Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Избирательные системы
Избирательная система – особый политический институт, связанный с организацией выборов политических деятелей, со способом проведения голосования и определения его результатов, а также с распределением мандатов между партиями.
Компоненты избирательной системы
- Избирательное право – комплекс правовых норм о порядке выборов
- Избирательный процесс – комплекс действий в процессе выборов
Избирательное право (в узком смысле) – это политическое право гражданина избирать (активное право) и быть избранным (пассивное право).
Избирательная система (в узком смысле) – способ распределения мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования.
Мандат (лат. – поручение) – 1) полномочие, наказ, поручение; 2) документ, удостоверяющий права и полномочия какого-либо лица.
Кандидат (лат. candidus – белоснежный, лат. candidates – одетый в белое; в Древнем Риме соискатель государственной должности надевал белую тогу) – лицо, выдвигаемое для избрания в государственный или общественный орган, для назначения на какую-либо должность, для приёма в какую-либо организацию.
Депутат (лат. deputatus – посланный) – выборный представитель в органах власти.
В России право избирать имеют граждане с 18 лет; право быть избранным в представительный орган – с 21 года (местного самоуправления – с 18 лет), главой администрации субъекта РФ – по достижении 30 лет, а Президентом страны – с 35 лет.
Российские граждане участвуют в формировании избирательных органов на принципах:
1) всеобщего (любой дееспособный гражданин имеет право избирать и быть избранным),
2) равного (каждый избиратель имеет одинаковое количество голосов и участвует в выборах на равных основаниях: «один избиратель – один голос»),
3) прямого избирательного права (каждый избиратель голосует непосредственно за избираемого кандидата)
4) при тайном голосовании (все выборы проводятся тайно, избиратель имеет право не сообщать о сделанном им выборе).
Другие принципы, характеризующие избирательное право:
- свобода выборов и добровольное участие в них
- сочетание государственного и негосударственного финансирования
- гласность и общественный контроль за проведением выборов
- альтернативность выборов
Типы избирательных систем
|
Мажоритарная (от лат. majorite – большинство) система – это система определения результатов выборов, согласно которой избранным считается кандидат, набравший установленное законом большинство голосов |
Пропорциональная система – это система представительства партий и движений, основанная на том, что каждая партия получает в представительном органе власти (парламенте) число мандатов пропорционально количеству голосов, поданных за ее кандидатов на выборах |
Мажоритарно-пропорциональная (смешанная система) – это система определения результатов выборов, при которой часть мест в парламенте распределяется в соответствии с мажоритарной системой, а другая часть в соответствии с пропорциональной системой |
|
Виды и страны |
||
|
1) система абсолютного большинства (победителем считается кандидат, завоевавший 50% + 1 один голос) [Австралия, РФ]; 2) система относительного большинства (победителем считается кандидат, получивший больше голосов, чем любой из остальных кандидатов) [США, Канада]; 3) система квалифицированного большинства (т.е. заранее установленного большинства, обычно 2/3, 3/4). Эта система – практически единственно возможная при выборах одного должностного лица, например, президента. Возможно голосование в один и два тура. Участвуют во втором туре только два кандидата, собравшие в первом туре наибольшее число голосов. |
Система принята в Австрии, Бельгии, Италии, Финляндии, Германии. Пропорциональная избирательная система применяется при формировании всего парламента (Дания, Португалия, Люксембург, Латвия), либо только нижней палаты (Австралия, Австрия, Бельшия, Польга, Бразилия), либо ½ состава нижней палаты (ФРГ). В ряде стран законом предусмотрен процентный барьер, преодолев который партия может быть представлена в парламенте (в ФРГ – 5%, в Швеции – 4%, в РФ – 7%). |
- в большинстве субъектов РФ выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта; - выборы депутатов Бундестага в ФРГ. |
|
Особенности |
||
|
- вся территория страны разбивается на территориальные единицы – избирательные округа; - от каждого округа избирается чаще всего только один депутат (одномандатные округа), иногда два депутата (многомандатные округа); - избирательные округа должны насчитывать по возможности одинаковое число избирателей; - избиратели голосуют за личность того или иного кандидата, хотя при этом может быть обозначено, какую партию он представляет; - избранным считается кандидат, получивший по данному округу большинство голосов. |
- территория страны чаще всего объявляется единым избирательным округом; - политические партии, их союзы (избирательные блоки) выдвигают списки своих кандидатов; - избирателям предлагается проголосовать только за один из таких списков; - избиратели голосуют не за личность от той или иной партии, а за партии в масштабе всей страны; - мандаты распределяются строго пропорционально числу поданных голосов. |
|
|
Достоинства |
||
|
- устанавливается прямая ответственность избранного депутата перед своими избирателями и населением округа - обеспечивает партии-победителю значительное большинство в парламенте, что позволяет при парламентских и смешанных формах правления формировать устойчивое правительство |
- представляет широкий спектр политических партий, тем самым отражая волю меньшинства - является гарантом представительства в парламенте мелких и средних партий |
- формируется действительно представительный парламент |
|
Недостатки |
||
|
- Получившие незначительное меньшинство могут быть вообще не представлены во властных структурах - Практически исключается возможность победы на выборах малочисленной партии - Частая нерезультативность выборов, которая приводит либо к повторному, либо к альтернативному голосованию |
- избранные по партийным спискам депутаты ответственны не столько перед избирателями, сколько перед самой партией - избиратель выбирает не отдельных персон, а список кандидатов, которые в большинстве своем ему неизвестны - появление в парламенте множества мелких фракций, которые могут препятствовать принятию нужных решений |
- благоприятна в большей степени для столичных партий, нежели для местных политических объединений и независимых кандидатов - партии не отражают интересов своих избирателей в полном объеме |
|
Для справки |
||
|
Например, партия А может провести больше депутатов в парламент, чем партия Б, победив с минимальным отрывом в 51 избирательном округе, в то время как за партию Б проголосует подавляющее большинство избирателей в 49 избирательных округах и большинство избирателей в целом по стране. |
Существуют три основных вида списков для голосования: жесткие списки, когда голосуют за партию в целом и кандидаты получают мандаты в той последовательности, в которой они представлены в партийных списках; полужесткие – в этом случае обязательно мандат получает кандидат, возглавляющий партийный список, распределение же остальных полученных партией мандатов осуществляется в зависимости от полученных кандидатом голосов (преференций); свободные – распределение всех депутатских мест происходит в соответствии с преференциями избирателей |
Избирательная кампания – это деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования решения о проведении выборов до дня предоставления избирательной комиссией, организующей выборы, отчетов об итогах голосования и о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.
Стадии (этапы) избирательного процесса в РФ
В законах определено, что выборы Президента РФ назначаются Советом Федерации, а выборы Государственной Думы – Президентом РФ. В субъектах РФ дату выборов законодательного органа власти назначает глава субъекта. Главы муниципалитетов назначают дату выборов представительного органа власти.
Избирательные округа – территория, непосредственно гражданами которой избирается депутат или выборное должностное лицо.
Избирательный участок – это территориальная единица, образуемая для проведения голосования и подсчета голосов.
Избирательные участки должны включать не более 3 тыс. избирателей. В местах временного пребывания избирателей (в больницах, санаториях и пр.), в труднодоступных районах, на судах, находящихся в плавании, могут образовываться небольшие избирательные участки. Каждому избирательному участку присваивается определенный номер.
Подготовку и проведение выборов в России призваны осуществлять избирательные комиссии: Центральная избирательная комиссия (ЦИК, Центризбирком) РФ – избирательные комиссии субъектов РФ – избирательные комиссии муниципальных образований – окружные избирательные комиссии – территориальные (районные, городские и др.) избирательные комиссии – участковые комиссии.
Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто под руководством ЦИК РФ, которая не только помогает другим комиссия, но и контролирует их.
Все граждане-избиратели заносятся в списки по участкам. Списки составляются избирательными комиссиями на основании данных, представляемых главой муниципального образования, командиром воинской части и др. Каждый гражданин может быть включен только в один список избирателей.
Правом выдвигать кандидатов для избрания в представительные органы власти на различные должности пользуются граждане (включая самовыдвижение) и политические партии. Согласно закону (2004 г.), для выдвижения кандидатов в депутаты партия должна насчитывать не менее 50 тыс. членов и иметь региональные отделения во всех субъектах РФ. Партии выдвигают кандидатов (списки кандидатов) на своих съездах и конференциях.
Предвыборная агитация – это деятельность, имеющая целью побудить избирателей ку участию в выборах, к голосованию за тех или иных кандидатов, те или иные списки кандидатов.
Предвыборная программа (обещания) – совокупность положений, направленных на решение важных проблем страны, региона, выдвигаемая кандидатом на избрание или политической партией. Она представляет избирателю основные направления по улучшению его жизни в случае победы кандидата или партии на выборах.
В период предвыборной агитации проводятся массовые мероприятия: собрания, шествия, публичные дискуссии, пресс-конференции. Широко используется политическая реклама, показываются видеофильмы о кандидатах, распространяются листовки и другие агитационные материалы. Предвыборная агитация прекращается за сутки до дня голосования.
Избиратель в день голосования приходит на избирательный участок, получает избирательный бюллетень и отмечает в нем тех, кого желает избрать. Бюллетени опускаются в урну для голосования. После истечения времени, отведенного на голосование, участковая избирательная комиссия под контролем наблюдателей распечатывает урны и производит подсчет голосов.
Результаты выборов определяются в зависимости от избирательной системы: при пропорциональной системе выборов партии, прошедшие заградительный барьер (7%), получают возможность сформировать фракции в Государственной Думе; федеральному списку кандидатов, получившему от 6 до 7% голосов избирателей, передаются два депутатских мандата; список, набравший от 5 до 6% голосов, получает один депутатский мандат.
Итоги голосования официально публикуются соответствующей избирательной комиссией, в масштабе России – Центризбиркомом. Избранные депутаты регистрируются, и им выдаются удостоверения.
Финансирование избирательной кампании осуществляется за счет средств государственного бюджета. Кроме этого, каждый кандидат, политическая партия для проведения избирательной кампании создают свой избирательный фонд.
Избирательные комиссии, кандидаты, партии обязаны вести учет всех поступлений и расходов. Закон устанавливает предельную сумму фонда, которую можно израсходовать кандидату или партии, в том числе при повторном голосовании.
Домашнее задание:
Выберите одно из предложенных высказываний и изложите свои мысли по поводу поднятой проблемы. Приведите необходимые аргументы для обоснования своей позиции.
|
«Как и в абсолютистских государствах король является законом, так и в свободных странах закон должен быть королем». (Ш.Монтескье) |
|
«Чтобы власть стала сильнее, следует ее ограничить». (Л.Бернэ) |
|
«Власть неминуемо бездарна, ибо призвана фиксировать и сохранять, а не провидеть и изменяться. Творческие начала лежат вне власти, в других аппаратах общества». (Д.Самойлов) |
|
«Если закон не встречает уважения в глазах блюстителей одного, то он не имеет святости в глазах народа» (А.Пушкин) |
|
«Недолговечна та власть, которая управляет во вред народу» (Сенека) |
|
«Большинство имеет за собой власть, но не право; меньшинство всегда имеет за собой право». (Г.Ибсен) |