Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Современные промышленные структуры и профсоюзы.
Качественными особенностя ми конца нынешнего столетия являются интернационализация производства и глобализация экономики. Носителями этих процессов в большой степени стали транснациональные кор порации (ТНК). Под ТНК (по определению Декларации МОТ, принятой ее Административным советом в 1977 г.) понимают "предприятия, будь то государст венные, смешанные или частные) которые владеют или контролируют производство, распределение, обслу живание и другие средства за предела ми страны базирования". По эксперт ным оценкам, сегодня в мире действу ет более 40 тыс. ТНК, их число посто янно растет. Так, в 1970 г. их было примерно 3,5 тыс с 7 тыс. филиалов, в 1992г.-37тыс.со 170тыс. "дочерних" предприятий, в 1995 г. - около 40 тыс. с более чем 250 тыс. зарубежных фи лиалов.
Новые тенденции ^мире^
В последние годы в развитии транснациональных корпораций на блюдаются новые тенденции. Во-пер вых, если раньше интернационализа ция производства приводила к увели чению числа рабочих мест в мировом масштабе, то теперь она сопровожда ется их сокращением Во-вторых, если раньте движение ТНК шло с севера на юг, то теперь - в страны Азии, Цен тральной и Восточной Европы. В-тре тьих, если раньше главной причиной размещения производства в той или иной стране была дешевизна рабочей силы, то теперь на первое место выхо дит завоевание рынков сбыта.
Сегодня в ТНК трудятся 73 млн. работников, а если считать косвенно принадлежащие ТНК предприятия, то - около 150 млн., или каждый пя тый трудящийся на планете. Сущест вует так называемый индекс трансна циональности, указывающий, какая
72 С) "Человек и труд", № 8/98
доля работников, инвестиций и торго вого оборота той или иной фирмы на ходится вне страны расположения ее штаб-квартиры. По этому показателю впереди "Нестле" (92%), "АСЕА-Бра-ун-Бовери" (89), "Филипс" (85), "Бри-тиш Петролеум" (72), " Экссон" (66), "Шелл" (63) и "Сони" (63%).
500 крупнейших ТНК контроли руют 25% всего мирового валового внутреннего продукта (ВВП), на их долю приходится до 90% прямых ино странных инвестиций в мире. Треть мировой торговли представляет собой внутрифирменные операции ТНК, треть падает на операции между раз личными ТНК и лишь треть ее не свя зана с ними непосредственно.
Доля ТНК в мировом ВВП в сере дине 60-х годов равнялась 17%, в 1982 г.-24, в 1995 г. дошла до 30%. В группе 200 крупнейших ТНК больше половины имеют штаб-квартиры в Японии (62) и США (53).
Процесс глобализации экономики, несомненно, приведет к еще больше му росту числа и мощи ТНК, хотя в США, к примеру, действует закон, да ющий президенту страны право при остановки приобретения американ ских компаний иностранцами, если это может представлять угрозу нацио нальным интересам США ("Закон флорио" 1988 г.).
Совершенно очевидно, что миро хозяйственные связи превращаются в решающий фактор развития как на-
циональных экономических комплексов в целом, так и собст венно производственного секто ра. В этих условиях обостряется конкуренция между ведущими транснациональными корпора циями и стоящими за ними госу дарствами, возрастает экономи ческая взаимозависимость стран, в том числе и самых мощных. Яр ким свидетельством тому стал недавний финансовый кризис в Юго-Восточной Азии. Другими словами, в настоящее время ни одна страна не может развиваться в режи ме абсолютной самодостаточности.
Это относится и к странам СНГ. Тем более что большинство из них практически ограничены в использо вании внутренних средств на разви тие экономики.
Особенности стран СНГ
Дефицит бюджетов к общей сум ме их доходов превысил в ряде стран 20%. Кроме того, государства вынуж дены тратить значительную часть гос бюджета на обслуживание государст венного долга. Критический уровень внешнего долга (40% ВВП), по некото рым оценкам, уже превышен в 8 из 12 государств СНГ.
Несмотря на то что многие госу дарства СНГ отнесены к странам с максимальным риском для капвло жений, в общей сложности на терри торию Содружества пришло уже око ло 50 мировых ТНК. Среди них "Про-ктер энд Гембл") 'Транс уолд Груп" (металлургия), "Филип Морис", "Бри-тиш петролеум", "МкДоналдс", "Нест-ле" и др. Из числа действующих в СНГ крупных мировых ТНК 14 инвестиру ют средства в развитие горно-метал лургических предприятий.
Западные ТНК вкладывают сред ства в страны СНГ не только в целях завоевания рынков сбыта, использова ния дешевой рабочей силы, но в ряде случаев и для ликвидации конкурен-
СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
ции. Известен пример шведской фир мы "Сандвикен", купившей свыше 70% акций Московского комбината твердых сплавов только ради того, чтобы закрыть его на заданных осно ваниях и тем самым избежать конку ренции с его стороны на мировом рынке.
Недавно правительство Казахста на отказало в доверии иностранной компании 'Транс уолд Груп", которая три года назад стала совладельцем та ких крупных металлургических пред приятий, как Павлодарский алюми ниевый завод, Аксунский завод фер росплавов и Соколовско-Сарбайское горнопроизводственное объединение.
Среди мировых ТНК в последние годы обозначились компании России и других стран СНГ. Так, российский Газпром, "ЛУКойл", РАО "ЕЭС Рос сии" вошли в 1997 г. в список 500 крупнейших мировых компаний. Среди 50 крупнейших восточноевро пейских компаний - 34 российских. И кроме того, в странах Содружества со зданы 32 межгосударственные фи нансово-промышленные группы (МФПГ), в составе которых около 700 предприятий и организаций.
Россия идет впереди
—и
Наиболее активно процесс форми рования ФПГ и МФПГ идет в России. В 1993 г. здесь образовалась первая группа, а на начало 1998 г. официаль но зарегистрировано 75 финансово-промышленных групп. Они объединя ют 1150 промышленных предприя тий и 160 финансовых структур. Об щая численность работающих там приближается к 5 млн. человек. В со став ФПГ включены такие промыш ленные гиганты, как Магнитогорский, Западно-Сибирский, Орско-Халилов-ский металлургические комбинаты, Красноярский алюминиевый и Челя бинский трубопрокатный заводы, а также крупнейшие финансовые орга низации: ОНЭКСИМбанк, "МЕНА ТЕП", Промстройбанк, Автобанк, Ин комбанк и др. Финансово-промыш ленные группы России в 1997 г. суме ли обеспечить прирост выпуска про дукции на 3,5% по сравнению с пред шествовавшим годом.
Все это свидетельствует о том, что интернационализация производства и глобализация экономики являются объективной реальностью мирового развития. Однако нельзя не отметить, что глобализация приводит к усиле нию неравномерностей в экономиче ском развитии. Разрыв увеличивается не только между группой индустри альных стран и массивом развиваю щихся государств, но и между расши ряющейся социальной бедностью и концентрацией богатства в руках не многих. В этих условиях вполне веро ятно возобновление на новом витке глобальных противоречий, в том числе между трудом и капиталом.
Усиление роли крупного капитала требует адекватной реакции
Крупный капитал в условиях интер национализации хозяйственных связей начинает активно вмешиваться во внут ренние дела суверенных государств и оказывать давление на их правительст ва. В частности, наблюдается огромное стремление навязать странам, в кото рые пойдут инвестиции, изменения в национальном законодательстве в сто рону ограничения социальных прав. Та кая политика уже проявляется в ряде африканских стран, где Всемирный банк, финансируя программы струк турной перестройки, предложил перей ти к дерегламентации права на труд и в целом пересмотреть трудовой кодекс в сторону уменьшения гарантий и прав трудящихся.
Давление международных финан совых кругов очень оц^утимо и в госу дарствах СНГ. Примером тому слу жит политика сокращения бюджет ного финансирования социальной сферы, либеральный характер прове дения пенсионной реформы, рефор мирование трудового законодательст ва. А если учитывать состояние госбю джетов стран Содружества, то вместе с привлечением иностранных инвес тиций вполне может произойти даль нейшее ухудшение положения наем ных работников. Право на труд все больше оказывается подчиненным конкуренции, связанной с разными уровнями гарантий и социальных
льгот в государствах. ТНК в полной мере используют различия в цене ра бочей силы и уровнях профсоюзного сопротивления. Все это делает необхо димым более активное вмешательство профсоюзов в экономическую жизнь.
Новые условия развития мировой экономики ставят перед государствен ными органами и профсоюзами задачи по сглаживанию последствий глобали зации. В такой ситуации особое значе ние приобретают политические и регу лирующие меры со стороны прави тельств. Для урегулирования конфлик тов между трудом и капиталом в транснациональных корпорациях, объединяющих предприятия разных отраслей и функционирующих на тер риториях различных государств, нуж ны твердые международные правила и контрольные механизмы. При этом важно определить в структуре ТНК центр, из которого исходят решения, и принимать адекватные меры.
Если в суверенных государстяах со циальные права наемных работников защищены национальным законода тельством, коллективными договора ми и соглашениями, то в условиях, когда предприятия входят в состав транснациональной компании, проф союзы в своей деятельности сталкива ются с большими трудностями, свя занными с территориальным распо ложением предприятий, существую щими границами, различным уров нем гарантий в разных странах, слож ностями организации коллективных действий.
Острая необходимость решения этих проблем привела к настойчивой и длительной борьбе трудящихся и их профсоюзных организаций за свои права, в результате которой работода тели и правительства многих стран со чли возможным согласиться на введе ние механизма регулирования соци ально-трудовых отношений в транс национальных корпорациях.
Регулирование социально-1рудовых отношений в ТНК
Трехсторонняя декларация прин ципов, касающихся многонациональ ных корпораций и социальной поли-
73 © "Человек и труд", № 8/98
СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
тики, была принята 204-й сессией Ад министративного совета МОТ 16 ноя бря 1977 г. Эта декларация обязывала руководителей ТНК придерживаться норм трудовых отношений не менее благоприятных, чем нормы, соблюда емые предпринимателями в их собст венной стране.
Под давлением многочисленных выступлений трудящихся ТНК за свои права в странах ЕС Совет Министров Европы в 1994 г. принял Директиву о Комитете европейского предприятия, которая обязывает центральную ком панию вести переговоры и консульта ции с трудящимися предприятий, входящих в ТНК и расположенных на территории любой из стран ЕС. Коми тет один раз в год собирается для об суждения письменного доклада цент ральной дирекции, в котором должна содержаться информация, помогаю щая вести консультации и переговоры с трудящимися по проблемам струк туры компании, возможной эволю ции ее деятельности и соответствую щих изменений в сфере занятости, от носительно развития производства и сбыта продукции; по вопросам о наи более важных изменениях в организа ции и условиях труда, перемещения производства, слияния производст венных единиц, сокращения разме ров филиалов и их объемов производ ства и по поводу закрытия учрежде ний или их частей, возможных кол лективных увольнений.
Согласно этой директиве расходы по функционированию комитета не сет центральная фирма. В бюджете Европейской комиссии было предус мотрено выделить 17 млн. экю на фи нансирование "профсоюзной работы на европейском уровне". Таким обра зом, до 90% средств на подготовитель ные мероприятия по образованию ко митетов обеспечено за счет ЕС.
Многие корпорации создали такие комитеты (советы). Так, в состав сове та ТНК "Нестле" входят около 60 представителей профкомов предпри ятий фирмы, действующих в 16 евро пейских странах. Заседания совета и его встречи с руководством компании проходят ежегодно в Швейцарии, при этом компания оплачивает расходы
74 © человек и труд", № »/<)«
по проезду делегатов туда и обратно, их пребыванию там и проведению встреч, включая синхронный перевод. Каждая встреча длится около 6 ч, в пе рерывах работают комитеты, обсуж дающие отдельные темы, если не уда ется сразу достичь взаимоприемле мых решений. Профсоюзные лидеры проводят совещания и без присутст вия представителей фирмы, зачастую в неформальной обстановке обмени ваются информацией о реальной со циально-экономической ситуации на своих предприятиях
Бывает, что деятельность комите тов выходит за пределы ЕС. Так, ком пания "Фольксваген" явилась инициа тором включения в комитет, действу ющий в фирме, представителей проф комов предприятий, купленных ею в Чехии и Словакии.
Было бы хорошо, если бы и проф союзы стран СНГ могли бы пользо ваться аналогичными правами, по крайней мере в тех транснациональ ных компаниях, которые фактически являются филиалами европейских ТНК. Для этого профсоюзы стран СНГ должны проводить работу в этом направлении с нашими коллегами из Европы.
Недавно в странах Северной Евро пы появилось такое понятие, как "со трудничество профорганизаций в рамках концернов". Северный Совет -совместный орган парламентов стран Северной Европы - рекомендовал об разовывать в рамках концернов "профсоюзные группы с участием как минимум двух представителей от каждого национального профсоюза" для ведения переговоров по трудовым отношениям в компании.
Практика показывает, что сотруд ничество профорганизаций в рамках транснациональных корпораций дает положительный эффект. Например, профсоюзная организация одного из крупнейших норвежских концернов "Акерс групп", известного поставщи ка нефтедобывающего оборудования, приняла выдвинутые профсоюзами на всех предприятиях концерна единые требования по вопросам заработной платы, что позволило добиться ее по вышения на 27о.
На территории СНГ свои формы работы
Поскольку на территории СНГ на чали активно создаваться межгосудар ственные финансово-промышленные группы и иные транснациональные объединения, Всеобщая Конфедера ция профсоюзов (ВКП) совместно с профцентрами государств и междуна родными отраслевыми объединения ми профсоюзов разработала проект Согяашения о регулировании соци ально-трудовых отношений в ТНК, действующих на территории СНГ. Соглашение было подписано 9 октяб ря 1997 г. в Бишкеке главами прави тельств Азербайджана, Армении, Бе лоруссии, Киргизии, Молдавии, Рос сии, Таджикистана.
Данным соглашением урегулиро ван на межгосударственном уровне вопрос о гарантиях для трудящихся и соответственно для профсоюзов на получение информации, ведение пе реговоров и заключение договора (со глашения) с транснациональной кор порацией. Участниками переговоров на региональном уровне выступают высший или уполномоченный им ис полнительный орган корпорации и представительный орган работников в лице Совета профкомов предприя тий-участников корпорации, единый профсоюзный комитет или иной представительный орган работников.
Исходя из реальной ситуации, ко торая складывается в странах СНГ, можно выделить два приоритетных направления в профсоюзной работе.
Первое направление - это защита прав и интересов трудящихся в меж государственных ФПГ и иных транс национальных корпорациях, создава емых и действующих на территории СНГ. Правовые гарантии для реализа ции профсоюзами этой задачи предо ставлены национальным законода тельством и указанным выше межго сударственным Соглашением.
Но, как показала практика, возни кает ряд вопросов по части организа ции профсоюзной работы в ТНК. Ведь зачастую в ее структуру могут входить предприятия различных отраслей. Как быть в таких случаях? Думается,
сегодня, когда мы только учимся рабо тать в рамках ТНК, было бы целесооб разно создавать советы профкомов предприятий, входящих в корпора цию. Этот совет может, в частности, состоять из председателей профко мов, или профкомы могут делегиро вать по несколько человек в данный орган. При таком подходе, на наш взгляд, можно в наибольшей степени учесть интересы трудящихся различ ных профессий, дать им возможность выработать позицию, которая станет составной частью общих требований профсоюзов к корпорации.
Интернационализация производст ва и глобализация экономики несколь ко меняют принципы организации профсоюзной работы. Однако это не оз начает уменьшения роли националь ных профцентров, отраслевых профсо юзов и межсоюзных территориальных объединений. У каждого из них свои за дачи в деле защиты социально^грудовых прав и интересов трудящихся.
Кстати сказать, уже имеется и пер вый опыт ведения переговоров в транснациональной компании, дейст вующей на территории СНГ. В марте 1994 г. было создано Медсдународное объединение профсоюзных организа ций предприятий, входящих в компа нию "ЛУКойл". Оно провело перего воры с администрацией компании и заключило соглашение сначала на 1995-1996 гг., а затем и на 1997-1999 гг.
Участники переговоров затронули самые "болезненные" вопросы. Проф союзам удалось договориться, напри мер, о том, что в каждой структурной единице будет создан фонд социаль ной защищенности высвобождаемых работников. В случае сокращения чис ленности работников той или иной специальности предусмотрено обуче ние их другим профессиям с выпла той за период обучения средней зара ботной платы. Запланировано созда ние методического центра по повы шению квалификации и обучению ра ботников новым смежным професси ям. В случае простоев, вынужденных отпусков оплата будет производиться
в размере не ниже тарифной ставки (должностного оклада). В соответст вии с соглашением минимальная ме сячная тарифная ставка рабочего 1-го разряда устанавливается в размере пятикратной величины минимальной оплаты труда; за счет прибыли будут осуществляться дополнительное ме дицинское страхование работников, негосударственное пенсионное обес печение. Решаются вопросы отдыха работников, введены дополнительные льготы для работающих женщин.
Однако следует подчеркнуть, что в то время такой диалог полностью за висел от воли и желания руководите лей корпорации. Теперь положение изменилось. Решение проблемы на межгосударственном уровне придало этому процессу обязательный харак тер.
Для усиления влияния на социаль но-экономическое положение работ ников в межгосударственных финан сово-промышленных группах профсо юзы могли бы при подготовке норма тивной документации попытаться включить положения, дающие воз можность профсоюзам участвовать в управлении этой фирмой, являясь чле ном или наблюдателем в правлении или совете директоров компании.
Второе направление - защита профсоюзами интересов трудящихся на предприятиях мировых ТНК, рас положенных на территории СНГ. Здесь, думается, надо, исходя из наци онального законодательства, выдви гать свои требования и идти на пере говоры с "иностранным хозяином", как это сделал, например, профсоюз металлургов Казахстана, который на принципах трипартизма (ЦК отрас ли, Министерство экономики респуб лики и работодатель) ввел в практику заключение тарифных соглашений с объединениями, переданными в уп равление иностранным фирмам. К та ким переговорам нужно тщательно готовиться. Было бы целесообразно установить связь с профсоюзом цент ральной компании, других структур ных единиц, иметь информацию об условиях труда на других предприяти-
ях данной корпорации. ВКП вместе с национальными профцентрами и международными отраслевыми объе динениями могла бы оказывать по мощь в рассмотрении возникающих проблем.
Конечно, если центральная компа ния будет базироваться в США или Латинской Америке, где многие во просы регулирования деятельности ТНК еще не решены, то работа проф комов предприятий СНГ будет весьма усложнена. Если же центральная ком пания будет находиться в Европе, включая Скандинавские страны, то, учитывая принятые там нормы и практику, видимо, можно рассчиты вать на активное участие профсоюзов в работе созданных комитетов пред приятий и ведение совместных пере говоров (с помощью соответствую щих европейских профсоюзов). Ис пользуя связи с коллегами в странах расположения штаб-квартир ТНК, профсоюзы могут добиваться приме нения более прогрессивных и выгод ных для трудящихся своей страны по ложений законодательства "страны происхождения" ТНК.
* + *
В условиях интернационализации производства и глобализации эконо мики от профсоюзного движения тре буется переосмысление своего поло жения, поиск новых форм работы, позволяющих отстаивать права и ин тересы наемных работников за рам ками национальных границ, укрепле ние доверия между разными профсо юзами несмотря на несходство пози ций по некоторым вопросам. В такой ситуации становятся все более необ ходимыми разработка и выполнение соответствующих международных норм. А профсоюзы отдельных стран с развитой рыночной экономикой уже ставят вопрос о мировых коллектив ных договорах или пактах. Сейчас очень нужны укрепление солидарнос ти и сплоченности профсоюзного дви жения, соответствующие изменения в их .работе в целях усиления защиты наемных работников.
© "Человек и труд", № 8/98