Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
С.А. Барышников
Никарагуа: расстановка сил накануне всеобщих выборов
Текущий год в Никарагуа проходит под знаком подготовки к очередным всеобщим выборам, которые должны сос тояться 20 октября. Предвыборная борь ба развернулась в основном между раз личными течениями и группировками формально остающегося и сегодня правя щим Оппозиционного национального союза (УНО) и пребывающего уже пять лет в оппозиции Сандинистского фронта национального освобождения (СФНО).
Следует сразу отметить, что обе эти силы переживают далеко не лучшие вре мена и поэтому пытаются всеми возмож ными и невозможными средствами на растить свой, так сказать, "внутренний" потенциал, придать своей политике наи более привлекательный в глазах элек тората имидж. Сандинистский фронт, в частности, представляет собой отнюдь не традиционную основную партию оппози ции. которая ведет политическую борьбу привычными методами и в классических рамках противостояния с правительст вом. "СФНО, - признают сами санди-нисты, - не является классической латиноамериканской оппозицией, задача которой состоит в том, чтобы затруднить деятельность правительства"'. Позиции этой партии в ряде важнейших сфер об щественного развития заставляют гово рить о ней как о ведущей и определяю щей политической силе.
Правящий блок в составе 14 партий и организаций давно уже перестал быть таковым де-факто и де-юре, утратив за минувшие пять-шесть лет даже то шаткое и во многом формальное единство, кото рое, в общем-то, и позволило ему одер жать сенсационную победу в феврале
1990 г. Да и в отношении его статуса как правящего можно серьезно усомниться, по крайней мере, начиная с 1993 г., когда президент страны Виолета Барриос де Чаморро ввела в состав кабинета трех министров-сандинистов^. К настоящему времени внутри УНО довольно рельефно выделяются как минимум три блока. Во-первых, это откровенно правая группи ровка, консолидирующаяся вокруг круп ного по масштабам Никарагуа торгово-промышленного капитала и тех "новых никарагуанцев" (по аналогии со ставшим привычным для нас понятием "новые русские"), которые к концу правления Барриос де Чаморро уже составляют до вольно влиятельную прослойку общест ва. Олицетворением теории и практики правых можно считать Высший совет частного предпринимательства (КОСЕП). Судя по всему, кандидатом на высший государственный пост от этой части политического спектра страны будет нынешний мэр Манагуа Арнольдо Але ман - довольно опытный политик, жест кий противник сандинистов и сторонник доктрины классического неоконсерва тизма в политике и экономике.
Другая, более умеренная часть ни карагуанской буржуазии, а также пред ставители интеллигенции и определен ные категории трудящихся составляют довольно устойчивый и влиятельный по литический массив, который можно опре делить как правоцентристский блок. Кандидатом от него может стать молодой и, возможно, наиболее перспективный политик страны, бывший премьер-ми нистр Антонио Лакайо. Лично не связанный ни с одной из партий, он в
Сергей Анатольевич Барышников - кандидат исторических наук.
некоторой степени стал заложником своей близости к нынешнему президенту. Так, в середине 1995 г. никарагуанский парламент сделал все возможное, чтобы закрыть Лакайо перспективу восшествия на политический Олимп. Большинством голосов - в основном депутатов от УНО -Национальная ассамблея внесла и утвердила поправки к Конституции стра ны, которые, в частности, запрещают баллотироваться на пост главы государ ства членам президентской семьи, зани мавшим на момент их внесения высокие государственные должности. Понятно, что данная норма была направлена именно против Лакайо - зятя Барриос де Чаморро, хотя в основе названного кон ституционного кризиса лежало общее неприятие со стороны большинства членов УНО политического курса прези дента^. По некоторым сведениям, в сложившейся ситуации Лакайо уже было подумывал об официальном разводе с дочерью президента, но затем ограни чился выходом из состава правительства, надеясь, очевидно, на принятие контрпоправок, позволяющих ему все-таки участвовать в президентской гонке.
Для нас в данном случае интересен не сам факт массированного давления, ока занного некоторыми кругами УНО на президента и ее ближайшего соратника. Важен как симптом тот политический и идеологический инструментарий (по принципу "все средства хороши"), с по мощью которого политики правого толка пытаются уже заранее обеспечить "ре жим наибольшего благоприятствования" и будущую победу своему кандидату. Ин тересно также и то, что острие борьбы в этой конкретной ситуации оказалось направленным не против традиционных оппонентов-сандинистов, а против своего же "брата по классу", представителя уме ренных буржуазных кругов, В результате местные и иностранные наблюдатели пришли к единодушному выводу: в пред выборной кампании правые и право-центристы вряд ли смогут объединиться и выставить единого кандидата. Ду мается, что в основе подобного курса откровенно правых лежит твердая уве ренность в победе Алемана, который по результатам предварительных опросов общественного мнения в столице и круп ных городах действительно имеет весьма высокие шансы занять президентское кресло. К тому же совершенное на него в начале года покушение, очевидно, по-
4 Латинская Америка, № б
высит рейтинг Алемана в глазах потен циальных избирателей.
Просматривается и еще один блок, который можно обозначить как лево-центристский. Основу этого объедине ния, судя по всему, должны составить как представители традиционных левых сил -коммунисты и социалисты, все эти годы формально входившие в УНО, - так и "умеренная" часть СФНО. Не исключен вариант участия в нем демохристиан, представляющих значительную часть среднего класса. Возможным кандидатом от левоцентристов называют бывшего вице-президента страны и бывшего члена Национального руководства СФНО, до середины 1994 г. возглавлявшего парла ментскую фракцию сандинистов, из вестного никарагуанского писателя Сер-хио Рамиреса.
И, естественно, особый интерес вызы вает предвыборный курс СФНО. Еще шесть лет назад сандинистские лидеры определили приоритетные цели и задачи своей политики на весь период пребы вания в оппозиции, суть которых сво дится к необходимости вновь стать правящей партией в результате победы на выборах^. Следует отметить, что сан-динистам в целом, по нашему мнению, удалось сохранить единство рядов. Не смотря на определенные, если так можно сказать, "тенденции к расколу", выразив шиеся в оформлении в начале 1992 г. внутри СФНО так называемого "обнов ленческого" течения, или, попросту го воря, сандинистского "центра"^, руко водство все это время твердо и целе направленно шло к обозначенной цели номер один. Именно в этом ключе необ ходимо рассматривать итоги первых двух съездов СФНО.
На первом съезде (июль 1991 г.) старая партийная верхушка во главе с Даниэлем Ортегой смогла не только сохранить, но и укрепить свои позиции. Осуществлено это было на основе пре словутого принципа "демократического централизма", за соблюдение которого так ратовал еще основатель СФНО Кар-лос Фонсека. "Ни ультрацентрализма, ни ультрадемократизма, - писал он более 20 лет назад. - Мы считаем, что демокра тический централизм, несмотря на усло вия, в которых действует Сандинистский фронт, не освобождает нас от соблю дения централизма"^. Итак, жесткий централизм под вывеской демократии! Именно в этом направлении и действуют все 35 лет существования СФНО его
лидеры. Д. Ортега добился также усиле ния собственного влияния в партии. В частности, именно он был избран на должность генерального секретаря СФНО, а затем постепенно сконцентри ровал в своих руках всю полноту власти. Мы напомнили об этих общеизвестных фактах потому, что Ортега по-прежнему исповедует традиционный "революцион ный" подход к вопросам стратегии и тактики СФНО, оставаясь, если судить по его заявлениям, твердым приверженцем "идей социализма", сторонником восста новления "власти рабочих и крестьян", строительства "демократического социа лизма"^.
Естественно, что подобная "револю ционная" и откровенно реваншистская ориентация партийного лидера во мно гом обусловила неспособность СФНО в целом адекватно воспринимать современ ные реалии социально-политического развития Никарагуа, господствующие на строения в обществе, уже вкусившем первые, ранее запретные, плоды демо кратии.
С особой силой данные тенденции нашли отражение в ходе работы второго съезда СФНО (май 1994 г.). По срокам проведения - ранее планировалось соз вать его лишь в 1995 г. - и по тем вопросам, которые решались на нем, съезд явился чрезвычайным. Для Ортеги, судя по всему, главным стало дальнейшее укрепление своего лидерства в партии. А потому необходимо было решить вопрос о месте и роли "обновленческого", цент ристского крыла в СФНО во главе с С. Рамиресом. На представителей центра обрушились во многом надуманные об винения, и проблема была решена тради ционным административным, "силовым" методом. Рамирес был выведен из сос тава Национального руководства, а ряд его сторонников вообще исключен из рядов партии.
Итак, с одной стороны, произошла "консолидация" вокруг "исторического" руководства, укрепились персональные позиции Д. Ортеги. Однако, с другой стороны, выталкивание центристов из руководящих, а то и вообще партийных структур может привести к образованию вокруг СФНО все более и более замет ного вакуума, ибо подобные действия ведут к сужению социально-политичес кой базы партии в преддверии всеобщих выборов. Поэтому понятно, что решения съезда для самих сандинистов носят в основном негативный характер. Говоря
уже о потенциальном и реальном элек торате СФНО, следует отметить, что он состоит преимущественно из двух разно великих категорий населения: служащих госаппарата и армии, занимающих свои должности еще со времен сандинистского правления, и многочисленных люмпени-зированных и маргинальных слоев города и деревни.
Ситуация выглядит несколько иной, если вести речь о потенциальных интере сах всего никарагуанского общества как довольно сложной и многослойной клас сово-политической общности. На сегодня создалось такое положение, при котором вывод "обновленцев" за рамки сандинист ского руководства не кажется таким уж негативным аспектом никарагуанской действительности. Как бы там ни было, но решения второго съезда СФНО объек тивно и неизбежно ведут к укреплению в целом политического центра, способст вуют усилению реформистского потен циала в обществе. А в любом случае укрепление базы сторонников дальней шей демократизации и последователь ного курса на реформы следует признать позитивным моментом внутриполитичес кого развития страны.
Тем не менее сандинисты еще не сказали последнего слова. Они по-преж нему пользуются преобладающим влия нием среди малоимущих слоев населения, а также занимают, пусть и несколько пошатнувшиеся в связи с уходом в феврале 1995 г. с высшего военного поста Умберто Ортеги, ключевые позиции в вооруженных силах страны. Если к этому добавить наличие у СФНО весьма солид ных экономических и финансовых воз можностей для ведения активной полити ческой борьбы, то станет ясно: сбра сывать их со счетов рано. Правда, в последнее время обозначились некото рые разногласия по вопросу о будущем кандидате от СФНО на президентский пост. Еще .недавно таковым однозначно считался Д. Ортега. Однако примерно за год до выборов даже в высших инстан циях СФНО стали проявляться признаки стремления не делать ставку на доста точно одиозную фигуру, а выдвинуть иную кандидатуру. Например, в этой связи называлось имя члена Нацио нального руководства СФНО Луиса Кар-риона - одного из самых молодых в составе сандинистской "девятки". Не исключен и такой вариант: выдвигается кандидатура не Даниэля, а Умберто Ор теги, который теперь полностью сосре-
доточился на партийных делах. Впрочем, не исключено все-таки выдвижение офи циальным кандидатом на высший госу дарственный пост от СФНО - уже третий раз за последние 12 лет - именно Д. Ортеги, имеющего значительный политический и административный опыт. Правда, возникает вопрос: чем может обернуться данный опыт для партии и никарагуанского общества в целом, все более сознающего необходимость карди нальных социально-экономических и политических реформ?
Такова, на наш взгляд, расстановка основных политических сил накануне вы боров в Никарагуа. В предложенном ва рианте, естественно, могут содержаться определенные условности и допущения, а возможно, и погрешности. Тем не менее, думается, в целом он отражает реалии политического процесса в этой стране.
Важно подчеркнуть и еще один аспект. В любом случае в Никарагуа постепенно складывается достаточно устойчивая по литическая система, внутри которой каждый ее элемент стал занимать строго определенное ему место (правые, цент ристы, левые). Главное достоинство и бесспорное преимущество создаваемой системы в том, что она может гаран тировать гражданам ту самую стабиль ность, пусть пока и относительную, к которой они. в общем-то, уже стали при выкать за последние пять-шесть лет. Последующее совершенствование этой системы может сделать процесс общест венной трансформации не только устой чивым, но и необратимым, тем более что в обозначившихся предвыборных блоках присутствуют яркие и популярные по литики, талантливые администраторы, способные чиновники.
Победит же, на наш взгляд, тот блок и тот кандидат, который сделает основной
упор в предвыборной кампании на фак торе преемственности по отношению к политике предыдущего правительства (несмотря на то, что курс Барриос де Чаморро все чаще подвергается крити ке - как справа, так и слева), чья про грамма будет направлена на дальнейшую демократизацию общества, на укрепле ние законности и правопорядка в стране путем создания условий для достижения гражданского согласия, сглаживания про тиворечий между различными политичес кими силами в интересах укрепления демократического строя в целом. По следнее обстоятельство становится тем важнее, чем более обостряется противо стояние, в частности, между такими си лами, как СФНО и УНО.
Бели помножить названные полити ческие проблемы на серьезные трудности в социально-экономической сфере, доба вив к этому тот факт, что на руках у населения до сих пор находится огромное количество оружия, то становится совер шенно понятной вся та ответственность, которую возложит на себя победитель президентской гонки 1996 г. Будущему президенту Никарагуа предстоит принять нелегкий груз не решенных предыдущей администрацией социально-экономичес ких и политических проблем.
ПРИМЕЧАНИЯ
' El Pais. Madrid, I.V111.1992. ^ См.: А.И. Строганов. Новейшая история стран Латинской Америки. М., 1995, с. 304.
^ См.: Российская газета, 20.V1.1995. ^Barricada. Managua, 19.V1.1990. ^ El Pais, 21.11.1992.
"С. F о ns ее a. Obras, t. 1. Managua, 1981-1982, p. 110. "Bamcada,20.V11.1991.