Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
PAGE 1
Экономика пожарной безопасности
Объектом изучения экономики противопожарной безопасности является система организационных, экономических и технических мероприятий государства, направленных на решение задач обнаружения пожаров, ограничения их развития и полной ликвидации.
Реализация организационных, экономических и технических мероприятий противопожарной защиты происходит в тесной взаимосвязи, каждое из них, взятое в отдельности, не может быть успешно осуществлено без взаимодействия с двумя другими.
Организационные мероприятия государства предусматривают формирование противопожарной защиты – системы в целом и составляющих ее подсистем.
В масштабе государства сюда относятся:
Экономические мероприятия государства направлены на материально-техническое и финансовое обеспечение противопожарной защиты, материальное стимулирование труда работников пожарной охраны, деятельности по совершенствованию организационных мер и технических средств противопожарной защиты.
К экономическим мероприятиям относятся как создание материально-технических и финансовых условий системы противопожарной защиты, так и поддержание необходимого для данных условий состояния сформированной системы противопожарной защиты, а также обеспечение экономических предпосылок для формирования новой ее системы, соответствующей изменившимся условиям пожарной опасности.
Технические мероприятия противопожарной защиты, осуществляемые государством, предусматривают создание, внедрение и постоянное совершенствование технических средств противопожарной защиты, а также разработку и реализацию оптимальных методов их применения в сфере эксплуатации.
Предметом экономики противопожарной защиты являются экономические отношения, возникающие в процессе создания, внедрения и эксплуатации средств противопожарной защиты, особенности проявления в сфере ее функционирования объективных экономических законов, методы повышения эффективности противопожарной защиты в целом и ее отдельных элементов (видов).
Экономика противопожарной защиты тесно связана с конкретными экономическими дисциплинами, изучающими методы учета и анализа хозяйственной деятельности, методы оценки экономической эффективности, экономического обоснования различных организационно-технических мероприятий (статистические дисциплины, экономические дисциплины отраслей народного хозяйства, организационно-экономические дисциплины).
Экономика противопожарной защиты связана также со специальными техническими дисциплинами – пожарной техникой, пожарной автоматикой, противопожарным водоснабжением, пожарно-профилактическими дисциплинами, пожарной тактикой. Эта связь обусловлена взаимозависимостью техники и экономики. Известно, что техника, используемая в народном хозяйстве, оказывает огромное влияние на все стороны экономики. Вместе с тем экономика определяет направления технического прогресса, оценивает новейшую технику под углом зрения обеспечения ею роста производительности общественного труда – важнейшего показателя эффективности общественного производства. Аналогично экономика противопожарной защиты призвана определять основные направления технического прогресса в противопожарной защите, оценивать технические средства, приемы и методы противопожарной защиты, требующие дополнительных затрат на их осуществление, которые могут быть практически реализованы лишь при обосновании экономической эффективности. Поэтому экономическая оценка направлений технического прогресса в противопожарной защите, методы определения экономической эффективности новой пожарной техники и технических средств противопожарной защиты – важнейшая сторона рассматриваемой экономической дисциплины.
Основные понятия экономики, краткая история экономических учений,
Термин «экономика» имеет два значения.
Во-первых, так называют способ организации деятельности людей, направленной на создание благ, необходимых им для потребления. Синонимом этого значения является понятие «хозяйство». Другими словами, если экономику рассматривать как сферу человеческой деятельности, то она представляет совокупность хозяйственных отраслей, обеспечивающих общество необходимыми материальными и нематериальными благами.
Во-вторых, «экономика» обозначает науку, которая исследует, как люди используют имеющиеся ограниченные ресурсы для удовлетворения своих неограниченных потребностей в жизненных благах. Само название этой науки было дано великим ученым Древней Греции Аристотелем путем соединения двух слов: «эйкос» - «хозяйство» и «номос» - «закон», так что «экономика» в буквальном переводе с древнегреческого означает «законы хозяйства».
Поскольку экономическая наука изучает поведение людей, то она относится к категории общественных (социальных) наук, также как история или философия, хотя применяемые в ней методы исследований предполагают более широкое использование математического аппарата.
Экономика – наука, изучающая поведение участников процесса хозяйственной деятельности.
Одной из самых ранних серьезных работ в области экономики считают трактат британского ученого Адама Смита «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 год).
Основой научной теории А.Смита был взгляд на человека с трех точек зрения:
Он попытался объяснить экономические отношения людей именно с учетом особенностей их существа, считая, что человек эгоистичен от природы и поэтому его цели вполне могут противоречить интересам окружающих. Но люди все же ухитряются как-то сотрудничать друг с другом ради общего блага и личной выгоды каждого.
Значит, есть какие-то механизмы, которые обеспечивают такое сотрудничество. И если их выявить, то можно понять, как устроить экономические отношения еще более рационально.
Вот почему Смит так много писал о разделении труда: он видел в нем источник роста благосостояния любого народа мира. Именно он первым четко показал роль разделения труда в повышении его производительности.
Он дал ответ на вопрос, почему разделение труда и обмен товарами неуклонно сопутствуют истории человечества. Великий шотландец показал, что обмен товарами происходит тогда и только тогда, когда он выгоден обеим сторонам. Это была революционная для своего времени идея (впрочем, и до сих пор она нелегко усваивается людьми мало знакомыми с экономикой).
До Смита на обмен и торговлю смотрели в соответствии с шутливым утверждением, приписываемым еще древним грекам: «Рынок – это специально отведенное место, где люди могут обманывать друг друга».
Иными словами, считалось, что в любой сделке одна сторона выигрывает, а вторая соответственно обязательно проигрывает.
Смит доказал, что на самом деле существует универсальная выгода для всех, кто вступает в обмен товарами. Эта выгода – экономия его участниками своего труда. Иными словами, человек соглашается на обмен только тогда, когда полагает, что затратил на изготовление отдаваемого товара меньше времени, чем ему пришлось бы потратить на изготовление того товара, который он хочет выменять. Если обмен происходит свободно, и его участники вольны в выборе партнеров и согласовании цен, то такой обмен – благо для всех участников и страны в целом.
Иными словами, Смит доказал, что без обмена бессмысленно и невозможно само разделение труда, а без него дороги к росту объемов производства и благосостояния народа не найти.
Более того (в отличие от своих предшественников), он сумел понять и доказать, что богатство нации создается не только в сельском хозяйстве или в торговле, но всеми видами производств, существующими в экономике. Поэтому у любой страны есть возможность стать богатой и обеспечить своим гражданам хорошие условия жизни. Помешать росту богатства страны может только неблагоразумие ее правителей, так как: «Великие нации никогда не беднеют из-за расточительности и неблагоразумия частных лиц, но они нередко беднеют в результате расточительности и неблагоразумия государственной власти».
Если же власти не мешают людям свободно трудиться, создавать сбережения и вкладывать их в коммерческую деятельность, то страна будет процветать: «Для того чтобы поднять государство с самой низкой ступени варварства до высшей ступени благосостояния, нужны лишь мир, легкие налоги и терпимость в управлении; все остальное сделает естественный ход вещей».
Достаточно схематически система взглядов А. Смита такова:
Именно на этих положениях акцентирует внимание читателя Смит, критикуя позиции представителей более ранних концепций – меркантилистов. Меркантилизм – одна из ранних наиболее целостных экономических теорий, относящихся к XV – XVII вв., то есть периоду раннего капитализма. Меркантилисты исходили из положения, что главенствующую роль в экономике, в создании прибыли играет сфера обращения, а богатство нации заключено в деньгах.
В XIX столетии экономическая теория возникает в форме отдельных курсов на юридических факультетах университетов, затем появляются особые экономические факультеты, формируется круг профессиональных экономистов. Например, в 1805 году английский экономист Т.Мальтус стал профессором новой истории и политической экономии в колледже в Ост-индской компании. В дальнейшем политическую экономию в качестве особого предмета начинают преподавать в Оксфорде (1825), Университетском колледже Лондона (1828), Дублинском университете (1832).
В экономической теории XIX век – эпоха микроэкономики, то есть эпоха рыночного взаимодействия единичных потребителей и единичных производителей.
Начало XX века, а точнее его 30-е годы дали толчок к возникновению особой теории макроэкономики. Макроэкономика – раздел экономической науки, посвященный изучению крупномасштабных экономических явлений и процессов, относящихся к экономике страны, ее хозяйству в целом. Объектом изучения макроэкономики являются сводные, обобщающие показатели по всему хозяйству, такие, как национальное богатство, валовой национальный и валовой внутренний продукт, национальный доход, суммарные государственные и частные инвестиции, общее количество денег в обращении. Предметом изучения макроэкономики являются обобщающие показатели роста, темпы увеличения или уменьшения величин, характеризующих экономику страны, и происходящие в ней экономические процессы, структурные пропорции.
Что касается России, то нужно отметить, что среди трудов российских экономистов нельзя найти обширных трактатов, подобных работам А.Смита и др. Исследования в основном посвящались частным экономическим проблемам, но при их решении крупнейшие русские ученые занимались решением многих важнейших теоретических вопросов. Исключение составляют работы лауреата Нобелевской премии по экономике 1975 г. Леонида Канторовича, создавшего теорию оптимального использования ресурсов, а также формально американского экономиста, выпускника Петербургского университета Василия Леонтьева, автора макроэкономической модели «затраты-выпуск», получившего Нобелевскую премию в 1973 году.
Если посмотреть о чем больше всего пишут современные российские газеты и говорит телевидение в наши дни, в начале XXI века, то обнаружится, что основные темы – мировой финансовый кризис, состояние экономики страны, проявляющееся в том, как растут цены, сколько денег тратится на образование, какие товары лежат на полках магазинов и что из этих товаров люди могут купить на свою зарплату, как победить нищету, угроза безработицы.
В экономической жизни есть три главных участника: семьи, фирмы и государство. Они взаимодействуют между собой, координируя свою деятельность как непосредственно, так и через рынки факторов производства и потребительских товаров.
Факторы производства – ресурсы, используемые людьми для созидания жизненных благ.
Блага – все, что ценится людьми как средство удовлетворения своих нужд.
То есть, все же главные действующие лица экономики – человек, семья. Именно ради удовлетворения нужд людей, их конкретных потребностей в благах и должна осуществляться хозяйственная деятельность в любой стране.
Начиная с 2001 года, российские политики начали все чаще говорить о том, что в стране начался экономический рост и главное теперь – сделать его устойчивым, чтобы в ближайшей перспективе добиться удвоения ВВП (валового общественного продукта) страны. Но что такое экономический рост и почему он столь важен для страны? И о чем говорит величина ВВП?
Достаточно хорошо известно, что человеческие потребности относительно безграничны и постоянно развиваются: едва человек удовлетворит одни свои потребности, как у него возникают новые. Кроме того, численность человечества постоянно возрастает, и пока все быстрее. Если за десять тысячелетий численность землян возросла примерно от полумиллиарда до 1,3 миллиарда в 1850 году, то к настоящему времени численность жителей нашей планеты уже достигла порядка 6 миллиардов, и это за какие-то 150 лет. А что же будет дальше? По оценкам демографов, если этот процесс не замедлится, то к 2020 году численность человечества достигнет примерно 8 миллиардов человек. Сочетание этих факторов – относительной безграничности человеческих потребностей и роста числа жителей в большинстве стран мира – заставляет человечество постоянно наращивать масштабы производства благ и услуг. Этот процесс получил название экономического роста.
Экономический рост – устойчивое увеличение год от года производственных возможностей страны.
Таким образом, экономический рост выражается в увеличении общей величины валового продукта. Так как в практике статистики применяются разные способы определения этой величины, то обычно пользуются терминами либо валовой внутренний продукт (ВВП), либо валовой национальный продукт (ВНП). Разница между ними состоит в круге учитываемых доходов граждан страны.
Тем не менее, несмотря на положительную динамику экономического роста, особенно в развитых странах, отчетливо просматривается предсказанная еще 200 лет назад известным английским ученым-экономистом Томасом Мальтусом тенденция отставания темпов роста средней величины валового продукта на душу населения от темпов роста всего валового продукта.
Теория Т.Мальтуса утверждала: средний продукт в расчете на душу населения не только может, но и неизбежно должен расти медленнее, чем общий объем валового продукта. Причина тому – убывающая предельная производительность факторов производства, и, прежде всего земли. Более того, Мальтус утверждал, что средний продукт, в конце концов, должен даже начать сокращаться, пока не станет меньше прожиточного минимума. И человечество может справиться с такой закономерностью только путем ограничения своей численности.
Мальтус доказывал, что рост численности населения страны должен происходить не быстрее роста производства в промышленности и увеличения площади сельскохозяйственных угодий. В противном случае увеличение производства жизненных благ будет отставать от прироста численности тех, кто на эти блага претендует.
Когда средняя величина валового продукта на душу населения окажется ниже прожиточного минимума, люди начнут голодать и болеть, а многие умрут. В результате численность населения сократится, и средняя величина валового продукта на душу населения снова возрастет, превысив прожиточный минимум. Таким образом, по мнению Мальтуса, численность населения неизбежно должна колебаться в пределах «диапазона сытости».
В целом же мрачные прогнозы ученого не подтверждаются. С ростом уровня жизни численность населения, как правило, не увеличивается. Что же касается факторов экономического роста, то и здесь Мальтус недооценил возможностей научно-технического прогресса.
Влияние каких факторов недооценил г-н Мальтус?
Нетрудно понять, что чем в большей мере экономический рост в стране носит характер интенсивного, тем менее ей страшны прогнозы Мальтуса.
Для более полного понимания процессов экономического роста необходимо сказать несколько слов о динамике их развития. Анализ собственного опыта и изучение экономической статистики других стран доказывают, что экономический рост и экономическое развитие – процессы, развитие которых ни в одной стране не гарантировано. Более того, экономический рост может сменяться спадом или застоем в хозяйстве. Еще в XIX веке экономика многих индустриально развитых стран мира столкнулась с явлением, получившим название экономического кризиса. Яркие примеры – Великая депрессия 30-х годов в США, экономический кризис, разразившийся в мире в 2008 году. Именно после этих событий возникла мысль о том, что, возможно, за кратковременными колебаниями соотношений спроса и предложения на отдельных рынках скрываются более глубокие и долгосрочные процессы.
Эти посылки послужили основой формирования теории экономических (деловых) циклов, активно развиваемой современной экономической наукой.
Экономические (деловые) циклы – период времени, в течение которого экономика страны проходит две основные фазы: подъем и спад.
Существует множество теорий экономических циклов. Вот некоторые из них. Циклы связывают с:
Смягчение цикличности экономического развития – самая сложная из проблем, которые приходится решать любой стране.
Когда речь заходит о факторах, определяющих в той или иной мере национальное богатство страны, в первую очередь мы должны говорить о рынке земли и природных ресурсов. И, если тема земли, собственности на землю настолько обширна, что заслуживает отдельного обсуждения, то осветить некоторые понятия на тему природных ресурсов вполне уместно.
Россия – страна, наделенная обширными природными ресурсами. И хотя немалую часть этих ресурсов мы уже использовали, но и сегодня их продажа является важнейшим источником доходов, как граждан, так и государства. Вот почему важно понимать, как работает рынок природных ресурсов, какие закономерности на нем действуют и как нашему государству следует формировать свою политику в области использования этих ресурсов.
Любой вид природных ресурсов может быть отнесен к одной из двух главных категорий:
Классическим примером воспроизводимого ресурса является лес. Если его вырубать, то со временем вырубки снова зарастут (даже если не заниматься лесопосадками специально).
Воспроизводимые ресурсы – производственные ресурсы, которые могут быть восстановлены в силу природных процессов в обозримой перспективе (не более 1-2 поколений) и потому потенциально способны существовать на Земле вечно.
Однако воспроизводимость таких ресурсов, как лес, чистая вода, рыба, пушной зверь, нельзя абсолютизировать. Дело в том, что способности природы к воспроизводству ресурсов не безграничны.
Если масштабы утилизации воспроизводимых ресурсов слишком расширяются, то восстановительных способностей природы может и не хватить, чтобы компенсировать использованные людьми ресурсы. С другой стороны, при правильном соотношении вырубки леса и его посадки любое лесопромышленное хозяйство (леспромхоз) может работать вечно. Но, если годовая вырубка леса превосходит годовой прирост древесной массы на лесопосадках, то, в конце концов, лесорубы останутся без работы. Именно это произошло во многих регионах России. Так, Вологодская область всегда была в нашей стране одним из важных районов заготовки высококлассной хвойной древесины. Но поскольку во времена планово-командной системы лесорубы поощрялись только за объем заготовленной древесины, то баланс вырубки и лесопосадки здесь был нарушен. И сегодня лесорубам остается заготавливать только второстепенную лиственную древесину – хвойных лесов хозяйственного значения здесь почти не осталось.
Еще более аккуратно надо обращаться с невоспроизводимыми ресурсами, т.е. теми природными богатствами, потраченный объем которых природными процессами не восстанавливается. Это относится практически ко всем видам минерального сырья: нефти, газу, рудам металлов, запасам солей. Единственное, что сумели здесь придумать люди, - это научиться восстанавливать некоторые виды ресурсов для повторного использования в хозяйственной деятельности.
Невоспроизводимые ресурсы – производственные ресурсы, предложение которых абсолютно фиксировано и которые, в случае их потребления, не могут восстановиться в обозримой перспективе.
Невосполнимые ресурсы в свою очередь разделяются на две группы:
Невозвратные ресурсы – это, прежде всего, топливо, которое при использовании просто сгорает, отдавая содержащуюся в нем энергию. К этой же категории можно отнести фосфор и калийсодержащие руды, из которых изготавливают минеральные удобрения. После внесения в почву эти удобрения растворяются, и восстановить их уже невозможно.
Невозвратные ресурсы – природные ресурсы, которые уничтожаются в процессе потребления, а потому не могут быть восстановлены для их дальнейшего использования.
Возвратными же являются такие ресурсы, как металлы (железо, медь, золото и др.), бумага и картон, резина, а также пластмассы.
Возвратные ресурсы – природные ресурсы, которые после использования могут быть ценой определенных затрат и обычно с некоторыми потерями в объеме восстановлены для дальнейшего использования.
С помощью специальных технологий их можно снова восстановить и использовать для изготовления новых благ. В мире существуют целые отрасли по сбору возвратных ресурсов и их переработке.
Главная цель сегодняшней лекции – ознакомление с понятийным аппаратом, которым нам придется пользоваться в процессе постижения основ изучаемой дисциплины. Мы уже поговорили о природных ресурсах страны, и теперь самое время перейти к понятию национального богатства, поскольку это – один из главных объектов противопожарной защиты. Итак.
Национальное богатство – совокупность природных ресурсов, созданных средств производства, материальных благ, ценностей, которыми располагает национальная экономика.
Национальная экономика представляет из себя сложную взаимозависимую систему, охватывающую весь социально-экономический комплекс страны.
Функционально национальная экономика характеризует состояние совокупности экономических ресурсов (факторов производства), которыми располагает определенное государство на данный момент. Такими ресурсами являются население, природная среда, капитал.
По отраслевому признаку национальная экономика представляет совокупность всех отраслей, которые функционируют в данной стане.
В свою очередь экономические отрасли группируют по сферам. Выделяют сферу материального производства и непроизводственную или социальную сферу. К первой относят промышленность, сельское и лесное хозяйство, строительство, транспорт, связь, торговлю, общественное питание и бытовое обслуживание. В состав второй сферы входит культура, здравоохранение, наука и просвещение, спорт и туризм.
По территориально-административному признаку национальная экономика включает в себя совокупность экономических субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории определенной страны. В свою очередь территория любого государства состоит из набора административных единиц (регионов или субъектов).
Любой субъект, участвующий в том или ином виде экономической деятельности, называется институциональной единицей. Среди них выделяют:
Первые три группы относят к реальному сектору экономики. Кроме того, выделяют три сектора: бюджетный, денежный и внешнеэкономический.
Наполнение национального богатства реальным содержанием это мощный фундамент развития и укрепления страны основ ее благополучия, но не панацея. На этом фундаменте должна строиться здоровая развитая экономика, которая в свою очередь будет укреплять фундамент. На основе каких показателей судят о качестве и количестве общенационального развития страны?
Результаты функционирования национальной экономики за любой период оцениваются с помощью системы агрегатных показателей, основными из которых являются уже известные нам: валовой национальный продукт (ВНП), валовой внутренний продукт (ВВП), а также чистый национальный продукт (ЧНП), национальный доход (НД) и располагаемый доход (РД).
Валовой национальный продукт (ВНП) представляет собой рыночную стоимость конечных (т.е. предназначенных для конечного потребления) товаров и услуг, произведенных экономическими субъектами данной страны как внутри нее, так и за ее пределами за определенный период времени.
Валовой внутренний продукт (ВВП) является модификацией ВНП и представляет общую сумму рыночной стоимости конечных продуктов и услуг, произведенных всеми экономическими субъектами (отечественными и иностранными) на территории данной страны.
Чистый национальный продукт (ЧНП) – это рыночная стоимость реально созданных страной благ и услуг за определенный период. Количественно он равен ВНП минус амортизация.
Национальный доход (НД) – это вновь созданная стоимость за определенный период. НД является совокупным доходом в рамках экономики определенного государства, получаемым всеми владельцами экономических ресурсов (факторов производства) – труда, земли и капиталов, реально используемых при создании ВНП. Количественно НД равен ВНП минус косвенные налоги.
Если из НД вычесть взносы на социальное страхование, налоги на прибыль, нераспределенную прибыль и прибавить трансфертные платежи, то получится личный доход населения страны. Когда из него вычитают индивидуальные подоходные налоги, остается располагаемый доход.
Кроме этих базовых показателей для характеристики национальной экономики используют и такие показатели, как объем ВВП на душу населения или на одного занятого в экономике, объем инвестиций в национальную экономику, объем национального экспорта и импорта и др.
ВНП, рассчитанный по фактическим или текущим ценам, называется номинальным ВНП.
ВНП, рассчитанный с учетом изменения уровня цен, называется реальным ВНП.
Теперь несколько слов об основных и оборотных средствах предприятия.
Основные средства (фонды) – длительно используемые средства производства, участвующие в производстве в течение многих циклов, имеющие длительные сроки амортизации.
К основным средствам относят землю, производственные здания, сооружения, машины, оборудование, приборы, инструменты, то есть физический капитал. Объем основных средств исчисляется в денежном выражении, в виде их стоимости. В силу этого основные средства характеризуют иногда как денежные средства, вложенные в основные средства производства.
Оборотные средства – часть средств производства, целиком потребляемая в течение производственного цикла, включают материалы, сырье, топливо, энергию, полуфабрикаты, запчасти, незавершенное производство, расходы будущих периодов, исчисляемые в денежном выражении. Стоимость оборотных производственных средств определяется суммированием стоимостей их отдельных видов.
Амортизация – исчисленный в денежном выражении износ основных средств в процессе их применения, производственного использования. Амортизация есть одновременно средство, способ, процесс перенесения стоимости изношенных средств труда на произведенный с их помощью продукт. Инструментом возмещения износа основных средств являются амортизационные отчисления в виде денег, направляемых на ремонт или строительство, изготовление новых основных средств. Сумма амортизационных отчислений включается в издержки производства (себестоимость) продукции и тем самым переходит в цену. Производитель обязан производить накопление амортизационных отчислений, откладывая их из выручки за проданную продукцию. Накопленные амортизационные отчисления образуют амортизационный фонд в виде денежных средств, предназначенных для воспроизводства, воссоздания изношенных основных средств. Величина годовых амортизационных отчислений предприятия определяется в виде доли первоначальной стоимости объектов, представляющих основные средства. Нормативное значение этой доли называется нормой амортизации.
Себестоимость продукции – текущие издержки производства и обращения, реализации продукции, исчисленные в денежном выражении. Включают материальные затраты, амортизацию основных средств, заработную плату основного и вспомогательного персонала, дополнительные (накладные) расходы, непосредственно связанные, обусловленные производством и реализацией данного вида и объема продукции.