Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Темы 10-11: Великая российская революция (февраль – октябрь 1917 г.)
27 февраля 1917 года императорская власть в России была свергнута, а 1марта из состава Государственной Думы было создано Временное правительство, институт по своему характеру буржуазно – демократический. Но почти одновременно в Петрограде по инициативе социалистических идей появился на Совет рабочих и солдатских депутатов – орган революционной инициативы рабочих и солдат Петроградского гарнизона. В первые же дни были упразднены
карательно-охранительные учреждения старой власти, а затем и вся прежняя бюрократическая система. На местах управление перешло к земствам и комитетам Временного правительства, создавалась гражданская милиция, наряду с Советами создавались различные общественные организации, в основном антимонархические, но нередко лишенные четкой социальной ориентации. Россия
оказалась самой свободной страной из всех участников первой мировой войны и одновременно самой неуправляемой. Временное правительство правоприемствовало в своей практике большинства норм основных законов Российской империи, продолжила внешнеполитическую линию участия в мировой войне, воздерживалось от радикальных мер в решении аграрного вопроса, наиболее острого при сохранении прежнего дворянского землевладения и при крестьянском малоземелье. Высокая инфляция, ухудшение продовольственного снабжения городов, разрушение крестьянских хозяйств, вследствие военных мобилизаций добавляли остроты в разбуженную революцией массу населения. Чем дальше от февраля, тем больше движение низов выходило из-под контроля власти. Временное правительство своей административной и правовой деятельностью пыталось стабилизировать ситуацию, демократизировать местное управление, поддерживало создание фабрично – заводских комитетов, земельных комитетов, принимало усилия по организации продовольственного обеспечения, по снабжению армии, по юридическому обеспечению принимаемых мер и т.д. Вместе с тем, будучи Временной властью, оно считало своей основной задачей подготовить созыв Учредительного собрания – органа всенародно избранной власти, способной на радикальные решения. Между тем, Советы рабочих и солдатских депутатов, воспринимаемые массовым сознанием как органы народной власти, получали все большую поддержку, саботировали меры Временного правительства как буржуазного, вторгались явочным порядком в реорганизацию армии, вооружали рабочих, поддерживали захваты помещичьих земель и т.д. В сложившемся в стране двоевластии фактическая сила оказалась у Советов. Попытки Правительства в
августе – сентябре 1917 года выработать платформу для объединения демократических сил и создать институт порядка окончились неудачей. Страна продолжала скатываться к анархическому хаосу. В этой обстановке наиболее организованной из всех политических партий и социалистических группировок выступила партия большевиков – РСДРП(б) (Российская социал-демократическая партия (большевиков) во главе со своим выдающимся вождем В.И. Лениным. Именно он предпочел курс на социалистическую революцию в стране, где нет ни объективных, ни
субъективных предпосылок для ее победы. Это Ленин сознавал и признавал. Но он полагал, что в тех условиях Россия может начать социальную революцию, а более зрелый и организованный европейский пролетариат поддержит и разовьет ее в победу социализма. Ленин увлек своим планом Партию большевиков на захват власти 25 – 26 ноября 1917 года. Так началась новая, по последствиям всемирно – историческая, полоса социалистического эксперимента на земном шаре. Собравшийся в день восстания большевиков II Всероссийский Съезд Советов рабочих и солдатских депутатов провозгласил низвержение Временного правительства и передачу власти Советам. Здесь же были приняты обращения к
народу, декрета о мире и земле, в которых была изложена демократическая платформа большевиков: власть народу, рабочий контроль за средствами производства, земля крестьянам, справедливый мир без аннексий и контрибуций. Возведя основные требования народа в правовую основу государственной политики, большевики тем самым получили прочную и массовую поддержку.
Вслед за тем, в «декларации прав трудящихся и эксплуатируемого народа», опубликованной 3 января 1918 года, они обнародовали уже часть своей социалистической программы, которая была отвергнута Учредительным собранием (что и послужило причиной его роспуска). Но были принята III Всероссийским Съездом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, т.е. представительным собранием трудящихся России. Этот же документ («декларация…») стал преамбулой первой Советской Конституции принятой V съездом Советов в июле 1918 года.
Тема 12: Советское государство и право в годы гражданской войны и иностранной военной интервенции (1918 – 1922 гг.).
К лету 1918 года Советы как органы власти трудящихся утвердились на
большей части бывшей Российской империи. Но уже с весны 1918 года их
сторонники были втянуты в ожесточенные военные действия противниками
революции, объявив социальным содержанием новой власти диктатуру
пролетариата и безземельного крестьянства, отменив частную собственность на
землю и передав ее в руки крестьянских комитетов, развернул вольно и невольно
(как следствие саботажа) национализацию промышленности, большевики резко и
глубоко раскололи общество на друзей и врагов революции. Среди последних
оказались не только представители имущих слоев населения, царской
бюрократии, офицерского корпуса и священнослужителей, но и интеллигенции.
Советская власть оказалась перед огромными трудностями не только в силу
военного и скрытого сопротивления врагов революции, но и в формировании
механизма государственного управления, в организации народного хозяйства,
финансовых средств и т.д.
Через ожесточенные бои на многих фронтах гражданской войны, идея
заговора и мятежа защитников монархии и буржуазной демократии, идея локаута
и саботажа специалистов, через голод и разруху в городах, через жестокую мобилизацию
всех сил партии большевиков и рабочего класса, шло строительство
нового государственного аппарата, новых институтов права, суда, защиты
революции и административного управления.
Уже в ноябре 1917 года был принят первый декрет о суде и революционном
трибунале.
Все старые органы суда, прокуратуры, адвокатуры, как и их правовая основа,
упразднились. Тогда же был создан при Совнаркоме Высший Совет народного
хозяйства с отделениями на местах для управления промышленными
заведениями. При ВСНХ был создан Всероссийский совет рабочего контроля –
общественная организация с широкими полномочиями в сфере фабрично –
заводского труда. В декабре 1917 года при Совнаркоме была создана ВЧк –
Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией,
саботажами, спекуляцией, коррекций и другими крупными уголовными
преступлениями. В период гражданской войны ее подразделения широкие
карательные права, начиная от ареста подозреваемых, следствия, вынесения
решения и до приведения приговора в исполнение.
В первой половине 1918 года была создана система централизованного
управления промышленностью (Глав Кири), развернулось поземельное
устройство крестьян на основе Декрета II съезда Советов, создавалась Красная
армия первоначально на добровольческой, а затем на основе всеобщей воинской
повинности. Но оружие выдавалось только представителям рабочих и крестьян.
Летом 1918 года вновь созданная Советская милиция сменила старую земскую.
Отвергнув прежнее право как самодежавно – буржуазное, упразднив его
институты, Советская власть вынуждена была на совершенно голом месте
строить новую систему правовых воззрений и институтов права. Теоретической
основой была взята психологическая теория права Л.И, Петражицкого. По ней
важнейшим фактором правовой реальности являлось правосознание, т.е.
психическая реакция субъекта права на ситуацию. Эта психореакция
мотивировалась не только интересами субъекта права, сколько нормами
общественного поведения и их признанием, т.е. в основу ложились не сами
нормы и правоотношения, а правосознание, у революционизма «революционное
правосознание». Положенное в основу судебной практики «революционное
правосознание» опиралось на понятие «революционной целесообразности»,
революционного порядка (поскольку превыше всего благо революции, это ее
основной закон).
Таким образом, социально – политическая или классовая мотивация не
только была положена в основу правотворчества, но и подчинила себе всю
систему правоотношений.
Революционное правосознание стало исходным источником советского
права, а основной базой права стали декреты органов власти, управления и даже
общественных организаций (особенно партии большевиков).
Первая советская Конституция (июль 1918 года) была выдержана жестко в
рамках этого классового революционного права, закрепляя права только за
трудящимися классами. Она рассматривалась составителями как документ
переходного периода: от капитализма к социализму, при котором не будет ни
146
классов, ни государства. Российская республика рассматривалась как начальный
шаг к мировой революции пролетариата. Диктатура пролетариата и беднейшего
крестьянства как основное средство преобразования мира эксплуатации,
созданного буржуазией, наделяла, по Конституции, рабочий класс всеми
средствами производства, образования, управления, гражданскими правами,
материальными ресурсами. И наоборот: представители господствующих классов
лишались средств собственности, избирательных и других гражданских прав, на
них распространялась обязательная трудовая повинность, они не могли работать в
советских учреждениях и т.д.
В том же 1918 году были разработаны и приняты первые советские кодексы
права: семейно – брачных отношений и кодекс Законов о труде. Последний
предоставил рабочим широкие права как на труд, так и социальное обеспечение.
Впервые в мире закреплялся 8 – часовой рабочий день, страхование за счет
государства, заработная плата не ниже прожиточного минимума, ограничение в
труде женщин и подростков и т.д.
Конечно, в условиях гражданской войны далеко не все советские правовые
акты работали в декларируемом объеме, особенно в части материального
обеспечения рабочих и крестьян. Однако в самом их провозглашении уже была
большая социальная значимость. Реализовывать же в полном объеме
провозглашенное Советской властью права рабочих и крестьян не позволяла
разгоравшаяся с весны 1918 года и охватившая уже и осень этого года большую
часть территории бывшей российской империи гражданская война. Буржуазно –
монархическая контрреволюция была поддержана иностранной интервенцией
Англии, Франции, Японии. Защищаясь революционная власть ввела жесткую
систему чрезвычайных мер и чрезвычайных организаций управления. Широкие
полномочия получали органы ВЧК (Всероссийской чрезвычайной комиссии),
Ревтрибуналы, ревкомы, а в деревне были созданы в помощь продотрядам
Наркоматы продовольствия, крестьянские комитеты бедноты, действия которых
были направлены против зажиточной части деревни и фактически раскололи ее
на две части: противников и сторонников Советской власти и революции в целом.
Политика чрезвычайных мер позже получила неадекватное содержанию название
«комитеты временного коммунизма», а Ленин называл ее «Красногвардейской
атакой на капитал». Суть ее сводилась к тому, что в 1918 – 1921гг. государство
действовало преимущественно административно – силовыми, принудительно –
репрессивными методами. Посредством национализации оно стало монополистом
в сфере производства и распределения промышленной продукции. Свертывалась
вся система рыночных и товарно – денежных отношений. Она заменялась прямым
продуктообменом. Налог с крестьян был заменен продовольственной разверсткой,
по которой у крестьянина чаще всего методами реквизиции изымались все
продукты, кроме семенного фонда и прожиточного минимума. Насаждались и
поощрялись коллективные формы хозяйства и потребления (коммуны,
кооперативы, советы и др.). Все население мобилизовались на выполнение
трудовой повинности, т.е. на работу там и тогда, где и когда указывали органы
власти. Против врагов революции был объявлен «красной террор».
Благодаря этим мерам советская республика выстояла против
многочисленных врагов. Но страна была разрушена. Голод, усугубленный
неурожаем 1921 года, долгие военные бедствия новыми многочисленными
жертвами. Крестьянские восстания реально угрожали разрывом политического
союза с рабочим классом, существовавшие в период гражданской войны и
обеспечившие в ней победу большевиков и Советов. Крестьяне восставали против
продразверстки и многочисленных повинностей. Перед руководящей диктатурой
пролетариата партии большевиков встала проблема сохранения власти и
одновременно советского строя.
Тема 13: Советское государство и право в период новой экономической
политики (1921 – 1929гг.).
В условиях кризиса советской власти В.И. Ленин выдвинул план отказа от
прежней внутренней политики («военного коммунизма») и использования
частной инициативы (и капитала) для восстановления народного хозяйства. В
1921 году продразверстка была заменена значительно меньшим по размерам
продовольственным налогом с крестьян. Разрешена частная торговля и товарные
свободные отношения. Часть национализированных предприятий была
возвращена их крестьянским владельцам. Разрешена аренда земли и
промышленных заведений, введен хозрасчет на государственных предприятиях и
т.д. Иначе говоря, было допущено капиталистическое хозяйство во всей
структуре, но под контролем Советской власти и при сохранении в ее руках всего
комплекса крупного хозяйства (транспорта, торговли, заводов – фабрик и т.д.).
Одновременно в области права государство также частично вернулось к
признанию тех социальных норм институтов, которые ранее отвергло как
буржуазное. Так в Гражданском Кодексе, принятом в 1922 году, частная и
кооперативная собственность признавались наряду с государственной (к правовой
защите). Частные предприниматели получили право кредита, аренды
государственных предприятий. Договорные отношения в хозяйственной
деятельности заменили прежние административные. Вернулась норма
договорного наследственного права (завещательная форма).
В 1922 году были приняты уголовный кодекс РСФСР, земельный, лесной,
процессуальный кодексы. Все они в той или иной мере отражали изменение
государственной политики в области права собственности и личности,
восстанавливали процедурные институты и нормы классического
судопроизводства (вернулись к прокуратуре и адвокатуре, в частности). Принятые
меры помогли уже в 1925 году восстановить довоенный уровень хозяйства, в том
числе сельского, снять социальное напряжение в массе трудящегося населения.
Одновременно это были годы развернутого государственного строительства.
В период гражданской войны на территории бывшей Российской империи
образовалось несколько независимых государств – Украина, Грузия, Армения,
Азербайджан, Прибалтийские республики и другие. Возглавляли их национально
– демократические, но антибольшевистские по – своему характеру правительства.
Придерживаясь своего программного принципа – право наций на
самоопределение – большевики, вместе с тем, прилагали все усилия для
утверждения в этих республиках власти Советов. Победа Советов во главе с
национальными организациями партии большевиков, послужила основой их
объединения в новое государство – Союз Советских Социалистических республик
(СССР).
В конце 1922 года процесс разработки нормативной базы объединения
завершился принятием федеративного принципа, по которому на равных правах
РСФСР, Украина, Белоруссия, Грузия, Азербайджан и Армения одобрили
основные пункты Конституции СССР и в декабре 1922 года на I съезде Советов
утвердили Декларацию и договор об образовании СССР. Конституция нового
государства была принята в январе 1924 года на II съезде Советов СССР.
Конституции состояли из двух разделов: Декларации об образовании СССР и
договора об Образовании СССР. Обе части содержали принципы объединения,
структуру органов власти, компетенцию Союза и республик, полномочия, нормы
представительства в союзных учреждениях, механизм органов власти и т.д.
Высшим органом власти объявлялся Съезд Советов СССР, а исполнительным и
распорядительным - Совет народных комиссаров СССР. В последующие годы
национально – государственное строительство развивалось как в направлении
образования новых социальных и автономных республик, так и по развитию
органов власти и управления. В 1925 году была принята новая Конституция
РСФСР, а затем и других союзных республик. Законодательная работа в 20-е годы
стала одним из основных направлений государственного строительства в СССР.
На сессии центрального исполнительного комитета СССР (ЦИК СССР) в
октябре 1924 года были приняты Основы Судоустройства и Судопроизводства
Союза ССР и союзных республик. Закреплялась единая судебная система во главе
с Верховным судом СССР. Тогда же (в октябре 1924 года) были приняты
Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик.
На его основе в 1926 году была принята новая редакция Уголовного кодекса
РСФСР, где получили разработку разделы о государственных и воинских
преступлениях. В декабре 1928 года принимаются Общие начала
землепользования и землеустройства СССР. Национализация земли и
исключительное право государственной собственности на нее закреплялось на
всей территории СССР. Все сделки с землей объявлялись недействительными.
Одновременно законодатель рекомендовал переход для крестьян к коллективным
формам хозяйства как средствам социалистического землевладения. Коммунам,
картелям, товариществам по совместной обработке земли устанавливались льготы
по сельхозналогу, кредитование, наделению землей, машинами и т.д. В то же
время с 1926 года властными органами была взята линия на жесткое ограничение
«кулацких хозяйств», т.е. зажиточной части крестьянства, в которой руководство
партии большевиков усматривалось опасность буржуазного развития.
Руководящая всем государственным строительством в СССР партия
большевиков (российская коммунистическая партия (большевиков) с 1919 года)
приняла название в 1925 году на своем XIV съезде Всероссийской
коммунистической партии (большевиков) (ВКП (б)). Ее национальные
подразделения окрепли и взяли на себя идейно – политические властные функции
к середине 20–х годов во всех союзных республиках. В системе Советов партия
коммунистов стала монопольной политической силой, фактически
возглавляющей и направляющей их деятельность. По ее инициативе новая
экономическая политика начала ограничиваться, а затем свертываться уже в 1926
– 1929гг.__