Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
19 октября 1993 года N 1983-XII
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
"О МОЛОДЕЖИ"
(ред. от 25.10.2001)
Настоящий Закон, исходя из интересов молодых граждан и общенародных интересов Республики Татарстан:
устанавливает принципы государственной молодежной политики в республике;
определяет экономические, правовые, социальные и организационные условия и гарантии ее осуществления;
закрепляет систему организационно-правовых средств, направленных на обеспечение мер по выравниванию социальных возможностей детей и молодежи (далее: молодые граждане) наряду с другими общественными и социальными группами населения;
призван обеспечить создание реальных условий и стимулов для свободного развития личности, осуществление жизненных целей молодых граждан, включение их в активную социально-экономическую и политическую деятельность.
Закон регулирует отношения между государственными органами, детскими и молодежными общественными объединениями (далее: молодежные организации) и молодыми гражданами республики.
Действие Закона распространяется на молодых граждан (молодежь) до 30 лет, а также на матерей, отцов и лиц, воспитывающих детей и молодежь, которые проживают на территории Республики Татарстан.
Закон закрепляет принцип приоритетности молодежной политики как важнейшего условия прогресса общества.
РАЗДЕЛ 1.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЙ
Статья 1. В данном Законе молодой гражданин (молодой человек) считается:
ребенком, если он не достиг возраста 14 лет и иное не определено действующим законодательством;
подростком, если ему от 14 до 18 лет;
несовершеннолетним, если он не достиг возраста 18 лет.
Статья 2. В Законе семья понимается молодой семьей в первые три года после заключения брака (в случае рождения ребенка - без ограничения продолжительности брака), если один из супругов не достиг возраста 30 лет, а для неполных семей с детьми, если мать или отец не достигли 30-летнего возраста.
РАЗДЕЛ 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 3. Государственная молодежная политика
1. Государственная молодежная политика является одним из основных направлений деятельности Республики Татарстан, осуществляемой ее органами власти и управления и имеющей целью создание экономических, социальных, культурных, организационных, правовых условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан, их наиболее полной самореализации в интересах всего народа.
2. Государственная молодежная политика в Республике Татарстан строится на основе следующих принципов:
признание и соблюдение суверенитета личности, социального статуса молодого гражданина; приоритет прав личности по отношению к интересам государства;
признание права молодого человека на содействие его индивидуальному и социальному развитию, права на собственный опыт, инициативу; воспитание веры в свои силы;
непосредственное участие молодых граждан в формировании и реализации политики и программ, касающихся всего общества, в особенности детей и молодежи; полное политическое доверие к молодежи, ее деятельности и ответственности перед обществом;
уважение к социальной справедливости и законам;
уважение национального достоинства молодого гражданина к молодым гражданином - других людей, воспитание культуры межнационального общения всех категорий молодежи;
воспитание в духе уважения, заботы и милосердия к старшему поколению; сохранение преемственности поколений;
обеспечение правовой и социальной защищенности молодых
граждан;
предоставление молодому гражданину социальных условий по обучению, воспитанию, духовному, психологическому и физическому развитию, профессиональной подготовке, трудоустройству, объем, виды и качество которых обеспечивает многостороннее развитие личности, подготовку и включение ее в самостоятельную практическую деятельность, самостоятельную жизнь; особенно в период перехода молодых людей от школы (вуза) в профессиональную жизнь;
сохранение или создание благоприятных условий, позволяющих каждому молодому человеку строить свою жизнь собственными силами;
содействие инициативной, общественной деятельности в области социального, духовного и физического развития молодых граждан, преодолению апатии молодых к труду; приобщение молодых к программам развития нашего общества через конкретные дела;
обеспечение соответствия основных гарантий, закрепленных для молодого гражданина в данном Законе, уровню социально - экономического развития республики; соблюдение международных правовых актов в области защиты прав детей и молодежи;
информированность молодых граждан о своих правах и обязанностях, включая право знать свои права и обязанности и поступать в соответствии с ними; защита информации о личности.
Статья 4. Компетенция Республики Татарстан в области государственной молодежной политики
К ведению Республики Татарстан в лице ее высших органов власти и управления относятся:
разработка и осуществление государственной молодежной политики в республике;
определение правового статуса и координация деятельности всех организаций, осуществляющих государственную молодежную политику; регулирование их взаимоотношений с молодыми гражданами;
установление государственных социальных норм и нормативов, определяющих развитие молодых граждан, закрепляющих минимальный уровень социальной помощи и услуг для детей, молодежи и семей и гарантии их прав и свобод согласно настоящему Закону и иным нормативным актам;
образование и регулирование деятельности государственной службы по делам детей и молодежи;
утверждение и организация выполнения государственных молодежных многоцелевых и комплексных программ (мероприятий) по реализации настоящего Закона и решение вопросов их обеспечения и выполнения;
определение порядка формирования и распоряжение финансовыми средствами из бюджетных и внебюджетных фондов, предназначенными на реализацию государственной молодежной политики республики, а также распоряжения, по согласованию с местными органами власти средствами, добровольно передаваемыми или республиканским органом на указанные цели;
осуществление международных и межреспубликанских контактов по вопросам государственной молодежной политики;
ведение статистики по вопросам детей и молодежи;
контроль за соблюдением всеми субъектами правоотношений (государственными органами, должностными лицами и гражданами, а также общественными объединениями) обязанностей по отношению к детям и молодежи, определенных законодательством Республики Татарстан;
другие вопросы формирования и осуществления государственной молодежной политики в республике в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными актами.
Статья 5. Компетенция местных органов в области молодежной политики
1. К ведению местных органов власти и управления относятся:
разработка местных и региональных программ и практическое осуществление государственной, местной и региональной молодежной политики на подведомственной им территории в соответствии с настоящим Законом;
образование органов по делам детей и молодежи;
установление дополнительных социальных норм и нормативов;
организация внебюджетного финансирования инновационных детских и молодежных программ через общественные фонды детей и молодежи или местные органы управления из внебюджетных средств;
другие вопросы молодежной политики в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными актами Республики Татарстан, за исключением вопросов, отнесенных статьей 4 к ведению республики.
2. Местные органы власти и управления определяют порядок взаимодействия местных органов по делам детей и молодежи с другими государственными, общественными, хозяйственными и иными органами.
Статья 6. Законодательство о государственной молодежной политике в Республике Татарстан
1. Законодательство Республики Татарстан о государственной молодежной политике основывается на Конституции Республики Татарстан и состоит из настоящего Закона и иных законов, регулирующих отношения, связанные с детьми и молодежью.
2. Республика обеспечивает систематическое обновление законодательства, регулирующего права и обязанности молодых граждан, в целях их расширения и укрепления гарантий по их осуществлению по мере социально-экономического развития республики.
3. Если международным или межреспубликанским договором республики установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, либо иных актах законодательства республики о государственной молодежной политике, то применяются правила международного, межреспубликанского договора.
РАЗДЕЛ 3. ПРАВОВАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МОЛОДЫХ ГРАЖДАН
Статья 7. Гарантии правовой и социальной защищенности молодых граждан
1. Республика Татарстан гарантирует молодым гражданам на своей территории соблюдение естественных неотчуждаемых прав и свобод независимо от возраста, пола, языка, национальности, вероисповедания, политических убеждений, партийной принадлежности, имущественного, социального или иного положения, рождения в браке или вне брака и иных обстоятельств.
2. Молодые граждане обладают всей полнотой социально - экономических, политических и личных прав и свобод, предусмотренных для граждан республики Конституцией Республики Татарстан и другими законодательными актами.
Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав и свобод молодых граждан в зависимости от возраста, кроме предусмотренных Законом, не допускаются.
3. 3.1. Молодые граждане участвуют в принятии всех касающихся их решений государственных и негосударственных организаций.
Они вправе получать в соответствующей форме разъяснения их прав в государственных органах.
3.2. Каждый ребенок, подросток и молодой человек в соответствии со своим возрастом имеет право обращаться и высказывать пожелания по всем вопросам развития, воспитания, защиты своих прав и интересов в органы по делам детей и молодежи, государственные и негосударственные учреждения и организации.
3.3. Молодые граждане могут получать консультации, в том числе анонимные, не сообщая об этом лицам, занимающимся их воспитанием, если эти консультации требуются вследствие конфликтных или критических ситуаций и если цели этих консультаций могут помешать лицам, под чьим попечением находятся молодые граждане или дети.
4. 4.1. Государство признает уникальность развивающейся личности, свобода которой может быть ограничена только законом.
4.2. Каждый молодой человек имеет право на определение своей национальной принадлежности в порядке, установленном законодательством.
Никто не может быть принуждаем к определению и указанию его национальной принадлежности.
4.3. Никто не должен подвергаться жестокому и унижающему человеческое достоинство обращению, а также, кроме случаев, оговоренных законодательством, подвергаться наказанию, медицинским осмотрам и научным опытам без его согласия и согласия родителей или лиц, их заменяющих.
4.4. Похищение детей и подростков, захват их в качестве заложников, торговля детьми рассматривается как тяжкое преступление.
5. Запрещается вовлечение детей в политическую борьбу и участие ребенка в каких-либо политических организациях, партиях.
6. 6.1. Государство гарантирует неразглашение информации (сведений) о личности во время сбора, хранения и использования ее в порядке, установленном законом.
6.2. Лицо, в отношении которого государственными органами собраны сведения, имеет право получить их по запросу, если это не нарушает интересов третьих лиц.
6.3. Государственным органам и должностным лицам, педагогическим и социальным работникам в республике запрещается использовать в отношении несовершеннолетних меры воздействия, основанные на публичном распространении сведений о совершенных несовершеннолетними деяниях, содержащих признаки преступления, и правонарушениях, за исключением случаев, когда названные меры являются видом уголовного наказания или административного взыскания, либо относятся к принудительным мерам воспитательного характера, применяемым по решению суда.
7. Республика Татарстан устанавливает равные возможности для обретения благ и обеспечения их соответствия между личным вкладом и уровнем жизни.
Статья 8. Защита несовершеннолетних
1. Особой защитой государства пользуются лица, не достигшие 18 лет (несовершеннолетние).
2. Государство обеспечивает правовую, педагогическую и психологическую защиту нравственности несовершеннолетних от распространения культа насилия, порнографии, вовлечения в преступную деятельность, приобщения к алкоголизму, проституции, наркомании, токсикомании.
3. 3.1. Государство, исходя из того, что несовершеннолетние в силу своего возраста не всегда могут в полной мере осознать значение своих действий, ограничивает их способность своими действиями приобретать права, создавать для себя обязанности и нести юридическую ответственность, а также устанавливает особый порядок осуществления их прав.
3.2. Ограничение правоспособности и дееспособности молодых граждан, а равно специальный порядок осуществления их прав может устанавливаться только законами и исключительно в интересах самих молодых граждан.
3.3. Предусмотренные Законом принудительные меры воспитательного характера применяются к несовершеннолетним только по решению суда.
4. Государство, с целью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в составе правоохранительных органов и органов правосудия создает соответствующие структурные подразделения, а также устанавливает специальные требования к процедуре дознания и следствия, отправлению правосудия и составу суда и условиям отбывания наказания.
Статья 9. Права и обязанности родителей по уходу за детьми и их воспитанию
1. Уход за детьми и их воспитание - естественное право родителей и их обязанность. За осуществлением этой обязанности следит государство.
2. 2.1. Родители, лица, их заменяющие, обеспечивают в пределах своих способностей и материальных возможностей необходимые условия его содержания, развития, воспитания, сохранения здоровья, подготовки его к самостоятельной жизни и в соответствии с законодательством несут расходы по уходу за детьми и их воспитанием в детских учреждениях в зависимости от своих доходов и возраста детей и подростков.
2.2. Родители несут одинаковую ответственность за ненадлежащие уход, развитие и воспитание своих несовершеннолетних детей и их общественное поведение, а также за нарушение прав и свобод своих детей, установленных настоящим Законом, другими нормативными актами.
3. 3.1. В целях создания благоприятных условий для ухода и воспитания детей молодые граждане и молодые семьи имеют право на льготы в выделении земельных участков для индивидуального жилищного строительства и молодежных жилых комплексов, а также на получение долгосрочных кредитов на:
приобретение и строительство жилых домов и квартир и необходимых объектов социально-культурно-бытового назначения;
уплату вступительных взносов в жилищно-строительные кооперативы, садоводческие товарищества;
обзаведение домашним хозяйством, приобретение предметов домашнего обихода длительного пользования;
внесение платы за обучение в негосударственных учебных заведениях;
другие цели, связанные с уходом и воспитанием детей.
3.2. Указанные потребительские кредиты предоставляются банками и фондами под пониженные проценты в пределах выделенных на эти цели централизованных кредитных ресурсов и погашаются в льготном порядке, ежегодно устанавливаемом Правительством Республики Татарстан по представлению Государственного комитета республики по делам детей и молодежи при формировании бюджета.
4. Государство поощряет молодежное жилищное строительство, создавая для этого материальные и правовые условия, содействуют молодым гражданам в получении жилья из государственного и коммунального жилищного фонда.
Статья 10. Государственная поддержка семей в воспитании детей
1. Государство оказывает финансовую и материальную поддержку семьям, имеющим детей.
2. Молодым семьям при рождении детей могут быть предоставлены льготные ссуды в порядке, установленном законодательством.
3. Семьи, имеющие детей, пользуются правом на получение пособий и компенсаций на содержание и воспитание детей.
Размеры и условия выплаты пособий и компенсаций устанавливаются в соответствии с законодательством.
Статья 11. Содействие воспитанию детей в детских учреждениях
1. 1.1. В детских дошкольных учреждениях, детских домах должны гарантироваться надлежащие уход за детьми и их воспитание и образование.
1.2. Детские дошкольные учреждения организуют свою работу по уходу за детьми и их воспитанию с привлечением родителей.
2. 2.1. Детям-сиротам, а также трудновоспитуемым детям и подросткам создаются возможности для получения ими семейного воспитания в различных формах.
2.2. Лицо, желающее взять на себя уход и воспитание ребенка или подростка вне его собственной семьи, должно иметь разрешение, за исключением случаев, установленных законом.
2.3. Местные Советы народных депутатов, органы по делам детей и молодежи обеспечивают:
защиту прав и законных интересов сирот, окончивших пребывание в детских домах;
выдачу им достаточных денежно-вещевых пособий;
государственное страхование;
представление им во внеочередном порядке жилой площади при отсутствии у них собственного жилья;
их трудоустройство и обустройство.
3. Республиканские и местные органы власти и управления устанавливают меры социальной защиты детей и молодых граждан малоимущих семей в форме компенсаций расходов на:
содержание и воспитание в детских дошкольных учреждениях;
приобретение детской, школьной, спортивной одежды, обуви, учебников и других необходимых учебных принадлежностей и товаров молодежного ассортимента;
питание учащихся в столовых; другие пособия учащимся;
оплату обучения детей во внеклассных учреждениях;
другие нужды учащихся, молодых граждан и их семей.
Для этого в порядке, определяемом законом, могут быть введены специальные виды налогов.
4. Порядок предоставления и объемы указанных в данной статье услуг, осуществление и необходимое их развитие устанавливаются настоящим Законом, действующим законодательством, решениями местных Советов.
Статья 12. Обязанности молодых граждан
1. Молодые граждане несут обязанности, предусмотренные для граждан Конституцией Республики Татарстан, настоящим Законом, другими законами.
2. Дети и молодые граждане обязаны:
соблюдать законы и нормы поведения в семье и обществе;
выявлять и развивать свои способности, овладевать знаниями, готовить себя к самостоятельной жизни, трудовой деятельности и достижению благополучия собственным трудом;
уважать родителей, права и интересы других граждан, культурные традиции своей и других наций и народностей; бережно относится к окружающей среде;
заботиться о родителях, престарелых, больных и беспомощных членах своей семьи и оказывать им помощь.
3. Не допускается возложение на молодых граждан каких бы то ни было дополнительных обязанностей, в том числе в области соблюдения государственного и общественного порядка, по сравнению с обязанностями, установленными для остальных граждан, за исключением случаев, когда такие обязанности специально предусмотрены законодательством.
Статья 13. Права молодых граждан на гарантированное получение социальных услуг
1. Молодые граждане независимо от расы, пола, вероисповедания, национальности и социального положения, уровня доходов и иных обстоятельств имеют право на гарантированное получение необходимого минимума социальных услуг в соответствии с принципами части 2 статьи 3 настоящего Закона.
2. Государством устанавливается система социальных норм и нормативов, закрепляющих гарантированный уровень получения молодыми гражданами социальных услуг в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными актами.
3. Молодые граждане, имеющие право на оказание им услуг (помощи), могут выбирать учреждения и услуги, оказываемые различными государственными и негосударственными учреждениями и организациями.
При оказании услуг (помощи) учреждения и организации учитывают:
осуществляемое родителем, воспитателем или попечителем направление воспитания, а также их права и права молодых граждан при определении религиозного воспитания;
возрастающие способности и потребности ребенка и молодого человека к самостоятельным и осознанным действиям, а также особые социальные и культурные потребности и особенности молодых людей и их семей;
различное положение девочек и мальчиков и с учетом этого способствуют равноправию девочек и мальчиков.
4. 4.1. Государство обеспечивает школьникам, учащимся и студентам различных учебных заведений, воинам-интернационалистам, военнослужащим действительной срочной службы преимущественный льготный или бесплатный режим для пользования культурно-просветительными, физкультурно-спортивными и оздоровительными учреждениями.
4.2. Республиканские и местные органы власти и управления предусматривают средства на развитие спортивного и самодеятельного туризма, национальных видов единоборств, других видов спорта и физической культуры среди учащейся и трудящейся молодежи, а также создают для этого необходимые условия.
4.3. Республиканские и местные органы власти и управления могут устанавливать указанным в пункте 4.1. категориям молодых граждан льготы по оплате:
питания;
коммунально-бытового обслуживания;
проезда железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным и другими видами городского транспорта (кроме такси), предусматривая компенсации бытовым, транспортным и иным отраслям и предприятиям из соответствующих бюджетов. Льготный режим может также распространяться на пользование транспортными средствами при пассажирских перевозках в порядке молодежного туризма и сотрудничества, в том числе международного детского и молодежного туризма, молодежных международных обменов, а также на приобретение учащейся молодежью туристических путевок. Указанные льготы не могут ограничиваться пределами части календарного года.
4.4. Стипендии, компенсационные выплаты, пособия учащимся, студентам, аспирантам устанавливаются в размерах, исчисляемых от размера минимальной заработной платы, учитывающих величину минимального потребительского бюджета.
4.5. Молодые женщины, имеющие детей и обучающиеся в высших и средних специальных учебных заведениях с отрывом от производства, имеют право на получение стипендии в полном размере, а также пособия в период предоставления им частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком.
5. Учреждения культуры, образования, молодежные жилые комплексы, санатории и спортивно-оздоровительные учреждения, более 50 процентов прибыли (дохода) которых расходуются (направляются) на реализацию утвержденных установленным порядком детских и молодежных программ, освобождаются от налога на прибыль (дохода).
6. Государственные, общественные органы и должностные лица не вправе принимать решения и осуществлять другие действия, влекущие снижение объема предоставляемых молодым гражданам социальных услуг, а равно ухудшение их качества по сравнению с гарантированным уровнем.
7. Права молодых граждан, предусмотренные настоящей статьей, гарантируются государством, а в случае нарушения защита их прав осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
8. Неправомерные действия и решения государственных и общественных органов, должностных лиц могут быть обжалованы в суде в соответствии с существующим законодательством. Жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, его представителем, а также представителем молодежной организации или органом государственной службы по делам детей и молодежи.
Статья 14. Привлечение организаций и граждан к социальной помощи детям и молодежи
1. Привлечение республиканскими и местными органами власти и управления предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности, и отдельных граждан к деятельности по оказанию социальной помощи детям и молодежи, производству детских, спортивных, молодежных товаров и детского питания высокого качества, предоставлению услуг по доступным ценам осуществляется на договорной основе.
2. В договоре, заключаемом между указанными организациями либо лицами, с одной стороны, и органами государственной службы по делам детей и молодежи - с другой определяются:
виды и содержание оказываемых этими организациями или лицами услуг;
условия их финансовой либо материальной поддержки государственной службой;
требования к качеству оказываемых услуг.
3. Предприятия, учреждения, организации могут выдавать и погашать в льготном порядке за счет своих средств ссуды, указанные в статьях 9, 10, молодым гражданам и молодым семьям в зависимости от их трудового вклада и в порядке, определяемым индивидуальным договором между предприятием, организацией, учреждением и молодым гражданином.
4. Государство стимулирует реализацию программ, инвестиций предприятий и организаций в создании условий для социального становления и развития молодых граждан, использования ее творческого потенциала.
5. Средства, направляемые на реализацию утвержденных установленным порядком детских и молодежных программ из любых источников поступления, не облагаются налогами в пределах норм, установленных налоговым законодательством.
Статья 15. Обеспечение прав молодых граждан в области образования
1. Государство способствует повышению престижа образования в детской и молодежной среде.
2. Права и обязанности учащихся, студентов во взаимоотношениях с администрацией учебных, учебно-воспитательных учреждений (и их общежитий) устанавливаются:
Законом Республики Татарстан "Об образовании" и другими законодательными актами;
решениями органов самоуправления учебных, учебно-воспитательных учреждений, общежитий, в принятии которых участвуют студенты, учащиеся либо их законные представители;
договорами (соглашениями) между учащимися, их коллективами и администрацией учебных, учебно-воспитательных учреждений (общежитий).
3. 3.1. Правоотношения между молодыми гражданами и представителями учебных, учебно-воспитательных учреждений основываются на равенстве участников этих отношений.
3.2. Республиканские и местные органы власти и управления создают режим наибольшего благоприятствования и стимулируют деятельность всех ученических и студенческих структур, готовых взять на себя решение части проблем учащихся и студентов.
4. Привлечение школьников, учащихся, студентов дневных отделений в гражданских образовательных учреждениях без их согласия или согласия родителей (лиц, их заменяющих) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.
Администрация и работники учебно-воспитательных учреждений не вправе принуждать учащегося к отказу от использования своих прав.
5. Государство решает вопросы унификации юридического статуса студентов, взаимного признания дипломов, гарантии продолжения учебы в других странах.
Статья 16. Государственная поддержка талантливой молодежи
1. В целях сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала общества государство создает необходимые условия для выявления талантливых молодых граждан, оказывает им особую поддержку, устанавливая специальные премии, стипендии и пособия.
2. Наиболее одаренные молодые граждане могут на конкурентной основе направляться на обучение, стажировку и переподготовку в учебные заведения других государств.
Статья 17. Обеспечение прав молодых граждан в области культуры
1. Государство в соответствии с законодательством Республики Татарстан о культуре с целью приобщения детей и молодежи к достижениям мировой и национальной, материальной и духовной культуры, общечеловеческим ценностям, новым социальным технологиям, поиску смысла жизни:
обеспечивает условия по созданию и развитию учреждений культуры, национальных центров, восстановлению памятников истории и архитектуры; создает необходимые условия для последовательного развития социокультурного потенциала республики;
заботится о пропаганде достижений культуры, науки и техники, организации досуга молодежи; создает кино-, теле-, радио- и иные программы для детей и молодежи;
оказывает квалифицированную помощь в поиске, переработке и усвоении информации в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями; издает детскую, подростковую и молодежную литературу;
поощряет занятия молодых граждан литературой, искусством, народными промыслами.
Для содействия развитию многосторонних интересов и активности молодежи в организации свободного времени и общения создаются и развиваются молодежные клубы. Государство создает условия для их деятельности.
2. Государство осуществляет необходимые меры по ликвидации социально-педагогической запущенности, безнадзорности и беспризорности детей и подростков по месту жительства, противодействует распространению в детской, подростковой и молодежной среде форм досуга, имеющих антиобщественный, противоправный характер.
3. Местные Советы народных депутатов могут вводить платежи в соответствии с действующей налоговой системой с предприятий, организаций и учреждений за каждого его работника в фонд органа местного общественного самоуправления комплекса, микрорайона, поселка и т.п., в котором проживает данный работник, целевым назначением для создания достойной среды обитания своих работников, их детей и семей. Контроль за правильностью расходования выделенных средств осуществляют также и сами работники этих предприятий.
4. Местные органы власти и управления, предприятия, организации и учреждения обеспечивают строительство и содержание подведомственных им детских, подростковых и молодежных учреждений:
дворцов, центров, домов и комнат молодежи;
молодежных и спортивных клубов;
станций юных техников и юных натуралистов;
творческих центров;
молодежных туристических баз, кемпингов и станций;
пионерских лагерей;
летних лагерей труда и отдыха;
других учреждений для обеспечения развития и организации досуга, каникул и молодежного туризма.
Статья 18. Содействие государства развитию физической культуры и спорта
Государство в соответствии с Законом и программами о физической культуре и спорте:
гарантирует право и обеспечивает возможность детей и молодежи заниматься физической культурой и спортом для укрепления и сохранения здоровья;
осуществляет физкультурно-спортивное воспитание;
обеспечивает развитие технических видов спорта;
стимулирует и поощряет создание и развитие государственных и негосударственных физкультурно-спортивных учреждений;
осуществляет экономические и правовые защитные меры по сохранению и укреплению материальной базы оздоровления детей, подростков и молодежи, предотвращению ее использования в иных целях как настоящими, так и новыми собственниками;
обеспечивает строительство и содержание объектов культуры и спорта.
Статья 19. Обеспечение прав молодых граждан в области охраны здоровья
Государственные органы обеспечивают здоровые условия труда, учебы и быта молодежи, планомерное развитие охраны ее здоровья, для чего:
организуется постоянное наблюдение за здоровьем молодежи и ее медицинское обслуживание;
обеспечивается социальная адаптация молодых граждан, являющихся инвалидами, их медицинское и социальное обслуживание, профессиональная подготовка и создаются предпосылки для их активного участия в жизни общества;
признаются и обеспечиваются права молодежи на анонимные формы медицинского обследования и лечения при некоторых заболеваниях;
проявляется забота об улучшении питания в школах, в студенческих столовых, в молодежных общежитиях;
совершенствуется система социальных выплат и льгот, учитывающая экономическую ситуацию в республике.
РАЗДЕЛ 4. СОДЕЙСТВИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
МОЛОДЫХ ГРАЖДАН
Статья 20. Обеспечение экономической самостоятельности и поддержки молодых граждан
1. Республика Татарстан создает условия для реализации экономических прав молодежи путем расширения возможностей распоряжаться своими способностями к труду, поддержки предпринимательской деятельности молодых граждан, предоставления льгот по налогообложению и кредитованию, получения доходов от средств, вложенных в акции, другие ценные бумаги и банковские учреждения.
Государство стимулирует и поддерживает инициативную индивидуальную и коллективную деятельность молодых граждан по:
созданию материальных и духовных ценностей;
разработке научных и технических идей и их реализации;
созданию молодежных жилых комплексов;
созданию новых социальных технологий;
развитию самостоятельности, различных форм общественного самоуправления;
2. Молодым гражданам гарантируется:
соблюдение прав и законных интересов предпринимателя;
доступ к материально-вещественным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам;
равные возможности для приобретения имущества государственных предприятий и предприятий, основанных на иных формах собственности, и получении имущества в собственность при разгосударствлении и приватизации государственного и коммунального имущества;
получение информационных, консультационных услуг учебно - консультационных центров по разъяснению действующего законодательства и разработке учредительных документов.
В соответствии с законодательством молодые граждане в своей деятельности ответственны за любые формы риска в сфере предпринимательства и за собственные проекты.
3. Государство обеспечивает создание сети инновационных центров для привлечения молодежи к реализации актуальных проектов и программ.
4. Признается незаконным какое бы то ни было, прямое или косвенное, ограничение трудовых прав молодых граждан, в том числе в форме установления зависимости предоставления работы и продвижения по работе, оплаты труда, расторжения трудового договора от трудового стажа или возраста работников, кроме случаев, специально оговоренных в законодательстве.
5. Государство стимулирует развитие фермерства и других инициатив молодежи по возрождению и развитию села путем установления льгот на приобретение скота, средств малой механизации, по выкупу земли, взиманию земельного налога, арендной платы.
Статья 21. Государственная поддержка молодежных предприятий
1. Молодежными предприятиями признаются индивидуальные, семейные и коллективные предприятия, в коллективе которых доля молодых граждан составляет не менее 75 процентов работающих, а также объединения указанных предприятий.
2. Республика Татарстан устанавливает систему мер по социально-экономической, организационной, правовой поддержке молодежных предприятий, которая включает:
предоставление молодежным предприятиям льгот по налогообложению и кредитованию, обеспечению необходимыми средствами производства и производственными помещениями;
страхование их коммерческих рисков;
выдачу соответственно проработанных поручительств и гарантий;
финансирование обучения молодых граждан предпринимательской деятельности;
другие меры.
3. Заработная плата школьников, учащихся, студентов дневных отделений освобождается от подоходного налога, отчислений на социальное страхование, в Пенсионный фонд и Фонд занятости за работу во внеучебное время и связанную с учебно-производственным процессом.
4. Правительство Республики Татарстан и местные Советы народных депутатов устанавливают льготы по оплате сборов за регистрацию молодых предприятий.
Статья 22. Государственная поддержка молодых граждан в области занятости
1. Государство оказывает молодым гражданам всемерную поддержку в трудоустройстве в соответствии с их склонностями, способностями и достигнутым уровнем квалификации путем организации свободных рабочих мест, непрерывного образования, повышения квалификации и других мер по сокращению уровня безработицы.
2. При органах труда и занятости могут создаваться специальные подразделения по оказанию помощи безработным молодым гражданам.
Помощь безработным молодым гражданам может оказываться молодежными общественными и другими негосударственными организациями.
3. Предложениями по трудоустройству молодежи могут в соответствующем объеме пользоваться и лица, достигшие 30 лет.
4. Государственные органы на базе сети профессиональной подготовки кадров разрабатывают и реализуют комплексные программы профессионального обучения, повышения квалификации, стажировки и переподготовки молодых граждан, в том числе и за рубежом.
5. 5.1. Государство обеспечивает право молодых граждан на первоначальную трудовую занятость или материальную компенсацию.
5.2. В соответствии с законодательством Республики Татарстан о занятости республиканские и местные органы власти устанавливают квоту приема на работу молодежи, окончившей общеобразовательные школы, профессионально-технические училища, средне-специальные и высшие учебные заведения, а также других лиц моложе 20 лет.
Статья 23. Труд несовершеннолетних
1. Прием на работу лиц моложе 15 лет не допускается. В Республике Татарстан допускается прием на работу несовершеннолетних для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия одного из родителей или лица, их заменяющего.
(в ред. Закона РТ от 25.10.2001 N 1146)
2. Государство поощряет предприятия и организации, обеспечивающие занятость, сближение школы и производства и создающие рабочие места для несовершеннолетних в период школьных каникул, во внеучебное время.
3. Запрещается использовать труд несовершеннолетних в корыстных целях или без соответствующей его оплаты.
4. Порядок приема на работу и требования по охране труда лиц моложе 18 лет определяется законодательством о труде.
РАЗДЕЛ 5. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МОЛОДЕЖНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 24. Правовой статус молодежных организаций
1. Правовой статус молодежных организаций определяется действующим законодательством об общественных объединениях, а также настоящим Законом и издаваемыми в соответствии с ними нормативными актами республиканских и местных органов.
2. 2.1. Республиканскими молодежными организациями признаются самостоятельные объединения или общества открытого характера с демократической структурой, имеющие местные отделения организации на территории не менее чем половины районов, городов Республики Татарстан, или на территории, на которой проживает не менее чем половина населения республики.
Обязательным уставным требованием молодежных организаций является прекращение членства в них в связи достижением определенного возраста. Молодежные организации вправе устанавливать изъятие из указанного требования для своих членов, при этом их число не должно превышать 25 процентов от общего числа членов данной организации.
2.2. Молодежными организациями являются также их различные объединения.
3. 3.1. Молодежные организации, зарегистрированные в установленном порядке, имеют права юридического лица.
3.2. Плата за регистрацию молодежных организаций не может превышать 50 процентов регистрационного сбора, установленного для общественных организаций.
4. 4.1. Молодежные организации и их объединения выражают интересы молодых граждан и представляют их.
4.2. Ни одна молодежная организация не вправе претендовать на монопольное выражение интересов и потребностей всех молодых граждан Республики Татарстан.
5. 5.1. Запрещается прямое или косвенное принуждение молодых граждан к вступлению в молодежные организации.
5.2. Участие или неучастие молодого гражданина в деятельности общественного объединения на может служить основанием для ограничения его прав и свобод.
5.3. Запрещается воспитание молодых граждан в этих организациях в духе враждебности, неприятия других идеологий.
5.4. Партии, общественно-политические и общественные организации, в том числе детские, подростковые и молодежные, средства массовой информации и отдельные лица несут в соответствии с законодательством ответственность за противоправное вовлечение детей, подростков и молодежи в преступную деятельность или в антиконституционные политические, общественно-политические организации, а также за посягательство на преступную социализацию детей, подростков и молодежи.
5.5. Запрещается привлечение детей и подростков к участию в военных действиях и вооруженных конфликтах.
5.6. Государство решает вопрос об ограниченной ответственности участников преступных группировок и организаций, возраст которых старше 10 лет.
6. В республике могут действовать детские и молодежные движения, ассоциации, отделения и секции международных и межреспубликанских организаций и другие объединения, представительные выборные органы которых обладают правами, предусмотренными действующим законодательством об общественных объединениях.
7. Молодежные организации в целях достижения уставных задач в соответствии с действующим законодательством могут создавать предприятия и организации, обладающие правами юридического лица.
Статья 25. Участие молодежных организаций в разработке государственной и региональной молодежной политики
Органы государственного управления принимают решения по вопросам молодежи, охватываемым уставными задачами соответствующих молодежных организаций, после проведения предварительных консультаций с руководящими органами молодежных организаций. В указанных целях органы государственного управления своевременно, не менее чем за 3 дня до принятия решения, направляют подготовленные ими проекты решений, а также необходимые пояснительные и справочные материалы руководящим органам молодежных организаций. Консультации проводятся как путем представления молодежными организациями своих письменных мнений и предложений, так и в форме совместных совещаний (заседаний). Органы государственного управления и руководящие органы молодежных организаций могут устанавливать совместными решениями согласованный порядок проведения таких консультаций.
Решения по вопросам, касающимся деятельности молодежных организаций, принимаются органом государственного управления при обязательном участии соответствующего руководящего органа данной молодежной организации.
Органы государственного управления обязаны в месячный срок рассматривать предложения и рекомендации руководящих органов молодежных организаций соответствующего уровня и принимать по результатам их рассмотрения мотивированные решения и информировать о них указанные органы.
Статья 26. Гарантии деятельности молодежных организаций
1. Государственные и местные органы могут оказывать детским и молодежным организациям правовую, финансовую и материальную поддержку, прежде всего в виде освобождения от налогообложения прибыли (дохода), полученной молодежными организациями от собственной хозрасчетной деятельности, направленной на реализацию утвержденных программ государственной молодежной политики, в соответствии с настоящим Законом и нормативными актами.
2. Государство поддерживает вступление и участие молодых граждан в деятельности молодежных организаций, включая молодежные секции в других организациях.
3. Государство поддерживает деятельность национальных молодежных организаций, направленную на укрепление дружбы и сотрудничества между народами.
4. Детские и подростковые организации и их предприятия освобождаются от налога на прибыль.
Вновь созданные молодежные организации и молодежные предприятия в первые два года после регистрации освобождаются от уплаты налога на прибыль, а в последующий год ставка налога на прибыль уменьшается на 50 процентов.
5. Республиканские и местные органы власти предоставляют детским и молодежным организациям для обеспечения их деятельности субсидии из средств соответствующего бюджета (если данной молодежной организации безвозмездно не передавались средства другими общественными организациями или предприятиями, организациями и учреждениями), а также право пользования помещениями школ, внешкольных учреждений, клубов, домов культуры, спортивных и иных сооружений: детским организациям - безвозмездно, а молодежным организациям - на льготных условиях в соответствии с действующим законодательством.
6. Республиканские местные органы власти и управления, предприятия, организации и учреждения вправе передавать в собственность безвозмездно или на льготных условиях молодежным организациям здания, сооружения, средства связи, передвижения и иное имущество, необходимое для осуществления их уставных задач.
РАЗДЕЛ 6. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 27. Обеспечение государственной молодежной политики
1. В республиканских, региональных и местных программах социального и экономического развития предусматривается целенаправленное проведение мероприятий по осуществлению молодежной политики.
2. В республиканских и местных бюджетах в соответствующих разделах предусматриваются ассигнования, необходимые для финансирования мероприятий в области молодежной политики.
При выделении бюджетных средств на обеспечение государственной и региональной молодежной политики учитываются научно-обоснованные социальные нормы и нормативы, необходимые для становления и развития молодых граждан.
Статья 28. Государственное управление в области молодежной политики
1. 1.1. В Республике Татарстан при законодательной, исполнительной, судебной власти и местного самоуправления определяются специальные структуры и порядок деятельности их органов, обеспечивающие учет интересов молодых граждан и особенностей защиты их прав.
1.2. В целях формирования и реализации государственной молодежной политики и обеспечения развития и надлежащего социального становления молодых граждан в Республике Татарстан создается государственная служба по делам детей и молодежи, в состав которой помимо ее органов входят:
инспекции по охране прав несовершеннолетних и молодежи;
социальные службы для детей и молодежи различного профиля;
другие структуры.
1.3. На предприятиях, в организациях, учреждениях, учебных заведениях, значительную часть коллективов которых составляют молодые граждане, могут создаваться соответствующие службы (структуры) по работе с молодежью.
2. В случаях, предусмотренных законодательством, в порядке и пределах, им определяемом, все нормативно-правовые акты и решения органов власти и управления в республике, затрагивающих интересы молодых граждан, принимаются при согласии, на основании заключения или по предоставлению соответствующих органов по делам детей и молодежи. В остальных случаях такие акты и решения принимаются с учетом мнения указанных органов.
3. Для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, касающихся молодежи, обеспечение исполнения решений и контроля за проведением их в жизнь, Советы народных депутатов образуют постоянные комиссии по делам детей и молодежи.
Порядок деятельности комиссий и их полномочия определяются законодательством Республики Татарстан, решениями соответствующих Советов народных депутатов.
4. 4.1. Государственное управление в области молодежной политики осуществляется Государственным комитетом Республики Татарстан по делам детей и молодежи и соответствующими органами местного самоуправления.
4.2. Руководители органов управления по делам детей и молодежи назначаются с согласия Совета народных депутатов в установленном Законом порядке.
4.3. Органы по делам детей и молодежи представляют на рассмотрение соответствующей постоянной депутатской комиссии по делам детей и молодежи:
программу деятельности по реализации государственной, местной молодежной политики на срок своих полномочий;
информацию о различных аспектах жизни детей и молодежи;
не реже одного раза в год доклад о своей деятельности.
Статья 29. Постоянная Комиссия Верховного Совета Республики Татарстан по делам молодежи, физической культуре и спорту
Постоянная Комиссия Верховного Совета Республики Татарстан по делам молодежи, физической культуре и спорту в соответствии с Конституцией Республики Татарстан, настоящим Законом, Законом Республики Татарстан "О постоянных комиссиях Верховного Совета Республики Татарстан":
разрабатывает приоритетные направления государственной молодежной политики в Республики Татарстан, концепцию детского и молодежного движения с учетом предложений республиканских детских и молодежных организаций;
участвует в разработке и утверждении проектов комплексных и целевых программ, научно обоснованных материально-технических, финансово-бюджетных, социальных норм и нормативов в области реализации государственной молодежной политики;
предварительно рассматривает распределение бюджетных ассигнований между министерствами, ведомствами республики, различными организациями и учреждениями, занимающимися вопросами детей и молодежи;
вносит предложения о порядке или согласовывает порядок предоставления дотаций, субсидий, кредитов молодым гражданам, молодым семьям, детским и молодежным организациям, льгот иным организациям, предприятиям и объединениям при осуществлении ими мер государственной молодежной политики, а также порядка финансирования и материального стимулирования исполнительных органов;
вносит в разрабатываемые для принятия Верховным Советом Республики Татарстан и его органами проекты законов, а также иных актов, поправки и предложения, предусматривающие социально -экономические, правовые, организационные меры по развитию, социальному становлению молодых граждан и выравниванию начальных (стартовых) условий жизнедеятельности ее различных слоев, стимулированию перспективной для общества деятельности детей и молодежи, а также меры, направленные на профилактику социальных отклонений и восстановление молодых граждан из неблагополучных категорий;
осуществляет международные и межреспубликанские связи по вопросам государственной молодежной политики в порядке межпарламентских обменов;
представляет заключения по кандидатурам на должности председателя Государственного комитета Республики Татарстан по делам детей и молодежи, а также руководителей Государственного комитета Республики Татарстан по физической культуре и спорту, Министерства народного образования и Министерства культуры Республики Татарстан;
рассматривает вопросы формирования и деятельности Государственного комитета Республики Татарстан по делам детей и молодежи;
создает библиотеку юридической литературы по всем вопросам законотворческой деятельности в сфере государственной молодежной, детской и общеправовой политики республики, других регионов и зарубежных стран, механизмах и опыте ее реализации, в том числе на местах;
осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 30. Государственный комитет Республики Татарстан по делам детей и молодежи
1. Государственный комитет Республики Татарстан по делам детей и молодежи в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:
обеспечение межотраслевого управления молодежной политикой и координация деятельности министерств и ведомств республики по реализации прав и законных интересов молодых граждан;
разработка проектов комплексных и целевых программ, социальных норм и нормативов в области осуществления, развития и совершенствования государственной молодежной политики;
обеспечение проведения научных исследований по проблемам детей и молодежи, а также независимой экспертизы проектов и программ;
осуществление финансирования мероприятий в области государственной молодежной политики из предусмотренных на эти цели бюджетных и внебюджетных средств; контроль за расходованием и использованием указанных средств;
представление собственных проектов в Комиссию по делам молодежи, физической культуре и спорту Верховного Совета Республики Татарстан;
представление в ежегодный отчет Правительства Верховному Совету республики отдельного раздела о положении детей и молодежи, о планах и достижениях в оказании помощи молодым гражданам, результатах практики применения настоящего Закона;
оказание научно-методической, организационной, информационной помощи в проведении местной и региональной молодежной политики на местах, воинских частях и учреждениях на территории Республики Татарстан;
решение вопросов кадрового обеспечения государственной молодежной политики в республике;
оказание поддержки и содействия детским и молодежным программам, осуществляемым местными органами по делам детей и молодежи, а также предприятиям и организациям, если они имеют республиканское значение и по своей специфике не могут быть эффективно обеспечены усилиями местного органа по делам детей и молодежи;
взаимодействие с религиозными организациями по вопросам защиты духовного развития молодых граждан;
отказ от осуществления собственных мер при наличии или своевременном создании соответствующих достаточных негосударственных учреждений, услуг и мероприятий для детей и молодежи;
содействие профессиональному становлению и трудоустройству молодых граждан;
создание оптимальных условий для инновационной творческой деятельности молодых граждан, полной реализации их интересов;
консультации и разъяснения прав молодых граждан, предоставленных Законом;
контроль за соблюдением прав и законных интересов молодых граждан, в том числе молодых военнослужащих, на предприятиях, в организациях, учреждениях, вне зависимости от формы собственности и ведомственной подчиненности, принадлежности включая воспитательно - трудовые и исправительно - трудовые учреждения на территории республики.
оказание содействия к подготовке молодых граждан к несению воинской службы;
организация работы приютов для несовершеннолетних, оставшихся без надзора и попечения;
осуществление контроля за организацией опеки и попечительства в пределах своей компетенции;
осуществление непосредственной связи и сотрудничества с республиканскими молодежными организациями, оказание им необходимой помощи;
предоставление дотаций, субсидий зарегистрированным молодежным организациям и иным организациям и учреждениям, оказывающим социальную и материальную помощь молодым гражданам;
содействие развитию добровольного участия молодых граждан в охране общественного порядка и предупреждения правонарушений в соответствии с законодательством;
содействие различным формам самостоятельного развития;
заключение с представителями работодателей (собственников или уполномоченных ими органов) и соответствующими территориальными и отраслевыми объединениями профсоюзов генеральных соглашений, предусматривающих мероприятия по социально-экономической защите, охране труда и трудоиспользованию молодых работников;
учреждение в установленном порядке предприятий, организаций, фондов и средств массовой информации;
анализ статистических данных в сфере молодежной политики;
внесение предложений по награждению государственными наградами Республики Татарстан лиц, имеющих особые заслуги в области государственной молодежной политики;
осуществление международных и межреспубликанских связей и обмен опытом по вопросам реализации государственной молодежной политики;
другие функции в соответствии с настоящим Законом, Положением о Государственном комитете по делам детей и молодежи, иными нормативными актами.
2. Акты Государственного комитета Республики Татарстан по делам детей и молодежи, изданные в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения на территории Республики Татарстан.
3. Государственный комитет несет ответственность за состояние порученной ему сферы управления перед Президентом, Верховным Советом и Правительством Республики Татарстан в соответствии с настоящим Законом, другими нормативными актами.
4. Председатель Государственного комитета Республики Татарстан по делам детей и молодежи является членом Правительства Республики Татарстан, руководит деятельностью Комитета, организует его работу в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными актами и представляет Комитет.
5. Государственный комитет по делам детей и молодежи обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба и со своим наименованием.
Статья 31. Местные органы по делам детей и молодежи
1. Местные органы по делам детей и молодежи образуются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством о местном самоуправлении, настоящим Законом, решениями местных Советов народных депутатов и глав администраций, а также:
вносят предложения о повышении норм и нормативов, определяющих развитие молодых граждан и закрепляющих минимальный уровень социальной помощи и услуг для молодых граждан за счет местных бюджетов, внебюджетных фонов и иных средств;
предоставляют установленные дотации, субсидии, кредиты молодым гражданам;
способствуют развитию различных форм самоуправления по месту жительства молодых граждан;
участвуют в распределении жилья, мест в детских дошкольных учреждениях и других услуг, выделяемых местными органами власти и управления для детей и молодежи;
обеспечивают оказание непосредственной повседневной и многосторонней социальной помощи и иных услуг несовершеннолетним, другим молодым гражданам, нуждающимся в специальной социальной поддержке;
организуют массовые мероприятия для детей и молодежи;
осуществляют иные функции и полномочия.
2. Местные органы управления по делам детей и молодежи могут обладать правами юридического лица.
Статья 32. Инспекция по охране прав несовершеннолетних и молодежи
1. Инспекция по охране прав несовершеннолетних и молодежи в Республике Татарстан:
осуществляет контроль за соблюдением прав и законных интересов молодых граждан на предприятиях, в организациях и учреждениях, включая детские, воспитательно-трудовые и исправительно-трудовые учреждения, военные организации;
выполняет задачи опеки и попечительства над детьми и молодежью совместно с соответствующими органами;
обращается в суд с иском о защите прав и законных интересов молодых граждан;
выполняет иные функции, предусмотренные действующим законодательством.
2. Порядок образования инспекции определяется Правительством Республики Татарстан по представлению Государственного комитета по делам детей и молодежи.
Статья 33. Социальные службы для детей и молодежи
1. Социальные службы для детей и молодежи осуществляют следующие функции:
информирование молодых граждан об их правах, возможностях и обязанностях;
подготовка социальных работников;
консультирование несовершеннолетних, других молодых граждан и их родителей;
оказание правовой, социологической, психологической, наркологической и другой помощи;
оказание помощи молодым гражданам и семьям с учетом реального выполнения ими своих обязанностей и уровня их доходов;
содействие воспитанию в семье, детских и внешкольных учреждениях;
помощь молодым гражданам (оказавшимся в неблагоприятных условиях в силу недостатков их здоровья), инвалидам, детям-сиротам, безнадзорным и беспризорным несовершеннолетним;
социальная работа в специальных учебно-воспитательных учреждениях для несовершеннолетних правонарушителей;
создание различных служб психологической помощи и адаптации;
помощь в адаптации, в том числе в трудовом и бытовом устройстве, молодым гражданам, освобожденным из мест лишения свободы и вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений;
иные функции по оказанию помощи и созданию условий для развития детей и молодежи, предусмотренные законодательством.
2. К деятельности в системе социальных служб для детей и молодежи в качестве социальных работников допускаются лица, которые по своим личным качествам соответствуют установленным требованиям и имеют необходимое образование (специалисты) и профессиональную подготовку или способны вследствие особого опыта работы в социальной сфере выполнять эти задачи, а также прошедшие аттестацию в установленном порядке. Критерии аттестации определяются Государственным Комитетом республики по делам детей и молодежи.
Статья 34. Компенсационные и иные детские и молодежные фонды
1. Специализированные компенсационные и иные детские и молодежные фонды создаются государственными и иными органами для:
предоставления льготных потребительских кредитов молодым гражданам, молодым семьям;
предоставления льготных кредитов индивидуальным и коллективным предприятиям молодых граждан;
обеспечения страхования финансовых рисков и выдачи гарантий (поручительств) молодым предпринимателям;
финансирования;
кредитным учреждениям недополученной прибыли;
финансирования других расходов.
2. Формирование средств указанных фондов может осуществляться за счет:
республиканского бюджета;
бюджета местных Советов;
государственных банков;
коммерческих и иных банков на договорной основе;
компенсационных, коммерческих, целевых и иных фондов государственного, коммунального, общественного и другого характера.
3. Размер и порядок отчислений при формировании средств в указанных молодежных фондах определяется соответственно Правительством Республики Татарстан, местными органами власти и управления по представлению Государственного комитета по делам детей и молодежи, местных органов по делам детей и молодежи в соответствии с Законом.
4. Распоряжение средствами указанных фондов находится в компетенции руководства фондов или органов по делам детей и молодежи по решению учредителей.
5. На основе соглашений между специализированными детскими и молодежными фондами могут образовываться региональные, республиканские и межреспубликанские фонды.
6. На указанные фонды распространяются правила, предусмотренные законодательством для благотворительных фондов.
РАЗДЕЛ 7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 35. Основные источники финансирования государственной и региональной молодежной политики
1. Основными источниками финансирования государственной и региональной молодежной политики являются:
республиканский бюджет;
бюджеты местных Советов народных депутатов.
Государственная и региональная молодежная политика в республике финансируется также за счет средств:
государственных банков;
коммерческих и иных банков на условиях договора;
компенсационных, коммерческих, комплексных и иных бюджетных и внебюджетных фондов;
специализированных фондов детских, подростковых и молодежных инициатив;
собственных средств предприятий, организаций, учреждений и объединений;
целевых зарубежных займов, кредитов на развитие детей и молодежи;
благотворительных взносов;
иных поступлений.
2. В республиканском и местном бюджетах в соответствующих разделах предусматриваются ассигнования, необходимые для финансирования мероприятий в области молодежной политики, размер которых должен быть не менее гарантированного минимума, устанавливаемого законодательством.
3. Средства, направляемые на реализацию молодежной политики в республике, выделяются в бюджете республики, городов, районов отдельной строкой.
4. Налоги и неналоговые платежи, уплачиваемые молодежными хозяйственными объединениями, налоги с предприятий от хозяйственной деятельности детских и молодежных организаций, их предприятий (если они не освобождены от уплаты налогов) поступают полностью в республиканский и местный бюджеты соответственно и используются на решение социальных проблем детей и молодежи.
5. Порядок осуществления финансирования мероприятий в области молодежной политики в республике определяется Правительством Республики Татарстан в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными актами. Изменения в порядок финансирования вносятся с учетом рекомендаций постоянной Комиссии Верховного Совета Республики Татарстан по делам молодежи, физической культуре и спорту.
Статья 36. Финансирование основных мероприятий государственной и региональной молодежной политики
1. Средства бюджета, направляемые на реализацию государственной и региональной молодежной политики, расходуются на республиканские и местные комплексные и целевые программы, касающиеся детей и молодежи, предусмотренные в программах социального и экономического развития республики и местных Советов, а также на содержание органов по делам детей и молодежи и подведомственных им учреждений.
2. Республиканские и местные комплексные и целевые программы, в том числе инновационного, прогностического характера, предусматривают расходы на:
реализацию целей и задач, решение вопросов, предусмотренных настоящим Законом и другими нормативными актами в сфере государственной молодежной политики на всех уровнях;
субсидии и дотации целевого назначения, направляемые отдельным городам и районам для осуществления неотложных задач в области местной и региональной молодежной политики;
субсидии и дотации, выделяемые молодежным организациям, действующим на территории республики;
социальную защиту молодых граждан;
защиту интересов молодых граждан в ходе приватизации собственности;
осуществление международных детских и молодежных контактов;
обеспечение инновационных форм в области молодежной политики, новых форм самоуправления;
обеспечение подготовки и переподготовки кадрового состава органов по делам детей и молодежи в республике;
строительство и содержание объектов, подведомственных органам по делам детей и молодежи;
проведение мероприятий и акций в области молодежной политики;
иные задачи, предусмотренные настоящим Законом.
3. Перераспределение средств, выделенных на развитие молодых граждан, на расходы по другим статьям бюджета не допускается.
4. Контроль за экономным расходованием и использованием средств, выделенных в соответствии с уставными целями общественных и иных негосударственных организаций, оказывающих социальные, материальные и гуманитарные услуги в сфере молодежной политики, осуществляют органы по делам детей и молодежи.
Статья 37. О порядке финансирования мероприятий и субъектов молодежной политики
1. Финансирование мероприятий и субъектов молодежной политики производится финансовыми органами через главных распорядителей кредитов - Государственный комитет Республики Татарстан по делам детей и молодежи и местные органы по делам детей и молодежи.
2. Финансирование производится в пределах ассигнований, утвержденных в бюджете на основании смет расходов (смет доходов и расходов), представляемых в финансовые органы главными распорядителями кредитов.
3. Финансирование осуществляется в сроки, обеспечивающие нормальную работу организаций и учреждений в соответствии с утвержденными программами в области молодежной политики.
4. Уменьшение (увеличение) размеров финансирования мероприятий субъектов молодежной политики производится в порядке, установленном законодательством, а также на основании принимаемых Кабинетом министров Республики Татарстан решений.
РАЗДЕЛ 8. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 38. Гарантии прав, закрепленных настоящим Законом
1. Права и обязанности молодых граждан, молодых семей, молодежных организаций, закрепленные настоящим Законом, осуществляются ими непосредственно и в полном объеме, за исключением случаев ограничения дееспособности молодых граждан по основаниям и в порядке, предусмотренными действующим законодательством.
2. 2.1. Если осуществление этих прав требует определения порядка и процедуры их реализации, органы государственной власти и управления обязаны принять необходимые нормативные и иные правовые акты, регулирующие данные вопросы.
2.2. При этом до принятия указанных актов молодые граждане, детские и молодежные организации вправе осуществлять свои права в самостоятельно избираемом ими порядке, не противоречащим действующему законодательству.
2.3. Какое-либо воспрепятствование реализации прав в таких случаях является незаконным.
2.4. Если осуществление и защита прав обусловлены совершением действий государственных организаций и их должностных лиц, то при отсутствии закрепленного законодательством порядка (процедуры) совершения таких действий (подведомственности рассмотрения споров) порядок определяется этими организациями самостоятельно в пределах их компетенции, а при защите прав - на основании аналогии с действующим законодательством.
2.5. Отсутствие заранее установленного порядка (процедуры) не может служить основанием для отказа в осуществлении и защите прав.
Статья 39. Соотношения настоящего Закона с актами, принимаемыми в его развитие, и ответственность за нарушение настоящего Закона
1. Подзаконные акты, ограничивающие объем предоставленных настоящим Законом молодым гражданам, молодежным организациям прав, являются недействительными полностью или в соответствующей части с момента их принятия.
2. Если суды и органы, разрешающие хозяйственные и иные споры, в ходе разбирательства дел и решения споров обнаруживают несоответствие подзаконных актов положениям настоящего Закона, они руководствуются настоящим Законом.
3. Государственные и местные органы несут ответственность за соблюдение положений настоящего Закона при принятии и реализации нормативных и иных правовых актов, касающихся практической реализации Закона.
4. Убытки, причиненные молодым гражданам, молодежным организациям в результате реализации противоречащего настоящему Закону подзаконного акта, действия или бездействия, подлежат решениям судов возмещению в полном объеме за счет средств, находящихся в распоряжении государственного, местного органа, предприятия, организации, учреждения или объединения, принявшего данный подзаконный акт или совершившего это действие или бездействие.
5. Должностные лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 40. Надзор и контроль за исполнением настоящего Закона
1. Надзор за точным и единообразным исполнением настоящего Закона возлагается на Прокурора Республики Татарстан и подчиненных ему прокуроров.
2. Контроль за реализацией настоящего Закона осуществляется Советами народных депутатов и соответствующими государственными и местными органами.
Президент
Республики Татарстан М. Ш. ШАЙМИЕВ
Казань, Кремль
19 октября 1993 года
N 1983-XII