Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРОФСОЮЗОВ
(для всех направлений подготовки)
Санкт-Петербург
2010
Кафедра государственного права
Авторы-составители:
доцент кафедры государственного права, кандидат исторических наук, Д. В. Лобок;
доцент государственного права кафедры, кандидат исторических наук В. Б. Морозов;
Рецензенты:
профессор Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена, доктор исторических наук В. С. Волков;
кандидат юридических наук, профессор кафедры государственного права А. И. Зябкин
Целью данной дисциплины является изучение сущности и роли профсоюзного движения как добровольного общественного объединения граждан.
Наемный труд порождает неизбежные противоречия между работниками и работодателями. В этих условиях значительно возрастает деятельность профсоюзов по защите социально-экономических, трудовых прав и интересов работников. Успех деятельности профсоюзов во многом зависит от инициативности, принципиальности и компетентности их членов. Чтобы уметь защитить свои интересы, необходимо знание законов в зарубежных странах, а также истинного положения профсоюзного движения в России и международной практики профсоюзного движения.
Программой учебной дисциплины предусмотрено изучение общих закономерностей и особенностей возникновения и формирования профессиональных союзов работников наемного труда как в России, так и за рубежом, трансформации профдвижения в современных условиях.
Важнейшее место отведено анализу современных проблем профсоюзного движения. Студенты изучают принципы организационного строения профсоюзов, правовое обеспечение их деятельности. Большое внимание уделено роли профсоюзов в разрешении коллективных и индивидуальных трудовых споров, охране здоровья работников, обеспечении экологической базы.
По завершении изучения дисциплины студент должен:
— знать основы теории и практики организации профсоюзной работы;
— уметь применять в профсоюзной деятельности основные законы и установленные законом процедуры;
— понимать роль, значение и содержание профсоюзного работника;
— уметь прогнозировать и планировать деятельность профсоюзных организаций разного уровня;
— уметь создавать структуру профорганизаций различного уровня и управлять их ресурсами.
|
Номер и наименование темы |
Всего часов |
В том числе |
||
|
лекции |
семинары |
СРС |
||
|
Введение. Предмет и задачи дисциплины |
2 |
- |
— |
2 |
|
РАЗДЕЛ 1. Проблемы становления и развития профсоюзного движения |
||||
|
1. Предпосылки возникновения и формирования зарубежного и российского профсоюзного движения |
6 |
2 |
2 |
2 |
|
2. Особенности создания и развития российского профдвижения |
6 |
2 |
2 |
2 |
|
3. Опыт защиты профсоюзами социально-экономических и трудовых прав наемных работников |
4 |
2 |
— |
2 |
|
4. Проблема нейтральности профсоюзов. Исторический опыт взаимоотношений профсоюзов и политических партий |
4 |
- |
— |
4 |
|
РАЗДЕЛ II. Практика защиты профсоюзами социально-трудовых прав трудящихся |
||||
|
5. Состояние российского профсоюзного движения на современном этапе |
4 |
2 |
— |
2 |
|
6. Правовое положение профсоюзов |
4 |
— |
2 |
2 |
|
7. Организационное строение профсоюзов. Руководящие органы профсоюзов |
6 |
2 |
— |
4 |
|
8. Первичная профсоюзная организация — основа профсоюза. Профком — исполнительный орган первичной профорганизации |
4 |
— |
2 |
2 |
|
9. Основные направления и формы деятельности профсоюзов в защите социально-экономических прав работников. Социальное партнерство |
6 |
- |
2 |
4 |
|
10. Коллективный договор — важнейшее средство осуществления защитной функции профсоюзов |
6 |
2 |
2 |
2 |
|
11. Рынок труда и роль профсоюзов в обеспечении занятости населения |
6 |
- |
2 |
4 |
|
12. Роль профсоюзов в разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров (конфликтов) |
4 |
2 |
2 |
— |
|
13. Контроль профсоюзов за соблюдением трудового законодательства |
5 |
2 |
1 |
2 |
|
14. Работа профсоюзов по обеспечению охраны труда |
4 |
- |
— |
4 |
|
15. Международные профсоюзные объединения. Формы и опыт сотрудничества |
5 |
1 |
— |
4 |
|
Итого |
76 |
17 |
17 |
42 |
Понятие профсоюзов как общественного явления. Социальная роль и основные функции профсоюзов. Профсоюзное движение как средство защиты наемных работников. Мотивация профсоюзного членства. Предмет и задачи дисциплины. Источники и литература.
Тема 1. Предпосылки возникновения и формирования зарубежного и российского профсоюзного движения
Развитие капиталистических производственных отношений. Появление наемного труда. Отношения между работодателями и наемными работниками. Рынок труда. Первые попытки наемных работников отстоять свои социально-трудовые права (вторая половина XVIII–XIX вв.) в странах Западной Европы и США. Создание первых профессиональных союзов в Англии, Франции, Германии, США. Антипрофсоюзная политика государств в XVIII в. Законы 1799 и 1800 гг., принятые Английским парламентом. Закон 1791 г. и уголовный кодекс Наполеона 1810 г.
Борьба европейских профсоюзов за отмену антипрофсоюзных законов. Закон 1824 г. — первый закон, легализовавший деятельность профсоюзов в Англии. Отмена антипрофсоюзных законов в Европе.
Тема 2. Особенности создания и развития российского профдвижения
Предпосылки возникновения профсоюзов в России. Первые профессиональные объединения работников наемного труда: стачечные кассы, кассы взаимопомощи, «зубатовские организации» и др.
Первая русская революция 1905–1907 гг. и создание массовых профессиональных союзов. Многообразие форм и принципов организационного строения профсоюзов. Создание центральных бюро. I и II всероссийские конференции профсоюзов. Легализация профсоюзов в России. Манифест 17 октября 1905 г. «Временные правила об обществах, учреждаемых для лиц, занятых в торговых и промышленных предприятиях, или для владельцев этих предприятий» (4 марта 1906 г.). Численность и социальный состав профсоюзов. Поражение революции и спад профсоюзного движения. Страховая кампания. Первая мировая война и разгром профдвижения. Создание фабрично-заводских комитетов (ФЗК) и их деятельность. III Всероссийская конференция профсоюзов и ее значение. Правовые основы профсоюзного движения и ФЗК в буржуазно-демократической России (февраль-октябрь 1917 г.). Конференции ФЗК Петрограда и их значение для развития рабочего и профсоюзного движения. Октябрьская революция и профсоюзы.
Количественные и качественные изменения в профсоюзном движении после Октябрьской революции 1917 г. Организационное строительство профсоюзов. Борьба с плюрализмом, федерализмом, профессиональным принципом в профсоюзном движении.
Курс на огосударствление профсоюзов. I и II съезды профсоюзов. Понижение роли профсоюзов как защитников прав и интересов трудящихся. Превращение профсоюзов в «приводной ремень» тоталитарной системы власти. III съезд профсоюзов.
Первые советские правовые акты о труде и правах профсоюзов. Взаимодействие профсоюзов с государственными и хозяйственными органами в решении экономических, социальных и воспитательных задач. Проблемы разграничения и перераспределения функций между ними.
Укрепление авторитарной командно-административной системы и место профсоюзов в ней.
IX съезд профсоюзов. Падение авторитета профсоюзов в условиях укрепления авторитарной командно-административной системы.
Переосмысление роли профсоюзов в условиях формирования рыночных отношений (середина 80–90-х годов XX в.). Создание Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР). Начало структурной перестройки «традиционных» профсоюзов.
Тема 3. Опыт защиты профсоюзами социально-экономических и трудовых прав наемных работников
Ранние формы защиты наемными работниками своих социально-экономических интересов. Стихийные выступления трудящихся в защиту своих прав.
Стачки как средство воздействия на работодателей. Формы и методы проведения забастовок. Бойкот и его виды. Экономический террор.
Первые коллективные договора. Забота о безработных. Участие профсоюзов в ликвидации промышленных конфликтов (примирительные камеры, третейские суды). Юридическая помощь трудящимся. Культурно-просветительская деятельность профсоюзов. Профсоюзная печать.
Особенность защитной деятельности профсоюзов в годы советской власти. Участие профсоюзов в управлении производством и социально-культурной сферой.
Тема 4. Проблема нейтральности профсоюзов. Исторический опыт взаимоотношений профсоюзов и политических партий
Профсоюзы и политические партии в Западной Европе (Англия, Франция, Германия). Участие профсоюзов в движении за политические права и свободы. Отношение профсоюзов к политическим партиям. Борьба политических партий и течений за влияние на профсоюзы. Межпартийные дискуссии о нейтральности профсоюзов.
Особенности взаимоотношений профсоюзов и политических партий в России. Идейная борьба между различными партиями и течениями по проблемам нейтральности и независимости профсоюзов. Профсоюзы и социалистический выбор. Теоретические взгляды на роль и место профсоюзов в условиях диктатуры пролетариата и Советского государства.
Участие профсоюзов в общественно-политической жизни на современном этапе. Законодательство Российской Федерации о независимости профессиональных союзов от политических и других общественных организаций.
Тема 5. Состояние российского профсоюзного движения на современном этапе
Основные профсоюзные объединения России. ФНПР. «Нетрадиционные» профсоюзы.
Изменение социально-профессиональной базы профсоюзов. Анализ количественных и качественных характеристик профсоюзов. Сфера интересов профсоюзов. Первоочередные проблемы солидарных действий профсоюзов.
Смена приоритетов в деятельности профсоюзов и возрастание их роли в условиях рыночной экономики.
Тема 6. Правовое положение профсоюзов
Международно-правовые основы деятельности профсоюзов. Конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ) и другие международные договора. Конституция Российской Федерации о правах профсоюзов.
Закон РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Законы, определяющие деятельность профсоюзов в социально-трудовой, организационно-правовой сферах: Трудовой кодекс РФ, законы РФ: «О коллективных договорах и соглашениях», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», «Об общественных объединениях» и т. д.
Уставы профсоюзов. Локально-правовые акты о правах первичных профсоюзных организаций. Судебные решения Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ.
Тема 7. Организационное строение профсоюзов. Руководящие органы профсоюзов
Основные принципы построения и формирования профсоюзов. Производственный принцип организации профсоюзов. Профессионально-отраслевой и территориальный принципы строения профсоюзов. Образование межрегиональных организаций и других объединений профсоюзов. Образование профобъединений и ассоциаций по профессиям.
Краевые, областные, территориальные, городские, районные комитеты профсоюзов. Порядок и особенности формирования этих отраслевых органов и их функции.
Структура аппарата федераций, советов профсоюзов. Структура аппарата ФНПР. Устав ФНПР, принятый IV съездом. Уставы отраслевых профсоюзов и их значение.
Тема 8. Первичная профсоюзная организация — основа профсоюза. Профком — исполнительный орган первичной профорганизации
Значение первичной профсоюзной организации. Структура первичной профсоюзной организации и ее совершенствование в современных условиях. Виды первичных профсоюзных организаций. Общее собрание членов профсоюза — высший орган первичной профсоюзной организации.
Профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации. Организация работы профкома. Цеховой комитет и профсоюзное бюро. Комиссии профкома, цехкома, профбюро и порядок их создания.
Профсоюзная группа. Профгрупорг и актив профгруппы. Прием в члены профсоюза. Формы и методы профсоюзных методов по вовлечению работников в члены профсоюза. Положение о первичной профсоюзной организации.
Правовая основа деятельности профкома. Порядок и формы осуществления полномочий профсоюзного комитета по защите социально-экономических и трудовых прав работников.
Тема 9. Основные направления и формы деятельности профсоюзов в защите социально-экономических прав работников. Социальное партнерство
Социальное партнерство с органами власти и управления, с работодателями. Основные принципы социального партнерства и его правовые аспекты. Профсоюз как субъект правового партнерства.
Формы регулирования социального партнерства: участие в заключении генеральных соглашений по социально-экономическим вопросам между правительством, представителями профсоюзов и предпринимателей; работа трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и заключению отраслевых тарифных соглашений. Ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров и соглашений на предприятиях и в организациях.
Законотворческая и правозащитная работа. Оказание юридической помощи членам профсоюза.
Тема 10. Коллективный договор — важнейшее средство осуществления защитной функции профсоюзов
Понятие коллективного договора. Первые коллективные договоры Советской России и их особенности. Роль и значение коллективных договоров в регулировании трудовых и социально-экономических отношений. Порядок ведения коллективных переговоров. Механизм разрешения разногласий, возникающих в ходе переговоров. Гарантии прав и ответственность участников переговоров. Структура и содержание коллективных договоров. Их основные разделы. Сроки заключения и действия коллективных договоров. Контроль за соблюдением и ответственностью сторон в период действия коллективного договора. Виды соглашений и их участники. Срок действия различных соглашений.
Тема 11. Рынок труда и роль профсоюзов в обеспечении занятости населения
Виды и причины безработицы. Циклическая, структурная и региональная безработица.
Права граждан на обеспечение занятости. Социальные гарантии трудящихся при потере работы и роль профсоюзов в их обеспечении и соблюдении.
Права профсоюзов в разработке государственной политики занятости населения.
Участие профсоюзных органов в разработке мер по обеспечению занятости населения. Защита профсоюзами интересов трудящихся в период поиска работы, обучения, переквалификации. Формы участия профсоюзов в регулировании процессов высвобождения трудящихся. Контроль профсоюзов за соблюдением законодательства о занятости населения.
Тема 12. Роль профсоюзов в разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров (конфликтов)
Понятие индивидуальных трудовых споров. Основные причины возникновения трудовых споров. Органы, рассматривающие трудовые споры.
Порядок разрешения индивидуальных споров. Комиссии по трудовым спорам (КТС). Компетенция и порядок их работы. Трудовые споры, рассматриваемые в народных судах, представительство в них профсоюзов. Исковые заявления профсоюзов в защиту трудовых прав работников.
Понятие коллективных трудовых споров. Соблюдение установленного законом порядка выдвижения требований, ведения коллективных переговоров, прохождения примирительных процедур.
Право профсоюзов на организацию забастовки. Ее объявление и обязанности сторон в ходе забастовки. Ответственность сторон, защита и нарушение законодательства о коллективных трудовых спорах.
Другие формы деятельности профсоюзов по восстановлению нарушенных прав трудящихся.
Тема 13. Контроль профсоюзов за соблюдением трудового законодательства
Контроль профсоюзов за соблюдением законодательства при установлении трудовых отношений. Право профсоюзов на получение информации по вопросам труда и социально-экономического положения на предприятиях и в организациях.
Предотвращение необоснованных отказов при приеме на работу, установление условий трудовых договоров. Контроль профсоюзов за правильностью изменения трудового договора. Основания и порядок прекращения трудового договора. Расторжение трудового договора по инициативе работника и администрации. Участие профсоюзного органа в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя. Защита профсоюзами прав работника при обработке персональных данных. Формы реагирования профсоюзов на факты нарушения законодательства о труде.
Тема 14. Работа профсоюзов по обеспечению охраны труда
Организация охраны труда и обеспечение прав работников на охрану труда. Права профсоюзных инспекторов и уполномоченных лиц по охране труда. Участие профсоюзов в улучшении условий труда на предприятиях. Организация контроля защиты и соблюдения охраны труда женщин, несовершеннолетних, инвалидов, лиц, работающих на производстве с вредными и тяжелыми условиями труда.
Работа в выходные и праздничные дни. Сверхурочные работы. Участие профсоюзов в расследовании несчастных случаев на производстве. Роль профсоюзов в привлечении должностных лиц к ответственности за невыполнение правил производственной санитарии и гигиены.
Возмещение предприятием ущерба, причиненного рабочему или служащему увечьем или иным повреждением здоровья вследствие нарушения администрацией правил охраны труда и техники безопасности. Порядок возмещения ущерба.
Тема 15. Международные профсоюзные объединения. Формы и опыт сотрудничества
Современные международные профсоюзные объединения: Международная конференция профсоюзов (МКП), Всеобщая конференция профсоюзов (ВКП) и др.
Деятельность профсоюзов России по развитию международных связей. Сотрудничество ФНПР с международными профобъединениями в области защиты социально-экономических и трудовых прав работников. Участие российских профсоюзов в международных акциях солидарности.
1. Назовите основные причины возникновения профсоюзов.
2. В каких странах и когда началось создание первых профессиональных союзов?
3. Какими методами отстаивали интересы трудящихся первые профсоюзы?
4. Назовите особенности возникновения профсоюзов в России.
5. В чем сущность теории «нейтральности» профсоюзов?
6. Назовите основные виды забастовок.
7. Когда произошла легализация профсоюзов в России?
8. Что вы понимаете под политикой огосударствления профсоюзов? Кто ее проводил и как это повлияло на развитие профдвижения в России?
9. I учредительный съезд российских профсоюзов и его решения (январь 1918 г.)
10. Профсоюзы в годы «военного коммунизма».
11. Деятельность профсоюзов в эпоху новой экономической политики.
12. В чем заключалась особенность защитной деятельности профсоюзов в годы советской власти?
13. Назовите основные профобъединения профсоюзов.
14. В чем суть защитной функции профсоюзов сегодня?
15. Что такое социальное партнерство?
16. Какую роль играют профсоюзы в системе социального партнерства?
17. Каковы мотивы вступления работников в профсоюз на современном этапе?
18. Какие международные правовые акты регулируют правовое положение профсоюзов в России?
19. Когда был принят ныне действующий закон о профсоюзах в России?
20. В чем значение Закона РФ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» для развития российского профдвижения?
21. Каков порядок создания и ликвидации профсоюзов?
22. Назовите основные принципы построения и формирования профсоюзов.
23. Какова структура отраслевого профсоюза?
24. Какова структура руководящих органов ФНПР?
25. Каков порядок организации и проведения профсоюзных собраний?
26. Что такое генеральное соглашение?
27. Что такое отраслевое тарифное соглашение?
28. Какие правовые акты определяют порядок работы трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений?
29. Какие вопросы могут включаться в региональное соглашение?
30. Что такое коллективный договор?
31. Каков порядок ведения коллективных переговоров?
32. Каковы структура и содержание коллективного договора?
33. Какова ответственность сторон за невыполнение коллективного договора?
34. Что такое циклическая и структурная безработица?
35. Какие социальные гарантии имеют трудящиеся при потере работы?
36. Назовите основные формы участия профсоюзов в регулировании процессов высвобождения трудящихся.
37. Каков порядок постановки на учет в государственной службе занятости?
38. Что такое индивидуальный трудовой спор?
39. Каков порядок создания комиссии по трудовым спорам?
40. Какова роль профсоюзов при рассмотрении индивидуальных трудовых споров?
41. Что такое коллективный трудовой спор?
42. Каков порядок примирительных процедур при рассмотрении коллективного трудового спора?
43. Каков порядок объявления и проведения забастовки?
44. Что такое трудовой договор?
45. Назовите виды трудовых договоров.
46. В каких случаях администрация имеет право уволить работника по своей инициативе?
47. Кто имеет право преимущественного оставления на работе при сокращении сотрудников?
48. Какие права имеют профсоюзы в области охраны труда на предприятии?
49. Каков порядок привлечения профсоюзами должностных лиц к ответственности за невыполнение требований техники безопасности?
50. Что такое сверхурочная работа? Какова роль профкома в регулировании привлечения работников к сверхурочным работам?
51. Что такое МОТ?
52. Каковы структура и функции МОТ?
53. Назовите крупные международные профсоюзные объединения.
54. Каковы основные направления международной деятельности профсоюзов России?
К разделу I
История профсоюзов России. Этапы, события, люди. М., 1999.
Кавторин В. Первый шаг к катастрофе. 9 января 1905 г. Л., 1992.
Ксенофонтов И. Н. Георгий Гапон: вымысел и правда. М., 1996.
Ленин В. И. Нейтральность профессиональных союзов // Полн. собр. соч. Т. 16.
Лобок Д.В., Морозов В.Б. Профсоюзное движение: история, теория, практика. Курс лекций. СПб., 2007.
Лобок Д.В., Морозов В.Б. и др Тетрадь профсоюзного лидера. СПб, 2009
Лобок Д.В., Профсоюзы и Советское государство. 1917-1934. СПбГУП., 2007
Морозов В.Б. Профсоюзы России на защите интересов трудящихся в 1905 – 1917 гг., СПб, 2009
Носач В. И. Профсоюзы России. Драматические уроки 1917–1921 гг. СПб., 2001.
Носач В. И., Лобок Д. В., Морозов В. Б. Профсоюзы Санкт-Петербурга. 1905–1930 гг. СПб., 2001.
Носач В. И. Профессиональные союзы России 1905–1930 гг. СПб., 2001.
Носач В. И. Через тюрьмы и ссылки. (Очерки о руководителях профессиональных союзов Петербурга, Петрограда-Ленинграда.) СПб., 1999.
Профсоюзное движение Санкт-Петербурга 1905–1995 гг.: история, современность, перспективы в борьбе за социальные права трудящихся. СПб., 1995.
Профсоюзному движению России — 90 лет. М., 1996.
Саргсян Г. В. Школа классовой революционной борьбы. 1905–1907 гг. М., 1985.
К разделу II
Нормативные документы
Всеобщая декларация прав человека. Декларация прав и свобод человека и гражданина. М., 1993.
Международные трудовые нормы. М., 1994.
Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 23 ноября 1995 г. с изм. и доп. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4558.
Федеральный закон РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23 ноября 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4557.
Закон РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 8 декабря 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 148.
Закон РФ «О занятости населения в РФ» с послед. изм. и доп. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 5. Ст. 346.
Трудовой кодекс Российской Федерации. М., 2009.
Тексты
Вступая в новое тысячелетие (от III к IV съезду профсоюзов России (ФНПР)): информ. материалы о деятельности ФНПР, декабрь 1996 г. — ноябрь 2001 г. М., 2001.
Дербин В.Г. Профсоюзы за равноправный диалог, СПб, 2009
Забастовки. Зарубежный и отечественный опыт. М., 1998.
Костин Л.А. Международная организация труда, М., 2005
Коллективные переговоры: нормы МОТ и принципы деятельности контрольных органов. Женева, 2001 (на русском языке).
Михеев В.А. Основы социального партнёрства: теория и политика. Учеб. Пособие, М., 2001
Организационная работа профсоюзов // Библиотечка профсоюзного активиста. М., 1998. № 7.
Основные направления работы профсоюзного комитета // Библиотечка профсоюзного активиста. М., 2000. № 6.
Профсоюзное движение в ХХ столетии и перспективы его развития. СПб., 2002.
Профсоюзное право (становление и развитие новой научной отрасли). СПб., 2005.
Профсоюзы России. Современный этап. 1990—2005 годы. М., 2005.
Роль профсоюзов в становлении гражданского общества в России, СПб, 2009
Резюме международных трудовых норм. Международное бюро труда. Женева, 1994 (на русском языке).
Саленко В. Я. Профессиональные союзы России в условиях перехода к рынку. М., 1999.
Социальное партнерство: словарь-справочник. М., 1999.
Шмаков М. В. Профсоюзы России на пороге ХХI века. М., 1999.
Информационно-методический центр по рабочему движению
http://people.weekend.ru/proletariy/.
МКСП
http://www.icftu.org/.
Московское отделение МОТ
http://ilimos.ton/ru/russia/internet/index.htm.
Профсоюзный курьер
http://www.cerra.perm.ru/pk/main.htm.
Профсоюзы России в Интернете
http://www/trud.org/.