмотрению в суде ...
а) общем;
б) конституционном республики в составе РФ;
в) Конституционном РФ;
г) арбитражном.
Правильный ответ - а).
2. Заинтересованное лицо перед обращением в суд по делу из публичных правоотношений:
а) обязано обратиться с жалобой в вышестоящий орган;
б) имеет право по своему выбору обратится в вышестоящий орган или сразу в суд;
в) необходимость обращения в вышестоящий орган зависит от усмотрения суда;
г) необходимость обращения в вышестоящий орган зависит от срока обращения с заявлением.
Правильный ответ - б).
3. К заявлению об оспаривании нормативного правового акта следует приобщать:
а) заключение прокурора о незаконности акта;
б) заключение эксперта о незаконности правового акта;
в) проект нормативного акта, который бы соответствовал закону;
г) копию оспариваемого нормативного акта.
Правильный ответ - г).
4. Суд признает нормативный правовой акт недействующим:
а) только на будущее время;
б) со дня принятия нормативного акта или иного указанного судом времени;
в) только со дня вынесения решения суда;
г) только со дня вступления решения в законную силу.
Правильный ответ - б).
5. Дело о расформировании избирательной комиссии рассматривается судом:
а) единолично;
б) в составе судьи и народных заседателей;
в) с участием присяжных заседателей;
г) в составе трех профессиональных судей.
Правильный ответ - г).
6. Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, вступает в законную силу…
а) со дня его вынесения;
б) по истечении 5 дней, с момента оглашения резолютивной части определения;
в) по истечении 10 дней;
г) по истечении 7 дней.
Правильный ответ - а).
ЛИТЕРАТУРА
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.
2 .Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 25.07.1994, № 13, ст. 1447.
3. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" //"Собрание законодательства РФ", 28.06.1999, N 26, ст. 3170.
4. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 06.01.1997, № 1, ст. 1.
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, №30, ст. 3012.
6. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ. //СЗ РФ. 2002. № 46, ст.4532
7. Гражданский кодекс РФ часть 1 от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ // СЗ РФ.1994, № 32, ст. 3301
8. Гражданский кодекс РФ часть 2 от 26 января 1996 года № 14-ФЗ.
9. Федеральный закон Российской Федерации от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации".
10. Федеральный закон от 17.12.1998 №188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации".
Федеральный Закон «О связи» от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ.
11. Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 23.05.2005, № 21, ст. 1919.
12. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 13.01.2003, № 2, ст. 171.
13. Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" // "Собрание законодательства РФ", 02.12.1996, № 49, ст. 5497.
14. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 7 июля 2000 г.
15. Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 // "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" // "Собрание законодательства РФ", 27.05.1996, № 22, ст. 2663.
Официальные акты высших судебных органов
1. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.2004 № 1-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Российской Федерации" // "Российская газета", № 18, 03.02.2004.
2. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2004 № 4-П "По делу о проверке конституционности пункта 10 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и части первой статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации" // "Российская газета", № 42, 03.03.2004.
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 26.12.2005 № 14-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Е.Г. Одиянкова" // "Российская газета", № 2, 12.01.2006.
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 20.02.2006 № 1-П "По делу о проверке конституционности положения статьи 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан К.А. Инешина, Н.С. Никонова и открытого акционерного общества "Нижнекамскнефтехим" // Российская газета", № 44, 03.03.2006.
5. Постановление Конституционного Суда РФ от 21.04.2010 № 10-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 320, части второй статьи 327 и статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки Е.В. Алейниковой и общества с ограниченной ответственностью "Три К" и запросами Норильского городского суда Красноярского края и Центрального районного суда города Читы".
6. Определение Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 623-О-П "По запросу Новооскольского районного суда Белгородской области о проверке конституционности абзаца четвертого статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".
Постановление Пленума Верховного Суда РФ, ВАС РФ № 12/12 от 18.08.1992 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам".
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 № 2 (ред. от 10.02.2009) "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 "О судебном решении".
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 (ред. от 10.06.2010) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части".
10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.02.2008 № 2 "О применении норм гражданского процессуального законодательства в суде надзорной инстанции в связи с принятием и введением в действие Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 330-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации".
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству".
12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 12 "О применении судами норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции".
13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции".
14. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".
Судебная практика
1. Определение Верховного Суда РФ от 25.11.2008 № 92-В08-2 Вывод суда о подведомственности спора арбитражному суду признан ошибочным. // "Бюллетень Верховного Суда РФ", 2009, № 6.
2. Определение Верховного Суда РФ от 25.11.2008 № 31-В08-9 Районный суд безосновательно вернул исковое заявление в связи с неподсудностью дела. // "Бюллетень Верховного Суда РФ", 2009, № 7.
3. "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009) (Извлечение) "Бюллетень Верховного Суда РФ", № 11, ноябрь, 2009.
4. "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.11.2009) (Извлечение) СПС «Консультант-плюс».
5. "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010) (Извлечение) "Бюллетень Верховного Суда РФ", № 9, сентябрь, 2010.
6. Определение Верховного Суда РФ от 23.09.2010 № КАС10-435 В удовлетворении заявления об отмене Указа Президента РФ "О помиловании" отказано правомерно в связи с пропуском установленного законом срока на обращение в суд с требованием об оспаривании ненормативного акта. // СПС «Консультант-плюс».
7. Определение Верховного Суда РФ от 08.09.2010 № 74-Г10-9 Об отмене решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02.07.2010 и прекращении производства по делу о признании недействующим постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2010 № 144. // СПС «Консультант-плюс».
8. Определение Верховного Суда РФ от 25.08.2010 № 92-Г10-9 Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Республики Тыва от 24.06.2010, которым было удовлетворено заявление о признании противоречащим федеральному законодательству и не действующим в части Закона Республики Тыва от 27.11.2003 № 341 ВХ-1 "О выборах выборных должностных лиц местного самоуправления в Республике Тыва".// СПС «Консультант-плюс».
9. Определение Верховного Суда РФ от 15.07.2010 № ГКПИ10-510 О прекращении производства по делу о признании недействующим абзаца второго пункта 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 // СПС «Консультант-плюс».
Основная
1. Гражданский процесс: Учеб. / Под. ред. М.К. Треушникова.- 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИД «Городец», 2010.*
2. Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам / Под ред. В.М. Жуйкова. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во Норма, 2008.*
3. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. В.В. Яркова М.: Изд-во «Норма», 2008.*
4. Особенности рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел (исковое производство) / Е.Я. Баскаков, А.Ф. Ефимов, В.М. Жуйков и др.; под ред. И.К. Пискарева. М.: «Городец», 2010.
5. Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / под ред. И.В. Решетниковой М.: Норма, 2010.
6. Боннер А.Т. Проблемы установления истины в гражданском процессе: монография. СПб.: Университетский издательский консорциум "Юридическая книга", 2009.
7. Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
8. Никитин С.В. Судебный контроль за нормативными правовыми актами в гражданском и арбитражном процессе: Моногр. М.: РАП, 2010.*
9. Никитин С.В. Судебный нормоконтроль за нормативными правовыми актами в гражданском процессе и арбитражном процессе: вопросы теории и практики: Автореф. Дис. На соискание учен. Степени д-ра юрид. наук. М.: РАП, 2010.*
10. Андреев Ю.Н. Механизм гражданско-правовой защиты. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
* - литература, имеющаяся в библиотеке Рф РАП.
Дополнительная
1. Нохрин Д.Г. Государственное принуждение в гражданском судопроизводстве: монография. М.: Волтерс Клувер, 2009.
2. Масаладжиу Р.М. О возможности лиц, не участвовавших в деле, обжаловать судебный акт, нарушающий их права, в гражданском и арбитражном процессах // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. № 4. С. 22 - 26
3. Воронов А.Ф. Принципы гражданского процесса: прошлое, настоящее, будущее. М.: Городец, 2009.
4. Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Практическое пособие / Б.А. Горохов, В.М. Жуйков, В.П. Кнышев и др.; под ред. В.М. Жуйкова. М.: Юрайт-Издат, 2010.
5. Самсонов, Н.В. Ответственность в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений. // Научные труды. Российская академия юридических наук. выпуск 10. В 3-х томах. Том 2. М.: Издательская группа «Юрист», 2010. - С. 1195-1197. *
6. Шамшурин Л.Л. О диспозитивности и злоупотреблении процессуальными правами в состязательном процессе в сфере гражданской юрисдикции: вопросы теории и практики // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 12. С. 15 - 19.
7. Васяев А.А. Должен ли суд проявлять активность при исследовании доказательств? // Современное право. 2009. № 11. С. 96 - 101.
8. Шамшурин Л.Л. О состязательности как принципе правосудия по гражданским делам и роли суда: вопросы теории и практики // Арбитражный и гражданский процесс, 2008, № 11, 12.
9. Рожкова М.А., Елисеев Н.Г., Скворцов О.Ю. Договорное право: соглашения о подсудности, международной подсудности, примирительной процедуре, арбитражное (третейское) и мировое соглашения / под общ. ред. М.А. Рожковой. М.: Статут, 2008.
10. Козлова В.Н. К вопросу об определении подведомственности дел арбитражному суду // Налоги. 2010. № 2. С. 31 - 34.
11. Тарасюк И.М. Вопросы подведомственности арбитражному суду споров с участием юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями // Арбитражные споры. 2009. № 4, С. 36 - 50.
12. Слепченко Е.В. Административное судопроизводство: понятие, единство и дифференциация // "Российская юстиция", 2009, № 3.
13. Баулин, О.В. Бремя доказывания при разбирательстве гражданских дел. / ИД «Городец», 2008.*
14. Сериков Ю.А. Презумпции в гражданском судопроизводстве // М.: "Волтерс Клувер", 2008.
15. Макаров Ю.Я. Доказательства при рассмотрении дел о защите прав потребителей: учебное пособие. М.: Проспект, 2010.
16. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд., исправленное и доп. М.: Норма, 2009.
17. Нагорная Э.Н. Налоговые споры: оценка доказательств в суде. М.: Юстицинформ, 2009.
18. Арендаренко И.А. О соотношении предмета доказывания в процессуальных отраслях права // Общество и право. 2010. № 1. С. 225 - 227.
19. Старовойтова Е.И. Роль правовых презумпций в распределении бремени доказывания при рассмотрении дел по избирательным спорам // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 1. С. 11 - 16.
20. Бабарыкина О.В. О структуре классификации доказательств в гражданском процессе // Российский судья. 2009. № 12. С. 14 - 17.
21. Никитин С.В. Доказывание по делам об оспаривании нормативных правовых актов // Российская юстиция. 2009. № 12. С. 43 - 47.
22. Спесивов В. Новые принципы оценки доказательств в гражданском и арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. №12. С. 44 - 46.
23. Рыжов К. Свободная оценка доказательств - принцип гражданского процесса // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 12. С. 39 - 43.
24. Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
25. Самсонов, Н.В. Некоторые вопросы ответственности в гражданском судопроизводстве, возникающие при разрешении дел, рассматриваемых в порядке главы 25 ГПК РФ, в свете Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2. // «Суд, право, власть» сборник научных статей, выпуск 5,.: Ростов н/Д: РАП (Ростовский филиал), 2010. - С. 192-198*.
26. Шилоносова В.А. К вопросу о соотношении публичных и частных начал в российском судебном нормоконтроле // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. № 1. С. 25 - 27.
27. Шилоносова В.А. Пределы судебной проверки в производстве по оспариванию нормативных правовых актов // Российская юстиция. 2010. № 1. С. 34 - 37.
28. Липатов Э.Г. Компетенция органов власти субъектов Российской Федерации в сфере правотворчества / под ред. В.В. Володина. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 2009.
29. "Апелляция и кассация: Пособие для судей" (Червоткин А.С.) ("Проспект", 2010)
30. "Полномочия суда второй инстанции в гражданском процессе: современные проблемы" (Тимофеев Ю.А.) (науч. ред. В.В. Ярков) ("Волтерс Клувер", 2008)
31. Жуйков В.М. О некоторых проблемах проверки судебных постановлений по гражданским делам // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. N№ 6-9. *
32. Система пересмотра судебных актов в механизме судебной защиты" (Терехова Л.А.) ("Волтерс Клувер", 2007)
33. Тимофеев Ю.А. Полномочия суда второй инстанции в гражданском процессе: современные проблемы. - М.: Волтерс Клувер, 2008. *
34.Шакирьянов Р.В. Апелляционное производство, шаги по оптимизации гражданского судопроизводства: изменения в ГПК РФ // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. N 4. С. 29 - 31
35. Настольная книга судьи по гражданским делам / А.Ф. Ефимов, В.Ю. Зайцев, Г.В. Манохина и др.; под ред. Н.К. Толчеева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Велби, Проспект, 2008.*
36. Банников Р. Юридический интерес как предпосылка права на предъявление иска в суд // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 11. С. 10 - 12.
37. Гражданский процесс: теория и практика / М.К. Треушников - М.: ИД «Городец», 2008.*
38. Чудиновская Н.А. Установление юридических фактов в гражданском и арбитражном процессе / под ред. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2008.*
39. Самсонов, Н.В. Подведомственность при рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц. // Судебные реформы в России: история и современность. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Казань. – 2010*.
40. Самсонов, Н.В. Определение компетентного суда при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений. // «Суд, право, власть» сборник научных статей, выпуск 6,.: Ростов н/Д: РАП (Ростовский филиал), 2011. - С. 182-190*.
* - литература, имеющаяся в библиотеке Рф РАП.
Интернет- ресурс:
Сервер содержит информацию систематизированную по разделам: Законодательство, Судебная практика, Комментарии к Законодательству, Проекты Законов, Формы документов и Международные правовые акты.
Сервер содержит документы: акты органов власти (федеральных, региональных и муниципальных), материалы судебной и арбитражной практики, международных договоров, проекты законов, комментарии к законодательству (материалы из профессиональной юридической прессы, книги, бераторы, энциклопедии, схемы по вопросам законодательства в интерактивной технологии), юридические термины (в виде толкового словаря на 6 европейских языках). Разработаны специальные предложения для юристов (а также версия «Гарант-студент» для студентов, аспирантов и преподавателей юридических факультетов высших учебных заведений).
Вопросы для подготовки к зачету