Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
79. Развитие антимонопольного законодательства в XX в.
С развитием капитализма к концу XIX- началу ХХ века в отдельных отраслях промышленности развитых стран образовались монополии – крупные компании, контролирующие производство и сбыт какого-либо вида продукции. Их зарождение изменило правила рыночной конкуренции, изменило условия конкурентной борьбы; под удар были поставлены механизмы функционирования рыночной системы. Поэтому многие страны стали принимать антимонопольное законодательство.
Различают 2 основные системы антитрестовского права – американскую и европейскую.
Антитрестовское право США, возникшее в конце XIX в., считается наиболее разработанным и строгим.
Развитие антимонопольного законодательства в США.
Начало развитию антимонопольного законодательства положил в 1883 г. штат Алабама. После этого в 1889 г. штат Канзас и ещё пять штатов приняли законы, которыми объявлялись противозаконными и наказуемыми всякие союзы с целью ограничения торговли. К моменту принятия первого Федерального закона антитрестовские законы действовали уже в 18 штатах.
1890 год – Конгресс принял первый антитрестовский закон США, – закон Шермана. Он был провозглашен в качестве средства против «сдерживания торговли и обмена между несколькими штатами».
Закон Шермана имеет 2 главных положения:
Неопределенные формулировки этого закона оставили простор для маневра правительственным и судебным органам США, позволили им приспосабливать этот закон к постоянно изменяющимся обстоятельствам жизни. Гибкость закона Шермана сих пор рассматривается в качестве особенно высоких достоинств этого акта, которые делают его основой антимонопольной политики США.
В 1914 году был издан «Акт о федеральной торговой комиссии» (согласно которому, собственно, и была образована ФТК ), также в качестве поправок к Закону Шермана был принят «Акт Клейтона», который содержал положения, направленные против слияния конкурирующих фирм, которые могли быть частью процесса создания трестов или монополий.
Этот Акт был направлен против отдельных видов монополистической практики. В нем осуждалась и запрещалась ценовая дискриминация, заключение «связывающих контрактов», ограничивающих конкуренцию. Запрещались корпоративные слияния, в результате которых происходило «снижение» конкуренции или создание монополии в любой сфере коммерции.
Закон Шермана, «Акт о федеральной торговой комиссии» и «Акт Клейтона» составляют законодательную основу антитрестовской политики США.
После 1914 года конгресс США уже больше не предпринимал попыток пересматривать антитрестовское законодательство в целом. Лишь в редких случаях конгресс идет на частичное усиление действующего законодательства с помощью новых реформистских мер.
Так, в 1936 г. был принят «Акт Робинсона-Патмана». Этот закон запретил дискриминацию цен при определенных специфических условиях, а также некоторые специальные приемы такой дискриминации. Например, запрещаются контракты на продажу товаров по «неразумно низким ценам» с целью разрушения конкуренции и ликвидации конкурентов. В то же время акт не запрещает «дискриминацию в ценах, основанную на разнице в сорте, качестве или количестве проданного товара».
Закон Уиллера-Ли, принятый в 1938 г., уполномочил комиссию (ФТК) ограничивать деловую активность в определенных сферах, если она сочтет, что такая деятельность наносит ущерб общественным интересам, особенно что касается ложной, недостоверной рекламы и фальсификации произведенных товаров.
В 1950 году сенатом США был принят «Закон Келлера-Кефаувера», который ужесточил ограничения на вертикальные слияния и усилил ограничения акта Клейтона, касающиеся слияния компаний обращал внимание на взаимодействие монополистов в сфере материальных активов.
(Вертикальные слияния — это слияния фирм, специализирующихся на разных стадиях производительного процесса в одной отрасли.)
Антимонопольное законодательство в Великобритани.
Развитие антимонопольного законодательства в Великобритании берет свое начало с 1919 г., когда был принят «Закон о спекуляции», основной целью которого было недопущение необоснованного роста цен в послевоенный период.
После Второй мировой войны на повестку дня были поставлены принципиально иные цели – в первую очередь, борьба с безработицей. Для этих целей в 1948 г. был принят «Закон о монополиях и ограничительной практике».
В последующие десятилетия антимонопольное право Великобритании развивалось по собственному пути вплоть до 1998 г., когда был принят «Закон о конкуренции», нормы которого, в общем и целом, соответствовали положениям европейского антимонопольного законодательства.
Благодаря принятому в 1956 г. «Закону об ограничительной торговой практике», в Великобритании была введена система регистрации монополистических соглашений и возможность судебного контроля за их содержанием на предмет их соответствия публичным интересам.
Антимонопольное право Великобритании в период до 1998 г. характеризуется тем, что нормы законодательства не закрепляли системы наказаний и средств принуждения. Штрафы применялись только к хозяйствующим субъектам, повторно совершившим противоправное деяние. Причем штрафы налагались исключительно в судебном порядке. Эти две черты характеризуют антимонопольную политику Великобритании как слабоэффективную.
Лишь в 1998г. под непосредственным влиянием законодательства ЕС антимонопольным органам были предоставлены полномочия по расследованию монополистических действий и наложению взысканий.
В Англии основными органами, осуществляющими антимонопольную политику, являются «Управление по соблюдению правил торговли» и «Комиссия по монополиям и слияниям». Их функции — осуществление общего надзора. В поле их зрения могут попадать компании, контро-лирующие более 25 % рынка. Прямые административные методы при осуществлении своих полномочий применяются в ограниченных масштабах.
^ Антимонопольное законодательство в