Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
30 ноября 2000 года 98-ОЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Советом народных депутатов
Кемеровской области
25 октября 2000 г. N 712
(в ред. Закона Кемеровской области от 11.12.2002 N 108-ОЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Закон закрепляет гарантии правовой и социальной защищенности молодежи и определяет общие цели, порядок, принципы, формы поддержки молодежи и осуществления молодежной политики органами государственной власти, органами местного самоуправления Кемеровской области совместно с молодежными и детскими общественными объединениями, учреждениями и организациями, работающими с детьми и молодежью; устанавливает основные направления реализации государственной молодежной политики.
Статья 1. Предмет регулирования
1. Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной молодежной политики органами государственной власти Кемеровской области, молодежными и детскими общественными объединениями, учреждениями и организациями, работающими с детьми и молодежью, а также инициативными группами по созданию таких организаций и объединений.
2. Правовую основу государственной молодежной политики в Кемеровской области составляют настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ним другие нормативные правовые акты Кемеровской области.
Статья 2. Основные понятия
1. В настоящем Законе применяются термины и понятия, определяемые федеральным Законом от 28.06.95 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.93 N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации".
2. Кроме того в настоящем Законе применяются следующие понятия:
организация, работающая с молодежью и детьми, - предприятие, учреждение, организация независимо от формы собственности, в том числе молодежное или детское объединение, постоянно и целенаправленно осуществляющее в соответствии со своим уставом работу с молодежью и детьми, а также организация, являющаяся исполнителем молодежных и детских программ;
работники молодежной сферы - лица, работающие в органах государственной власти и органах местного самоуправления Кемеровской области, осуществляющих государственную молодежную политику в специализированных молодежных учреждениях, общественных объединениях, в государственных социальных учреждениях, одной из основных целей деятельности которых является оказание услуг молодым гражданам.
Статья 3. Основные цели государственной молодежной политики
Основными целями государственной молодежной политики в Кемеровской области являются:
установление приоритета молодежной политики в социально-экономическом развитии Кемеровской области;
содействие социальному становлению, культурному, духовному и физическому развитию молодежи, реализации ее общественно полезных инициатив, программ и проектов;
создание условий для наиболее полного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества.
Статья 4. Принципы осуществления государственной молодежной политики
Государственная молодежная политика в Кемеровской области осуществляется на основе федерального Закона от 28.06.95 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", постановления Верховного Совета Российской Федерации "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации", а также принципов приоритета прав человека, общих гуманистических и патриотических ценностей в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Кемеровской области, направленных на содействие социальному становлению, развитию и самореализации молодежи в общественной жизни.
Статья 5. Основные направления государственной молодежной политики
Основные направления государственной молодежной политики в Кемеровской области разрабатываются Администрацией Кемеровской области и утверждаются в соответствии с настоящим Законом с учетом основных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации, социальных, экономических, демографических, культурных особенностей Кемеровской области и стратегии ее развития.
1. Государственная молодежная политика в Кемеровской области осуществляется по следующим основным направлениям:
обеспечение соблюдения прав и свобод молодых граждан;
развитие гражданственности и патриотизма молодежи;
создание системы информационного обеспечения молодежи;
поддержка молодой семьи, поэтапное решение жилищной проблемы молодежи и молодых семей;
поддержка экономической, предпринимательской и профессиональной деятельности молодежи;
развитие художественного творчества молодежи, поддержка талантливой молодежи;
развитие массового спорта и туризма среди детей, подростков и молодежи;
формирование и развитие системы социальных служб для молодежи;
развитие международного сотрудничества молодежи;
развитие системы подготовки и переподготовки государственных служащих и специалистов по работе с молодежью;
поддержка и координация деятельности молодежных и детских общественных объединений;
создание условий для возникновения молодежных и детских общественных объединений, движений и инициативных групп;
организация и поддержка досуга и отдыха молодежи.
2. Основные направления молодежной политики реализуются посредством разработки и выполнения целевых программ, издания нормативных правовых актов по каждому направлению.
3. Достижение определенных настоящим Законом целей гарантируется выделением на осуществление молодежной политики бюджетных средств, созданием эффективной системы управления молодежной, политикой, взаимодействием органов государственной власти,органов местного самоуправления Кемеровской области с молодежными и детскими общественными объединениями, профсоюзами и иными организациями, работающими с молодежью и детьми.
Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 6. Компетенция органов государственной власти Кемеровской области, осуществляющих молодежную политику
1. Государственную политику в Кемеровской области в отношении молодежи осуществляют органы государственной власти Кемеровской области в пределах своих полномочий.
2. К компетенции Совета народных депутатов Кемеровской области в сфере молодежной политики относится:
принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере молодежной политики;
утверждение целевых областных молодежных и детских программ;
утверждение расходов на молодежные программы в областном бюджете;
установление областных нормативов финансирования молодежной политики в области;
установление налоговых льгот в части сумм, подлежащих уплате в областной бюджет, для юридических лиц, участвующих в реализации молодежных программ.
К компетенции Администрации Кемеровской области в сфере молодежной политики относится:
определение перспективных и текущих целей и задач государственной молодежной политики во взаимодействии с молодежными и детскими общественными объединениями и организациями, работающими с детьми, подростками и молодежью;
разработка и реализация комплексных и целевых областных программ по основным направлениям государственной молодежной политики;
формирование системы органов в области молодежной политики и координация их деятельности;
поэтапное внедрение различных форм долгосрочного кредитования молодежи и молодых семей в целях получения образования, поддержки деловой активности, решения первоочередных бытовых проблем.
Статья 7. Планирование деятельности по осуществлению государственной молодежной политики
1. Реализация государственной молодежной политики на территории Кемеровской области осуществляется на основе перспективного и текущего планирования.
2. Перспективное и текущее планирование государственной молодежной политики осуществляется на основе принципов научности и гласности, учета мнения всех организаций, работающих с детьми и молодежью, для достижения целей, определенных настоящим Законом, и реализации задач в сфере государственной молодежной политики.
3. В Кемеровской области разрабатываются и принимаются областные годичные и долгосрочные программы по государственной молодежной политике, утверждаемые в установленном порядке.
4. Для выработки направлений государственной молодежной политики могут привлекаться специалисты молодежных и детских общественных объединений и организаций, работающих с детьми и молодежью.
Статья 8. Структура органов молодежной политики
1. Разработка, координация и проведение единой государственной молодежной политики в Кемеровской области осуществляется Администрацией Кемеровской области через государственный орган по управлению молодежной политикой в Кемеровской области в соответствии с положением о нем, утверждаемым в установленном порядке.
2. Государственный орган по управлению молодежной политикой в Кемеровской области:
разрабатывает и выполняет программу реализации государственной молодежной политики в Кемеровской области;
разрабатывает проекты нормативных правовых актов, в том числе комплексных программ, социальных норм и нормативов в сфере государственной молодежной политики;
содействует охране прав и законных интересов молодых граждан;
ведет учет детских и молодежных общественных объединений;
представляет отчет об исполнении программы реализации государственной молодежной политики;
организует научные исследования по проблемам молодежи;
осуществляет иные функции в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.
Статья 9. Областная коллегия по молодежной политике
1. Областная коллегия по молодежной политике при Администрации Кемеровской области является совещательным органом и состоит из представителей молодежи, молодежных и детских общественных объединений и организаций, работающих с детьми и молодежью. Областная коллегия по молодежной политике создается с целью решения следующих задач:
обсуждение программ в сфере молодежной политики;
проведение конкурсного отбора и экспертной оценки проектов, представляемых в Администрацию Кемеровской области;
обсуждение планов и результатов работы государственного органа по управлению молодежной политикой Администрации Кемеровской области.
2. Администрация Кемеровской области обеспечивает необходимые материально - технические и экспертные условия деятельности областной коллегии по молодежной политике. Порядок формирования и деятельность областной коллегии по молодежной политике определяются положением о ней, утверждаемым губернатором Кемеровской области.
Статья 10. Специализированные молодежные учреждения
1. В целях реализации молодежной политики, обеспечения социального развития и прав молодежи в Кемеровской области могут создаваться специализированные молодежные учреждения в установленном действующим законодательством порядке.
2. Специализированные молодежные учреждения подразделяются на:
информационные - обеспечивающие информирование молодежи о правах и возможностях их реализации во всех сферах общественной жизни;
консультационные - дающие юридические, медицинские, психологические, педагогические рекомендации и соответствующую помощь несовершеннолетним, молодым гражданам и их родителям;
социально-реабилитационные - оказывающие коррекционную. реабилитационную и иную помощь нуждающимся в ней категориям молодых граждан и их семьям;
культурно-досуговые - организующие содержательный досуг молодежи, массовые мероприятия для различных категорий молодых людей;
спортивно-оздоровительные - организующие работу по оздоровлению и физическому воспитанию молодежи, пропаганде здорового образа жизни;
образовательные - обеспечивающие подготовку, переподготовку молодежи;
учреждения, содействующие занятости молодежи (молодежные биржи труда), организующие временные и постоянные рабочие места для молодежи;
учреждения, осуществляющие комплексную систему мер по поддержке и развитию молодежного предпринимательства (бизнес - инкубаторы);
иные учреждения, созданные с целью реализации молодежной политики.
3. За специализированными молодежными учреждениями в установленном законодательством порядке закрепляются помещения, оборудование и иное государственное имущество, необходимое для осуществления их деятельности.
Глава III. ПОДДЕРЖКА МОЛОДЕЖИ,
МОЛОДЕЖНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 11. Взаимодействие органов государственной власти Кемеровской области, осуществляющих молодежную политику, с молодежными и детскими общественными объединениями и организациями, работающими с детьми и молодежью
Совет народных депутатов Кемеровской области и Администрация Кемеровской области при осуществлении государственной молодежной политики взаимодействуют с молодежными и детскими общественными объединениями, организациями, работающими с детьми и молодежью, путем учета их мнений и интересов, финансовой и,иной материальной поддержки, создания благоприятных условий для их деятельности.
Администрация Кемеровской области разрабатывает и осуществляет меры по созданию соответствующей информационной инфраструктуры в целях получения молодыми гражданами, организациями, работающими с детьми и молодежью, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития, и в целях обмена информацией между ними.
Исполнители мероприятий по осуществлению молодежной политики определяются по результатам конкурса, проводимого на условиях и в порядке, установленных в соответствии с действующим законодательством.
Статья 12. Областной реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой
1. Администрация Кемеровской области ведет областной реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой.
2. В областной реестр включаются молодежные и детские общественные объединения, срок деятельности которых с даты их регистрации в качестве юридических лиц составляет не менее 1 года, в случае, если:
молодежное и детское общественное объединение имеет региональный статус;
число членов молодежного и детского общественного объединения составляет не менее 100 человек.
3. Включение молодежных и детских общественных объединений и иных организаций, работающих с детьми и молодежью, в областной реестр осуществляется бесплатно в течение месяца после представления ими письменного заявления и документов, подтверждающих соответствие объединения условиям включения в областной реестр.
4. Подтверждение соответствия молодежных и детских общественных объединений, иных организаций, работающих с детьми и молодежью, условиям включения в областной реестр производится ежегодно по состоянию на 1 января соответствующего года.
5. Порядок ведения областного реестра определяется правилами ведения реестра молодежных и детских общественных объединений и организаций, работающих с детьми и молодежью, разрабатываемыми и принимаемыми Администрацией Кемеровской области в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом.
6. Организациям, внесенным в областной реестр молодежных и детских общественных объединений и организаций, работающих с детьми и молодежью, выдается документ (паспорт, свидетельство) установленного образца, в котором указываются дата внесения организации в реестр и номер. Паспорт (свидетельство) выдается организациям в течение месяца после внесения в реестр. Форма паспорта (свидетельства) утверждается Администрацией Кемеровской области.
Статья 13. Основные формы поддержки молодежи, молодежных объединений и организаций, работающих с молодежью и детьми
1. Поддержка деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений и организаций, работающих с детьми и молодежью, включенных в областной реестр, осуществляется в следующих формах:
целевое финансирование отдельных общественно полезных программ детских и молодежных общественных объединений и организаций по их заявкам;
предоставление в соответствии с действующим законодательством льгот по уплате налогов, иных сборов и платежей в пределах сумм, зачисляемых в областной бюджет;
предоставление в бесплатное пользование или в аренду по ставкам арендной платы, установленным для государственных учреждений социальной сферы, помещений государственного нежилого фонда, а также предоставление в пользование имущества, находящегося в областной собственности;
предоставление финансовой помощи, субсидий, дотаций, кредитов, привлечение к реализации государственного и социального заказов, проектов и программ;
содействие в обеспечении техническими средствами, средствами связи, предоставление возможностей для использования средств массовой информации;
в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.
2. Администрация Кемеровской области осуществляет поддержку молодежи, молодежных и детских общественных объединений и организаций, работающих с детьми и молодежью, не включенных в областной реестр, в следующей форме: оказывает содействие в организации, регистрации и становлении общественных объединений в установленном законодательством порядке.
Статья 14. Гарантии в сфере предоставления социальных услуг молодежи
Органами государственной власти Кемеровской области устанавливается система социальных норм и нормативов, закрепляющих гарантированный уровень получения молодыми гражданами социальных услуг по обучению, воспитанию, охране здоровья, духовному и физическому развитию, профессиональной подготовке.
Статья 15. Обеспечение прав молодежи в области образования
1. На территории Кемеровской области разрабатываются и осуществляются образовательные программы, которые способствуют повышению престижа образования в молодежной среде.
2. Правоотношения между молодыми гражданами и представителями образовательных учреждений основываются на равенстве участников этих отношений.
3. Органы государственной власти Кемеровской области создают режим наибольшего благоприятствования и стимулируют деятельность всех ученических и студенческих органов самоуправления, готовых взять на себя решение части проблем учащихся и студентов.
Статья 16. Государственная поддержка в улучшении жилищных условий молодежи
1. Органы государственной власти Кемеровской области осуществляют содействие молодым гражданам в решении жилищных проблем посредством:
осуществления поддержки и развития системы строительства жилья для молодых граждан предприятиями всех форм собственности;
разработки и поэтапного внедрения механизма льготного кредитования молодых семей для строительства и приобретения жилья.
2. Предоставление молодым семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется на льготных условиях в соответствии с нормами земельного законодательства.
3. В областном бюджете ежегодно в рамках финансирования программ в области молодежной политики предусматривается выделение средств:
для предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
для финансирования мероприятий по предоставлению льгот молодым семьям при получении долгосрочных кредитов на строительство или приобретение жилых домов (отдельных квартир).
4. Порядок и размер предоставляемой государственной поддержки, формы стимулирования, а также размер кредитных средств определяются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 17. Содействие занятости молодежи
1. На территории Кемеровской области занятость молодежи обеспечивается посредством:
создания дополнительных рабочих мест, специализированных ученических мест для несовершеннолетних;
установления в соответствии с действующим законодательством квот приема на работу выпускников образовательных учреждений основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования, среднего профессионального образования, а также лиц моложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите;
предоставления бесплатных профориентационных услуг и информации о свободных рабочих местах и вакансиях, помощи государственной службы занятости в подборе подходящей работы и трудоустройстве;
поддержки деятельности негосударственных организаций, содействующих занятости молодежи;
проведения временных, сезонных и общественных работ для молодежи;
создания региональных центров молодежного предпринимательства, обеспечивающих консультативно-методическую, информационную и юридическую помощь молодым гражданам.
2. Оказание финансовой помощи работодателям в форме возвратного финансирования осуществляется через органы службы занятости при обязательстве работодателя гарантированного трудоустройства безработной молодежи, зарегистрированной в органах службы занятости из числа выпускников начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования.
Статья 18. Развитие системы детского и молодежного отдыха
Развитие системы детского и молодежного отдыха обеспечивается посредством:
организации профильных лагерей, учитывающих интересы детей и молодежи;
поддержки и распространения экспериментальных (авторских) проектов и программ в сфере отдыха и оздоровления;
подготовки методических материалов в помощь организаторам детского и молодежного отдыха, обеспечения методического руководства профильными лагерями и сменами;
разработки нормативных документов по организации деятельности учреждений детского и молодежного отдыха;
организации подготовки и переподготовки кадров оздоровительных, образовательно-оздоровительных учреждений.
Статья 19. Обеспечение физического и духовного развития молодежи
1. При разработке, принятии и реализации целевых программ органами государственной власти Кемеровской области предусматриваются меры, направленные на физическое и духовное развитие молодежи.
2. Духовно-нравственное и физическое развитие молодежи обеспечивается по следующим направлениям:
развитие системы профилактических мер, направленных против наркомании, способствующих пропаганде здорового образа жизни;
совершенствование физического воспитания, физической культуры и физкультурно-оздоровительной работы;
воспитание гражданственности, патриотизма и демократии на основе исторических, культурных и духовных ценностей;
развитие системы детского, молодежного и семейного отдыха;
развитие научно-технического и художественного творчества среди молодых граждан;
развитие системы экологического воспитания и образования молодежи.
Статья 20. Поддержка талантливой молодежи
1. В целях сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала общества в Кемеровской области создается система мер для поддержки талантливых и одаренных молодых граждан, создания условий для их творческой деятельности.
2. Поддержка талантливой молодежи осуществляется за счет средств областного бюджета и привлеченных средств в следующих формах:
установление премий, стипендий, грантов, предоставление образовательного кредита;
содействие созданию молодежных творческих мастерских, школ, объединений;
содействие участию талантливой молодежи в российских и международных конкурсах, семинарах и проектах;
направление наиболее одаренных молодых граждан на конкурсной основе на обучение, стажировку и переподготовку в образовательные учреждения других государств.
Глава IV. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 21. Источники финансирования государственной молодежной политики
1. Финансирование мероприятий по осуществлению государственной молодежной политики за счет средств областного бюджета производится в объеме, предусмотренном в законе Кемеровской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
2. Ассигнования на цели государственной молодежной политики предусматриваются в областном бюджете ежегодно отдельной строкой.
Статья 22. Дополнительное финансовое обеспечение молодежной политики
1. Дополнительное финансирование государственной молодежной политики осуществляется в форме:
предоставления государственных гарантий и поручительств;
разработки и внедрения механизмов микрокредитования, проведения тендеров, конкурсов, направленных на расширение возможностей самообеспечения молодежи;
создания и развития инфраструктуры, направленной на получение средств для реализации молодежной политики;
организации иных мероприятий, направленных на получение средств для реализации молодежной политики;
государственной поддержки юридических лиц (в том числе в форме льготного кредитования и налогообложения), осуществляющих спонсорскую помощь организациям, реализующим молодежную политику.
2. Порядок и условия осуществления указанных выше форм дополнительного финансового обеспечения государственной молодежной политики устанавливаются законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области.
Статья 23. Исключена. - Закон Кемеровской области от 11.12.2002 N 108-ОЗ
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Кемеровской области
А.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
30.11.2000
N 98-ОЗ